Гукасян Р.Б. и др. Арбитражный процесс - файл n1.doc

приобрести
Гукасян Р.Б. и др. Арбитражный процесс
скачать (119.2 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc1184kb.22.09.2004 21:16скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Глава 15. ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ВНОВЬ

ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
1. От проверки решений (определений) в кассационном порядке и порядке над-

зора существенно отличается пересмотр вступивших в законную силу судебных актов

по вновь открывшимся обстоятельствам. Применяется он сравнительно редко.

Данный институт представляет собой особую форму проверки правильности по-

становлений арбитражного суда, сущность которой заключается в том, что решение,

определение или постановление проверяется не с точки зрения его законности и

обоснованности по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам, а

на основе новых обстоятельств, существовавших ранее, но не известных суду при

вынесении им решения.

Отмена постановления в этих условиях не означает признание того, что в

прежних решениях по делу была допущена ошибка в применении закона или выяснении

обстоятельств дела. Поэтому для решения вопроса о пересмотре судебных актов по

вновь открывшимся обстоятельствам не требуется проверять по материалам дела

правильность применения судом закона, совершать те или иные процессуальные дей-

ствия, оценивать доказательства и т.п., что характерно при производстве дела в

кассационной или надзорной инстанциях.

Задачи суда здесь сводятся к тому, что он должен проверить определенные об-

стоятельства, которые существовали в момент разрешения судом спорного правоот-

ношения, но не были известны ни заявителю, ни самому суду при вынесении реше-

ния, несмотря на то, что последний выполнил все требования закона по установле-

нию действительных прав и взаимоотношений сторон.

В данном случае необходимость в пересмотре вступившего в законную силу су-

дебного акта возникает потому, что выявляются ранее неизвестные обстоятельства,

которые опровергают истинность фактов, положенных в основание вынесенного реше-

ния, либо проливают иной свет на обстоятельства дела, сложившиеся между сторо-

нами отношения.

2. Согласно ст. 192 АПК, основаниями для пересмотра по вновь открывшимся

обстоятельствам судебного акта могут служить:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть

известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные

показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный

перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за

собой постановление незаконного или необоснованного судебного акта;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные дей-

ствия сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их представителей или пре-

ступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного дела;

4) отмена решения, приговора, определения или постановления суда либо по-

становления иного органа, послужившего основанием для вынесения данного реше-

ния, определения или постановления.

Вновь открывшиеся обстоятельства не следует отождествлять с новыми обстоя-

тельствами, возникшими после рассмотрения дела и вынесения по нему решения, ли-

бо изменившимися обстоятельствами. Как те, так и другие могут служить основани-

ем лишь для предъявления нового иска, но не для пересмотра дела по вновь от-

крывшимся обстоятельствам.

С другой стороны, необходимо четко разграничивать вновь открывшиеся обстоя-

тельства и новые доказательства, новые материалы.

Обнаруженные после принятия вступившего в законную силу судебного акта но-

вые доказательства могут свидетельствовать о том, что обстоятельства дела ис-

следованы судом неполно, что выводы, к которым пришел суд, не соответствуют

действительности. А это может служить лишь основанием для проверки правильности

данного судебного акта в кассационной инстанции или в порядке надзора.

3. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам возможен по инициативе

сторон и других лиц, участвующих в деле. С заявлением о пересмотре решения мо-

гут обращаться правопреемники сторон или третьих лиц. Осуществляется такой пе-

ресмотр судом, который вынес данный судебный акт. Заявление о пересмотре реше-

ния подается в вынесший его суд и в том случае, когда данное дело рассматрива-

лось в кассационном или надзорном порядке, но указанные инстанции оставили его

без изменения.

Объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть не

только решение и определение арбитражного суда и постановление его апелляцион-

ной инстанции, но и постановления кассационной коллегии или надзорной инстан-

ции. В последнем случае заявление направляется в суд, изменивший или постано-

вивший новое решение.

Согласно ст. 193 АПК, заявление о пересмотре вступившего в законную силу

судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в арбит-

ражный суд не позднее одного месяца со дня установления обстоятельств, служащих

основанием для пересмотра таких актов.

При наличии оснований, указанных в пп. 2 и 3 ст. 192 АПК, течение срока на

подачу заявления о пересмотре решения начинается с момента вступления приговора

в законную силу. Если же основанием для пересмотра служит отмена акта, положен-

ного в основу решения, исчисление срока на подачу заявления начинается со дня

отмены данного акта.

Заявитель обязан направить другой стороне копии своего заявления и прило-

женных к нему документов, которые отсутствуют у этой стороны, а документ, удо-

стоверяющий их отсылку, прилагается к заявлению, которое подается в арбитражный

суд.

Заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам пошли-

ной не оплачивается.

При подаче заявления после истечения установленного срока либо при непред-

ставлении доказательств направления копий заявления и приложенных к нему доку-

ментов другим участвующим в деле лицам оно к рассмотрению не принимается и воз-

вращается заявителю. О возвращении заявления выносится определение, которое мо-

жет быть обжаловано.

При поступлении заявления судья вправе приостановить исполнение решения до

окончания пересмотра, если первоначальное решение не исполнено.

Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в

законную силу судебного акта арбитражный суд рассматривает в заседании в месяч-

ный срок со дня его поступления.

О времени и месте рассмотрения заявления извещаются лица, участвующие в де-

ле. Однако их неявка не препятствует рассмотрению вопроса (ст. 195 АПК).

При рассмотрении заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся об-

стоятельствам суд должен выяснить, можно ли считать факты, на которые ссылается

заявитель, вновь открывшимися обстоятельствами, и определить, насколько сущест-
венными являются данные обстоятельства, в какой мере они вызывают необходимость

отмены или изменения ранее вынесенного судебного акта.

Суд должен убедиться в том, что данное обстоятельство действительно имело

существенное значение для дела. Поэтому не может служить основанием для пере-

смотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, например, дефект-

ность тех или иных доказательств, если будет установлено, что в основу вывода

суда были положены иные доказательства, достоверность которых не вызывает со-

мнений.

По результатам рассмотрения данных вопросов арбитражный суд выносит опреде-

ление, которым либо удовлетворяет заявление и отменяет судебный акт, либо отка-

зывает в пересмотре.

Определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявления о пере-

смотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта может быть обжалова-

но. В случае отмены судебного акта дело рассматривается арбитражным судом зано-

во в обычном порядке.
Глава 16. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ
§ 1. Общие вопросы исполнения судебных актов
Принудительное исполнение судебных актов возможно в тех случаях, когда су-

дебным решением подтверждается обязанность ответчика совершить определенные

действия. Решения по преддоговорным спорам и по искам о признании принудитель-

ному исполнению не подлежат, так как ими не подтверждается обязанность ответчи-

ка совершить те или иные действия, вследствие чего не возникает возможность

принуждения к этому ответчика. Лишь в тех случаях, когда требование о признании

соединено с требованием о присуждении и оба требования удовлетворены, решение

арбитражного суда подлежит принудительному исполнению, но только в той части, в

которой подтверждается обязанность ответчика совершить определенные действия.

В тех случаях, когда речь идет о денежных взысканиях, судебные акты испол-

няются банками путем принудительного (помимо воли должника) взыскания и пере-

числения суммы. Если же речь идет об обращении взыскания на имущество или же

совершении иных действий лицом, против которого вынесено решение, исполнение по

правилам исполнительного производства, предусмотренного Гражданским процессу-

альным кодексом, осуществляется судебным исполнителем.

Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник, об-

ладающие равными процессуальными правами и несущие равные процессуальные обя-

занности.

В исполнении судебных актов активно участвует арбитражный суд, вынесший ре-

шение.

Как до, так и после вступления судебного акта в законную силу арбитражный

суд по заявлению стороны или судебного исполнителя вправе отсрочить или рассро-

чить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок исполнения. Об от-

срочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменении способа и порядка его

исполнения или об отказе в этом выносится определение, которое может быть обжа-

ловано участвующими в деле лицами.

В тех случаях, когда не приведенное в исполнение решение арбитражного суда

изменено или отменено и принято новое решение о полном или частичном отказе в

иске, либо производство по делу прекращено, либо иск оставлен без рассмотрения,

арбитражный суд принимает решение о полном или частичном прекращении взыскания

по измененному или отмененному в соответствующей части решению.

Если указанные выше обстоятельства имели место в отношении уже исполненного

решения, то осуществляется поворот исполнения решения. В этом случае арбитраж-

ный суд выдает исполнительный лист на возврат взысканных денежных средств, иму-

щества или его стоимости по заявлению организации, гражданина-предпринимателя.

К заявлению прилагается документ, подтверждающий исполнение ранее вынесенного

решения.

Арбитражный суд выдает исполнительные листы на принудительное исполнение

решений третейских судов, созданных и действующих в соответствии с Временным

положением о третейском суде для разрешения экономических споров. Признание и

приведение в исполнение решений Международного коммерческого арбитражного суда

и Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Феде-

рации производятся общими судами [* См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда Рос-

сийской Федерации. 1993. № 10. С. 102].

Арбитражный суд решает вопрос о восстановлении пропущенного срока для

предъявления исполнительного листа к исполнению (ст. 203 АПК), а также о право-

преемстве и исполнительном производстве (ст. 40 АПК), выдает дубликат исполни-

тельного листа и совершает другие действия, связанные с исполнением судебных

актов (ст. 204 АПК).
§ 2. Основания исполнения и исполнительный документ
Принудительному исполнению подлежат арбитражные решения, определения и по-

становления. Исполнительным документом является исполнительный лист.

В исполнительном листе должны быть указаны: наименование арбитражного суда,

выдавшего исполнительный лист; номер дела, по которому выдан исполнительный

лист; дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению; наименование взы-

скателя и должника, их адреса; резолютивная часть судебного акта; дата вступле-

ния судебного акта в законную силу; дата выдачи исполнительного листа и срок

его действия.

Исполнительный лист подписывается судьей, заверяется гербовой печатью ар-

битражного суда и выдается взыскателю после вступления решения в законную силу.

Если в решении о взыскании денежных средств предусмотрено немедленное ис-

полнение, то исполнительный лист направляется взыскателю одновременно с решени-

ем. В тех случаях, когда решение не подлежит немедленному исполнению и на реше-

ние суда не поступила жалоба, исполнительный лист на исполнение решения выдает-

ся арбитражным судом по истечении срока на обжалование с учетом времени, необ-

ходимого для пробега почты [* См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации. 1993. № 9. С. 106]. При взыскании средств в доход бюджета исполни-

тельный лист направляется налоговому органу и исполняется в установленном по-

рядке через банк.

В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд может выдать его дуб-

ликат, если взыскатель обратился с заявлением об этом до истечения срока, уста-

новленного для предъявления исполнительного листа к исполнению.

К заявлению о выдаче дубликата исполнительного листа должна быть приложена

справка об утрате исполнительного листа или непредъявлении его к исполнению.

Справка выдается банком, судебным исполнителем, органом связи, организаци-

ей. Справка организации должна подписываться руководителем и главным (старшим)

бухгалтером.
§ 3. Сроки предъявления исполнительного листа к исполнению
Исполнительный лист предъявляется к исполнению в течение шести месяцев со

дня вступления решения в законную силу или окончания срока, установленного при

отсрочке, рассрочке исполнения решения.

Если срок предъявления решения к исполнению пропущен по уважительной причи-

не, он может быть восстановлен арбитражным судом, вынесшим решение. Если реше-

ние было вынесено в коллегиальном составе, то и срок восстанавливается коллеги-

ально. При единоличном рассмотрении дела срок восстанавливается арбитражным

судьей единолично.

О восстановлении или отказе в восстановлении срока для обращения решения к

исполнению суд выносит определение, в котором должны быть указаны мотивы удов-

летворения или отказа в удовлетворении заявления. Течение шестимесячного срока

для предъявления исполнительного листа к исполнению начинается со дня вынесения

определения о восстановлении срока.

Предъявление исполнительного листа к исполнению прерывает течение шестиме-

сячного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (ст. 202

АПК). Это значит, во-первых, что исполнительный лист, направленный в течение

шести месяцев в орган исполнения, может быть исполнен этим органом без ограни-

чения какими бы то ни было сроками; во-вторых, после возвращения исполнительно-

го документа взыскателю без исполнения или с частичным исполнением он вновь мо-

жет быть предъявлен к исполнению в течение шестимесячного срока, исчисляемого

со дня его возврата.

Срок для предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается час-

тичным исполнением судебного акта должником. Документом, подтверждающим это об-

стоятельство, может быть платежное поручение о перечислении денежной суммы.
§ 4. Меры принудительного исполнения
Судебные акты арбитражного суда подлежат обязательному исполнению всеми

предприятиями, организациями, учреждениями и их должностными лицами, граждана-

ми-предпринимателями на всей территории Российской Федерации.

За неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных

средств на орган, которому предъявлен исполнительный лист для исполнения, нала-

гается арбитражным судом штраф в размере до 50% суммы, подлежащей взысканию.

Неоднократное неисполнение исполнительных листов арбитражных судов коммерчески-

ми банками является основанием для отзыва лицензии на осуществление банковских

операций.

На должностное лицо, виновное в неисполнении решения арбитражного суда, на-

лагается штраф в размере до 200 установленных федеральным законом минимальных

размеров оплаты труда.

При отсутствии у организации, гражданина-предпринимателя денежных средств,

достаточных для исполнения решения арбитражного суда, взыскание может быть об-

ращено на принадлежащее должнику имущество в порядке, установленном федеральным

законом. В этом случае исполнительный лист передается судебному исполнителю.

Судебным исполнителем выполняются и иные решения арбитражных судов.
§ 5. Исполнение решения третейского суда
Решение третейского суда принудительно исполняется на основании исполни-

тельного листа, выданного арбитражным судом.

Для получения исполнительного листа сторона, в пользу которой состоялось

решение, должна обратиться с заявлением в соответствующий арбитражный суд в те-

чение месяца со дня окончания срока исполнения решения третейского суда. К за-

явлению прилагаются документы, подтверждающие неисполнение решения арбитражного

суда, и доказательства уплаты государственной пошлины. При наличии уважительных

причин пропуска срока на подачу заявления он может быть арбитражным судом вос-

становлен. Заявление должно быть рассмотрено в месячный срок со дня его получе-

ния арбитражным судом.

При выдаче исполнительного листа заявителю должны быть возмещены понесенные

им расходы по уплате государственной пошлины за счет стороны, против которой

принято решение третейского суда. В случае отказа в выдаче исполнительного лис-

та понесенные заявителем расходы по государственной пошлине не возмещаются [*

См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1993. № 7. С.

118].
Глава 17. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)

ПРЕДПРИЯТИЙ
1. Закон Российской Федерации от 19 ноября 1992 г. «О несостоятельности

(банкротстве) предприятий» [* См.: Ведомости Съезда народных депутатов Россий-

ской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 1. Ст. 6],

введенный в действие с 1 марта 1993 г., создал правовую основу для принудитель-

ной и добровольной ликвидации несостоятельного предприятия. Им определяются ус-

ловия и порядок объявления предприятия несостоятельным должником и осуществле-

ния конкурсного производства.

Статья 65 ГК Российской Федерации 1994 года также предусматривает принуди-

тельную и добровольную ликвидацию юридического лица, а п. 3 этой статьи уста-

навливает, что требования кредиторов удовлетворяются в очередности, предусмот-

ренной п. 1 ст. 64 ГК.

Статья 25 ГК устанавливает возможность признания несостоятельным и индиви-

дуального предпринимателя. Основания и порядок признания судом индивидуального

предпринимателя банкротом определяются также Законом о несостоятельности

(банкротстве) предприятий.

В соответствии со ст. 3 Закона дела о несостоятельности (банкротстве) пред-

приятия рассматриваются Высшим арбитражным судом республики в составе Россий-

ской Федерации, краевым, областным, городским арбитражным судом, арбитражным

судом автономной области, автономного округа.

Порядок рассмотрения дел о банкротстве весьма специфичен, имеет немало про-

цессуальных особенностей, что предопределяет необходимость специального его ос-

вещения.

Такой порядок регламентируется, в основном, двумя нормативными актами: За-

коном о несостоятельности (банкротстве) предприятий, а по вопросам, им не уре-

гулированным, - Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

2. Возбуждение дела. Производство по делу о банкротстве будет возбуждено

арбитражным судом, если заявитель обладает правом на обращение в арбитражный

суд по такому делу и это право реализуется в соответствии с установленным по-

рядком.

Право на подачу заявления принадлежит не любому лицу, а только самому долж-

нику, его кредиторам, а также прокурору. Поэтому арбитражному суду надлежит

тщательно проверять, от кого поступило заявление.

Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2264 «О ме-

рах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) пред-

приятий» [* См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федера-

ции. 1993. № 52. Ст. 5070] установлено, что при решении вопросов о несостоя-

тельности в отношении федеральных государственных предприятий, а также предпри-

ятий и организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) Российской Федера-

ции, интересы собственника от имени государства представляет Федеральное управ-

ление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете

Российской Федерации по управлению государственным имуществом. Названное Феде-

ральное управление правомочно в силу приведенного Указа Президента направлять в

арбитражный суд заявления о признании предприятия-должника несостоятельным, ес-

ли предприятие не подает такое заявление на основании решения, принятого Феде-

ральным управлением.

Если в заявлении поставлен вопрос о несостоятельности коммерческого банка

или иного кредитного учреждения, то необходимо установить, была ли отозвана

Центральным банком Российской Федерации их лицензия на совершение банковских

операций. В противном случае дело о банкротстве не может быть возбуждено

(ст. 11 Закона).

Правильное возбуждение дел о несостоятельности предприятия предполагает

четкое понимание признаков банкротства. Под несостоятельностью (банкротством)

предприятия в соответствии со ст. 1 Закона понимается неспособность удовлетво-

рить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособ-

ность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с

превышением обязательств должника над его имуществом или неудовлетворительной

структурой баланса должника.

Внешним признаком банкротства предприятия является приостановление его те-

кущих платежей, если предприятие не обеспечивает или заведомо не способно обес-

печить выполнение требований кредиторов в течение трех месяцев со дня наступле-

ния сроков их исполнения.

Порядок обращения в арбитражный суд должника и кредитора несколько отлича-

ется друг от друга.

Подаче заявления должника должно предшествовать принятие решения собствен-

ником предприятия-должника или органом, уполномоченным управлять имуществом

должника, или руководящим органом предприятия, который вправе принять такое ре-

шение в соответствии с учредительными документами, о подаче таким предприятием

в арбитражный суд заявления о возбуждении производства по делу о несостоятель-

ности.

В отношении федеральных государственных предприятий, а также предприятий и

организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) Российской Федерации, та-

кие решения, обязательные для предприятия-должника, принимает Федеральное

управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном коми-

тете Российской Федерации по управлению государственным имуществом. Информация

о принятии названного решения должна содержаться в подаваемом в арбитражный суд

заявлении.

Заявление должника подается в письменной форме и подписывается руководите-

лем предприятия-должника либо лицом, его заменяющим.

Помимо данных, предусмотренных в ст. 102 АПК, заявление должника должно

иметь также следующие реквизиты (см. ст. 5 Закона):

указание на сумму требований, которые не могут быть удовлетворены;

сведения о форме собственности и субъекте собственности, а также о принятии

решения собственника (других уполномоченных органов) об обращении в арбитражный

суд с заявлением о банкротстве;

причины, по которым должник считает невозможным выполнить свои обязательст-

ва.

К заявлению должника прилагаются:

список его кредиторов и должников с расшифровкой их дебиторской и кредитор-

ской задолженности;

бухгалтерский баланс либо заменяющие его бухгалтерские документы;

документы, подтверждающие направление кредиторам копии заявления со всеми

приложениями к нему;

копия платежного поручения, свидетельствующая об уплате государственной по-

шлины.

В заявлении может содержаться ходатайство о проведении внешнего управления

имуществом должника или санации [* Внешнее управление имуществом должника - ре-

организационная процедура, направленная на продолжение деятельности предпри-

ятия-должника, осуществляемая на основании передач функций по управлению пред-

приятием-должником арбитражному управляющему].

Несоблюдение требований, предъявляемых к оформлению заявления, приводит к

последствиям, установленным в законе, - возвращению заявления (ст. 108 АПК).

Указанные неблагоприятные для заявителя-должника последствия не наступают в

случае отсутствия бухгалтерского баланса либо заменяющих его бухгалтерских до-

кументов. Пункт 5 ст. 5 Закона предусматривает иные санкции. В случае непред-

ставления должником бухгалтерского баланса в течение 15 дней со дня подачи за-

явления арбитражный суд поручает составление и представление бухгалтерского ба-

ланса независимому аудитору за счет должника. За непредставление указанных до-

кументов на руководителя предприятия-должника может быть наложен штраф в разме-

ре до 10 минимальных размеров оплаты труда, сумма которого направляется на уве-

личение конкурсной массы. Сумму, подлежащую выплате аудитору, должник вносит

вперед на депозитный счет арбитражного суда. Если должник не внесет необходимую

сумму, причитающуюся аудитору, сумма выплачивается с депозитного счета арбит-

ражного суда с последующим возмещением из имущества должника.

Обращение кредитора в арбитражный суд с заявлением о возбуждении дела о не-

состоятельности предприятия осуществляется в соответствии с иными правилами.

Они установлены в ст. 6 Закона.

До обращения в арбитражный суд необходимо соблюсти определенный порядок

урегулирования спора. В случае невыполнения должником обязательств по оплате

товаров (работ, услуг), кроме отказа от оплаты по основаниям, предусмотренным

законодательством или договором, по истечении трех месяцев со дня наступления

сроков исполнения указанных обязательств кредитор направляет должнику заказной

почтой извещение с уведомлением о вручении. В извещении должны содержаться тре-

бования к должнику в недельный срок со дня его получения выполнить свои обяза-

тельства, а также предупреждение о том, что в случае их невыполнения в течение

указанного срока кредитор обратится в арбитражный суд с заявлением о возбужде-

нии производства по делу о несостоятельности предприятия.

При получении уведомления о вручении извещения должнику, но не ранее уста-

новленного в нем срока, кредитор вправе обратиться в арбитражный суд с заявле-

нием о возбуждении производства по делу о несостоятельности предприятия.

Заявление кредитора представляется в письменной форме и в соответствии с

требованиями, установленными АПК. К нему должны прилагаться документы, подтвер-

ждающие требования к должнику, которые не были им удовлетворены, а также уве-

домление о вручении извещения должнику и подтверждение направления ему копии

заявления с приложениями. Заявление подлежит оплате государственной пошлиной в

размере 20 установленных законом минимальных размеров месячной оплаты труда.

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о возбуждении

производства по делу о несостоятельности предприятия в случае обнаружения им

признаков умышленного или фиктивного банкротства и в других случаях, предусмот-

ренных законодательными актами.

По-разному в Законе решен вопрос о возможности отзыва поданного заявления в

зависимости от того, кто является инициатором возбуждения дела. Заявления кре-

дитора и прокурора могут быть отозваны ими до возбуждения арбитражным судом

производства по делу. Заявление, поданное должником, не может быть им отозвано.

На основании заявления должника, кредитора или прокурора судья арбитражного

суда возбуждает производство по делу о несостоятельности (банкротстве) предпри-

ятия, о чем выносит определение, которое направляется должнику, кредитору

(кредиторам) и прокурору, а также трудовому коллективу предприятия-должника в

лице органа, подписавшего коллективный договор (ст. 8 Закона)

3. Подготовка материалов к рассмотрению дела. В целях обеспечения правиль-

ного и своевременного разрешения спора судья осуществляет в необходимых случаях
действия по подготовке материалов к рассмотрению дела. Прежде всего решается

вопрос о привлечении к участию в деле лиц, заинтересованных в его рассмотрении.

Кроме должника и кредиторов ими являются: собственник предприятия-должника, фи-

нансовый орган по месту регистрации должника, банки, осуществляющие расчетное и

кредитное обслуживание должника, трудовой коллектив предприятия-должника.

Если в заявлении содержалось ходатайство о проведении внешнего управления

имуществом должника или санации, при подготовке дела судья должен выяснить,

есть ли основания для проведения этих реорганизационных процедур. Для решения

вопроса могут быть затребованы необходимые документы, сведения и заключения.

При подготовке материалов к рассмотрению дела в заседании судья руково-

дствуется ст. 112 АПК.

4. Порядок рассмотрения дела. Арбитражный суд рассматривает дела о несо-

стоятельности (банкротстве) предприятия в составе трех судей (ст. 9 Закона,

ст. 14 АПК).

На заседание арбитражного суда приглашаются лица, участвующие в деле, в том

числе должник, собственник предприятия-должника, орган, уполномоченный управ-

лять государственным или муниципальным имуществом (в случае участия государства

или органов местного самоуправления в имуществе должника), финансовый орган по

месту регистрации должника, банк (банки), осуществляющий расчетное и кредитное

обслуживание должника, известные арбитражному суду кредиторы, а также предста-

витель трудового коллектива предприятия-должника, который избирается на общем

собрании (конференции) трудового коллектива.

Процедура рассмотрения дела несостоятельности предприятий обычна и опреде-

лена Арбитражным процессуальным кодексом (гл. 16). Однако п. 3 ст. 10 Закона

предусматривает специальное основание приостановления производства по делу о

несостоятельности предприятия - наличие ходатайства о проведении реорганизаци-

онных процедур и оснований для их проведения.

Следовательно, приостановление производства по делу может иметь место лишь

при наличии фактического состава: а) должником, собственником предприятия-

должника, кредитором должно быть подано ходатайство либо о проведении внешнего

управления имуществом должника (ст. 12 Закона), либо о проведении санации

(ст. 13 Закона); б) арбитражный суд должен убедиться в существовании оснований

для проведения названных реорганизационных процедур.

Отличие приостановления производства по делу по основаниям, предусмотренным

в Законе о несостоятельности (банкротстве) предприятий, от приостановления по

основаниям, указанным в ст.ст. 81, 82 АПК, состоит еще и в том, что обычно при

приостановлении производства арбитражный суд не совершает никаких процессуаль-

ных действий вплоть до возобновления производства. Приостановив производство по
делу о несостоятельности в связи с проведением реорганизационных процедур, ар-

битражный суд не отстраняется от дела, а контролирует ход реорганизационных

процедур, поскольку наделен Законом рядом исключительных полномочий, в частно-

сти правом назначения арбитражного управляющего, прекращения внешнего управле-

ния имуществом должника, продолжения внешнего управления, прекращения санации и

т.д.

Действия по реализации указанных полномочий носят процессуальный характер и

оформляются путем принятия соответствующих определений арбитражного суда.

Закон о несостоятельности (банкротстве) предприятий предусматривает также

специальные основания прекращения производства по делу. Они связаны с проведе-

нием реорганизационных процедур.

Если цели внешнего управления имуществом должника или санации достигнуты,

т.е. платежеспособность предприятия восстановлена, арбитражный суд выносит оп-

ределение о завершении внешнего управления имуществом должника либо санации и

прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия

(ч. 6 п. 11 ст. 12 и п. 12 ст. 13 Закона).

Если процесс по делу о несостоятельности развивается до логического конца,

то он завершается принятием одного из следующих решений: о признании должника

несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства; об отклонении

заявления в тех случаях, когда в ходе судебного разбирательства выявлена факти-

ческая состоятельность должника и требования кредиторов могут быть удовлетворе-

ны.

Порядок вступления решения арбитражного суда в законную силу, его обжалова-

ния и опротестования в апелляционном, кассационном и надзорном порядке регла-

ментируется нормами Арбитражного процессуального кодекса.

5. Особенностью дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий является

и то, что с вынесением решения о признании должника несостоятельным не заверша-

ется деятельность арбитражного суда, так как этим же решением открывается кон-

курсное производство, в осуществлении которого арбитражному суду принадлежит

весьма заметная роль.

Раздел IV Закона называется «Принудительная ликвидация предприятия-должника

по решению арбитражного суда. Конкурсное производство». Целями конкурсного про-

изводства являются соразмерное удовлетворение требований кредиторов, объявление

должника свободным от долгов, охрана сторон от неправомерных действий в отноше-

нии друг друга (ст. 15 Закона).

В ст. 19 Закона определены функции арбитражного суда в конкурсном производ-

стве:

арбитражный суд открывает и закрывает конкурсное производство;

назначает конкурсного управляющего;

выносит определение об отстранении руководителя от выполнения обязанностей

по управлению предприятием-должником;

принимает решения о правомерности действий участников конкурсного производ-

ства в случаях, предусмотренных в Законе.

Заканчивается деятельность арбитражного суда вынесением им определения о

завершении конкурсного производства, на основании которого предприятие-должник

исключается из соответствующего Государственного реестра.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


Глава 15. ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ВНОВЬ
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации