Иванова С.И., Трубицына Т.А. Профилактическая работа участкового уполномоченного милиции с лицами, ранее судимыми, совершавшими преступления - файл n1.doc

приобрести
Иванова С.И., Трубицына Т.А. Профилактическая работа участкового уполномоченного милиции с лицами, ранее судимыми, совершавшими преступления
скачать (531 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc531kb.18.09.2012 21:38скачать

n1.doc

1   2   3   4   5

Нормативные акты

Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. №1-ФЗ.

О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ.

Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999г. № 120-ФЗ

О полиции: Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.

О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции: приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900.

О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: приказ МВД России от 17 января 2006 г. №19 с «инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», «положением о координационно-методическом совете МВД России по предупреждению преступлений».

Инструкция о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости, утв. приказом МВД России №965 от 01.11.2001 г.).

О едином учете преступлений: приказе Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399

Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за регистрацией уголовных дел и учетом преступлений: постановлении Федеральной службы государственной статистики от 15 января 2008 г. № 4.

Об утверждении форм статистической отчетности: приказ МВД России от 18 декабря 1996 г. № 662.

По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1 - 8 постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 года «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан: постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П

О практике применения судами законодательства об ответственности за нарушение правил административного надзора: постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 июля 1974 г.

О судебной практике по применению отсрочки исполнения приговора: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 июня 1985 г. № 8

О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 8.

О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части более мягким видом наказания: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. № 8.

Основная литература

Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под научн. ред. А.С. Михлина. – М.: Юрайт, 2008.

Криминология: Учебник / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. – М.: Юристъ, 1997. – 512 с.

Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. проф. А.И. Долговой. – 3- е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2005. – 912 с.

Малков В.Д. Криминология: Учебник для вузов. Изд. 2-е перераб. и доп. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006.

Семенюк, Р.А. Профилактическая работа участковых уполномоченных милиции в отношении подучетной категории граждан: учебно-методическое пособие / Р.А. Семенюк, А.И. Мясоедов. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2008. - 25 с.

Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. И.Л. Трунова. – М.: Изд-во Эксмо, 2005.

Дополнительная литература

Аргунов Е.А. Участковый уполномоченный милиции - основное звено государственной системы профилактики правонарушений // «Черные дыры» в российском законодательстве, 2007.

Буторина Т.Н. Роль правоохранительной системы в предупреждении преступного поведения несовершеннолетних // Адвокатская практика. 2008. № 6.

Власов Д.В. Основные направления деятельности ОВД по предупреждению рецидива насильственных преступлений против собственности // Российский следователь. 2006. №7.

Жизнь без страха. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Рашида Нургалиева в «Российской газете»

Конькова Т.Ю. Административно-правовые проблемы деятельности органов внутренних дел в сфере контроля за лицами, условно-досрочно освобожденными от наказания // Административное муниципальное право. 2008. № 8.

Любичева. Э.Н. Направления совершенствования организации работы участкового уполномоченного милиции: методические рекомендации. - Краснодар: КА МВД России. 2004.

Малков В.Д. Теоретические, правовые и организационные проблемы деятельности органов внутренних дел по предупреждению и профилактике преступлений и иных правонарушений // Общество и право. 2008 № 3.

Миньковский Г.М. Правовая политика в сфере борьбы с преступностью и проблемы законодательного регулирования этой борьбы. (Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее реализация дел.) М., 1995.

Мирзаметов А.М. Роль правоохранительных органов в профилактике преступлений в виде причинения вреда здоровью // Российский следователь. 2007. № 18.

Прокопенко В.Н. Организационное обеспечение профилактической деятельности участковых уполномоченных милиции // Сборник трудов адъюнктов и соискателей ВНИИ МВД России. М., 2002.

Приложение

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

П А М Я Т К А

участковому уполномоченному полиции по профилактической работе

с лицами, ранее судимыми, совершавшими преступления, привлекавшимися к уголовной ответственности и освободившимися из исправительных учреждений


Тюмень 2009

1. Нормативно-правовая основа участкового уполномоченного полиции по деятельности с лицами ранее судимыми, совершившими преступления, привлекавшимися к уголовной ответственности и освободившимися из исправительных учреждений


  1. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

  2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. №1-ФЗ.

  3. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999г. № 120-ФЗ.

  4. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ

  5. О полиции: Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.

  6. О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции: приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900.

    1. О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: Приказ МВД России от 17 января 2006 г. №19 с «инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», «положением о координационно-методическом совете МВД России по предупреждению преступлений».

  7. Инструкция о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости, утв. приказом МВД России № 965 от 01.11.2001 г..

  8. О едином учете преступлений: Приказе Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399

    1. Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за регистрацией уголовных дел и учетом преступлений: постановлении Федеральной службы государственной статистики от 15 января 2008 г. № 4.

  9. Об утверждении форм статистической отчетности: приказ МВД России от 18 декабря 1996 г. № 662.

  10. О практике применения судами законодательства об ответственности за нарушение правил административного надзора: постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 июля 1974 г.

    1. О судебной практике по применению отсрочки исполнения приговора: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 июня 1985 г. № 8

  11. О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 8.

  12. О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части более мягким видом наказания: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. № 8.


2. Определение категории лицо ранее судимое, совершившее преступление, привлекавшееся к уголовной ответственности

и освободившееся из исправительного учреждения
Лицом ранее судимым следует признавать лицо, имеющее не снятую или не погашенную судимость, т.е. это лица, условно осужденные в период испытательного срока, а также лица, отбывающие конкретное наказание и отбывшее его до исчисления сроков погашения судимости или ее снятия.

Судимость представляет собой особое правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление и порождающее особые, складывающиеся на основе уголовно-правового регулирования публично-правовые отношения с государством, которые при совершении этим лицом новых преступлений могут служить основанием для оценки его личности и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью и, потому, могут предполагать применение к нему более строгих мер уголовной ответственности; наличие у лица, совершившего преступление, судимости, свидетельствуя о повышенной общественной опасности его личности, может также служить препятствием к освобождению этого лица от уголовной ответственности1.

Судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Лицо считается ранее совершившим преступление, если оно за ранее совершенное им преступление привлекалось к уголовной ответственности (уголовное дело направлялось в суд либо прекращалось по нереабилитирующим основаниям)1.

Основаниями учета лица, совершившего преступление выступают:

  1. обвинительное заключение (акт);

  2. обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу;

  3. постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям);

  4. постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

к нереабилитирующим основаниям относят прекращение уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного дела, в связи:

  1. с истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

  2. со смертью подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

  3. прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), за исключением преступлений по уголовным делам частного обвинения;

  4. прекращение уголовного преследования:

  5. вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

  6. в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ);

  7. в связи с применением к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК РФ).

Лица освобожденные по нереабилитирующим основаниям подлежат учету и контролю в течение 1 года с заведением контрольной карточки.

Под лицом, ранее привлекавшимся к уголовной ответственности следует понимать лицо, в отношении которого дело направлялось в суд и оно осуждено без назначения наказания, а также лицо, в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела, либо оно прекращено по нереабилитирующим основаниям.

Термин «лицо, освободившееся из исправительного учреждения» включает в себя две категории лиц: полностью отбывших наказание и лиц, освобожденных от отбывания наказания. В отношении первой категории лиц может быть установлен административных контроль, в отношении второй – уголовно-исполнительный контроль.

Ограничение в правах лиц ранее судимых, совершивших преступления, привлекавшихся к уголовной ответственности и освободившихся из исправительных учреждений может выражаться в одной из трех форм:

а) в лишении возможности пользоваться отдельными правами, предоставленными остальным гражданам;

б) в установлении ограничений, в рамках которых разрешается пользоваться отдельными правами;

в) в предписании выполнять обязанности, не возлагаемые на других граждан, в которых реализуются элементы государственного принуждения.
3. Порядок осуществления профилактической работы участкового уполномоченного полиции с лицами ранее судимыми
К лицам ранее судимым, с которыми УУП должен вести профилактическую работу, а также осуществлять их учет и контроль, следует относить:

1) лиц, условно осужденных до истечения испытательного срока;

2) лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы до погашения судимости, т.е. один год после отбытия или исполнения наказания;

3) лиц, осужденных к мерам наказания, связанным с лишением свободы за преступления небольшой или средней тяжести – три года после отбытия наказания; за тяжкие преступления - шесть лет; за особо тяжкие преступления - восемь лет соответственно.

В отношении первых двух категорий УУП осуществляют контроль с заведением контрольной карточки, а в отношении третьей категории имеют право лишь осуществлять учет, с занесением личных данных в паспорта на жилой дом и на административный участок.

Предупреждение рецидивной преступности лиц, ранее судимых начинается с того, что УУП заводит контрольную карточку или вносит соответствующие сведения в паспорта на жилой дом и административных участок. Если лицо отбывает наказание, не связанное с лишением свободы или условно, то в этом случае извещение приходит из уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденного. На иных лиц информация может поступить из исправительного учреждения, где они отбывали наказание, либо в результате поквартирного обхода жилого дома.

УУП начинают профилактическую работу с лицами, отбывающими наказание в исправительных учреждениях, за шесть месяцев до их освобождения. Руководствуясь п. 1 ст. 180 УИК РФ, не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока ограничения или лишения свободы администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях. В соответствии с п. 1.1, 1.2 совместного указания МВД России и Федеральной службы занятости России «О некоторых изменениях порядка трудового и бытового устройства лиц, освобождаемых из учреждений, исполняющих уголовные наказания» от 28. 09. 1992 г. администрация учреждения направляет запрос в ОВД о возможности регистрации осужденного по выбранному месту жительства. УУ должен учитывать, что ст. 13 Федерального закона «О занятости населения» относит лиц, освобожденных из мест лишения свободы, к числу пользующихся повышенной социально-правовой защитой.

Формы и методы профилактической работы с лицами ранее судимыми:

- выявление и постановка на учет лиц, освобожденных из мест лишения свободы и снятых с учета уголовно-исполнительных инспекций, судимость у которых не снята и не погашена, а также осужденных за умышленные преступления к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

- осуществление контроля за своевременным прибытием, документированием и регистрацией лиц, освобождаемых из мест лишения свободы;

- оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, отбывшим наказание;

- обеспечение фактической неотвратимости наказания для преступников, стимулирование формирования у граждан представления о «невыгодности» совершения преступлений;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений лицами, ранее судимыми, в том числе осужденными за умышленные преступления к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

- создание и использование банка данных о преступниках-рецидивистах.


4. Порядок осуществления профилактической работы участкового уполномоченного полиции с лицами, совершившими преступления и ранее привлекавшимися к уголовной ответственности
Профилактическая работа УУП с лицами, совершившими преступления должна строится исходя из того, что во-первых, эта категория лиц включает в себя все остальные, т.е и ранее судимых, и ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, и освободившихся из исправительных учреждений, поскольку все они ранее совершали преступления и это признано либо вступившими в силу приговорами суда, либо постановлениями о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, во-вторых, поскольку из этой общей категории выделяются все остальные, соответственно для последних предусмотрено проведение особых профилактических мероприятий и соответствующих учетов.

Лица, ранее совершавшие преступления в силу их правового статуса не являются судимыми, соответственно в отношении них может осуществляться профилактическая работа аналогичная ранней индивидуальной профилактике с гражданами не совершавшими преступления, в целях недопущения с их стороны противоправного поведения.

Правовой статус лица, ранее совершавшего преступление учитывается при заполнении статистической карточки о результатах расследования преступления (Форма № 1.1.) и статистической карточки на лицо, совершившее преступление (Форма № 2), утвержденных приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений».

Все остальные виды учетов по действующему законодательству не допустимы.

Основными мерами общей профилактики (направленной на выявление, нейтрализацию или устранение причин преступности, ее отдельных видов, а также способствующих ей условий), в реализации которых принимают участие ОВД преимущественно федерального и регионального уровня, являются мониторинг, правовое воспитание, криминологическая экспертиза, разработка минимальных стандартов безопасности, программное и научное обеспечение деятельности по предупреждению преступлений, осуществление взаимодействия с иными субъектами социальной профилактики.

К мерам индивидуальной профилактики, применяемым ОВД к указанным лицам, относятся: профилактическая беседа, направление информации о причинах и условиях антиобщественного поведения, постановка на профилактический учет, официальное предостережение, установление наблюдения за ходом социальной реабилитации, оказание социальной помощи, привлечение к административной или уголовной ответственности.

В целях профилактики и контроля за второй категорией лиц - лицами, освобожденными от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, УУ предлагается:

- своевременно регистрировать данных лиц (заводить контрольную карточку, хранить и вести ее в течении года);

- контролировать их трудоустройство;

- регулярно посещать этих лиц по месту жительства с целью изучения их образа жизни и намерений на будущее;

- проверять граждан, сдающих квартиры, дома в наем, на предмет вы­явления лиц, освобожденных от уголовной ответственности по нереаби­литирующим основаниям и скрывающихся от регистрации и постановки на учет в ОВД.1
5. Порядок осуществления профилактической работы участкового уполномоченного полиции с лицами, освободившимися из исправительных учреждений
Термин лицо, «освободившееся из исправительного учреждений» в аспекте профилактики рецидива рассматривается в узком значении, поскольку включает лиц, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом.

В настоящее время это две категории:

- лица, освобожденные условно-досрочно

- поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Согласно ч. 6 ст. 79 УК РФ предусмотрен контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, в течение неотбытой части срока. Такой контроль осуществляется в отношении воен­нослужащих командованием воинских частей и учреждений, а в отношении других освобожденных - уголовно-исполнительными инспекциями (далее -УИИ), находящимися в ведении Минюста России (ч. 5, 13 ст. 16 УИК РФ) и службой УУП, находящейся в ведении МВД России (п. 18.1.1 приказа МВД России от 16.09.2002 г. № 900).

Главная цель контроля - помочь освобожденному адаптироваться в новых для него условиях, оказать содействие в решении возникающих вопросов, предотвратить рецидив, который чаще всего наблюдается в первое время после освобождения.

Срок контроля за условно-досрочно освобожденным равен неотбытой части основного и дополнительного срока наказания.

Работа с лицами, освобожденными условно-досрочно осуществляется следующим образом.

Поступившую в подразделение по организации деятельности УУП информацию на лицо, освобожденное условно-досрочно (Ф.И.О., адрес, данные о судимости, дату окончания срока УДО), специально выделенный сотрудник (либо иное ответственное лицо) заносит в журнал учета лиц, условно досрочно освобожденных, состоящих на профилактическом учете.

Далее начальник ОРУУП передает определение суда УУП, обслуживающему административный участок по месту жительства освобожденного для проверки его прибытия к месту жительства.

Проверка осуществляется в 10-дневный срок с момента получения определения. При подтверждении проживания освобожденного по указанному адресу УУП заводит в отношении него учетно-профилактическое дело (либо, в случае его отсутствия, выставляет в адресное бюро сторожевую карточку), проводит с осужденным профилактическую беседу, разъясняет правила УДО, отбирает у него копию справки об освобождении и фотографию.

Далее освобожденный направляется для дактилоскопирования и фотографирования в подразделение уголовного розыска и федеральную миграционную службу, где в отношении него заводится карточка формы – 17, которая направляется в адресное бюро.

Перечень обязанностей УУП, указанных в приказе № 900 достаточно широк:

- не реже одного раза в месяц УУП должен посещать освобожденного условно-досрочно по месту жительства

- отражать результаты проверки в рапорте

- с такой же периодичность проверять их по учетам ОВД на предмет привлечения к административной ответственности, о чем сообщать справкой руководству.

- по каждому выявленному факту уклонения освобожденного лица от исполнения возложенных на него судом обязанностей, УУП должен составлять соответствующий акт1.

При невыполнении условно-досрочно освобожденным требований, предъявляемых к нему в период оставшейся неотбытой части наказания, законом предусмотрена определенная ответственность, реализация которой осуществляется путем направления осужденного для реального отбывания неотбытого срока наказания.

При уклонении осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, УУП должен вызвать условно-досрочно освобожденного от наказания для профилактической беседы, взять у него объяснение и вынести ему в письменной форме предупреждение о возможности отмены условно-досрочного освобождения от наказания, по аналогии с ч. 1 ст. 190 УИК РФ.

Под уклонением от исполнения возложенных на осужденного обязанностей следует понимать такое поведение лица, когда оно не исполняет одну или несколько возложенных на него судом обязанностей без уважительной причины в соответствии с ч. 7 ст. 79 УК РФ.

Под злостным уклонением от выполнения обязанностей, возложенных судом на осужденного, предусмотренным пунктом "а" части 7 статьи 79 УК РФ, следует понимать повторное невыполнение таких обязанностей после вынесения органом, контролирующим поведение осужденного, письменного предупреждения о возможности отмены условно-досрочного освобождения.1.

Кроме того, злостное неисполнение условно-досрочно освобожденным возложенных на него обязанностей имеет место в случаях совершения им нарушения общественного порядка, свидетельствующего о том, что осужденный своим поведением не оправдал оказанного ему доверия и не встал на путь исправления.

Следующим основанием для направления в суд представления об отмене условно-досрочного освобождения и исполнения оставшейся неотбытой части наказания является тот факт, что условно-досрочно освобожденный скрылся от контроля УУП.

Согласно ч. 6 ст. 190 УИК РФ, скрывающимся от контроля признается лицо, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней.

УУП проводит следующие первоначальные мероприятия по установлению местонахождения условно-досрочно освобожденного, уклоняющегося от исполнения возложенных на него судом обязанностей:

- проводит опрос родственников, соседей и других граждан, которым могут быть известны сведения о вероятном его местонахождении либо иные данные, которые могут способствовать розыску;

- устанавливает через территориальные органы ФМС России о его снятии с регистрационного учета по месту жительства, а также через адресно-справочное бюро, по домовой книге, адресно-справочной картотеке ОВД, через военный комиссариат сведения о его возможном местонахождении;

- осуществляет проверку по учетам ОВД с целью выявления скрывшегося среди задержанных, арестованных, подсудимых и ранее числившихся в розыске, а также по учетам медицинских учреждений, моргов и бюро регистрации несчастных случаев;

- направляет запросы в ОВД других регионов для установления разыскиваемого по месту жительства его родственников и знакомых.

Материалы, полученные в ходе первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения разыскиваемого, концентрируются в отдельной папке в его учетно-профилактическом деле (приложение № 10 к Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной приказом МВД России от 30 марта 2006 г. № 217 «О внесении изменений в приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900»).

Если в результате первоначальных розыскных мероприятий местонахождение условно-досрочно освобожденного от наказания не будет установлено, УУП и готовит представление об отмене условно-досрочного освобождения и исполнения оставшейся неотбытой части наказания и после утверждения у начальника ОВД направляет его в суд.

Одновременно с представлением в суд направляются копия постановления суда об условно-досрочном освобождении от наказания и материалы первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения разыскиваемого.

В указанном представлении отражаются конкретные факты уклонения от исполнения возложенных на условно-досрочно освобожденного обязанностей, нарушения общественного порядка, меры воздействия, принимаемые к нему, его реакция на них, а также наличие приводов.

В отношении условно-досрочно освобожденного, местонахождение которого неизвестно, в представлении указываются имеющиеся сведения о том, что он скрылся от контроля УУП, а также результаты первоначальных розыскных мероприятий.

К представлению прилагаются характеристики с места работы, учебы и жительства, информация УУП о его образе жизни, ранее взятые объяснения и другие документы.

В отношении второй категории лиц, освобожденных из исправительных учреждений должен устанавливаться административный надзор.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с действующим законодательством временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Задачами административного надзора выступают предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений и оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается и продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя.

Категории лиц, в отношении которых может устанавливаться административный надзор.

I) совершеннолетние лица, освобождаемые или освобожденные из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

II) совершеннолетние лица, освобождаемые или освобожденные из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В отношении второй категории административный надзор устанавливается в обязательном порядке. В отношении первой категории административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор прекращается по следующим основаниям:

1) истечение срока административного надзора;

2) снятие судимости с поднадзорного лица;

3) осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания;

4) вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим;

5) смерть поднадзорного лица.

При этом в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

При осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны:

1) разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

2) вести учет поднадзорных лиц в течение срока административного надзора;

3) систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

4) вести с поднадзорным лицом индивидуальную профилактическую работу, направленную на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений;

5) объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица, освобожденного из мест лишения свободы и не прибывшего без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному поднадзорным лицом месту жительства или пребывания, а также розыск поднадзорного лица, самовольно оставившего место жительства или пребывания либо выехавшего за установленные судом пределы территории, если судом ему было установлено такое административное ограничение;

6) подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

При осуществлении административного надзора органы внутренних дел имеют право:

1) запрашивать у организаций по месту работы и (или) месту жительства или пребывания поднадзорного лица и получать от них сведения о его поведении;

2) вызывать поднадзорное лицо в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для получения объяснений в устной и (или) письменной форме по вопросам соблюдения им установленных судом административных ограничений и выполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

3) входить беспрепятственно в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.


1 Жизнь без страха. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Рашида Нургалиева в «Российской газете» [Электронный ресурс] // Название сайта. URL: http://www.mvd.ru/news/31532/ (дата обращения: ???).

2 Жизнь без страха. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Рашида Нургалиева в «Российской газете» [Электронный ресурс] // Название сайта. URL: http://www.mvd.ru/news/31532/ (дата обращения: ???).

3 О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции: приказ МВД России от 16 сент. 2002 г. № 900 // БНА. 2003. № 1.

4 Пункт 9.11 приказа МВД России от 16 сент. 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (БНА. 2003. № 1).

1 Прокопенко В.Н. Правовые и организационные основы профилактической деятельности участковых уполномоченных милиции: авт. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002.

1 Любичева Э.Н. Направления совершенствования организации работы участкового уполномоченного милиции: метод. рекомендации. Краснодар: КА МВД России, 2004. 41 с.

2 Аргунов Е.А. Участковый уполномоченный милиции – основное звено государственной системы профилактики правонарушений // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. (№ ???). С. 474.

3 Жизнь без страха. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Рашида Нургалиева в «Российской газете» [Электронный ресурс] // Название сайта. URL: http://www.mvd.ru/news/31532/ (дата обращения: ???).

1 ???

1 ???

2 ???

1 ???

2 ???
1   2   3   4   5


Нормативные акты
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации