Калмацкий B.C., Медведев Ю.В. Гражданское процессуальное право Часть 1 - файл n1.doc

приобрести
Калмацкий B.C., Медведев Ю.В. Гражданское процессуальное право Часть 1
скачать (1402.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc1403kb.18.09.2012 13:13скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

B.C. Калмацкий Ю.В. Медведев

Гражданское процессуальное право

Учебное пособие

Уфа РИО БашГУ

2003

Рецензенты: Кафедра гражданского права ВЭГУ

Судья Верховного Суда РБ,

канд. юрид. наук, доцент Кудряшов В.К.

Калмацкий B.C., Медведев Ю.В.

К17 Гражданское процессуальное право: Учебное пособие. - Уфа: РИО БашГУ, 2003 -308с ISBN 5-7477-0896-1

Учебное пособие подгоювлено в соответствии с программой по гражданскому процессуальному праву для юридических институтов и юридических факультетов университетов на основе нового законодательства с учетом практики, накопленной судами общей юрисдикции Рекомендуется для студентов и преподавателей Может быть использовано аспирантами и практическими работниками

Сокращения, принятые в учебном пособии

БНА - Бюллетень нормативных актов (РСФСР, РФ)

министерств и ведомств (РСФСР, РФ)

ВВС - Бюллетень Верховного суда (РСФСР, РФ)

(РСФСР, РФ)

ГК - Гражданский кодекс РФ 1994гг>*г.1; 1995г.

ч.2;2001г. ч.З.

ГПК - Гражданский процессуальный кодекс РФ

ЖК - Жилищный кодекс РСФСР

КоАП - Кодекс об административных правонаруше-

ниях РФ

СК - Семейный кодекс РФ

САПП - Собрание актов Президента и Правительст-

ва РФ

СФЗ - Сборник федеральных конституционных за-

конов и федеральных законов

СЗ - Собрание законодательства (РСФСР, РФ)

(РСФСР, РФ)

СП - Собрание постановлений Правительства

(РСФСР, РФ) (РСФСР, РФ)

ТК - Трудовой кодекс РФ

УК - Уголовный кодекс РФ

УПК - Уголовно-процессуальный кодекс РФ

Содержание

Предисловие

стр.

Глава 1 Предмет, система и метод науки гражданского

процессуального права................................................ 6

Глава 2 Принципы гражданского процессуального права.... 30

Глава 3 Гражданские процессуальные правоотношения и

их субъекты................................................... 50

Глава 4 Подведомственность гражданских дел................. 84

Глава 5 Подсудность гражданских дел........................... 91

Глава 6 Стороны в гражданском процессе....................... 104

Глава 7 Третьи лица в гражданском процессе.................. 148

Глава 8 Участие прокурора в гражданском процессе......... 159

Глава 9 Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, орга­низаций или граждан, защищающих права других

лиц.............................................................. 186

Глава 10 Представительство в суде................................. 196

Глава 11 Процессуальные сроки.....4.............................. 206

Глава 12 Судебные расходы. Судебные штрафы................ 212

Глава 13 Иск в гражданском процессе............................. 223

Глава 14 Доказывание и доказательства........................... 267

Предисловие

Процессуальная деятельность возникает в связи с нарушени­ем субъективных прав и законных интересов граждан и организаций. В современных условиях особая роль принадлежит правосудию по гражданским делам. В соответствии с новым гражданским процессу­альным кодексом Российской Федерации (ст. 5) правосудие по граж­данским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осу­ществляется только этими судами по правилам, установленным за­конодательством о гражданском судопроизводстве. Гражданские де­ла, в основном, представляют собой споры, возникающие из трудо­вых, семейных, жилищных, имущественных и иных правоотноше­ний.

Нормы права, регулирующие деятельность судов по осущест­влению правосудия по гражданским делам, за последнее время пре­терпели существенные изменения. Об этом свидетельствуют приня­тые новые законы: «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве», «О мировых судьях в Российской Федерации», Граж­данский процессуальный кодекс Российской Федерации и др. Со­вершенствование нормативной базы гражданского судопроизводства вызывает потребности в новых учебных пособиях.

Гражданское процессуальное право не регулирует деятель­ность арбитражных судов, нотариата, третейских судов. Поэтому данное учебное пособие освещает лишь порядок рассмотрения и раз­решения гражданских дел, а также исполнения судебных актов, вступивших в законную силу.

Предлагаемое пособие включает в себя вопросы, имеющие отношение ко всему гражданскому судопроизводству: предмет и ме­тод гражданского процессуального регулирования правосудия; принципы данной отрасли права; правоотношения; учение о лицах, участвующих в деле; предметная компетенция суда; доказывание и доказательства в гражданском процессе и др.

Все вопросы общей части учебного курса рассмотрены на ос­нове нового законодательства и с учетом достижений современной процессуальной науки.

Глава 1. Предмет, система и метод науки гражданского процессуального права

§1. Способы и формы защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Право на судебную защиту

Граждане и организации наделены в России различными субъективными правами, что является значительным социальным достижением. Определяя вид, меру и пределы возможного поведения людей, права граждан обеспечивают удовлетворение их потребно­стей, регламентируют поведение и стиль жизни. Естественно, для этого права должны либо беспрепятственно осуществляться по же­ланию их носителей - быть бесспорными, либо обладать возможно­стью принудительного исполнения. Любые гражданские правонару­шения и юридические споры создают помехи в деятельности граж­дан и организаций1.

В случае нарушения прав граждан или организаций со сторо­ны других лиц, а также угрозы нарушения права в будущем и при отсутствии добровольного восстановления нарушенного права воз­никает объективная потребность применения определенных мер за­щиты - способов защиты права по отношению к обязанной стороне2.

Способ защиты права - категория материального (регуля­тивного) права. Способы защиты права перечислены в Гражданском кодексе РФ (ст. 12).

1 См: М.А. Викут, И.М. Зайцев Гражданский процесс России: Учебник - М.:

Юристь.-2001.-с.И

: См.: Гражданский процесс: Учебник для юридических вузов/Под ред. М.К. Треуш-

никова. - М.: Новый Юрист. - 1998. - с 6.

Способы защиты права

Самозащита права

Взыскание неустойки

Прекращение или изменение правоотношений

Восстановление положения, суще­ствовавшего до нарушения права

Признание права

Возмещение убытков

Компенсация морального вреда

Присуждение к исполнению обязанности в натуре

Признание недействительными акта государствен­ного органа или органа местного самоуправления

От понятия «способ защиты права» отличается понятие «форма защиты права».

Форма защиты права - категория процессуального характера. Термин «форма» многозначен1. В данном случае под формой защи­ты права понимается определяемая законом деятельность компе­тентных органов по зайдите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права и вынесению решения.

Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется судом общей юрисдикции, арбитражным судом или третейским судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита граж­данских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Однако решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Аналогичные нормы имеются и в других отраслях матери­ального права (семейного, трудового, земельного и др.).

См.: Словарь иностранных слов. - М.: «Русский язык» - 1990. - с.548.

7

Таким образом, действующее законодательство предусмат­ривает различные формы защиты субъективных прав граждан и ор­ганизаций - судебную, общественную и административную.

Многообразие форм защиты права объясняется действием ряда факторов - спецификой подлежащих защите или охране прав, сложностью или, наоборот, простотой познания правоотношений и подлежащих защите прав, степенью развития демократических про­цессов в обществе, правовыми традициями.

Среди различных форм защиты права ведущую роль играет судебная форма, как универсальная, исторически сложившаяся, де­тально регламентированная нормами гражданского процессуального

права1.

Судебная форма характеризуется следующими преимущест­вами:

а) защиту осуществляет специальный орган - суд, созданный только для рассмотрения споров о праве (термином «суд» обознача­ются: суд общей юрисдикции, мировой, специальные суды - арбит­ражный, третейский, военный);

б) суд разрешает заявленные требования на основе примене­ния норм гражданского, семейного, трудового и др. отраслей права;

в) обстоятельства дела исследуются в режиме гражданской процессуальной формы, которая гарантирует законность и обосно­ванность разрешения спора;

г) защиту осуществляют беспристрастные судьи;

д) в разбирательстве дела активно участвуют стороны>епора и другие заинтересованные лица2.

Право на обращение в суд за защитой нарушенного субъек­тивного права и законного интереса - широкое, подлинно демокра­тическое, конституционное право, в котором воплощается доступ­ность правосудия. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод - провозглашает Конституция РФ (п.1 ст.46).

В ст. 3 ГПК РФ говорится, что свое право на обращение в суд заинтересованное лицо может реализовать только в порядке, преду­смотренном законом: путем подачи искового заявления или заявле-

1 См.: Гражданский процесс: Учебник для юридических вузов/под ред. М.К. Треуш-никова. - М.: Новый юрист. - 1998. - с.7

2 См.: М.А. Викут, И.М. Зайцев. Гражданский процесс России: Учебник - М.:

Юристь.-2001.-с. 14

ния (по делам особого производства), подачи кассационной или ча­стной жалобы и т.п.

Право на обращение в суд обеспечено юридическими гаран­тиями: действием принципов гражданского процессуального права, доступностью судебной формы защиты права, невысокими размера­ми госпошлины, наличием в гражданском процессуальном законода­тельстве исчерпывающего перечня оснований к отказу в принятии заявления и др.1

Реализация права на судебную защиту во многом^зависит от надлежащего правового механизма. Поэтому законодательство, ре­гулирующее судебную защиту субъективных прав граждан и органи­заций, значительно расширяется и совершенствуется. Во всех зако­нах, принятых в последние годы, предусматривается право на обра­щение в суд за защитой субъективных прав и законных интересов. Так, сняты почти все ограничения в области защиты трудовых прав граждан, расширена возможность судебной защиты в области зе­мельных правоотношений, установлена практически неограниченная возможность обжалования в суд действий и решений государствен­ных органов, органов местного самоуправления, общественных объ­единений, должностных лиц и государственных служащих.

Деятельность суда по защите субъективных прав и законных интересов граждан и организаций - правосудие, осуществляемое пу­тем рассмотрения и разрешения гражданских дел, а также примене­ния в случае необходимости предусмотренных законом мер принуж­дения. В этом проявляется судебная власть как одна из самостоя­тельных ветвей государственной власти в Российской Федерации.

§2. Понятие, предмет, метод и система гражданского процессуального права

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ (ст.5) правосудие по гражданским делам осуществляется судами об­щей юрисдикции.

Порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел опре­деляется законодательством о гражданском судопроизводстве.

См.: Научно-практический комментарий к гражданскому процессуальному кодексу 'Под. ред. М.К. Треушникова-М: Городец.- 2000. -с. 10

Гражданские процессуальные нормы, закрепленные в зако­нодательстве о гражданском судопроизводстве, в совокупности обра­зуют самостоятельную отрасль права - гражданское процессуальное право.

Гражданское процессуальное право - одна из отраслей рос­сийского права, без которого система права не может нормально

функционировать.

Социальная и юридическая ценность гражданского процессу­ального права определяется тем, что оно обеспечивает защиту и ох­рану гражданских, семейных, трудовых и иных прав граждан и орга­низаций.

Охрана прав целесообразна тогда, когда субъективные права еще не были нарушены. Она заключается в устранении юридических неопределенностей в отношении заинтересованных лиц, установле­нии конкретных юридических фактов, от чего зависит осуществле­ние в дальнейшем субъективных прав граждан и организаций, а так­же в признании или непризнании спорного правоотношения1.

В теории к определению гражданского процессуального пра­ва прослеживается неоднозначный подход. Анализ имеющихся ис­точников (учебников, учебных пособий) свидетельствует о наличии самостоятельных определений, которые достаточно обоснованы. Од­ни авторы рассматривают гражданское процессуальное право как систему (совокупность) правовых норм, регулирующих деятельность суда и других участников судебного дела, возникающих при осуще­ствлении правосудия по гражданским делам (Н.И. Авдеенко, В.М. Семенов и др.)2, для других - это отрасль права, определяющая поря­док рассмотрения гражданских дел, а также порядок принудительно­го исполнения судебных актов, вступивших в законную силу (М.К. Треушников, М.С. Шакарян и др.)3, третьи указывают, что граждан­ское процессуальное право регулирует общественные отношения в

1 См М А Викуг, И М Зайцев Гражданский процесс России Учебник - М Юристъ,-2001 -с 15

2 См Советский гражданский процесс Учебник Ленинградский университет -1984 - с4, Советское гражданское процессуальное право Учебник / Под ред К С Юдельсона - М «Юр Лит-pa» -с 10 и др

3 См Гражданский процесс Учебник /Под ред МК Треушникова -М Новый Юрист, 1998 -с 10. Гражданское процессуальное право России Учебник/Под ред МС Шакарян -М «Былина»,- 1999 - с 11 и ар

10

гражданском судопроизводстве с участием иностранных лиц (И.М Зайцев и др.)'.

С учетом мнений, высказанных в литературе, понятие граж­данского процессуального права можно сформулировать в следую­щей редакции1 «Гражданское процессуальное право — это система (совокупность) правовых норм, регулирующих деятельность судов общей юрисдикции по охране и защите нарушенных субъективных прав граждан и организаций, в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных, организаций, а также деятель­ность судебных приставов - исполнителей по принудительному ис­полнению исполнительных документов»

Как любая другая отрасль права, гражданское процессуаль­ное право характеризуется своеобразием предмета и метода право­вого регулирования.

В науке гражданского процессуального права распространено два мнения о предмете данной отрасли права. Одни авторы (А.Ф. Клейнман, К.С. Юдельсон и др.)2 считают, что предметом граждан­ского процессуального права являются гражданские процессуальные правоотношения суда с лицами, участвующими в деле. Другие (М.А. Гурвич, И.М. Зайцев, М.К. Треушников, М.С. Шакарян)3 понимают под ним гражданское судопроизводство (процесс), т.е. деятельность суда, участвующих в процессе лиц и органов принудительного ис­полнения судебных актов. Представляется, что последняя точка зре­ния включает в себя все элементы, входящие в содержание предмета. Гражданский процесс есть форма деятельности судов общей юрис­дикции. Эта форма специфична, присуща только этим судам. Она имеет свои черты и отличается от формы деятельности арбитражных и третейских судов. Нельзя отождествлять судебную и иные формы защиты права.

Метод правового регулирования любой отрасли права обыч­но определяется либо как совокупность юридических средств, по­средством которых обеспечивается реализация общественных отно-

1 См М А Викут, И М Зайцев Указ Соч - с 14 и др

См Советский гражданский процесс Учебник / Под ред А Ф Клейнмана - М МГУ, - 1964 - с 9, Гражданское процессуальное право Учебник / Под ред КС Юдельсона - М «Юр Лит-pa». - 1965 - с 13, Гражданский процесс Учебник /Под ред КС Юдельсона -М «Юр Лит-pa», - 1972 - С Юидр

См Советский гражданский процесс Учебник Шод ред М С Шакарян - М «Юр Лит-ра», - 1985 - 8 Гражданский процесс Учебник/Под ред МК 1реушни-кова - М Новый Юрист, -1998, - с 10 и др

11

шений, либо как система правовых приемов регулирования, которые создают специфический юридический режим в правосудии по граж­данским делам (С.С. Алексеев).

В определении метода гражданского процессуального права нет единства: его связывают либо с реализацией судом властных полномочий в рассмотрении и разрешении дел (К.С. Юдельсон)1, ли­бо с формой судебного разбирательства, в ходе которого стороны активны в защите своих прав, а суд контролирует их распорядитель­ные действия (В.Н. Щеглов)2, либо с правовым положением субъек­тов гражданских процессуальных правоотношений, а также с факта­ми, санкциями и гражданской процессуальной формой (В.В. Кома­ров).

Более убедительной, на наш взгляд, является точка зрения М.К. Треушникова, согласно которой, гражданское процессуальное право регулирует общественные отношения методом диспозитивно-разрешительным~ Это означает, что инициатива возникновения гражданских дел принадлежит заинтересованным лицам, а не суду. Суд по своей инициативе гражданских дел не возбуждает. Обжало­вание судебных актов и, как правило, их исполнение зависят также от волеизъявления заинтересованных субъектов процессуального права.

Система гражданского процессуального права определяется совокупностью гражданских процессуальных норм, регулирующих правосудие по гражданским делам и обеспечивающих выполнение задач гражданского судопроизводства.

В составе гражданского процессуального права следует раз­личать общие положения, относящиеся по содержанию ко всему процессу, и нормы, регулирующие производства по отдельным ста­диям процесса, включая исполнительное производство, а также пра­вила, регулирующие процессуальные действия с иностранными ли­цами. Исходя из этого, в системе гражданского процессуального права выделяются две части - общая и особенная.

' См.: Гражданский процесс: Учебник / Под. ред. К.С Юдельсона - М: «Юр. Лит­ра», - 1972.-с. 11

См.: В.Н. Щеглов Советское гражданское процессуальное право: Учебник. -Томск,- 1976.-с. 13

3 См.: Гражданский процесс: Учебник / Под. ред. М.К. Треушникова - М.: Новый юрист,- 1998.-с. 11

12

Общая часть включает основополагающие положения: со­став участников, систему защиты их процессуальных прав, предмет­ную компетенцию суда, процессуальные сроки, расходы, судебное доказывание и их средства.

Особенная часть регламентирует движение дела по процес­суальным стадиям судопроизводства от возбуждения до завершения гражданской процессуальной деятельности. В этой части выделяются исковое и неисковое производство суда первой инстанции, а также производства по пересмотру судебных актов в кассационной, апел­ляционной, надзорной инстанциях, по вновь открывшимся обстоя­тельствам и исполнительное производство.

§ 3. Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права

Гражданское процессуальное право, являясь самостоятельной отраслью в системе российского права, находится во взаимосвязи с другими отраслями.

Соотношение между гражданским процессуальным правом и другими отраслями права обуславливается, во-первых, тем, что вся область общественных отношений, связанных с защитой от посяга­тельства на государственные и общественные интересы, собствен­ность, права и законные интересы граждан и организаций, регулиру­ются в той или иной степени нормами ряда отраслей права, опреде­ляющими организацию суда и прокуратуры - конституционным, уголовным процессуальным и арбитражным процессуальным пра­вом; во-вторых, естественна связь между гражданским процессуаль­ным правом и отраслями материального права (гражданского, семей­ного, трудового, жилищного и т.д.)1.

Связь гражданского процессуального права с конституцион­ным определяется тем, что принципы организации и деятельности суда установлены этими нормами и в первую очередь Конституцией РФ. Федеральный конституционный закон о суде определяет звенья судебной системы, а также полномочия различных судебных инстан­ций.

См.: Советское гражданское процессуальное право: Учебник / Под. ред. К.С. Юдельсона. - М : «Юр. Лит-pa», - 1965. - с. 13

13

Нормы конституционного права имеют основополагающее для гражданского процессуального права значение: процессуально-правовое регулирование гражданского судопроизводства происходит с обязательным их учетом. Так, наличие судебной власти служит од­ним из факторов, обуславливающих законную силу решения суда. В соответствии с системой судов строятся родовая подсудность граж­данских дел и виды пересмотра судебных постановлений1.

Влияние данных отраслей права имеет двусторонний харак­тер. Функционирование гражданского процессуального права прида­ет конституционным нормам жизненность, что, в конечном счете, и определяет их правовую ценность. Конституционные права и свобо­ды граждан реальны только потому, что возможны их судебная за­щита и принудительное осуществление гражданскими процессуаль­ными средствами.

Значительна связь между гражданским процессуальным пра­вом и уголовным процессуальным правом, которые имеют одинако­вые основы, ряд общих институтов, например, некоторые принципы, средства доказывания, а также ряд общих положений, касающихся движения дела в судебном заседании, вынесения судебных поста­новлений (решений, приговоров, определений), обжалования и пере­смотра решений в кассационном порядке и в порядке надзора. Уго­ловно-процессуальное и гражданское процессуальное право связаны тем, что некоторые вопросы, разрешаемые в уголовном процессе, не могут перерешаться в гражданском, и наоборот2. v

Вместе с тем, каждая из указанных отраслей процессуального права имеет и существенные особенности, обусловленные различием предмета и задач рассмотрения дел в гражданском и уголовном про­цессе.

Взаимодействие гражданского процессуального права с ар­битражным процессуальным правом строится следующим образом. Современный арбитражный процесс имеет принципиальное сходство с гражданским процессом в исковом производстве, составе участни­ков процесса, едином правовом регламенте института доказывания, процессуальных сроках, процессуальной ответственности, мерах за­щиты и др. Многие нормы Арбитражного процессуального кодекса

' См • Савельева Т.А Судебная власть в гражданском процессе. Саратов. - 1997. -

С.42

2 Гражданское процессуальное право России: Учебник/Под ред. М.С Шакарян.-

М : «Былина», - 1999 - с.22

14

(ст. 4,5,11,16), текстуально повторяют нормы Гражданского процес­суального кодекса (ст. 3,8,10,13). Те расхождения, которые имеются в регулировании гражданского и арбитражного процессов, обуслов­лены поиском оптимального решения отдельных процессуальных вопросов. Налицо единство основ гражданского и арбитражного процессов.

Гражданское процессуальное право тесно взаимодействует с материальным правом. Оно служит формой принудительного осуще­ствления гражданских, семейных, трудовых и других обязанностей, формой защиты субъективных прав, когда содержащиеся в нормах материального права предписания не исполняются обязанными ли­цами добровольно. Характер правоотношений и интересов, служа­щих предметом судебного рассмотрения, влияет на форму их защи­ты. Суд разрешает дела на основе норм материального права. Однако эти отрасли права самостоятельны и различны по предмету и методу правового регулирования.

§ 4. Источники гражданского процессуального права

Источниками гражданского процессуального права являют­ся те законодательные акты и международные договоры с участи­ем России, в которых содержатся гражданские процессуальные нормы, в той или иной степени регулирующие гражданское судопро­изводство.

Основным источником гражданского процессуального права является Конституция Российской Федерации, которая была принята 12 декабря 1993 года. Около тридцати статей Конституции имеют отношение к гражданской процессуальной деятельности: «Все равны перед законом и судом» (ст. 19); «граждане РФ имеют право участ­вовать в отправлении правосудия» (п. 5.ст. 32); «каждому гарантиру­ется судебная защита его прав и свобод» (п. 1 ст. 46). Особенно важ­ной для гражданского процесса является гл. 7 Конституции «Судеб­ная власть». Вот только некоторые выдержки из этой главы: «Право­судие в РФ осуществляется только судом» (п. 1 ст. 118); «Разбира­тельство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом за­седании допускается в случаях, предусмотренных федеральным за­коном» (п. 1 ст. 123) и др.

Следующим по юридической значимости выступает Феде­ральный Конституционный закон РФ «О судебной системе РФ» от 31

15

декабря 1996г. Закон состоит из 5 глав и 38 статей. В главе 1 («Об­щие положения») дается определение судебной власти, которая в России осуществляется судами в лице судей и привлекаемых к осу­ществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. За­кон устанавливает, что правосудие в России осуществляется только судами.

Глава 2 посвящена основам статуса судей в Российской Фе­дерации. Судьями являются лица, наделенные в соответствии с кон­ституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Глава 3 закрепляет порядок создания и упразднения Консти­туционного суда РФ, Верховного суда РФ, судов субъектов РФ, рай­онных судов, Высшего Арбитражного суда РФ, Федерального арбит­ражного суда округа и др.

Глава 4 раскрывает назначение и задачи органов, обеспечи­вающих деятельность суда.

В главе 5 рассматривается срок введения в действие данного закона, особенности судопроизводства в судах общей юрисдикции, сроки полномочий судей, а также арбитражных заседателей.

Подробная регламентация процесса отправления правосудия по гражданским делам содержится в Гражданском процессуальном кодексе. В Российской Федерации было принято три Гражданских процессуальных кодекса: ГПК РСФСР 1923 года, 1964 года и дейст­вующий ГПК РФ 2002 года.

Гражданский процессуальный кодекс РФ состоит из 7 разде-

лов:

I - Общие положения; '

II - Производство в суде первой инстанции;

III - Производство в суде второй инстанции;

IV - Пересмотр вступивших в законную силу судебных по­становлений;

V - Производство по делам с участием иностранных лиц;

VI - Производство по делам об оспаривании решений третей­ских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

VII - Производство, связанное с исполнением судебных по­становлений и постановлений иных органов.

Гражданский процессуальный кодекс является стержневым законодательным актом среди источников гражданского процессу­ального права и выступает объектом изучения по всем темам учебно­го курса. В нем, в частности, детально регламентируются принципы гражданского процесса, определяются правила подведомственности и подсудности, состав участников по гражданским делам, доказа­тельства, порядок судебного разбирательства, вынесения решения и обжалования судебных актов.

Федеральный закон от 21 июля 1997г. «О судебных приста­вах» закрепляет задачи судебных приставов; требования, предъяв­ляемые к лицам, назначаемым на должности судебных приставов; организацию деятельности службы судебных приставов; гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов.

Федеральный закон от 21 июля 1997г. «Об исполнительном производстве» является основным нормативным актом, регулирую­щим порядок и условия исполнения исполнительных документов. Закон состоит из 12 глав:

I - Основные положения и общие условия совершенствова­ния исполнительных действий;

II - Лица, участвующие в исполнительном производстве;

III - Основания применения мер принудительного исполне­ния;

IV -Обращение взыскания на имущество должника;

V - Особенности обращения взыскания на имущество долж­ника - организации;

VI - Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника;

VII - Исполнение исполнительных документов по спорам не­имущественного характера;

VIII - Распределение взысканных денежных средств и оче­редность удовлетворения требований взыскателя;

IX - Совершение исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организа­ций;

X - Исполнительский сбор. Расходы по совершению испол­нительных действий.

XI - Защита прав взыскателя, должника и других лиц при со­вершении исполнительных действий;

XII - Заключительные и переходные положения.

16

17

Федеральный закон от 17 декабря 1998 года «О мировых судьях в Российской Федерации» закрепляет требования, предъяв­ляемые к мировому судье; компетенцию мирового судьи; порядок назначения (избрания) на должность мирового судьи; срок полномо­чий мирового судьи и др.

В соответствии с принятым законом мировым судьей может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший ква­лификационный экзамен и получивший рекомендацию квалифика­ционной комиссии судей соответствующего субъекта Российской Федерации (ст. 5).

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность за­конодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность на­селением соответствующего судебного участка в порядке, установ­ленном законом субъекта Российской Федерации (ст. 6).

Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Россий­ской Федерации, но не более чем на пять лет. По истечении указан­ного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе сно­ва выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на дан­ную должность (ст. 7).

Компетенция мирового судьи по гражданским делам раскры­та в статье 23 ГПК РФ.

Источниками гражданского процессуального права являются также законы, определяющие устройство судов, их компетенцию и другие стороны судебной деятельности, в частности, Законы: «О су­доустройстве в РСФСР», «О статусе судей в Российской Федера­ции», «О государственной пошлине», и др.

Кроме того, источниками гражданского процессуального права являются нормы, которые содержатся в материально^правовых законах, но по существу регулируют процессуальную деятельность. Так, Гражданский кодекс РФ имеет в своем составе не мало таких норм. Следует обратить внимание на статью 11 ГК - о судебной за­щите гражданских прав; ч. 1 ст. 152 - о бремени доказывания по де­лам о защите чести и достоинства; ст. 252 - раздел имущества, нахо­дящегося в долевой собственности и т.д.

18

Достаточно большое число норм, имеющих процессуальный характер, содержит Семейный кодекс РФ. Статья 17 ограничивает право мужа на возбуждение в суде дела о разводе, если его жена бе­ременна или если не истек годичный срок с момента рождения ре­бенка. Статьи 18, 20, 24, определяют порядок развода в суде. Ста­тья 49 регулирует судебный порядок установления отцовства. Во­прос о лишении родительских прав установлен в статьях 69 и 70 СК РФ.

Во многих законах устанавливается подведомственность дел суду общей юрисдикции (см. ст. ст. 390 -397 ТК, ст. 156 ЖК, раздел IV Закона «О защите прав потребителей» и др.).

К источникам гражданского процессуального права относят­ся и международные соглашения, определяющие взаимную право­вую помощь государств по гражданским делам.

Законы субъектов федерации регулируют порядок создания и упразднения мировых судов, избрания (назначения) мировых судей и их компетенцию.

Подзаконные акты (Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ), регламентирующие отдельные отношения в об­ласти гражданского судопроизводства, применяются редко.

Важное значение для правильного и точного применения норм процессуального права имеют руководящие разъяснения Пле­нума Верховного Суда Российской Федерации, издаваемые по во­просам применения законодательства, возникающим при рассмотре­нии судебных дел.

Однако к источникам права руководящие разъяснения Пле­нума Верховного Суда РФ не относятся. Они являются актами су­дебного толкования норм права.

§5. Гражданские процессуальные нормы: понятие, виды, структура, действие во времени и пространстве

Гражданское процессуальное право состоит из совокупности норм - общеобязательных мер должного или возможного поведения участников судопроизводства, устанавливаемых российским госу­дарством.

Гражданские процессуальные нормы содержат все признаки юридических норм. Они представляют собой общеобязательные

19

формально-определенные правила деятелъност и суда и других субъ­ектов судопроизводства и выражают государственную волю.

Своеобразие гражданских процессуальных норм заключается в том, что они:

1. Устанавливаются только государством и в виде закона;

2. Регулируют правовые действия и отношения в сфере правосудия;

3. Имеют цель способствовать своевременному, законному и обоснованному отправлению правосудия;

4. Обеспечены возможностью государственного принужде­ния, которое сочетается с другими средствами воздействия.

Особенность гражданских процессуальных норм состоит в том, что уровень их правовой обязательности различен: они могут быть обязательными не для всех субъектов гражданских процессу­альных правоотношений, а лишь для какой-либо одной группы уча­стников. Так, только эксперты обязаны проводить экспертизу и мо­гут быть допрошены. Суд имеет возможность назначить повторную или дополнительную экспертизу.

Еще одна характерная особенность анализируемых норм за­ключается в том, что отдельные правовые нормы могут быть разоб­щены по элементам в различных статьях закона или даже в разных разделах закона. Так, санкции за самые различные процессуальные нарушения в производстве суда первой инстанции помещены в гл. 40 ГПК как основания к отмене и изменению решений и определений суда. Структуру гражданской процессуальной нормы в большинстве случаев можно выявить в ходе анализа, установив логическую обу­словленность гипотезы, диспозиции и санкции, независимо от того, где и как они изложены.

Гражданские процессуальное нормы в зависимости от их на­правленности, содержания и нормативных источников принято под­разделять на дефинитивные, регулятивные, организационные и охра­нительные.

Дефинитивные нормы содержат формулировку важнейших гражданских процессуальных понятий (ст. 55 ГПК - понятие судеб­ного доказательства; ст. 121 ГПК- понятие судебного приказа; ст. 194 ГПК - понятие судебного решения и некоторые другие).

Регулятивные нормы составляют основной нормативный массив в гражданском процессуальном праве. В зависимости от сте-

2)

пени обязательности они, в свою очередь, подразделяются на диспо-зитивные, выражающие управомочия (например, ст. 169 ГПК - от­ложение разбирательства дела), и императивные, устанавливающие процессуальные обязанности (например, ст. 211 ГПК - решение суда, подлежащее немедленному исполнению). По смыслу к императив­ным нормам близки запрещающие нормы, в которых четко выраже­ны запреты (например, ст. 51 ГПК - лица, которые не могут быть представителями в суде).

Организационные нормы формируют процессуальную дея­тельность или содержание процессуальных документов и в первую очередь определяют гражданскую процессуальную форму. К ним относятся нормы, закрепляющие развитие судебного заседания в су­де первой инстанции (ст. ст. 160-166, 172-193 ГПК), реквизиты иско­вого заявления (ст. 131 ГПК) и др.

Охранительные нормы призваны обеспечить точное и бес­препятственное осуществление всех иных гражданских процессуаль­ных норм. Характерная особенность названных норм - их ярко вы­раженный санкционированный характер: они регламентируют при­менения мер гражданской процессуальной ответственности и защиты (например, ст. 105 ГПК - наложение судебных штрафов; ст. 328 ГПК - права суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляци­онных жалоб, представлений и др.).

Абсолютное большинство гражданских процессуальных норм сосредоточено в Гражданском процессуальном кодексе РФ, что со­ставляет очевидное и существенное достоинство гражданского про­цессуального регулирования1.

Некоторые процессуальные нормы находятся в материально-правовых законах с целью создания удобств при правоприменении (например, ст. 21 Семейного кодекса РФ - расторжение брака в суде; ст. 391 Трудового кодекса РФ - рассмотрение индивидуальных тру­довых споров в суде и др.).

Действие процессуальных норм во времени определяются правилом, согласно которому рассмотрение гражданского дела, со­вершение отдельных процессуальных действий, исполнение решения суда ведется по гражданским процессуальным законам, действую-

См.. М.А. Викуг, И.М. Зайцев. Гражданский процесс России: Учебник. - М.: Юристь.-2001 -С 18-19

21

но и обеспечивать их выполнение всеми лицами, участвующими в деле.

Процессуальная форма судебного разбирательства граждан­ских дел составляет сущность гражданского судопроизводства, на­полняет содержанием правосудие по гражданским делам и обеспечи­вает реальное существование в жизни материального закона.

Таким образом, процессуальная форма неотделима от суще­ства гражданского судопроизводства, что дает основание считать идентичными понятие гражданского судопроизводства и граждан­ского процесса1.

Все изложенное позволяет предложить следующее понятие гражданского судопроизводства или гражданского процесса.

Гражданское судопроизводство (гражданский процесс) -урегулированная гражданским процессуальным правом деятель­ность суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Некоторые авторы, раскрывая понятие гражданского судо­производства, включают в него и деятельность органов, исполняю­щих судебные акты, вступившие в законную силу2.

Служба судебных приставов, обеспечивает исполнение ис­полнительных документов, является самостоятельным подразделе­нием органов юстиции, ее деятельность, в основном, регулируется Федеральными законами от 21 июля 1997 года «О судебных приста­вах» и «Об исполнительном производстве», поэтому представляется целесообразным, на наш взгляд, выделить исполнительное производ­ство в самостоятельный курс.

Гражданскому судопроизводству присущи две процессуаль­ные функции: 1) рассмотрение и разрешение дела; 2) пересмотр су­дебных постановлений. Каждая функция означает направленность процессуальной деятельности на решение такой задачи, как разбира­тельство дела по существу, проверка законности, обоснованности и справедливости акта правосудия, отличается особым составом уча­стников судопроизводства, предоставленных им прав и обязанно­стей, спецификой процессуальной деятельности3.

' См.: Гражданское судопроизводство: Учебное пособие/ Под. ред. В.М. Семенова, -Свердловск - 1974. С.4-5

2 См., напр., Гражданское процессуальное право России: Учебник /Под. ред. М.С. Шакарян. - М.: «Былина», - 1999. - С. 23

См.: М.А. Викут, И.М. Зайцев. Гражданский процесс России: Учебник. - М.: Юристь.-2001.-С.24.

24

Задачами гражданского судопроизводства являются (ст.2 ГПК РФ):

1. Правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и ин­тересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

2. Укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В законе и литературе принято подразделять гражданское су­допроизводство на виды и стадии.

Вид гражданского судопроизводства - определяемый харак­тером и спецификой подлежащего защите материального права или охраняемого законом интереса процессуальный порядок возбужде­ния, рассмотрения, разрешения определенных групп гражданских дел.

Гражданский процессуальный кодекс делит все гражданские дела, подлежащие ведению суда, на четыре вида: 1) исковые дела; 2) дела, возникающие из публичных правоотношений; 3) дела особого производства; 4) судебный приказ (приказное производство).

Наличие в гражданском процессе четырёх видов судопроиз­водства объясняется тем, что на рассмотрение суда поступают дела, имеющие существенные материально - правовые особенности.

Основным и наиболее распространенным видом судопроиз­водства является исковое производство.

Исковое производство - производство по разрешению споров о праве посредством иска. Оно направлено на защиту нарушенного или оспоренного субъективных прав граждан и организаций.

Производство по делам, возникающим из публичных право­отношений по сути является административным судопроизводством, которое в соответствии со ст. 118 Конституции РФ должно составить автономную процессуальную форму, существующую наряду с граж­данским процессом, но по сложившейся традиции пока функциони­рует в составе гражданского судопроизводства. Цель разрешения ад­министративных дел заключается в судебном контроле за действия­ми и актами исполнительной власти.

25

Суд также рассматривает дела, в которых нет спора о праве. Рассматривая такие дела, суд защищает охраняемые законом интере­сы граждан и организаций, устанавливая судебным решением опре­деленные юридические факты, правовое состояние лица или, уста­навливая наличие или отсутствие бесспорных прав, для подтвержде­ния которых требуется судебное решение. Эти дела в силу сущест­венной специфики выделены в особое производство.

Судебный приказ (приказное производство) - самостоятель­ный и упрощенный вид судопроизводства, в котором защищается субъективное право, основанное на бесспорных документах (доказа­тельствах). Задача суда состоит в удовлетворении данного права и выдаче исполнительного документа для его принудительной реали­зации.

Деятельность суда по рассмотрению и разрешению граждан­ских дел развивается в определенной последовательности - по ста­диям.

Стадия гражданского процесса - совокупность процессуаль­ных действий, объединенных соответствующей процессуальной це­лью.

Действующий ГПК дает основания различать следующие стадии:

1. Возбуждение гражданского дела. Оно осуществляется путем подачи иска, заявления или просто жалобы. Судья, приняв до­кументы заинтересованного лица, начинает процессуальную дея­тельность (ст.ст.131 - 136 ГПК).

2. Подготовка дела к судебному разбирательству, в ходе которой судья уточняет заявленные требования, помогает сторонам и третьим лицам в сборе необходимых документов и привлекает к процессу заинтересованных лиц, экспертов, переводчиков, свидете­лей (ст.ст. 147- 153 ГПК).

3. Судебное разбирательство, при котором суд (судья еди­нолично) рассматривает материалы дела в судебном заседании, вы­слушивает вызванных лиц и разрешает дело по существу постанов­лением решения (ст.ст. 154 - 193 ГПК), либо завершается производ­ство по делу (например, гл.19 ГПК - оставление заявления без рас­смотрения и др.).

4. Производство в суде второй инстанции. Цель этой ста­дии - проверка законности и обоснованности решений и определе­ний мировых судей в апелляционном порядке (гл.39 ГПК), а также

26

решений и определений всех судов в РФ, принятых по первой ин­станции - в кассационном порядке (гл.40 ГПК).

5. Пересмотр актов правосудия судом надзорной инстан­ции заключается в том, что законность вступивших в законную силу решений, определений и постановлений в порядке исключения про­веряется вышестоящими судебными инстанциями (гл.41 ГПК).

6. Пересмотр вступивших в законную силу решений, опре­делений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Эта стадия возможна в тех случаях, когда дело было рассмотрено без учета существенных для него обстоятельств, которые имели место и в момент рассмотрения дела, но не были и не могли быть известны в то время заявителю или суду, а также в случае отмены приговора или решения, явившегося основанием принятия судебного акта (гл.42 ГПК).

7. Исполнительное производство связано с необходимостью принудительного исполнения судебного решения или иного доку­мента, если обязанное лицо добровольно этого не делает (раздел 7 ГПК, Федеральный закон от 21 июля 1997г. «Об исполнительном производстве»).

Все перечисленные выше стадии процесса, как правило, сле­дуют одна за другой, однако в некоторых случаях возможно прохож­дение дела, минуя некоторые стадии. Так, дело, возбужденное в суде, подготовленное и рассмотренное в заседании суда, не обязательно должно быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассаци­онном порядке.

Исполнительное производство может возникнуть в ситуаци­ях, когда исполнительный документ вообще в суде не рассматривал­ся (например, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов).

Таким образом, процесс может быть завершён на любой ста­дии. Этот признак имеет определяющее значение при делении граж­данского процесса на стадии.

§7. Предмет и система науки гражданского процессуального права

Наука гражданского процессуального права - обязательная часть российского правоведения, представляющая собой систему знаний о нормах соответствующей отрасли права, теории и практики

27

процессуального регулирования гражданского судопроизводства, о порядке, формах и основах применения гражданского процессуаль­ного права.

Предметом науки гражданского процессуального права яв­ляется само гражданское процессуальное право в неразрывной связи с практикой его применения.

Наука гражданского процессуального права разрабатывает ряд общих вопросов, имеющих теоретическое и практическое значе­ние: предмет права, учение о принципах, процессуальном правоот­ношении и его субъектах, об исках, о доказывании и др. Важное зна­чение имеет исследование проблем, относящихся к различным ста­диям гражданского процесса.

Составной частью предмета процессуальной науки является проблема перспектив развития законодательства о гражданском су­допроизводстве.

В предмет науки гражданского процессуального права входит также изучение (в плане сравнения) гражданского процессуального права зарубежных стран и практики его применения.

Метод науки гражданского процессуального права - метод диалектики, на основе которого изучаются нормы гражданского про­цессуального права в их становлении и развитии, во взаимосвязи с другими общественными явлениями. Наука гражданского процессу­ального права широко исследует и частные (конкретные) методы и приемы исследования научных проблем (сравнительно - правовые, конкретно - социологические, анкетирование, анализ статистических данных и др.)

Задача науки гражданского процессуального права - опреде­ление пути дальнейшего развития демократии в области гражданско­го судопроизводства и всестороннего совершенствования институтов гражданского процессуального права в целях их наибольшей эффек­тивности. Перед наукой стоит задача исследования проблем судеб­ной защиты права для совершенствования как законодательства, так и правоприменительной деятельности1.

Как самостоятельная отрасль правоведения наука граждан­ского процессуального права сравнительна молода. Первые значи­тельные гражданские процессуальные изыскания были опубликова-

См.: Гражданское процессуальное право России: Учебник / Под ред. М.С. Шака-рян - М: «Былина». - 1999.-С. 10.

28

ны в середине XIX века учеными Петербургского и Московского университетов К.А. Неволиным, К.Д. Кавелиным, С.В. Пахманом в связи с подготовкой и проведением судебной реформы и принятием Устава гражданского судопроизводства. Для современного исследо­вания наибольший интерес представляют фундаментальные труды К.И. Малышева, А.Х. Гольмстена, С.В. Пахмана. Позднее были опубликованы интересные монографии и учебники Е.В. Васьковско-го, Т.М. Яблочкова, Д.А. Азаревича, В. Адамовича, научця обосно­ванные комментарии действовавшего гражданского процессуального закона И.М. Тютрюмова, М.М. Михайлова и др. В целом же русски­ми процессуалистами до 1917г. были детально разработаны только отдельные темы курса.

Первый советский учебник по гражданскому процессу С.Н. Абрамова и А.Ф. Клейнмана вышел в 1934 году.

Интенсивное развитие процессуальной науки началось после Великой отечественной войны. Были опубликованы труды по праву на иск (М.А. Гурвич), теории судебного доказывания (К.С. Юдельсон), судебному решению (Н.Б. Зейдер), гражданским процессуальным правоотношениям (В.Н. Щеглов), принципам (В.М. Семенов, М.Г. Авдюков) и многие другие. В 50-80-е годы защищены десятки кандидатских и докторских диссертаций. В 1981-1982 г.г. издан двухтомник «Курс советского гражданского процессуального права», объединивший лучшие силы советской процессуальной нау­ки.

В период реформ советского общества конца 80-х г.г. резко сократилось число диссертационных и монографических исследова­ний, публикаций в журналах и сборниках в связи с тем, что часть на­учных работников перешла на практическую работу. В настоящее время кризис начинает преодолеваться: защищаются диссертации, посвященные новым институтам, разрабатываются учебники и учеб­ные пособия1.

' См.: М.А. Викуг, И.М. Зайцев. Гражданский процесс России: Учебник. - М.: Юристь, - 2002. - С.30-31.

29

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации