Одегов Ю.Г., Никонова Т.В. Аудит и контроллинг персонала - файл n1.doc

Одегов Ю.Г., Никонова Т.В. Аудит и контроллинг персонала
скачать (7062 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc7062kb.18.09.2012 18:18скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

3 Аудит и конггкиишш персонала

' Избегать резкого тона замечаний и оценок. Замечания выска­зывать только по отношению к предмету аудита, но ни в коем случае не в адрес сотрудников аудитируемого подразделения.




• корректность обращения с сотрудниками (единственной
формой обращения должно быть «Вы»).

Часто внешние аудиторы выражают мнение, что внутренние услуги нельзя отнести к аудиту вообще, из-за отсутствия незави­симости и объективности, т.е. внутренний аудит — функция центрального аппарата управления организацией. Кроме того, у внутренних специалистов нет столь богатого опыта работы в различных ситуациях, как у внешних. Однако потерю независи­мости и объективности можно рассматривать как следствие не­правильной практики управления внутренними услугами: не оп­ределены роли и взаимные обязанности клиента и специалиста в пределах организации; у службы аудита нет достаточного стату­са в организации, доступа к ее руководству. Во многом сохране­ние независимости и объективности является характеристикой

профессионализма.

«Внутренний аудит — это независимая деятельность по проверке п оценке работы организации в ее интересах. Цель внутреннего аудита — помочь членам организации эффек-

66

тивно выполнять свои функции. Внутренние аудиторы пред­ставляют своей организации данные анализа и оценки, рекомендации и другую необходимую информацию, являю­щуюся результатом проверок».1




(СП L н'Ормшшлмн \ внлтрснннх а>дчтоц. J


Ход внутреннего аудита показан на рис. бив прил. 3.

Рие. 6. Стандарт предприятия (СТП) «Организация внутреннего аудита согласно требованиям ИСО серии 90(Ю»

67


Робертсон Дж. Аудит. Пер. с англ. М., \ 993. с. 6.


объективными. Вместе с тем внешний аудит обладает по сравне­нию с внутренним не только достоинствами, но и недостатками, что видно из сопоставления его «плюсов» и «минусов», приве­денных в табл. 6.


Таблица 6


Достоинства и недостатки внешнего аудита


Внешний аудит в отличие от внутреннего проводится только по заявке. Предприятие, выступающее в роли заказчика внешне­го аудита, само определяет цели аудита и документ, на соответ­ствие которому аудит должен проводиться. Программа внешнего аудита отличается от программы внутреннего обязательным ука­занием в ней языка аудита и гарантией соблюдения конфиденци­альности.

1J

Несмотря на кажущиеся различия, внутренний и внешний ау­дит дополняют друг друга, между ними существуют области частичного совпадения. Многие функции внутренних аудиторов могут выполняться приглашенными независимыми аудиторами; при решении многих задач внутренние и внешние аудиторы мо­гут использовать одинаковые методы. Разница заключается лишь в степени точности и детальности применения этих методов.

Услуги внутренних специалистов не смогут заменить внеш­ний аудит, которому всегда будет отдаваться предпочтение по причине большей беспристрастности (независимости) и профес­сионализма, обеспечиваемого богатейшим опытом разнообраз­ных управленческих ситуаций и характеризуемого конфиденци­альностью работы консультанта, как профессионала.

Внешний аудит проводится внешними по отношению к пред­приятию организациями — заказчиком продукции или, напри­мер, органом сертификации1.

Практикуются следующие формы аудита;

Проведение внешнего аудита предприятия с процедурной и методической точек зрения принципиально не отличается от проведения внутреннего аудита. Но тем не менее при этом сле­дует учитывать определенные отличительные особенности внешнего аудита, обусловленные его спецификой.

Внешний аудит всегда нейтрален по отношению к аудити-руемому предприятию, поскольку осуществляющие его специа­листы не работают на этом предприятии, а пришли либо от за­казчика, либо от независимой организации («третьей стороны»). В силу этого заключения внешних специалистов, не подвержен­ные воздействию местных факторов и обычаев, являются более

' Внешний аудит, проводимый независимой от предприятия и заказчика организацией, называется аудитом третьей стороной. Данный вид аудита используется при сертификации. 68

Достоинства

  1. Более высокий, чем при внут­
    реннем аудите, уровень объектив­
    ности заключения, обусловленный
    непредвзятостью внешних аудито­
    ров

  2. Более высокий, чем при внут­
    реннем аудите, эффективность ра­
    боты аудиторов, обусловленная
    жесткими временными рамками

  3. Критику со стороны выдержать
    легче, чем критику своего со-
    тркдника

  4. Внешние аудиторы, как прави­
    ло, являются хорошо подготовлен­
    ными специалистами, в противном
    случае они лишаются своей рабо­
    ты

  5. Результаты аудита можно ис­
    пользовать для рекламы предпри­
    ятия

  6. Результаты аудита можно про­
    демонстрировать не только одно­
    му заказчику

  7. Расходы на аудит могут быть
    более точно определены, чем при
    внутреннем аудите

Не лостатки

1. Незнание внешними аудиторами
производственных особенностей ау-
диросмого предприятия

2. Предубежденность сотрудников
аудиторуемого предприятия по от­
ношению к аудиторам, как посторон­
ним лицам


  1. 69

    Отсутствие у внешних аудиторов
    информации о специфических путях
    коммуникации на аудитируемом
    предприятии

  2. Незнание внешними аудиторами
    неформальных лидеров аудитируемо­
    го предприятия

  3. Конфиденциальная информация не
    может быть использована в отчете об
    аудите

  4. Дефицит времени при аудите, ог-
    раничевающий возможность более
    летать но го обследования систем ы

  5. Зависимость работы внешних ауди­
    торов от сверхурочной работы сотруд­
    ников аудитируемого предприятия

  6. Выборочность аудита, исключаю­
    щая возможность полного обследова­
    ния системы качества

Участниками аудита системы качества согласно ИСО 10011-1 являются: заказчик, аудитируемая организация или аудитируе-мое подразделение, аудитор и главный аудитор.

Заказчик (клиент) — лицо или организация, по заказу которо­го проводится аудит,

Обязательный и инициативный аудит

С позиции нормативного регулирования предприниматель­ской деятельности, аудит подразделяется на обязательный и инициативный. Обязательные аудиторские проверки проводятся в определенных нормативным регулированием случаях , а также по поручению органов государственного управления, например, в финансовой сфере при расследовании налоговых преступле­ний. Объем и порядок осуществления обязательного аудита рег­ламентируется законодательно.

Инициативный (добровольный) аудит, проводимый по реше­нию экономического субъекта и служащий реализации его внут­ренних целей, обычно имеет место в следующих случаях:

Характер и масштабы аудиторской проверки, при сохранении за аудитором его независимости, определяет клиент.

оперативным (по распоряжению руководства); систематическим (в установленное время и повторяющийся через определенные промежутки времени). Повторяющийся аудит базируется на знании специфики деловой активности организации-клиента, ее положительных и отрицательных сторон. Регулярный аудит, как показывает практика аудитор­ского дела, имеет значительные преимущества как для эко­номического субъекта, так и для аудитора, панельным (периодический анализ с неизменным инстру­ментом и методикой на тех же объектах и тех же группах людей); разовым.

Регулярный и разовый аудит

По периодичности проведения аудит бывает: первоначальным (проводится аудиторской фирмой впервые для данного клиента); текущим (по заранее установленному регламенту);

1 Например, в отношении финансового аудита в России действует по­становление Правительства РФ от 7 декабря 1994 г. № 1355 «Об основных критериях (системе показателей) деятельности экономических субъектов, но которым их бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обяза­тельной ежегодной аудиторской проверке».

70

71

1.4. НАПРАВЛЕНИЯ АУДИТА

Потребности совершенствования деятельности определяют существование множества направлений использования метода ау­диторской проверки. Однако на сегодняшний день практическое использование аудиторской формы диагностического исследова­ния совершенствуемой деятельности крайне ограниченно. Из ми­ровой практики можно выделить три основных направления ауди­торской деятельности. Каждое из них содержит в себе множество разновидностей в зависимости от формы, статуса, цели конкрет­ной аудиторской проверки (см. рис. 7):

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ


УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АУДИТ


АУДИТ

УПРАВЛЕНИЯ

ОРГАНИЗАЦИЕЙ


АУДИТ ЛИНЕЙНОГО У1ТРАВЛЕНИЯ


АУДИТ

ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФУНКЦИЙ


Условныеобозначения:

классификационная связь

взаимосвязь явлений


Рис. 7. Виды аудита в системе направлеЕШЙ аудиторской деятельности


АУДИТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Кратко остановимся на особенностях каждого из этих на­
правлений, j fr Л

1д<0 ' Финансовый аудит

Наибольшее распространение аудиторская деятельность полу­чила в финансовой сфере, где аудиторы дают независимую оценку достоверности финансовой отчетности организации и соответст­вия совершенных хозяйственных операций законодательству. Оценка аудитора, выражаемая в аудиторском заключении, позво­ляет снизить риск внешних пользователей финансовой отчетности организации при принятии решений на ее основе. Именно повы­шение качества управленческих решений, опирающихся на дан­ные финансовой отчетности, определяет общественное значение аудиторской деятельности в области финансов в современном обществе. Неукоснительное следование аудиторским стандартам, определяющее аудит как метод, сохраняет полезность аудита в повышении качества управленческих решений и при переносе ау­диторского подхода на новые объекты приложения.

Американский институт дипломированных общественных бухгалтеров так определяет основную цель финансового аудита: «Составить мнение о точности, с которой в финансовых отчетах представлены финансовое положение, результаты операций, и движение денежных средств экономической единицы в соответ­ствии с общепринятыми бухгалтерскими принципами. Отчет ау­дитора есть средство выражения его мнения или, в зависимости от обстоятельств, отказ дать заключение. Причем в любом слу­чае аудитор сообщает, была ли проведена проверка в соответст­вии с общепринятыми аудиторскими стандартами»1.

В рыночной экономике финансовый аудит выполняет две ос­новные функции:

1 Робертсон Дж. Аудит. Пер. с англ. М., 1993. С. 7.


72

73

ние всех существенных для внешних пользователей финан­совой отчетности аспектов финансов о-хозяйстве иной дея­тельности проверяемого предприятия.

Если в ходе аудиторской проверки аудитор получит инфор­мацию о грядущем судебном процессе, в ходе которого органи­зации-клиенту предъявляют крупный иск, (в зависимости от существенности для компании вероятных потерь) аудитор при­нимает решение о включении этой информации в аудиторское заключение.

На сегодняшний день в России аудиторская деятельность практически ограничивается в своем направлении финансовой сферой. Согласно Указу Президента РФ от 22.12.93г. №2263 «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации», ауди­торская деятельность фактически определена, как «независимый вневедомственный финансовый контроль».

Государственный аудит

Государственный аудит служит удовлетворению государст­венных потребностей. Пользователем предоставляемой аудито­рами информации являются государственные органы. Государ­ственный аудит в большинстве случаев внутренний и служит целям определенной государственной организации. Государст­венный аудит может быть назван одной из форм государствен­ного финансового контроля, но не должен ограничиваться толь­ко этим при удовлетворении государственных потребностей в объективной профессиональной оценке.

Финансовый контроль важнейшая функция государственного финансового управления. Наиболее распространенная форма го­сударственного аудита - ревизия. «Ревизия — составная часть системы государственного финансового контроля, призванная устанавливать законность, достоверность, целе­сообразность и экономическую эффективность совершенных

хозяйственных операций.

Основными задачами ревизии является осуществление кон­троля за: • соблюдением государственной дисциплины;

74


Таким образом, понятия «аудит» и «ревизия» тождественны при проведении государственного аудита.

В рамках государственного аудита осуществляется финансо­вый и управленческий аудит... В ходе аудиторской проверки фи­нансовых отчетов устанавливается:

В управленческий аудит включаются программы проверки экономичности и эффективности работы.

Аудиторская проверка правительственных организаций — их программ, деятельности или функций — может быть как финан­совой, так и управленческой (или комплексной). Масштабы про­верки зависят от потребностей лиц или организаций, которые будут использовать ее результаты3.

Управленческий аудит

Метод аудита может найти свое эффективное применение не только в финансовой сфере. Объективная оценка и квалифици­рованная достоверная информация может потребоваться в самых разнообразных областях. Более широкий подход к аудиту свой­ственен управленческому аудиту или аудиту для целей управле­ния деятельности. Категория управленческого аудита охватывает все разнообразие направлений и форм аудита, в том числе аудита финансового и государственного. Управленческий аудит обслу-

Шохин С.О., Воронина Л.И. «Бюджетно-финансовый контроль и ау­дит. Теория и практика применения в России. Научно-методическое посо­бие- М, 1997. С. 16-17.

2 Робертсон Дж. Аудит. / Пер. с англ. М., 1993. С. 7.

75

живает потребности управления организацией; обеспечивает управление организацией объективной, достоверной и профес­сиональной информацией о системе ситуационных условий, в том числе для целей ее оптимизации. В ходе полномасштабного управленческого аудита полностью диагностируется система эффективности осуществляемой управляемой и управляющей деятельности1.

Управленческим аудитом могут заниматься внешние и внутренние, по отношению к организации, аудиторы. В боль­шинстве случаев управленческий аудит нацелен на решение внутренних задач обследуемого предприятия. Аудитор не выно­сит свои суждения внешним пользователям. Соблюдая стро­жайшую конфиденциальность, он решает поставленные перед ним задачи. Однако эффективное выполнение своей работы требует от аудитора точного следования аудиторским стандар­там и, в том числе принципу независимости. При управленче­ском аудите решением поставленных организацией-клиентом за­дач занимаются независимые специалисты-аудиторы, строго следующие аудиторским стандартам. Заказчиком (пользовате­лем) управленческого аудита могут быть контролирующие данную хозяйственную единицу субъекты, например, государст­венные органы при принудительном управлении в процедуре банкротства, собственники, что также относит управленческий аудит в разряд внешнего.

Управленческий аудит — это изучение деловых операций с целью выработки рекомендаций по экономичному и эффектив­ному использованию ресурсов, достижению конечного результа­та и выработке политики компании.

Назначение управленческого аудита — решение поставлен­ных руководством организации задач. Управленческий аудит ха­рактеризуется высокой степенью достоверности предоставляе­мой информации, что обеспечивается соблюдением общих принципов и методологии аудиторской деятельности. Результа­ты управленческого аудита должны помогать организации вы-

поднять свои функции и могут приводить к повышению при­быльности предприятия.

Метод аудита приложим практически к любому направлению диагностических исследований, нацеленных на решение проблем в области управления. Направления управленческого аудита мо­гут быть очень разнообразными. Современная ситуация в облас­ти управления в России требует первоочередного внимания к проблемам управленческих технологий1 в целом, управления людьми, формирования и использования трудового потенциала организаций, которые являются компетенцией системы управле­ния персоналом в частности.


1 Под управляемой подразумевается подсистема, производящая работы, товары, услуги, а пол управляющей — собственники, совет директоров, ад­министрация. 76

Технология — это искусство, мастерство + совокупность методов об­работки, изготовления, изменения состояния, свойства, формы...

77

1.5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

ПОСРЕДСТВОМ АУДИТА

диторской только условно, поскольку в большинстве случаев предполагает потерю независимости и размывание специали­зации (профессионализма) аудитора в области диагностиче­ского исследования, а значит не будет отвечать требованиям аудиторских стандартов.

Схематически роль управленческого аудита в процессе со­вершенствования управления представлена на рис. 8.








процьссуправлрнчьскогоаудитл

Управленческий аудит — это диагностический инструмент, обслуживающий информационные потребности процесса совер­шенствования управления организацией. Можно выделить сле­дующие этапы этого процесса:




ПРОЦЕСС СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ

ИСХОДНАЯ СИТУАЦИЯ

-*

оценка те куше го состояния

>

определение требуемых характеристик

>

формирование пиана опт им излили

->

практическая •реализация

плана

процесс совершенствования а аудита

использование в процессе совершенствования управленческого аудита

Рис. 7. Роль методов управленческого аудита в совершенствовании управления


78

79

1.6. АУДИТ В СИСТЕМЕ ТОТАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ

Проблема обеспечения качества так же стара, как сам чело­век. Во все времена, начиная с древнейших, осознание необхо­димости обеспечения качества было высоким в тех случаях, ко­гда надо было гарантировать надежность и безопасность сооружений (храмов, плотин, мостов), транспортных средств и т.п. Мощным импульсом для работ по обеспечению качества в современных условиях стали требования военной промышлен­ности, а затем требования, предъявляемые к космической техни­ке и атомным электростанциям, и наконец, требования, обуслов­ленные необходимостью охраны окружающей среды.

Как свидетельствует мировой опыт, обеспечение качества всегда было и остается одной из самых сложных задач, с кото­рыми приходится сталкиваться при производстве продукции и предоставлении услуг. Одним из наиболее эффективных путей решения этой задачи является применение международных стан­дартов ИСО серии 9000, см. приложения 4 и 5.'

Аудит качества (англ. quality audit) — систематическая неза­висимая проверка, позволяющая определить соответствие дея­тельности и результатов в области качества запланированным мероприятиям, а также эффективность реализации мероприятий и их пригодность для достижения поставленных целей (ИСО 8402). Его отличительной чертой является сугубо анали­тический характер.

С момента введения этих стандартов прошло более 15 лет. Применение стандартов ИСО промышленными компаниями ста­новится обычным делом и уже не расценивается в мировой прак-

1 В отечественных нормативных, документах термин «аудит качества» подменяется термином «прочерка качества». На наш взгляд, такую подмену нельзя признать обоснованной, поскольку аудит качества представляет со­бой лишь один из видов проверки качества

80

тике выдающимся явлением, как это было в конце 80-х годов. Более того, сегодня все больше приобретает популярность ут­верждение, что не используют стандарты только те компании, которые не осознали их значимость, или которым это не под си­лу. Таким образом, если раньше использование стандартов ИСО служило для компании мощной рекламой, то сейчас непримене­ние этих стандартов уже является для нее антирекламой. Стано­вится очевидным, что в стратегическом выигрыше оказались те компании, которые сразу же после выхода стандартов ИСО, не теряя времени, приступили к их внедрению, и наоборот — про­играли те, которые не торопились с внедрением или вообще проигнорировали новый подход к обеспечению качества, в ре­зультате чего упустили возможность повысить конкурентоспо­собность своей продукции.1

Сегодня многие правительственные учреждения и организа­ции, а также частные компании требуют от своих поставщиков наличия сертифицированных систем менеджмента качества.

Особую роль в обеспечении качества стандарты ИСО отводят руководству предприятия. И до тех пор, пока руководители предприятия, т.е. лица, располагающие наибольшими возможно­стями влиять на все стороны его производственной и коммерче­ской деятельности, не будут уделять решению проблем качества достаточно средств и времени, предприятие не может рассчиты­вать на успех.

Принятие на себя полной ответственности за качество руководителями отечественных предприятий, привыкших пере­носить ее на руководителей более низкого уровня, не может быть безболезненным. Ведь даже руководителями западных фирм это требование стандартов ИСО было встречено неодно­значно.

1 В 1985 1- были изданы проекты пяти международных стандартов ИСО <МС ИСО 9000, МС ИСО 9001, МС ИСО 9002, МС ИСО 9003 и МС ИСО 9004) на системы качества. В 1987г. эти стандарты были одобрены и ивсдс-ны в действие Вместе с ранее выпущенным терминологическим стандартом ИСО 8402 они образовали основополагающий комплекс международных документов по качеству, охватывающий практически все возможные облас­ти применения.

81

К реализации концепции стандартов ИСО, предназначенной для сугубо рыночных отношений, отечественные предприятия приступили, не имея никакого опыта таких отношений. При этом многие из них, внедряя стандарты ИСО, пытались базировать новую систему качества на действующей или когда-то действо­вавшей комплексной системе управления качеством продукции (КС УКП). И хотя целый ряд методических принципов КС УКП совпадает с принципами системы качества ИСО, тем не менее КС УКП, являясь порождением директивно-плановой экономи­ки, не могла не впитать в себя такие отрицательные свойства этой экономики, как формализм, равнодушие к потребителю, экономическая незаинтересованность производителя в обеспече­нии качества. Не секрет, что предприятия чаще всего создавали КС УКП под мощным внешним давлением со стороны государ­ственной командно-административной системы управления, а отнюдь не в своих интересах или тем более не в интересах по­требителя. Между тем ориентированность системы качества прежде всего на потребителя, как это предполагает концепция стандартов ИСО, оказывает решающее воздействие на организа­ционное построение системы и характер ее функционирования. Анализ КС УКП с позиций стандартов ИСО показывает, что эта система фактически никогда не была в полной мере комплекс­ной, поскольку не содержала в своем составе таких базовых эле­ментов, как ответственность руководства, маркетинг, аудит ка­чества, анализ и оценка затрат на качество и др.

Стандарты ИСО — это документы общего характера, обра­зующие добровольную, основанную на международном консен­сусе, систему. Принципы, устанавливаемые этой системой и со­гласованные между профессионалами в области качества, производителями и пользователями, применимы в деятельности любой производственной или сервисной организации как госу­дарственного, так и частного сектора.

Стандарты ИСО не преследуют цели стандартизации систем качества на предприятии, но, приступая к внедрению стандартов ИСО, руководство предприятия должно четко себе представлять, какие явные преимущества или выгоды может получить пред­приятие в результате этой работы. Наиболее очевидными моти-

82

вами в пользу внедрения стандартов ИСО на российских пред­приятиях являются:

Внутри ИСО достигнута договоренность о признании серии 9000 как единого свода практических правил.

Публикация стандартов ИСО серии 9000 способствовала гар­монизации в международном масштабе всех документов по ад­министративному управлению качеством (менеджменту качест­ва) и обеспечению качества. По мнению многих авторитетов в

83

области качества, разработка стандартов стала выдающимся на­учным успехом, ибо его создателям удалось решить казалось бы неразрешимую задачу: найти приемлемый для всего мирового сообщества подход к оценке систем качества и создания гаран­тии качества для потребителей. Вместе с тем достижение меж­дународного консенсуса по структуре и редакции стандартов ИСО серии 9000 — это значительный шаг вперед по пути разви­тия профессионализма в области менеджмента качества и обес­печения качества. Благодаря этим стандартам идеология качест­ва проникла в международную стандартизацию.

Стандарты серии 9000 сразу же получили всемирное призна­ние и стали одними из самых популярных документов ИСО . Успех стандартов ИСО серии 9000 явился подтверждением двух важных достижений их разработчиков:

Новая редакция ИСО 9001:2000 содержит почти все те же требования к системам менеджмента качества, что были в его предыдущей версии. Вместе с тем некоторые требования изло­жены отличным от прежнего образом. Наиболее заметные изме­нения касаются структуры стандарта, где на смену предыдущим «20 элементам» пришел так называемый «процессный подход». В кратком изложении процессный подход основан на концепции, согласно которой любой результат является следствием некото­рого процесса, причем выходы одного процесса служат входами Других.

1 В России МС ИСО 9001, 9002 и 9003 приняты как ГОСТ 40-9001-88, ГОСТ 40.9002-88, ГОСТ 40.9003-88 и введены в действие с 1 января 1989г. (при пересмотре этих стандартов в 1996 г. они получили обозначения ГОСТ Р ИСО 9001 -96, ГОСТ Р ИСО 9002-96 и ГОСТ Р ИСО 9003-96).

84

Другим важным .изменением стала отмена стандартов ИСО 9002 и ИСО 9003. Для тех случаев, когда существующая в орга­низации система менеджмента качества разработана на основе стандарта ИСО 9002:1994, в новой редакции предусмотрена кон­цепция «разрешенных отступлений». Эта концепция позволяет внедрять стандарт ИСО 9001:2000, опуская некоторые требова­ния, касающиеся преимущественно менеджмента качества при управлении разработками. Требования стандарта теперь распре­делены по пяти основным разделам:




85

Стандарт содержит также некоторые новые требования, к числу которых относятся:

Новым подходом к обеспечению качества стала концепция или философия Total Quality Management (TQM), чаще всего пе­реводимая как «всеобщее (всеобъемлющее, тотальное) руково­дство качеством» или «всеобщее управление качеством».

Концепция стандартов ИСО и концепция TQM взаимодопол-няют друг друга. Однако, если стандарты ИСО предназначены для регулирования отношений между производителем и потре­бителем, то концепция TQM — для внутренних нужд произво­дителя. Стандарты ИСО отвечают на вопрос, что делать для обеспечения качества, концепция TQM — как это делать. Ее фи­лософия —• качество основной критерий оценки работы всего предприятия, трактует качество в его широком экономическом и социально-психологи ч ее ком смысле, разрушает тезис о неиз­бежности противоречий между производителем и потребителем. Если стандарты ИСО серии 9000 провозглашают достижение ка­чества конечной целью, то концепция TQM рассматривает дос-

1 Аутосорсинг (outsourcing) — термин, обозначающий передачу органи­зации некоторых, обычно непрофильных, областей деятельности специали­зированным компаниям. Он охватывает не только традиционные разработ­ки и закупки комплектующих изделий и материалов, но и такие области, как бухгалтерский учет, обеспечение информационной безопасности, рек­лама и маркетинг, сбыт и распределение продукции и др.

3 Более корректным был бы перевоз TQM как всеобщий менеджмент качества. Эту концепцию иногда называют менеджментом четвертого по­коления.

86

тижение качества как текущий процесс, где само движение столь же важно, как и конечная цель. Именно концепция TQM позво­ляет наиболее полно удовлетворять требования и запросы всех групп заинтересованных лиц, которые имеет предприятие, вы­ступающее в роли поставщика.

Кроме решения чисто технических вопросов (входного кон­троля материалов, контроля готовой продукции, гарантийного обслуживания и т.д.) TQM включает:

Принципы концепции. Согласно ИСО 8402 TQM — подход к менеджменту предприятия, нацеленный на качество, основан­ный на участии всех его работников и направленный на дости­жение долговременного успеха путем удовлетворения потреби­телей и выгоды для работников предприятия и общества.

87

Единого толкования концепции TQM на современном этапе ее развития не существует ввиду того, что оно варьируется в (за­висимости от особенностей применяющих ее стран. Вместе с тем фундаментальные принципы, на которых базируется концепция 21 TQM, признаются всеми специалистами вне зависимости от того, где концепция применяется. К числу принципов относятся:

Методы и средства TQM. Концепция реализуется на пред­приятии благодаря применению набора методов и средств. К на­стоящему времени в мировой практике накоплен и продолжает

постоянно расширяться такой арсенал этих методов и средств, который дает возможность любому предприятию использовать их для внедрения концепции TQM с учетом специфических ус­ловий развития этого предприятия. К числу наиболее известных, получивших широкое распространение в мире, следует отнести:

Многие из перечисленных выше инструментов TQM не име­ют прямого отношения к аудиту в целом и аудиту персонала в частности. Поэтому более детально рассмотрим два последних.

Бенчмаркинг (англ, benchmarkingопорная точка) — это поиск лучшей практики работ в промышленности, которая приво­дит к первоклассным результатам. Среди многих других методов менеджмента качества, появившихся в последние годы и быстро завоевавших признание, бенчмаркинг занимает особое место.

Содержание бенчмаркинга связано с действиями предприятия по сравнительной оценке своего состояния, производимой в слу­чае, когда обнаруживается потребность в изменениях. Цель бен­чмаркинга — сопоставление с успешно функционирующими предприятиями, причем не обязательно с прямыми конкурента­ми, и на основе этого определение собственных путей развития и возможностей для совершенствования.

В центре внимания методологии бенчмаркинга находится лучшая практика: процессы, методы, подходы. При этом могут учитываться как производительность, так и качество продукции; как деятельность предприятия в целом, так и в отдельных частях.

89

В поисках лучшей практики применяются три вида бенчмар-кинга. Внутренний бенчмаркинг в крупных компаниях позволяет выявлять резервы для совершенствования путем сопоставления между собой дочерних фирм и отделений. При внешнем бен-чмаркинге производится сравнение компании с другими подоб­ными фирмами. Объектом сравнения может быть как прямой конкурент, так и похожая компания, действующая в другой стране или на другом рынке. При функциональном бенчмаркинге одна или несколько функций данной компании (производство, маркетинг, исследования и разработки и т.д.) сопоставляется с аналогичными функциями компании, лидирующей в данном направлении независимо от того, в какой отрасли она специали­зируется.

Бенчмаркинг позволяет предприятию внедрить лучшую прак­тику работ в процессы своих подразделений, подвергшихся анализу. Бенчмаркинг мотивирует сотрудников, чье творчество необходимо для реализации его результатов. Бенчмаркинг пре­рывает сопротивление предприятия по отношению к изменени­ям: как показывает опыт, сотрудники более восприимчивы к но­вым идеям и их творческому воплощению, когда происхождение этих идей не было связано с собственной отраслью.

При бенчмаркинге могут иметь место технологические про­рывы, которые иначе не были бы замечены и поэтому не могли быть использованы в собственной отрасли. В этом смысле гораз­до важнее выявить лучшую практику работ в промышленности саму по себе, чем концентрироваться на получении сравнимых характеристик по затратам.

Процесс бенчмаркинга предусматривает выполнение сле­дующих действий:

90


Модель делового совершенства (модель TQM) — это систем­ная совокупность критериев, основанных на принципах TQM и предназначенных для оценивания деятельности предприятия в области качества, см. рис. 9.



Условные обозначения
*~ Детлыюси. добимющи ценность


Рис. 9. Модель системы менеджмента качества, основанной на процессном подходе

Первой такой моделью явились критерии национальной пре­мии Японии за качество — премии имени Деминга, учрежденной в 1951 г. Положение о премии содержит 48 оценочных показате­лей, сгруппированных по следующим 10-ти критериям:

91

Оценка участников конкурса проводится по 100-балльной системе, для получения премии Деминга требуется набрать не менее 70 баллов.

Премия Деминга оказала серьезное воздействие на работы в области качества в Японии, но была мало известна широкой ми­ровой научной общественности в течение более 35-ти лет. Осоз­нание роли, которую сыграла премия Деминга в росте качества в Японии, привело специалистов США к учреждению в 1987 г. собственной широкопрофильной престижной премии, а именно - национальной премии за качество имени Мапкольма Болд-риджа. Цель этой премии - - оказать помощь американским предпринимателям в осознании роли качества в достижении конкурентоспособности предприятия на мировом рынке и в ов­ладении современными методами обеспечения качества. Премия Болдриджа присуждается ежегодно предприятиям-победителям на конкурсной основе. Оценка участников конкурса проводится по 1000-балльной системе по 32 показателям, сгруппированным по следующим 7-ми критериям: роль руководства, информация и анализ, стратегическое планирование качества, использование человеческих ресурсов, управление процессами, результаты в области качества и хозяйственной деятельности, удовлетворение требований потребителей. Анализ показывает, что требования к обеспечению качества в премии Болдриджа были выше, чем тре­бования стандартов ИСО серии 9000 первой версии.

Тремя годами позже учреждения премии М. Болдриджа Ев­ропейским фондом менеджмента качества была учреждена Ев­ропейская премия качества, которая первоначально представляла собой обогащенную версию американской премии.

Европейская премия с ее системным взглядом на компанию сквозь призму TQM может рассматриваться как наиболее совер­шенная модель делового совершенства.

Цель Европейской премии качества состоит в стимулирова­нии и мотивации деятельности европейских компаний в повы-

92

шении качества товаров и услуг. Оценка участников конкурса на соискание этой премии проводится по 100-балльной системе по 9-ти критериям. Графическая модель показана на рис. 10.

Руководство 10%

_

Управление персоналом 9%

-

Процессы 14%

-

Удовлетворение сотрудников 9%

-

Бизнес-результаты 15%







Политика и стратегия 8%

Удовлетворение заказчиков

20%







Ресурсы 9%

Влияние на общество 6%













ВОЗМОЖНОСТИ 50%




РЕЗУЛЬТАТЫ 50%

Рис. 10. Модель Европейской премии качества

По каждому критерию Европейской премии качества уста­новлены рекомендуемые и дополнительные оценочные показа­тели, количество которых приведено в табл. 7.

Таблица 7.

Количество оценочных показателей в Европейской премии качества

Критерии

Количество оценочных показателей

рекомендуемых

дополнительных

Роль руководства

23




Менеджмент персонала

19




Политика и страте гкя

16




Ресурсы

17




Процессы

19

И

Удовлетворение сспрудников

15

5

Удовлетворение заказчиков

24

5

Влияние на общество

13

5

Результаты бизнеса

21




Итого

160

26

Введение Европейской премии за качество инициировало учреждение национальных премий в области качества во многих

93

странах мира. В 1996 г. была введена подобная премия в Рос­сии.1 Прототипом для российской премии послужила европей­ская модель. Однако состав основных критериев и оценочных показателей, их формулировки были увязаны с отечественным опытом работ по обеспечению качества. Критерии премий мож­но разбить две группы:

Первая группа характеризует то, как организация добива­лась результатов в области качества, что делается дня этого (возможности), и включает в себя такие критерии:

Вторая группа характеризует то, что достигнуто (результаты) и включает в себя такие критерии:

Оценка участников конкурса на соискание российской пре­мии ведется по 1000-балльной системе, включающей 9 основных критериев деятельности предприятия и 160 оценочных показате­лей. Важно отметить, что в сумме баллов российской премии са­мая большая доля отводится характеристике удовлетворенности потребителей. Графическое изображение модели российской премии в области качества показано на рис. 11.

Сопоставляя результаты оценки по данным критериям раз­личными группами работников, организация как бы проводит внутренний аудит своей деятельности. Его результаты становят-

Первый конкурс на соискание Премии Правительства РФ в области качества состоялся в 1997г. Его лауреатами стали б из 6S участвовавших организаций. Учредители Европейской премии по качеству руководствова­лись принципом — премия должна вручаться самому лучшему из конкур­сантов. Первой ее получила Рен Ксерокс Лимитсд,

94

ся основой для принятия соответствующих решений в разных областях деятельности организации, включая:



Роль руко­водства в организа­ции работ (10%) 100 баллов

-

Использова­ние потенциа­ла работников (12%) 1 20 баллов

-

Управление технологи­ческими процессами и процесса­ми выпол­нения работ (14%) 140 баллов

-

Удовлетворен­ность персонала работой в орга­низации (9%) 90 баллов

-

Результа­ты работы организа­ции (12%) 120 баллов







Планирование в области ка­чества (10%) 100 баллов

Удовлетворен­ность потреб и-телей качеством (18%) 1 80 баллов




Рациональное использование ресурсов (10%) 100 баллов




Влияние органи­зации на обще­ство (6%) 60 баллов







ВОЗМОЖНОСТИ (55%) 550 баллов | [РЕЗУЛЬТАТЫ (45%) 450 баллов

Рис. 11. Критерии премии Правительства РФ в области качества и соответствующие им баллы

В III Всероссийском конкурсе «Российская организация высо­кой социальной эффективности», проводившемся в 2001 г. приня­ло участие около 1000 организаций из 76 субъектов Российской Федерации. Его основные критерии приведены в Приложении 6.

95

Премии по качеству призваны выделять и награждать пред­приятия-лидеры и ориентировать остальных на полную ликвида­цию или сокращение своего отставания от них (см. рис. 12).



Модели TQM дают возможность предприятиям провести са-мооценку своей деятельности и далее посредством бенчмаркинга сравнить ее с признанным лучшим опытом работы. При этом модели TQM показывают, что только комплексный учет всех ас­пектов деятельности предприятия позволяет надеяться на про­должительный успех. Удовлетворение потребителя, удовлетво­рение персонала предприятия и положительное воздействие на общество выступают лишь как следствие политики и стратегии менеджмента, нацеленного на достижение лучших результатов предприятия в рыночных условиях.

Модели TQM побуждают предприятия к постоянному совер­шенствованию, поскольку те, кто этим пренебрегает, не просто остается на прежнем месте, а начинает отставать.

Рис. 12. Сравнительные результаты самооценки деятельности

ЗАО «Атомстройэкспорт», руководством и сотрудниками

по критериям Российской премии но качеству

Так как это премии не за высокое качество каких-либо от­дельных конкретных видов продукции, а за результаты всей дея­тельности предприятия и за сам подход к качеству, ее критерии представляют собой образцовые модели TQM. Недаром, напри­мер, Европейская модель TQM получила в последнее время на­звание «Европейская модель превосходства в бизнесе».

1 Отметим, что основанный в 1996 г в Чикаго Всемирный совет по каче­ству (World Quality Council — WQC) учредил всемирную премию в области качества для предприятий, которые стремятся повысить качество своей продукции и берут на себя обязательство постоянно совершенствоваться в этом с целью служить примером другим предприятиям. Комитетом по при­суждении премии подготовлено и выпущено специальное пособие, содер­жащее 100 принципов менеджмента качества, позволяющих повысить каче­ство на любом предприятии, lice принципы сгруппированы в 10 блоков культура удовлетворения клиента, стратегия и f (формацией но и политики, бенчмаркинг, информация и анализ данных, лидерство и участие в управ­лении, планирование и принятие решений, кадровая политика, постоянное повышение квалификации, системы производства и управления, осознание результатов производства.

96

97

4 Аудит и контроллинг персонала

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23


3 Аудит и конггкиишш персонала
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации