Исковое производство особое производство из публично-правовых отношений - файл

приобрести
скачать (118.4 kb.)














ОСНОВАНИЯ ДЛЯ СРАВНЕНИЯ


ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО


ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО


ПРОИЗВОДСТВО ИЗ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ












Сущность производства


Дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений1


Дела об установлении фактов имеющих юридическое значение2


Дела об оспаривании НПА полностью или в части; об оспаривании действий или бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации3














Наличие спора о праве


Присутствует4


Отсутствует5


Отсутствует.

Если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ГПК. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.













Предмет

Частно-правовые отношения6

Частно-правовые отношения7


Публично-правовые отношения8














Применимое право


Гражданское, трудовое, семейное, жилищное, земельное, экологическое, etc.


Гражданское, трудовое, семейное, жилищное, земельное, пенсионное, etc.


Административное, экологическое, земельное, жилищное, налоговое, бюджетное, избирательное, таможенное, etc.














Действие принципов гражданского процесса


Полный спектр принципов, широкая диспозитивность


Усечённая диспозитивность


На первом плане императивность, диспозитивность усечённая














Подведомственность


Единичная и множественная


Единичная и множественная (императивная)


Множественная (альтернативная)














Подсудность


Все виды9


Функциональная, территориальная10, родовая11


Функциональная, территориальная (альтернативная) 12, родовая13














Лица, осуществляющие правосудие


Мировые судьи, районные суды14


Суды общей юрисдикции ст.24, 26 ГПК


Суды общей юрисдикции















Состав суда


Единолично или коллегиально


Единолично или коллегиально15


Единолично или коллегиально16















Стороны


Истец и ответчик, ст.38 ГПК


Заявитель и заинтересованное лицо ст.263 ч.2 ГПК



Заявитель и заинтересованное лицо, ст.247 ГПК














Соучастие


Все виды17


Факультативное соучастие на стороне истца


Факультативное на стороне истца














Правопреемство


Допускается (в связи со смертью гражданина, реорганизацией юридического лица, уступкой требования, переводом долга и другими случаями перемены лиц в обязательствах)18.

Исключение – правопреемство не допускается по обстоятельствам, тесно связанным с личностью19

Только на стороне ответчика


Только на стороне ответчика














Замена стороны


Допускается замена ненадлежащего ответчика надлежащим, но только по ходатайству или согласию истца20


Допускается замена ненадлежащего ответчика надлежащим, но только по ходатайству или согласию истца21


К участию в деле на стороне ответчика должен быть привлечён надлежащий орган














Третьи лица


Допускается участие третьих лиц, имеющих самостоятельные требования относительно предмета спора и вступающих в дело до принятия судебного постановления по делу22.

Также допускается участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, но чьи права или обязанности по отношению к той или другой стороне могут измениться в связи с рассмотрением дела23

Возможны оба вида


Возможны оба вида














Участие прокурора


Подача искового заявления24 и дача заключения25


Дача заключения по делам, в которых предусмотрено участие обязательное прокурора26


Возможны обе формы участия














Участие государственных органов


Подача искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц 27 и дача заключения в целях осуществления прав и обязанностей28


Обе формы29


Подача искового заявления30














Назначение экспертизы


При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу31. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы32.


Производится в общем порядке. В ряде случаев экспертиза производится в обязательном, принудительном порядке33


Производится в общем порядке. В ряде случаев экспертиза производится в обязательном, принудительном порядке (например, почерковедческая экспертиза34)














Срок для обращения в суд


Могут устанавливаться судом с учётом принципа разумности35


48 часов36, 10 дней37.

По иным срок не указан.

3 месяца со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав38.

По предвыборным нарушениям, 10 дней со дня принятия решения39.

Заявление об отмене регистрации - не позднее, чем за 8 дней до дня голосования40.

Заявление о нарушении избирательных прав в период избирательной кампании – год с момента опубликования результатов41.

Заявление о неправильности списков, ч.7 ст.260 ГПК: 3 дня, но не позднее дню, предшествующему голосованию, а в день голосования - немедленно42.














Последствия пропуска срока


Право на совершение процессуальных действий погашается43, но течение сроков может быть приостановлено судом44, сроки могут быть продлены судом45 и восстановлены по ходатайству стороны в случае наличия уважительных причин пропуска срока46


По общему правилу


По общему правилу, но возможны исключения (пресекательные сроки, восстановление которых невозможно)47














Средство возбуждения дела


Исковое заявление48


По правилам искового производства


Заявление49














Содержание искового заявления


1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В зависимости от сути заявления50


какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием)51.














Госпошлина


Пропорциональная и фиксированная в соответствии с НК РФ


Только фиксированная52, некоторые категории дел освобождены от государственной пошлины.


Фиксированная














Судебный приказ


Судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям53


нет

нет













Возможность заочного производства


В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства54


Не применяется55


Не применяется56














Обязательность явки


Неявка в суд при надлежащем уведомлении не является основанием для отложения слушания по делу, кроме случаев, когда причины неявки признаются судом уважительными57. Рассмотрение дела может быть отложено по решению суда58 или ходатайству сторон59


Без заявителя не рассматривается60


Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица61














Бремя доказывания


Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений62


На заявителе


Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие)63.














Наличие отдельных институтов


Полный спектр: например, встречный иск, договорная подсудность, заключение мирового соглашения, признание иска, отказ от иска, etc.


Подобных институтов нет, так как нет спора о праве (к примеру, с уд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц)64.


Подобных институтов нет, так как нет спора о праве (к примеру, отказ заявителя не влечёт прекращения дела, а признание требований заявителя ответчиком необязательно для суда65)














Срок рассмотрения дела


2 месяца по общему правилу (исключения – сокращённые сроки - установлены ГПК РФ и законодательством66), 1 месяц – мировые судьи67.


По общему правилу; существуют исключения – например, 5 дней68, 3 дня69


1 месяц – по делам об оспаривании НПА (ВС – 3 месяца)70; 10 дней – по делам об оспаривании действий и бездействий (ВС – 2 месяца)71














Обязательность оставления без рассмотрения


В соответствии со статьёй 222 ГПК РФ














Возможность суда выйти за пределы исковых требований


Суд может выйти за пределы исковых требований в случаях, предусмотренных законом72


Отсутствует73


Суд не связан основаниями и доводами исковых требований74














Немедленное исполнение решения


Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о:


  • выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;


  • восстановлении на работе75.


Кроме того, Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда76


По общему правилу; также немедленно исполняются решения суда или судебные приказы о взыскании алиментов77


По общему правилу; также немедленно исполняются решения суда или судебные приказы о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума78


Кроме того, невозможно обращение к немедленному исполнению решения суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов)79












Обжалование


Решения мировых судей оспариваются в апелляционном порядке в районном суде, решения остальных судов оспариваются в кассационном порядке


Только кассация


Только кассация














Срок на обжалование


10 дней по общему правилу, 7 дней со дня получения решения – в случае заочного решения. Также возможно продление срока в случае заочного решения до 17 дней, а если заявление отправлено, но суд отказал в удовлетворении данного заявления, то к сроку добавляется 10 дней со дня отказа в удовлетворении80


10 дней

По общему правилу, кроме дел о защите избирательных прав – 5 дней81













Меры по обеспечению иска


Общее правило:

1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;

2) запрещение ответчику совершать определенные действия;

3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;

4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);

5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке82.

По общему правилу


Не могут применяться:

1) наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или их изъятие;

2) запрещение избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума83.














Сообщение об исполнении решения


Не сообщается


Не сообщается


В суд и гражданину – в течение 1 месяца (по делам об оспаривании действий и бездействий)84














Закрытое судебное заседание


Общее правило – при необходимости сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенности частной жизни граждан или иных обстоятельств, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина85.

Но решение объявляется публично за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних86.

По общему правилу. Обязательно по делам об усыновлении87


По общему правилу














Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования


Отказ от иска влечёт прекращение дела88, если соответствующий отказ принят судом


Влечет прекращение производства по делу, если отказ принят судом89


Не влечет прекращения производства по делу90














Вступление решения суда в законную силу


Общее правило - по истечении 10 дней91,

При заочном производстве – по истечении 7 дней со дня вручения копии решения, с возможностью продления срока до 17 дней, а также, в случае отказа суда в удовлетворении жалобы, ещё на 10 дней с момента соответствующего определения суда92

По общему правилу


По общему правилу














Обязательность публикации


Отсутствует


Отсутствует


Наличествует93














Специфика исполнительных действий


Взыскание на имущество


Нет исполнительных действий


Обязательная публикация об отмене действия нормативно-правового акта94, контроль за устранением допущенных нарушений95














Отсрочка, рассрочка исполнения решения суда


Может быть применена судом96


Отсутствует


Отсутствует




Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации