Аверченков А.А., Максименко Ю.Л. Экологическая оценка инвестиционных проектов - файл n1.doc

приобрести
Аверченков А.А., Максименко Ю.Л. Экологическая оценка инвестиционных проектов
скачать (1530.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc1531kb.19.09.2012 11:34скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8

7.3. Процедуры экологической оценки МБРР по кредитной линии Проекта поддержки предприятий

Стратегия Проекта поддержки предприятий (ППП) направлена на создание солидного портфеля коммерческого кредитования и обеспечение адресного финансирования наиболее успешно действующих промышленных и коммерческих проектов в частном секторе. В связи с этим осведомленность об экологических рисках кредитуемых проектов имеет гораздо большее значение для ППП, чем, например, для традиционных розничных рынков.

С целью сведения к минимуму экологических рисков и ответственности как при подготовке и принятии решения о кредитовании ИП, так и при его реализации в рамках ППП проводится ЭО*, которая представляет собой часть неотъемлемого процесса проверки всех аспектов сделки (будь то кредитование или участие в акционерном капитале) на всех этапах обязательного исследования ИП. ЭО заключается в выявлении потенциальных экологических рисков и принятии соответствующих мер по управлению реализацией ИП и мониторингу. Предполагается, что распространение процедур ЭО на все области коммерческого кредитования позволит повысить рентабельность портфеля кредитов ППП за счет выявления источников будущих экологических рисков, а также избежать долгосрочных кредитов для проектов, на реализации которых могут сказаться изменения природоохранительного законодательства страны-заемщика или иные, не учитываемые ранее, экологические требования. ЭО проводится только для проектов, кредит по которым превышает 100 тыс. долл. США [12].

* В терминах ППП экологическая оценка обозначается как проверка экологической ситуации (ПЭС).

Обязательное обследование проектов или управление проектно-инвестиционным циклом в рамках ППП включает несколько этапов:

 ознакомление с условиями ППП и возможностями кредитования (первое интервью заявителя);

 представление заявителем кредитной заявки;

 обзор нормативной информации, представленной в заявке;

 экспертиза кредита и анализ рисков;

 подготовка кредитного предложения;

 принятие решения по кредиту;

 подготовка документации по ИП;

 реализация соглашений по ИП;

 мониторинг реализации ИП.

Начало и завершение каждого этапа связано с решением всех поставленных задач и проведением необходимых исследований, в том числе экологических. Процесс ЭО состоит из пяти этапов (рис. 7.3):

(1) предварительная экологическая проверка;

(2) идентификация и оценка воздействия возможной реализации проекта на окружающую среду, а также оценка экологического риска;

(3) управление экологическим риском и контроль;

(4) экологический мониторинг кредита;

(5) решение проблем реструктуризации и санирования кредита.

ЭО, проводимая при подготовке проекта к кредитованию в рамках ППП, выполняется в соответствии с разработанными и согласованными Дирекцией ППП документами: вопросниками, Списком исключений проектов, не соответствующих критериям приемлемости ППП и др. По результатам выполнения процедур оценки вносятся изменения в проект или подготавливаются соответствующие документы (табл. 7.3).

В Руководстве по выполнению требований по охране окружающей среды для кредитов, предоставляемых в рамках ППП [4], приводится перечень инструментальных средств для проведения ЭО.

Таблица 7.3

РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ В РАМКАХ ПРОЕКТА ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИЯТИЙ



Этапы выполнения ЭО

Результат

1.

Предварительная экологическая проверка

Скорректированная заявка на предоставление кредита

2.

Идентификация и оценка воздействия реализации проекта на окружающую среду, оценка экологического риска

Раздел заключительного отчета об анализе экологической ситуации на территории, где намечена реализация кредитного предложения

3.

Управление экологическим риском и контроль

Односторонние экологические обязательства, заявления и заверения заявителя, имеющие юридическую силу

4.

Экологический мониторинг кредита

Периодические отчеты об экологическом мониторинге кредита

5.

Решение проблем реструктуризации и санирования кредита

Пересмотренная кредитная документация

7.3.1. Предварительная экологическая проверка

Предварительная экологическая проверка проводится на начальной стадии оценки кредитного предложения (кредитной заявки) и заключается в изучении информации, представленной заявителем*. Предварительная экологическая проверка (оценка) проводится в несколько стадий:

стадия 1 - проверка приемлемости ИП на основе Списка исключений, разработанного в соответствии с критериями МБРР [14]. ИП, попавшие в этот Список, от дальнейшего рассмотрения в рамках ППП отклоняются;

стадия 2 - проверка сектора экологического риска, к которому относится данный ИП, в соответствии со Справочником по оценке уровня экологического риска;

стадия 3 - проверка экологического риска сделки в случае решения вопроса об участии в акционерном капитале или предоставлении долгосрочных кредитов в соответствии со Справочником по оценке уровня экологического риска;

стадия 4 - проверка наличия мер по обеспечению снижения уровня экологического риска (проводится в отношении типов проектов, включенных в Справочник по оценке уровня экологического риска);

стадия 5 - оценка совокупного риска, связанного с реализацией предлагаемого проекта.

* В терминах ППП - соискатель кредита.

В результате предварительной экологической проверки принимается решение о степени риска реализации ИП (и тогда проект подвергается следующей процедуре оценки) или об исключении его из претендентов на финансирование. Результаты предварительной экологической проверки кредитного предложения заносятся в заявку на предоставление кредита.

7.3.2. Идентификация и оценка воздействия реализации инвестиционного проекта на окружающую среду, оценка экологического риска

Цель проведения этапа идентификации и оценки воздействия реализации проекта на окружающую среду, а также оценки экологического риска заключается в проверке соответствия условий кредита требованиям российского природоохранительного законодательства, а также установлении количественного выражения фактических и потенциальных рисков.

На этапе идентификации проводятся:

(1) экологический обзор, который состоит в:

 «пассивной» проверке соблюдения экологических требований российского законодательства для ИП низкой степени риска на основе информации, представленной заявителем;

 «активной» проверке соблюдения экологических условий и требований при реализации ИП с помощью специально разработанного Вопросника и Матрицы соответствия нормативам, а также специально привлекаемых экспертов.

При проведении экологического обзора предусматривается посещение территории реализации объекта (места деловой активности заявителя), чтобы иметь общее представление о сложившейся там экологической ситуации и управлении ею. На стадии экологического обзора проверяется наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы по проекту, а также других документов в составе кредитной заявки*;

(2) изучение экологической ситуации на территории реализации ИП (экологическое обследование). В отношении всех проектов с высокой степенью риска и проектов, в отношении которых возникают какие-либо сомнения экологического порядка, Дирекция ППП предлагает провести экологический аудит или ОВОС. Цель проведения таких исследований - свести к минимуму финансовые, юридические или связанные с потерей репутации риски ППП. Аудит или ОВОС проводятся независимыми экспертами, рекомендованными Банком и оплачиваются заявителем. Решение о необходимости проведения ОВОС или аудита принимает кредитный инспектор, который также составляет ТЗ (на проведение экологического аудита или ОВОС), следуя предварительно разработанной банковской форме.

* Эти документы включают письмо о гарантиях для совладельцев, ипотечный договор и др.

Дирекция ППП придает большое значение результатам экологического аудита, которые позволяют суммировать финансовые последствия предлагаемого кредита (в зависимости от результатов прошлой и будущей деятельности предприятия). Экологический аудит проводится в следующих случаях:

 заявитель имеет официально зарегистрированные значительные долговременные нарушения требований природоохранительного законодательства;

 заявитель не может представить требуемые разрешения и лицензии; при посещении предприятия обнаружилась недостаточность мер по управлению экологической ситуацией;

 неизвестно «прошлое» использование территории размещения объекта кредитования;

 территория предполагаемого размещения объекта кредитования использовалась в прошлом в секторе со средней или высокой степенью риска и/или подвергалась загрязнению;

 заявитель не представил необходимую информацию для ЭО;

 ППП участвует в акционерном капитале предприятия.



Рис. 7.3. Этапы выполнения экологической оценки в общей схеме управления проектным циклом Проекта поддержки предприятий.

Основные результаты ОВОС или экологического аудита фиксируются в специальном отчете Дирекции ППП, где также излагаются возможные финансовые последствия, связанные с проблемами, обнаруженными в ходе исследований. Рекомендации, сделанные на основе результатов ОВОС или экологического аудита, доводятся до сведения заявителя, с тем чтобы они были учтены при подготовке технических решений по ИП. Кроме того, они являются условием дальнейших переговоров о кредите.

7.3.3. Управление экологическим риском и контроль

Этап включает в себя две стадии:

 проверку характеристик экологической ситуации;

 разработку детальной стратегии контроля за рисками при реализации ИП.

Проверка характеристик экологической ситуации полученных заявителем при подготовке кредитного предложения, проводится с целью разработки единой (наряду с финансовыми, техническими и деловыми рисками) стратегии управления кредитом. Результаты проверки будут использованы при принятии решения о возможности предоставления финансовой поддержки и при разработке плана стратегии управления кредитом, а именно при:

 корректировке сроков и условий предоставления кредита и его обеспечения;

 формировании характера, размера и условий обеспечения кредита;

 организации экологического мониторинга;

 правовом обеспечении доступа к экологической информации;

 включении юридически обязательных экологических условий и требований в кредитное соглашение.

Заявитель должен включить все рекомендации, полученные по результатам ОВОС или экологического аудита, в план разработки и реализации ИП, учитывая при этом предполагаемые затраты на их выполнение. Кредитное предложение направляется на рассмотрение в Комитет по кредитам ППП для принятия решения о финансировании проекта.

Стратегия контроля за рисками разрабатывается после того, как принято решение о предоставлении кредита. Основой плана стратегии являются экологические условия реализации ИП (положения и/или заявления), выполнение которых позволит:

 обезопасить Дирекцию ППП от экологических рисков, связанных с текущей и будущей деятельностью предприятия-заявителя;

 получить возможность осуществлять мониторинг соблюдения экологических условий и требований.

Для проектов со средним и высоким уровнем экологических рисков в кредитное соглашение включаются односторонние экологические обязательства, которые могут гарантировать, что в течение срока реализации ИП заявитель должен:

 подготавливать обзоры соблюдения экологических условий и требований:

 предоставлять доступ к месту деятельности с целью проведения любых экологических исследований по требованию Дирекции ППП;

 выполнять все экологические мероприятия, включенные в кредитное соглашение.

Включение односторонних экологических обязательств в кредитное соглашение является действенным механизмом контроля за рисками, поскольку имеет исковую силу, и невыполнение этих обязательств (или выполнение в неполном объеме) дает Дирекции ППП право потребовать возврата кредита.

7.3.4. Экологический мониторинг

Экологический мониторинг реализации ИП представляет собой процесс сбора информации об экологических рисках, связанных с любыми аспектами текущего или будущего кредитования, осуществляемого ППП. Мониторинг направлен на:

 соблюдение заявителем экологических условий и требований, включенных в кредитное соглашение;

 контроль и своевременное включение в проект всех изменений норм и правил, утвержденных на законодательном уровне.

Дирекцией ППП разработана схема проведения экологического мониторинга ИП, которая включает:

 разработку графика проведения экологического мониторинга;

 выявление потребностей в ресурсах для выполнения требований кредитного соглашения;

 согласование требований по мониторингу и формам отчетности с заявителем, что должно стать частью кредитного соглашения.

Экологический мониторинг проводят сотрудники Дирекции ППП.

7.3.5. Решение проблем реструктуризации и санирования

Реструктуризация и санирование кредита выполняются с целью защиты участвующих в реализации ИП инвесторов от экологических рисков. В случаях, если экологический мониторинг выявляет неспособность заявителя погасить кредит, последний может быть отозван. При этом возникает необходимость его реструктуризации, с тем чтобы он отражал имеющийся экологический риск и обеспечивал более высокую степень защиты для ППП.

Санирование кредита выполняется в случае, если последний обеспечен недвижимостью, использовавшейся ранее в видах деятельности со средней и высокой степенью экологического риска. Санирование должно установить степень юридической ответственности за ущерб в данный момент и возможность ее изменений в будущем. Если это не будет сделано, Дирекция ППП может стать ответственной за весь ущерб, включая стоимость осуществления мероприятий по его устранению, и тогда стоимость обеспечения проекта и первоначальная сумма непогашенной задолженности значительно увеличиваются.

7.4. Проведение экологической оценки проектов при кредитовании через финансовых посредников в рамках МБРР

В кредитных операциях МБРР наблюдается тенденция к более широкому использованию кредитования через финансовых посредников в лице местных финансовых организаций и созданию условий, при которых последним будет предоставлено больше свободы действий в процессе подготовки и оценки ИП при передаче кредита по цепочке от конечного кредитора к конечному заемщику (перекредитовании). Однако кредитование через финансовых посредников вносит некоторые особенные коррективы в процедуру ЭО, поскольку у специалистов Банка на момент принятия решения о финансировании проекта нет информации о субпроектах и контактах с реальными субзаемщиками. Из этого следует, что классификация проекта может осуществляться только по весьма предварительной информации о потенциально возможных субпроектах (типах, отраслевой принадлежности и т.д.). Поэтому все требования по процедурам ЭО, относящиеся к ответственности Банка, перекладываются на финансовых посредников и «организации, которые осуществляют проект» - заказчиков намечаемой деятельности [7].

К числу финансовых посредников относятся государственные и частные учреждения - центральные и коммерческие банки, корпорации по финансированию отраслей промышленности, неправительственные организации, к числу конечных заемщиков (субзаемщиков) - местные органы власти, государственные или коммерческие предприятия и т.д. Делегирование полномочий Банка в области принятия решений и управления выдачей кредитов и займов является одним из преимуществ кредитования через финансовых посредников.

Цель проведения ЭО проектов кредитования через финансовых посредников заключается в установлении определенной взаимосвязи между очевидным прогрессом в области охраны окружающей среды и дальнейшим продвижением займов. До тех пор, пока эта цель не достигнута, каждый заем будет требовать применения процедур, обеспечивающих выполнение специальных условий Банка в области охраны окружающей среды.

7.4.1. Процедуры экологической оценки

МБРР стремится к тому, чтобы его кредитные операции через финансовых посредников обеспечивали разработку и осуществление экологически приемлемых проектов. С этой целью схема процедур ЭО, используемая Банком при подготовке конкретных ИП (см. п. 7.2) была несколько видоизменена, что позволило, с одной стороны, обеспечить полную свободу действий финансовых посредников, а с другой - создать условия для жесткого контроля со стороны Банка и тем самым свести к минимуму риск того, что могут быть утверждены займы на осуществление экологически неприемлемых проектов (рис. 7.4).

7.4.2. Классификация проектов, финансируемых через финансовых посредников

С точки зрения гармонизации требований Банка к ЭО проектов при кредитовании через финансовых посредников наиболее желательными являются условия наличия в стране;

 нормативных актов (норм и правил), следование которым обеспечивает охрану окружающей среды;

 компетентных органов, контролирующих выполнение этих норм и правил.

Кроме того, в соответствии с требованиями национальной политики и национального законодательства в процессе ЭО должны обязательно учитываться возможные неблагоприятные воздействия реализации ИП на окружающую среду. В случае если экологические требования выставляются в качестве обязательных только по отношению к займам Банка, может сложиться впечатление, что средства, предоставляемые МБРР, достаются более дорогой ценой, чем средства, предоставление которых не связано с подобными оговорками. В результате возникают две крайне нежелательные ситуации в области кредитования через финансовых посредников:

(1) посредники, которые используют денежные суммы, полученные от Банка, в значительной части проектов своих портфелей, окажутся менее конкурентоспособными;

(2) отдельные финансовые посредники, перекредитовывая суммы, предоставленные Банком, либо предъявят жесткие требования в области охраны окружающей среды, либо вовсе не предъявят их, что может привести к финансированию экологически неприемлемых проектов.

Классификация проектов кредитования через финансовых посредников осуществляется на основе имеющихся сведений об отрасли, через которые они могут быть профинансированы. Если в этой отрасли нет полной определенности, правильней всего отнести заем к категории А. Это позволит участникам финансирования принимать более гибкие решения при анализе различных субпроектов и выбирать масштабы проведения ЭО.

Кроме того, при классификации проектов Банк рекомендует руководствоваться следующими правилами:

категория А:

 все входящие в проект субпроекты относятся к категории А (по классификации МБРР);

 совокупное воздействие на окружающую среду реализации субпроектов требует, чтобы оно было отнесено к категории А, хотя масштабы воздействия каждого отдельного субпроекта менее значительны;

категория Б:

 все входящие в проект субпроекты относятся к категории Б (по классификации МБРР);

 совокупное воздействие на окружающую среду реализации субпроектов требует, чтобы оно было отнесено к категории Б;

 субпроекты, которые допускают изменения расчетных или эксплуатационных стандартов и характеристик в зависимости от конкретных экологических требований;

категория В:

 реализация всех входящих в проект субпроектов по отдельности или в совокупности не оказывает сколько-нибудь значительного воздействия на окружающую среду.



Рис. 7.4. Варианты проведения экологической оценки МБРР при кредитовании через финансовых посредников.

На основе классификации проектов рекомендуется тот или иной вид ЭО (полнота выполнения и масштаб исследований). В зависимости от конкретных ситуаций существует ряд возможностей:

(1) в случае, если проекту присваивается категория А или Б на основании того, что все входящие в него субпроекты относятся к данной категории, необходимо, чтобы были выполнены все требования к ЭО, в соответствии с Оперативной директивой 4.00 МБРР или национальными нормами и правилами;

(2) в случае, если категория А или Б присвоена по совокупному воздействию на окружающую среду субпроектов, ЭО должна проводиться в масштабе региона (если проект региональный) или отрасли (если проект отраслевой) или в более ограниченном масштабе - по наиболее крупным субпроектам по процедурам Банка. Результаты ЭО должны дать полное представление;

 об основных экологических проблемах, связанных с осуществлением проекта;

 о видах потенциального воздействия реализации проекта на окружающую среду;

 о комплексе мероприятий по предотвращению либо уменьшению неблагоприятного воздействия на окружающую среду;

 об ориентировочной стоимости природоохранных или компенсационных мероприятий.

Независимо от характера займа необходима разработка процедур контроля и надзора, которые позволят удостовериться в том, что финансируемые субпроекты действительно способны улучшить состояние окружающей среды.

7.4.3. Распределение ответственности за проведение экологической оценки

В соответствии с рекомендациями МБРР ответственность за проведение ЭО при кредитовании проектов через финансовых посредников распределяется между конечным заемщиком, финансовым посредником и представляющими их структурами (табл. 7.4).

Финансирование проведения ЭО является обязанностью страны-заемщика. В отдельных случаях можно рассматривать затраты финансового посредника на проведение ЭО в масштабе региона или отрасли как затраты на подготовку проекта, которые могут быть произведены в соответствии с условиями предоставления займа.

7.5. Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств РПОИ

ИД РПОИ осуществляет оперативное управление проектным циклом на всех его этапах (табл. 7.5):

 отбор ИП, претендующих на получение финансирования;

 подготовка ИП;

 детальная оценка ИП;

 переговоры и заключение Договора субзайма и Соглашения о реализации ИП;

 реализация и контроль за реализацией ИП;

 анализ и оценка результатов реализации ИП.

Таблица 7.4

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ

Процедуры ЭО

Ответственная организация

Классификация проектов

 государственное учреждение;

 природоохранное подразделение в структуре финансового посредника;

 природоохранное подразделение, специально созданное в рамках организационной структуры финансового посредника;

 консультант по вопросам охраны окружающей среды, приглашенный финансовым посредником;

 местные научно-исследовательские учреждения;

 специализированное учреждение, созданное по инициативе группы финансовых посредников;

 МБРР

Проведение научных исследований

 конечный заемщик;

 финансовый посредник;

 государственное учреждение

Мониторинг и контроль за реализацией проекта

 государственное учреждение;

 финансовый посредник;

 консультационные фирмы;

 неправительственные организации

В течение всего процесса управления проектным циклом выполняются анализ и оценка ИП на соответствие критериям приемлемости РПОИ. Суть такой оценки сводится к тому, чтобы при условии постоянного пополнения информации об ИП обеспечить его наиболее эффективную реализацию.

Этапы управления проектным циклом строго регламентированы и обеспечены нормативной документацией.

ЭО, проводимая ИД РПОИ включает следующие процедуры:

 экологический скрининг;

 первичный экологический анализ;

 предоценочные экологические исследования;

 детальную ЭО;

 контроль за выполнением экологических условий реализации ИП;

 оценку результатов реализации ИП.

В настоящем обзоре рассмотрен опыт ИД РПОИ в применении ЭО с августа 1995 г. до настоящего времени.

Таблица 7.5

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТНЫМ ЦИКЛОМ В РАМКАХ РПОИ

Этапы проектного цикла

Процедуры оперативного управления проектным циклом

Операции оперативного управления проектным циклом

Этап 1. Отбор ИП

1.1. Отбор заявок на субзаем

1.1.1. Регистрация заявки на субзаем

1.1.2. Скрининг заявки на субзаем

1.1.3. Формирование рабочего списка заявок на субзаймы РПОИ

1.2. Проведение первичного анализа предложения по ИП и подготовка Доклада по его результатам

1.2.1. Установление очередности проведения первичного анализа

1.2.2. Проведение первичного анализа и подготовка резюме по его результатам

1.2.3. Формирование пакета заявок на субзаймы РПОИ

1.3 Формирование портфеля ИП РПОИ

1.3.1. Подготовка документов по заявке на субзаем для рассмотрения НС РПОИ

1.3.2.Предоценочные исследования по ИП и подготовка отчета по результатам предоценочных исследований

1.3.3. Формирование портфеля проектов РПОИ

Этап 2. Подготовка ИП

2.1. Подготовка Обоснования ИП

2.1.1. Проведение ОВОС

2.1.2. Подготовка обосновывающей документации

2.1.3. Разработка проекта Перечня экологических условий

Этап 3. Оценка ИП

3.1. Установление очередности в проведении детальной оценки ИП




3.2. Проведение детальной оценки ИП и подготовка Оценочного доклада

3.3. Принятие решения по результатам рассмотрения НС РПОИ Оценочного доклада по ИП

Этап 4. Переговоры и заключение Договора субзайма и Соглашения о реализации ИП

4.1. Переговоры об условиях реализации ИП




4.2. Заключение Договора субзайма и Соглашения о реализации инвестиционного проекта

Этап 5. Реализация и контроль за реализацией ИП

5.1. Контроль за закупками товаров, работ и услуг для реализации ИП




5.2. Контроль за реализацией ИП и выполнением условий Договора субзайма и Соглашения о реализации ИП

5.3. Контроль за использованием средств субзаймов и авансов и исполнением предприятиями-субзаемщиками платежных обязательств по Договорам субзаймов и авансов




Этап 6. Анализ и оценка результатов реализации ИП







7.5.1. Экологический скрининг заявки на субзаем

Заявка на субзаем с предложением по ИП, соответствующая экологическим критериям РПОИ, проходит процедуру установления приоритетности и классификации по уровню воздействия на окружающую среду. По результатам экологического скрининга специалист по ЭО подготавливает Меморандум об экологическом скрининге (приложение 2).

Заявка на субзаем, успешно прошедшая процедуру экологического скрининга, включается в рабочий список заявок на субзаем РПОИ. Заявка на субзаем, не соответствующая экологическим критериям РПОИ, от дальнейшего рассмотрения отклоняется.

7.5.2. Проведение первичного экологического анализа инвестиционного проекта и подготовка Доклада по его результатам

Основной задачей выполнения данной процедуры является подтверждение экологической обоснованности ИП для финансирования в рамках РПОИ, а также принятие решения о возможности проведения предоценочных исследований по проекту. Для решения этой задачи выполняются следующие операции:

 установление очередности проведения первичного экологического анализа;

 экологический анализ;

 подготовка Доклада по результатам первичного экологического анализа.

Очередность проведения первичного экологического анализа устанавливается на совещании ИД РПОИ на основании следующих критериев:

 приоритетность ИП (по результатам экологического скрининга);

 степень готовности ИП (наличие обосновывающей документации, разрешений, лицензий, подтверждения технической осуществимости проекта и т.д.);

 включение ИП в федеральные, региональные, отраслевые экологические программы и планы действий по охране окружающей среды.

Решение ИД РПОИ о проведении первичного экологического анализа в установленной очередности фиксируется соответствующим протоколом.

При проведении первичного экологического анализа специалист по ЭО ИД РПОИ рассматривает следующую информацию, представленную предприятием-заявителем:

 цели реализации ИП;

 краткую характеристику предприятия-заявителя;

 организационно-правовые аспекты реализации ИП;

 характеристику предлагаемой технологии;

 экологические аспекты реализации ИП;

 программу маркетинга;

 производственные аспекты реализации ИП.

В случае необходимости ИД РПОИ организует посещение предприятия-заявителя. По итогам первичного анализа ИД РПОИ подготавливает Доклад по его результатам (приложение 3).

В ходе проведения первичного экологического анализа специалист по ЭО совместно с предприятием-заявителем подготавливает ТЗ на проведение ОВОС. Результаты исследований по ОВОС являются основой для получения различного рода ограничений, в рамках которых происходит выработка размещенческих, инженерных, технических, архитектурно-планировочных и других решений по объекту (объектам) инвестиционной деятельности. Результаты проведения ОВОС:

 оформляются в виде Заявления о воздействии на окружающую среду (в качестве приложения к Обоснованию ИП);

 в виде резюме входят в состав Обоснования ИП (раздел 4 в структуре Обоснования ИП).

ТЗ на проведение ОВОС по каждому ИП разрабатывается, исходя из:

 категории ИП (А или Б);

 имеющейся у предприятия-заявителя экологической информации;

 экологических требований законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;

 возможных сроков проведения исследований.

ТЗ на проведение ОВОС подписывается предприятием-заявителем и согласовывается с территориальным органом Госкомэкологии России и ИД РПОИ (приложение 4).

Результаты первичного экологического анализа рассматриваются на совещании ИД РПОИ для принятия решения о:

(1) возможности дальнейшего рассмотрения предложения по ИП и подготовки проекта для финансирования;

(2) включении Заявки в пакет заявок на субзаем РПОИ с установлением очередности проведения предоценочных исследований.

1   2   3   4   5   6   7   8


7.3. Процедуры экологической оценки МБРР по кредитной линии Проекта поддержки предприятий
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации