Реферат - Концепция геополитического развития РФ на период до 2050 года - файл n1.doc

Реферат - Концепция геополитического развития РФ на период до 2050 года
скачать (106 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc106kb.10.06.2012 10:10скачать

n1.doc




КОНЦЕПЦИЯ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2050 ГОДА

Геополитическая концепция развития России является основополагающим документом, определяющим цели и задачи развития Российской Федерации на длительную историческую перспективу, принципы, методы и способы геополитической деятельности общества в целом.

Тем самым она выступает в качестве основы для определения концепций и стратегий действий во всех сферах деятельности общества. Все остальные законы и правовые акты России должны соответствовать настоящей Концепции.
Раздел I. Общая оценка геополитической ситуации в мире, основные факторы, определяющие направленность ее развития, противоречия и прогноз изменения до 2050 года
Отличительной чертой текущего исторического момента является переход от идеологического противоборства к противостоянию цивили­заций, с формированием в качестве ведущего противоречия современности противостояния между западной (евро-американской) цивилизацией, с одной стороны и исламской, пра­вославной и конфуцианской (китайской) цивилизациями – с другой.

На современном этапе это противостояние проявляется преимущественно в духовной сфере и состоит в противопоставлении, с одной стороны, системы либеральных, западнических ценностей, порождающих идеологические системы власти денег и индивидуализма, а с другой – доминанты общинных ценностей, присущих традиционным религиям и идейным системам.

Тем самым глобальная биполярность сохраняется, находясь тем не менее в состоянии переходного периода от одной модели мирового порядка к другой, что порождает неустойчивость и проти­воречивость геополитической ситуации в мире.

Основными группами факторов, определяющими направленность развития цивилизации на современном этапе, являются геополи­тические, информационно-технологические, экономические и военные.

К числу основных геополитических факторов относятся:

1. Доминирование в мире блока стран "морской цивилизации" во главе с США.

2. Утрата практически всеми странами мира, за исключением Рос­сии, самодостаточности развития (США утратила свою самодостаточность в результате сверхпотребления, когда только за счет внутренних ре­сурсов поддерживать существующий уровень сверхпотребления она не способна).

3. Интенсивное формирование единой мировой системы власти.

Важнейшим информационно-технологическим фактором является высокая степень зависимости системы государственного и военного управле­ния США и Европы от информационно-компьютерных технологий на основе глобальных компьютерных систем.

Важнейшим экономическим фактором является промышленно-сырьевой дисбаланс, состоящий в том, что наибольший промышленный потенциал состредоточен в США, странах Европы и Японии, тогда как основные энергетические и сырьевые ресурсы сосредоточены в России и странах третьего мира.

Важнейшим военным фактором является выход на первый план мето­дов информационного поражения противника, появление и интенсивная разработка оружия на новых физических принципах.

Действие этих факторов определяет следующие основные тенденции в развитии геополитической ситуации:

1. Нарастание негативных изменений в западном индустриальном обществе в целом, прежде всего в его духовной сфере, чреватое глубоким кризисом, что может стать концом господства белой расы, место которой займут народы Азиатско-тихоокеанского региона.

2. Обострение сырьевого и энергетического кризиса, необходимость для Запада переходить на но­вые источники энергии и сырья, чтобы сохранить достигнутое качество жизни;

3. Утрата США безусловного превосходства в мире, пока в экономической сфере, а в дальнейшем и в военной, при одновременном усилении претензий руководства этой страны на мировое доминирование.

4. Радикальная трансформация мировых торговых потоков.

5. Усиление роли и влияния в системе международных отношений международных негосударственных и государственных образований.

6. Усиление региональной интеграции с возникновением устойчивых конкурирующих между собой международных экономических и военно-политических союзов.

7. Нарастание на фоне глобальной экономической интеграции и техно­логической унификации национально-культурной и цивилизационной поляризация, а также геополитической регионализации.

8. Демографический взрыв в Азии, Африке, Латинской Америке.
Раздел П. Роль и место России в мире как субъекта геополитики, ее интересы
Россия, как геополитический субъект является основой Евразии и совпадает с геополитическим понятием "Центральной Земли" континента.

Являясь "Географической Осью Истории", Россия географически, ландшафтно, лингвистически, климатически, культурно и религиозно - диалектически объединяет евра­зийский Запад и евразийский Восток.

Россия является основным носителем континентальной идеи и тем самым основной альтернативой атлантизму.

В настоящий момент, при активном развитии военных, стратегических и экономических технологий, для России никакого иного, кроме как континен­тального суверенитета не может быть.

В системе геополитических интересов России выделяются три уровня - глобальный, региональный и субрегиональный.

На глобальном уровне геополитические интересы России состоят: в утверждении континентализма, как системы мирового устройства, с формированием многополюсного мира; активном и полноправном участии России в создании такого мирового порядка; занятии Россией места в новом мироустройстве соответствующего ее геополитической роли, а также исторической, политической, эко­номической и интеллектуальной значимости, военно-политическим и внешнеэкономиче­ским возможностям и потребностям, причем не только современным, но и потенциаль­ным.

На региональном уровне - в обеспечении стабильного международного окружения на основе поддержания добрососедских, партнерских отношений между Россией и дру­гими государствами, поддержании политической и экономической стабильности в госу­дарствах по всему периметру границ России, продвижении и закреплении ее военно-политических и экономических позиций на международной арене на основе использова­ния механизмов регионального сотрудничества.

На субрегиональном уровне - в развитии всесторонних взаимовыгодных связей с новыми независимыми государствами и участие в развитии интеграционных процессов между ними на взаимной основе, достижении со­гласия с ними о координации как общей политики, так и конкретных действий по обес­печению взаимной безопасности.
Раздел Ш. Геополитические противоречия и угрозы России, их источники
В настоящее время главным геополитическом противоречием, определяющим развитие Цивилизации в целом, является противопоставление двух моделей мира: мондиалистской и континентальной. Первая предполагает формирование единого однополярного мира с общепланетарной доминацией западной цивилизации в виде американизма и атлантизма. Вторая - деление планеты на два или более Большие Про­странства, пользующиеся политическим, военным, стратегическим и геополитическим суверенитетом, то есть многополярный или биполярный мир.

Это основное противоречие проявляется:

в экономической сфере - в противопоставлении стремления стран Запада, прежде всего США, расширить и закрепить свой глобальный экономический контроль с обеспечением для себя односторонних преимуществ и стремления других стран мира вырваться из под этого контроля и создать собственную высокоэффективную экономику;

в духовной сфере – противопоставлении либеральных ценностей западной цивилизации, индивидуализма, приоритета личности над обществом, порождающих власть денег, и традиционных ценностей, характерных для Православия и Ислама, доминанты общинности, приоритета общего над частным, порождающих власть идей;

в сфере безопасности – противопоставлении двух принципов обеспечения безопасности “доминирующего подавления” и “баланса силы”. Первый принцип предполагает существование единого абсолютно превосходящего центра силы, которые проблемы мировой безопасности решает прямым военным подавлением или угрозой такового, с ограничением государственного суверенитета и расширением полномочий наднациональных органов власти. Второй – обеспечение безопасности за счет формирования баланса сил на глобальном и региональном уровне, с усилением суверенитета государств.

К числу других противоречий геополитического уровня относятся:

1. В экологической сфере – между растущим промышленным производством ведущих стран мира и ограниченными возможностями их экологии. Это противоречие пытаются разрешать в рамках модели мондиализма за счет “экспорта отходов”.

2. В демографической сфере – между перенаселенностью одних стран, прежде всего стран Азии и Африки, и низкой плотностью населения в других районах мира.

3. В экономической сфере – между высоким уровнем развития промышленности стран Европы и Азии и их ограниченными запасами сырья.

Перечисленные противоречия порождают единственную наиболее серьезную геополитическую угрозу России – ее устранение с геополитической арены, как континентального центра силы, ядра Евразийской оси. Следствием этого будет в экономическом отношении - утрата Россией экономического суверенитета, а в политическом - утрата ею государственного суверенитета.

Основным источником геополитической угрозы для России является западная цивилизация, прежде всего США, претендующие на мировое доминирование с устранением всех альтернативных центров силы в рамках однополярного мира в соответствии с концепцией мондиализма.
Раздел IV. Геополитические союзники России, их интересы и области сотрудничества с ними
Геополитическими союзниками России являются страны, континентальной ориентации, стремящиеся к строительству многополярного мира и построенные на основе идейно-религиозных систем общинной ориентации, предполагающих доминирование в организации жизни общества власти идей (православие, Ислам и различные модели соответствующих светских идеологий).

К числу таких стран относятся, прежде всего страны ближнего зарубежья – бывшие республики СССР, традиционные союзники СССР-России в арабском мире и на Балканах, Куба, Индия и Китай, а также Греция, которая несмотря на членство в НАТО, является православной страной, что и было продемонстрировано в ее позиции по отношению к войне против Югославии.

Потенциальными геополитическими союзниками России являются страны, которые будучи по своему геополитическому положению и национальным традициям народов “континенталистами”, в силу исторических обстоятельств входят в атлантический блок или являются его союзниками. Это прежде всего Германия и Япония.

Общим геополитическим интересом, позволяющим установить союзные интересы этих стран с Россией является их стремление к установлению многополярного мира с устранением доминирования в мире одной сверхдержавы – США, с формированием в перспективе континентального евразийского блока стран в противовес атлантическому.

В экономике – это заинтересованность сто­рон в совместном экономическом развитии, возможность за счет этого опереться на научный, промышленный и сырьевой потенциал России.

В сфере безопасности – заинтересованность этих стран в создании международной системы безопасности на основе регионального и глобального баланса сил, достижения за счет этого равной безопасности для всех, возможности опоры для них в рамках этой системы на военную мощь России.

Со странами ближнего зарубежья Россия осуществляет сотрудничество во всех областях деятельности в направлении формирования единого экономического, информационного и оборонного пространства с интеграцией в перспективе в единое правовое пространство.

С другими геополитическими союзниками, в том числе и с потенциальными, Россия сотрудничает, прежде всего, в сферах экономики, науки, культуры и безопасности.
Раздел V. Геополитические цели и задачи России до 2050 года
Россия привержена континентальной модели мира, предполагающей многополюсный мир на основе формирования геополитической биполярности. Она отрицает мондиализм, как концепцию мироустройства.

Существо геополитической биполярности состоит в существовании и взаимодействии двух больших блоков стран – континентальных и морских, с выраженной множественностью полюсов силы внутри каждого из них.

Геополитической целью России до 2050 года является утверждение континентальной многополюсной модели устройства мира на основе формирования геополитической биполярности за счет создания евразийского континентального союза в противовес атлантическому. Это исключит мондиализм, как направление развития Цивилизации.

Эта цель достигается решением следующих основных геополитических задач:

1. Возрождение России, как континентального геополитического центра силы.

2. Формирование континентального блока стран, который был бы способен эффективно противостоять атлантическому блоку во всех сферах.

3. Дезорганизация атлантического блока настолько, чтобы он лишился наступательных возможностей против континентальной цивилизации.
Раздел VI. Стратегия проведения геополитических интересов России и их защиты (методы, способы и формы деятельности)
В своем геополитическом развитии Россия, являясь самодостаточ­ным государством, опирается преимущественно на собственные ресурсы. Это не исключает совместных действий с геополитическими союзниками России.

В своих действиях Россия руководствуется нормами Международного права, положениями Российской Конституции и других основополагающих правовых актов Российской Федерации.

Являясь ядром континентальной евразийской оси и великой мировой державой, Россия реализует действия по проведению и защите своих ге­ополитических интересов в глобальном масштабе.

Способ проведения геополитических интересов России в жизнь и их защиты определяется сильными и слабыми сторонами России и ее геопо­литических противников, а также избранными способами действий пос­ледних.

К числу основных сильных сторон западного атлантического блока относятся высокая организованность, доминирование в структурах меж­дународной власти, информационном и экономическом пространстве пла­неты. Их основные слабые стороны - отсутствие возможности осущест­влять идеологическое управление основной массой населения планеты в силу необходимости скрывать истинные цели. Отличительные признаки применяемых методов и способов - высокоорганизованные, информацион­но-экономические методы как основные, действует преимущественно в правовом поле им самим созданном, с опорой на легальные структуры власти. Основной его геополитической стратегией является "петля ана­конды", которая нацелена на "удушение" континентальной России за счет оттеснения ее от морских пространств с постепенным отсечением от нее окраин.

Основными сильными сторонами России и ее геополитических союзников пока остаются потенциальная возможность идеологического управ­ления народом, его способность к самопожертвованию. Основные слабые стороны - низкий уровень организации и разобщенность континентально­го блока стран в целом, более слабые информационные и экономические возможности.

Указанные особенности противоборствующих сторон и избранный способ действий геополитических противников России определяет способ действий России при проведении в жизнь ее геополитических интересов: опираясь на геополитику, как идейную основу возрождения государс­твенности России и ее статуса цивилизационного континентального центра силы, восстановить традиционный для России тип государствен­ности, сосредоточив, в дальнейшем, основные усилия на последователь­ном восстановлении геополитического контроля (вплоть до присоедине­ния) над государствами "ближнего зарубежья" и формировании основы континентального геополитического блока в противовес атлантическому, с последующим распространением своего геополитического влияния в ми­ре, сосредоточением усилий по узким направлениям, рассекая "петлю анаконды" атлантического геополитического блока на всю ее глубину "геополитическими разломами".

Таким образом геополитическая стратегия России должна включать два аспекта: консолидацию вокруг России евразийской геополитической оси с прорывами на отдельных направлениях через промежуточную геопо­литическую область (Rimland) к собственно геополитической области морской цивилизации для создания ей в этих областях угрозы и струк­турного расчленения атлантического блока.

Это определяет наименование настоящей стратегии "Стратегия ло­кального глубокого прорыва".

В настоящее время слабым местом в структуре морской цивилизации является южное, где Россия, опираясь на дружественную ориентацию Ирака, Ирана и Индии, при неопределенности ситуации в Афганистане, имеет наивысшие возможности для выхода к внутренним областям морской цивилизации в Индийском океане.

В случае успеха такого геополитического прорыва, Россия сможет оказывать геополитическое давление в направлении Юго-Восточной Азии, наиболее динамично развивающегося региона Земли, и в направлении Аф­рики. Это вынудит западный блок перераспределить свои силы и снизить геополитическое давление на собственно Россию и ее ближайших союзни­ков.

В дальнейшем, используя новую мировую ситуацию, Россия сможет осуществить геополитический прорыв на юго-западном (балканском) нап­равлении с выходом через Средиземное море и Африку к Атлантическому океану.

В более отделенной перспективе основные усилия России будут сосредоточены на установлении глубоких дружеских отношении с Герма­нией и Японией, с целью формирования большой евразийской геополити­ческой оси Берлин-Москва-Токио.

Соответственно, действия России по проведению стратегии своего геополитического развития включают следующие основные этапы:

1. Этап "внутренней консолидации", который по продолжительности может составить от 3 до 5 лет. Его существо состоит в выработке гео­политической идеи развития России, признания ее народом, консолида­ции на этой основе всех сторон жизни общества.

2. Этап "формирования ядра континентального геополитического блока", который по продолжительности может составить от 4-6 до 10-15 лет. Его существо состоит в объединении вокруг России стран ближнего зарубежья и восстановления определяющего влияния России в странах - геополитических союзниках( прежде всего в Ираке, Иране, Индии и Ку­бе).

3. Этап "геополитических прорывов", который по продолжительнос­ти может составить от 30 до 40 лет. Его существо состоит в осущест­влении геополитического прорыва к Индийскому океану и в последующем прорыва на балканском направлении с выходом к Атлантике.

Для проведения своей геополитической политики Россия использует все методы противоборства, которые могут быть сгруппированы в 4 ос­новные группы: идейно-религиозные, информационно-технологические, экономические и военно-силовые.

В идейно-религиозной сфере должна быть разработана, принята и распространена в стране и за рубежом государственная идеология на основе геополитических идей, с опорой на традиционные для России об­щинные ценности (отраженные в концепциях православия, мусульманства и коммунизма, игравших роль государственной идеи или имевших широкое распространение на различных этапах существования нашей страны), при одновременном насаждении плюрализма в отношении других идеологий и религиозных систем, как основного механизма нейтрализации их дея­тельности (политическая концепция "Геополитического абсолютизма"). Это позволит сформировать идейную основу геополитической деятельнос­ти России, как внутри страны, так и на внешнеполитической арене.

В информационно-технологической сфере целью действий России должно стать завоевание превосходства в управлении в сочетании с опережением атлантического блока по отдельным наиболее важным науч­ным направлениям, к числу которых относятся фундаментальная наука, информационные и космические технологии, а также системы оружия на новых физических принципах. В основу деятельности в этой сфере будет положена политическая концепция "Контролирующего внедрения", сущест­во которой состоит в том, что внешняя научно-техническая политика России должна быть направлена на распространение таких технологий, которые позволили бы делать технологически зависимыми от нее другие страны, целенаправленно влиять через распространение технологической и научной информации на направленность научно-технологической дея­тельности иных государств, в сочетании с внедрением через глобальные компьютерные системы (Интернет) в системы управления стран атланти­ческого блока с целью установления такого контроля над их деятель­ностью, который позволил бы нарушать при возникновении конфликта функционирование системы государственного и военного управления этих стран.

В экономической сфере в основу деятельности России в течении ближайших 15-20 лет может быть положена политическая концепция "Энерго-сырьевого шантажа с опорой на силовой баланс", существо ко­торой состоит в повышении за счет экономических и политических ме­роприятий степени зависимости иных государств от России в энергети­ческом и сырьевом отношении с использованием в дальнейшем этой зави­симости для оказания давления на политику этих стран, сдерживая их от применения военной силы за счет достижения военного паритета.

В военно-силовой сфере в основу деятельности России в ближайшие 10-15 лет должна быть положена концепция "Рассеянного противоборства с опорой на ядерное сдерживание", существо которой состоит в том, что проводя широкомасштабное информационное и экономическое противо­борство, военно-силовые действия Россия допускает как вынужденную меру и осуществляет их с опорой, в основном, на силы специальных операций и местные дружественные России военизированные формирова­ния, допуская ограниченное использование своих сил общего назначения из состава Вооруженных Сил для ведения конфликтов низкой интенсив­ности (масштаба вооруженный конфликт - локальная война). Сдерживание от увеличения масштаба конфликтов осуществляется угрозой применения ядерного оружия.

Раздел VII. Привлекаемые к реализации геополитической стратегии структуры, средства и ресурсы государства и общества

Успешность геополитического развития России определяет могу­щество государства в целом и благополучие каждого его гражданина. Поэтому для реализации стратегии геополитического развития России привлекаются все государственные структуры и негосударственные обра­зования, основная часть ресурсов общества и все возможные его средс­тва:

1. Официальные дипломатические органы государства, которые в рамках реализации геополитической стратегии России, решают свойс­твенные им задачи политико-правового и дипломатического обеспечения.

2. Международные негосударственные организации, основным пред­назначением которых в рамках реализации геополитической стратегии России, является формирование благоприятного международного мораль­но-психологического фона деятельности России.

3. Государственные и негосударственные органы и средства массо­вой информации, которые являются основным средством информацион­но-психологического воздействия на население и руководство иных стран, инструментом информационного обеспечения геополитической дея­тельности внутри страны.

4. Политические партии и движения, РПЦ и исламские религиозные организации, государственные и негосударственные организации и уч­реждения культуры, творческие организации, которые должны стать ос­новной консолидирующей силой народа внутри России и важнейшим факто­ром внешней идейно-религиозной и культурной экспансии.

5. Научные государственные и негосударственные учреждения, ор­ганизации и общества, которые должны стать основной силой в создании государственной идеологии и ее распространении, а также в реализации информационно-технологической политики России.

6. Государственная инфраструктура (энергетика, транспорт и связь), топливно-энергетический и сырьевой комплекс страны, промыш­ленность решают задачи воссоздания экономического могущества России и являются основным инструментом реализации геополитической страте­гии развития России во внешнеэкономической сфере, в том числе и для реализации акций экономического давления на иные государства.

7. Органы, обеспечивающие безопасность государства - ФСБ и МВД, Вооруженные Силы, негосударственные военизированные формирования и казачество являются основным военно-силовым фактором проведения гео­политической стратегии России.

Существенно различаясь по существу воздействия и получаемым ре­зультатам, эффективность деятельности всех перечисленных сил и средств находится в сильной зависимости друг от друга. Это определя­ет необходимость теснейшей увязки действий таких разнообразных структур единым замыслом и планом, когда результаты одних действий создают условия для последующих.

Действия в идейно-религиозной, информационной, научной и куль­турной и дипломатической сферах ведутся непрерывно вне зависимости от состояния отношений с иными государствами.

Методы экономического давления, как правило, могут быть приме­нены когда дипломатические и информационные методы показали свою не­эффективность. Их применение должно иметь достаточную информацион­но-психологической и дипломатической поддержку.

Действия структур безопасности государства (ФСБ и МВД), как в пределах государства, так и вне, в рамках специальных действий, осу­ществляются так же непрерывно и в тесной увязке, прежде всего, с действиями в идейно-религиозной, информационной и дипломатической сферах, главным образом, против геополитических противников России.

Вооруженные Силы применяются при реализации геополитической стратегии России в исключительных случаях, для защиты жизненно-важ­ных ее интересов, когда возможности других действий исчерпаны.

Основными направлениями повышения возможностей государства по реализации геополитической стратегии являются:

1. В научной сфере:

- развитие теории геополитики, как одной из ведущих теоретичес­ких основ развития России в 21 веке;

- разработка теорий информационного и экономического противо­борства, как основных форм проведения геополитической стратегии;

2. В идейно-религиозной сфере. Выработка государственной идео­логии на основе геополитических идей с опорой на традиционные для России и других стран континентальной геополитической ориентации духовные ценности.

3. В информационно-технологической сфере. Создание государс­твенных структур информационной войны, с разработкой соответствующих систем и средств.

4. В экономической сфере:

- восстановление экономического потенциала России с устранением зависимости ее экономики от иных государств;

- создание структур и органов управления экономическким противоборством.

5. В сфере безопасности. Восстановление возможностей Вооружен­ных Сил, прежде всего сил общего назначения, и других войск и сил РФ по решению задач обеспечения информационной, экономической и военной безопасности России и ее геополитических союзников.

Раздел VIII. Управление геополитическим развитием России

Сильная взаимозависимость различных видов действий при реализа­ции стратегии геополитического развития России с необходимостью вле­чет потребность в едином управлении всеми государственными и негосу­дарственными структурами и организациями, участвующими в этом про­цессе.

К числу основных принципов управления геополитическим развитием России относятся:

1. Принцип единоначалия, сущность которого заключается в том, что руководство всеми аспектами деятельности государства, связанными с проведением стратегии геополитического развития России осущест­вляется из одного высшего государственного органа.

2. Принцип оперативного и гибкого реагирования на изменения обстановки в сочетании с твердым и настойчивым проведением в жизнь геополитических интересов России состоит в том, что цели и задачи геополитического развития России должны достигаться всеми возможными способами, которые должны меняться сообразно складывающейся обста­новке.

3. Принцип личной ответственности за результаты действий по ге­ополитическому развитию России состоит в том, что ответственность за принимаемые решения возлагается непосредственно на лицо имеющее пра­во на принятие соответствующих решений.

Для эффективного управления геополитическим развитием России система государственного управления должна отвечать определенным требованиям.

Управление геополитическим развитием России должно осущест­вляться с использованием действующей системы государственного и во­енного управления.

Эта система должна быть способна:

- осуществлять оперативно сбор достоверной информации о ситуа­ции в мире в целом и в отдельных странах в идейно-религиозной, информационно-технологической, культурной, социально-политической, экономической и военной сферах;

- осуществлять выработку решений на действия государства по проведению в жизнь его стратегии геополитического развития и плани­ровать эти действия;

- контролировать подготовку и ход реализации действий, выявлять их результаты;

- осуществлять непосредственное управление действиями государс­твенных и негосударственных структур и организаций.

Для планирования геополитического развития России разрабатыва­ются:

1. Стратегия геополитического развития России, которая опреде­ляет основные направления деятельности государства в геополитическом отношении на долгосрочную перспективу (до 50 и более лет), порядок, способы и методы ее реализации, принципы управления и обеспечения.

2. Стратегические геополитические планы, которые детализируя стратегию, в общем определяют порядок и способы действий государс­твенных и негосударственных организаций и структур на среднесрочную перспективу (15-25 лет).

3. Планы конкретных действий и операций, которые детально опре­деляют действия государственных и негосударственных организаций и структур по решению конкретных задач геополитического развития.

Общее руководство геополитическим развитием России осуществляет Президент Российской Федерации через Совет Безопасности и систему управления с разделением функций на оперативные и административные.

Административная ветвь управления представлена существующими органами государственной власти по всей их иерархии, начиная с Пра­вительства. На органы управления этой ветви возлагаются функции под­готовки структур и организаций к решению задач по геополитическому развитию России и практическому исполнению соответствующих действий.

Оперативная ветвь управления решает задачи общего руководства и планирования геополитического развития России и должна включать два звена - центральное и региональное.

Центральным органом оперативного управления геополитическим развитием России должен быть Штаб общего политического руководства (ШОПР). Его предназначением является выработка проектов решений на действия государства по проведению в жизнь его стратегии геополити­ческого развития и мобилизации ресурсов государства для таких дейс­твий, планированию, контролю подготовки и хода реализации действий.

ШОПР подчиняется Совету безопасности РФ и взаимодействует с СВР и Правительством РФ.

ШОПРу подчинены Региональные штабы политического руководства и, в части касающейся геополитической деятельности, государственные ор­ганы Центра.

Региональным органом оперативного управления геополитическим развитием России должны быть Региональные штабы политического руко­водства (РШПР). Они решают задачи аналогичные ШОПР в пределах регио­на ответственности.

Основными направлениями совершенствования системы управления государством являются:

1. В организационном отношении - формирование недостающих орга­нов геополитического управления (ШОПР и РШПР) и реорганизация су­ществующих органов государственного управления для приведения их в соответствие требованиям управления процессами геополитическим раз­витием России.

2. В закононодательно-правовом отношении - создание законода­тельно-правовой основы геополитической деятельности государственных органов России, в том числе выработка и принятие Закона об организации управления геополитической деятельностью России, Стратегии гео­политического развития России на 21 век с приданием ей статуса феде­рального закона, Стратегического геополитического плана на среднес­рочную перспективу с приданием ему должного правового статуса, обя­зывающего к его исполнению все привлекаемые государственные и него­сударственные структуры.

3. В научном отношении - разработка принципов, методов, спосо­бов и форм управления геополитическим развитием России.

Совершенствование системы управления государством целесообразно осуществить в 3 этапа:

1. В ходе первого этапа, продолжительностью до 6 месяцев, выра­ботать и принять необходимые законодательно-правовые акты и Основы стратегии геополитического развития России.

2. В ходе второго этапа, продолжительностью до 6 месяцев, ре­формировать систему госуправления, с созданием ШОПР и РШПР.

3. В ходе третьего этапа, продолжительностью до 3-4 месяцев, произвести слаживание новых органов управления, отработку системы госуправления в новой структуре.
О геополитике, как науке и практике
Прежде всего нужно определиться с геополитикой, как понятием, ибо вокруг него сейчас много спекуляций.

Одни – геополитику абсолютизируют доводя до мистики, другие – сводят ее к частностям - экономике, идеологии, текущей политике, то есть к сиюминутным в историческом отношении интересам, третьи рассматривают геополитику только как науку, а четвертые ее отрицают вовсе. Между тем геополитика является и наукой и сферой деятельности общества.

Как практическая социальная деятельность людей геополитика является такой областью деятельности которая связана с определением целей и задач развития наций и государств на длительную историческую перспективу, выработкой и проведением в принципов, методов и способов геополитической деятельности общества, формирование и руководство деятельностью государств и народов по достижению геополитических целей.

Как наука геополитика исследует развитие цивилизации в целом во взаимосвязи всех аспектов – идеологических, экономических этно-культурных и других во взаимосвязи с конкретными географическими условиями. Ее предметом исследования являются геополитические сущности – геополитические цивилизации и пространства, рассматривая которые геополитика исследует цели, задачи, методы, способы и формы геополитической деятельности. Ее объектом является планета Земля, как единая социально-природная сущность.

Из сказанного вытекает роль и место геополитики как науки в системе областей деятельности общества:

Главными понятиями, которыми оперирует геополитика являются морская и континентальная цивилизации, как геополитические сущности.

Доминантой существования первой является система распределения, которая порождает доминирование идеологических систем власти денег в экономике и индивидуализма в этической сфере.

Доминантой существования второй цивилизации является сфере созидания, которая порождает доминирование общественных ценностей в экономике и в этической сфере.

Качественно различаясь между собой по природе, по типу духовно-экономической жизни они взаимоисключают друг друга, находясь в противостоянии по фундаментальным основаниям. Это и есть основной закон геополитики, исключив который из рассмотрения, мы тем самым исключаем и саму геополитику, как науку из оснований наших рассуждений.

Противоположность фундаментальных основ жизни морской и континентальной цивилизаций исключает возможность их взаимопроникновения – конвергенции. Возможно лишь подчинение одной из них другой. Такое подчинение будет сопровождаться перерождением подчиненной цивилизации, превращением в победившую, то есть, по сути дела уничтожением подчиненной.

В современных условиях центром морской цивилизации являются США и Великобритания, центром континентальной - Россия, в силу ее географического положения – континентального связующего звена между Европой и Азией, Западом и Востоком. Россия выступает основой евразийской геополитической оси.

Поэтому с геополитической точки зрения США и Россия вечные антагонисты.

Роль геополитики как сферы деятельности общества состоит в том, что она формирует устойчивость в развитии общества задавая длительно действующие цели-ориентиры для других более частных по отношению к ней областей – политики, экономики, науки.

В структуре деятельности общества геополитика занимает высшее по иерархии место в системе методов, способов и форм социальной деятельности общества. Она выступает интегратором социальных систем применительно к конкретным географичсским условиям.

(примеры того, как отход от геополитики приводил к катастрофам – Наполеон, кайзер, Гитлер).

В тех случаях, когда Россия следовала своему геополитическому статусу и роли, как континентального центра силы ее развитие имело позитивное направление, она усиливалась, благополучие ее граждан повышалось, росло влияние в мире. Так было при Петре 1, при Екатерине 11 и при Сталине. Иначе было, когда Россия отходила от своей геополитической линии, когда в ее руководстве начинали доминировать атлантические идеи. Тогда бедствия обрушивались на страну и ее жителей. Так было при Николае 2 и так есть сейчас.



КОНЦЕПЦИЯ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2050 ГОДА
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации