Гукасян Р.Б. и др. Арбитражный процесс - файл n1.doc

приобрести
Гукасян Р.Б. и др. Арбитражный процесс
скачать (119.2 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc1184kb.22.09.2004 21:16скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Глава 12. ОБЖАЛОВАНИЕ И ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ АКТОВ В АПЕЛЛЯЦИОННОМ ПОРЯДКЕ
§ 1. Сущность и значение апелляционного обжалования и пересмотра судебных

актов
В апелляционном порядке проверяются судебные акты, не вступившие в законную

силу. Цель апелляционного производства, представляющего собою самостоятельную

стадию арбитражного процесса, - исправление ошибок, допущенных судом первой ин-

станции.

В апелляционной инстанции проверяется правильность установления судом пер-

вой инстанции обстоятельств дела, применения норм материального права и норм

процессуального права.

Возбуждается производство в суде апелляционной инстанции по жалобам участ-

вующих в деле лиц, однако суд не связан доводами апелляционной жалобы и прове-

ряет законность и обоснованность судебного акта в полном объеме.

В апелляционном порядке дело рассматривает суд субъекта Российской Федера-

ции, принявший решение по первой инстанции.

Апелляционный суд повторно рассматривает дело по правилам, предусмотренным

для рассмотрения дела по первой инстанции, с незначительными изъятиями, выте-

кающими из существа апелляционного производства.

Таким образом, апелляционное производство характеризуется следующими черта-

ми:

1) возбуждается по жалобам участвующих в деле лиц;

2) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судеб-

ных актов;

3) суд апелляционной инстанции не связан доводами жалобы и проверяет закон-

ность и обоснованность судебных актов в полном объеме;

4) суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело по существу;

5) пересмотр осуществляется апелляционной инстанцией арбитражного суда

субъекта Российской Федерации, принявшего решение по первой инстанции.
§ 2. Право апелляционного обжалования
1. Под правом апелляционного обжалования решений арбитражных судов следует

понимать право на возбуждение деятельности по проверке решений, не вступивших в

законную силу. Согласно ст. 145 АПК, такое право предоставлено лицам, участвую-

щим в деле.

2. Объектами права обжалования являются решения и определения арбитражного

суда, не вступившие в законную силу. Решения Высшего Арбитражного Суда Россий-

ской Федерации вступают в законную силу с момента их принятия (ст. 135 АПК), в

связи с чем не могут быть объектами апелляционвного обжалования.

Самостоятельным объектом права обжалования может быть решение как в целом,

так и в части. В случае обжалования части решения необжалованная часть не всту-

пает в законную силу, поскольку в соответствии со ст. 155 АПК арбитражный суд

при рассмотрении дела в апелляционной инстанции проверяет решения в обжалован-

ной и в необжалованной части. Решение проверяется в полном объеме, независимо

от доводов апелляционной жалобы. Дело повторно рассматривается по имеющимся и

дополнительно представленным доказательствам.

3. Лица, участвующие в деле, могут свободно распоряжаться своим правом на

обжалование. Они могут реализовать это право или не осуществлять его. Лицо, по-

давшее жалобу, вправе отказаться от поданной жалобы. Апелляционная инстанция,

принявшая дело к рассмотрению, должна учитывать законность такого отказа, соот-

ветствие его действительному волеизъявлению обратившегося с жалобой. При неза-

конности отказа суд вправе отклонить его (ч. 2 ст. 154 АПК).

Для осуществления права на обжалование необходимо, чтобы:

а) был соблюден установленный для подачи жалобы срок;

б) жалоба была подана лицом, управомоченным на ее принесение;

в) жалоба была направлена только на решение, подлежащее по закону обжалова-

нию.

Кроме того, жалоба на решение арбитражного суда подается в письменной форме

и должна содержать: 1) наименование арбитражного суда, принявшего решение; 2)

номер дела; 3) дату принятия решения; 4) наименование сторон; 5) предмет спора;

6) требование заявителя; 7) основания, по которым поставлен вопрос о проверке

законности и обоснованности решения, со ссылкой на законодательство и материалы

дела (ст. 148 АПК).

Апелляционная жалоба должна быть подписана руководителем организации или

его заместителем, гражданином-предпринимателем. К жалобе, подписанной предста-

вителем, прилагается доверенность на осуществление этого полномочия, если она

ранее не была представлена по данному делу.

К жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие направление ее ко-

пий лицам, участвующим в деле, а также документов, подтверждающих уплату госпо-

шлины.

В соответствии со ст. 147 АПК, апелляционная жалоба подается не позднее ме-

сячного срока со дня принятия решения. По заявлению лица, обратившегося с жало-

бой, срок на ее подачу, пропущенный по уважительной причине, может быть восста-

новлен (ст. 99 АПК).

Всем лицам, участвующим в деле, как отмечалось выше, должна быть направлена

копия жалобы. Это - обязанность лица, возбуждающего апелляционное производство,

неисполнение которой ведет к невозможности принятия жалобы (ст. 149, п. 2 ч. 1

ст. 151 АПК). Что касается отзыва на апелляционную жалобу, то это - право лиц,

участвующих в деле. Они могут направить его в арбитражный суд в срок, обеспечи-

вающий его поступление ко дню рассмотрения дела в апелляционном суде. Отзыв

должен быть подписан руководителем или заместителем руководителя организации,

гражданином-предпринимателем (ст. 150 АПК).

Жалобой, поданной с соблюдением указанных выше условий, возбуждается апел-

ляционное производство по проверке законности и обоснованности решения арбит-

ражного суда, что влечет приостановление вступления его в законную силу.

Согласно ст. 151 АПК, апелляционная жалоба не принимается к рассмотрению и

возвращается в следующих случаях:

1) если жалоба не подписана или подписана лицом, не имеющим права ее подпи-

сывать, либо подписана лицом, должностное положение которого не указано;

2) если к кассационной жалобе (протесту) не приложены доказательства отсыл-

ки ее копии лицам, участвующим в деле;

3) если не приложены документы об уплате государственной пошлины в установ-

ленных порядке и размере;

4) если кассационная жалоба (протест) подана по истечении установленного

срока.

В последнем случае при наличии одновременно ходатайства о восстановлении по

уважительным причинам пропущенного срока возвращение апелляционной жалобы

(протеста) будет зависеть от результатов решения вопроса о восстановлении сро-

ка.
§ 3. Порядок рассмотрения дела в апелляционной инстанции
В апелляционной инстанции дело рассматривается по правилам рассмотрения де-

ла арбитражным судом первой инстанции за некоторыми исключениями, вытекающими

из сущности апелляционного пересмотра.

В отличие от суда первой инстанции апелляционный суд рассматривает все дела

в коллегиальном составе (ст. 14 АПК).

Заседания арбитражного суда проводятся, как правило, в зале заседаний с со-

блюдением требований процессуального законодательства. О времени и месте засе-

дания извещаются участвующие в деле лица.

Готовит заседание, как правило, консультант, который составляет список на-

значенных к рассмотрению дел, вывешивает его в установленном месте; докладывает

председательствующему о возможности рассмотрения дела, проверяет явку сторон и

полномочия их представителей, а также поступление дополнительных доказательств,

которые принимаются арбитражным судом, если заявитель обосновал невозможность

их представления в суд первой инстанции по не зависящим от него причинам

(ст. 155 АПК).

В назначенное для разбирательства дела время председательствующий открывает

заседание, объявляет состав суда, разъясняет участвующим в деле лицам их права

и обязанности, определяет порядок ведения заседания, выясняет, имеются ли у

участников арбитражного процесса заявления, ходатайства, отводы составу суда,
эксперту и переводчику, руководит заседанием, способствуя полному и всесторон-

нему выяснению всех обстоятельств дела, обеспечивает в заседании надлежащий по-

рядок.

Завершается рассмотрение дела в апелляционной инстанции вынесением поста-

новления.
§ 4. Полномочия арбитражного суда при рассмотрении дел в апелляционной

инстанции
Полномочия апелляционной инстанции определены ст. 157 АПК.

В зависимости от результатов рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный

суд вправе:

а) оставить решение без изменения, а жалобу - без удовлетворения;

б) отменить решение полностью или в части и принять новое решение;

в) отменить решение полностью или в части и оставить иск без рассмотрения;

г) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по де-

лу;

д) изменить решение.

Апелляционный суд оставляет решение без изменения, а жалобу - без удовле-

творения, если в результате пересмотра придет к выводу, что вынесенное арбит-

ражным судом решение соответствует требованиям законности и обоснованности, а

мотивы жалобы не содержат данных, опровергающих обстоятельства, установленные

судом, и при вынесении решения не нарушен закон.

Апелляционный суд отменяет решение суда первой инстанции, если при его про-

верке усматриваются основания для оставления иска без рассмотрения, предусмот-

ренные ст. 157 АПК.

В тех случаях, когда при проверке решения будет установлено, что спор не

подлежит рассмотрению в арбитражном суде, апелляционный суд вправе прекратить

производство по делу. Решение отменяется и производство прекращается также в

случаях, если имеется решение органа, разрешившего спор по делу между теми же

сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям; если организация, выступаю-

щая стороной по делу, ликвидирована, и в других случаях, предусмотренных ст. 85

АПК.

Апелляционный суд вправе сам изменить решение или, отменяя решение арбит-

ражного суда, вынести новое.

Решение изменяется в случаях, когда в принятое судом первой инстанции реше-

ние можно внести те или иные исправления без отмены решения, учитывая, что ко-

нечный вывод суда о разрешении спора в основном был правильным. Новое решение

выносится в случаях, когда конечный вывод суда об удовлетворении или отказе в

иске неправилен и нельзя ограничиться лишь изменениями решения, а нужно его от-

менить и заменить новым, соответствующим материалам дела.
§ 5. Основания к изменению или отмене решения
Решение суда, которое недостаточно обосновано материалами дела или противо-

речит этим материалам, а также решение, основанное на неправильном понимании и

применении норм материального или процессуального права, не может быть оставле-

но в силе и подлежит отмене или изменению.

Таким образом, основаниями к изменению или отмене решения являются его: а)

незаконность и б) необоснованность. Под незаконным следует понимать решение ар-

битражного суда, вынесенное с нарушением или неправильным применением матери-

ального или процессуального права. Необоснованно решение, принятое: а) при не-

полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; б) при несоответст-

вии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Законность и обоснованность решения взаимосвязаны. Решение, вынесенное с

нарушением закона, не может считаться обоснованным, а необоснованное решение

(противоречащее фактическим обстоятельствам) - законным.

Незаконность и необоснованность решения как общие основания к его отмене

или изменению могут включать в себя множество конкретных обстоятельств. Каждое

из них может быть самостоятельным основанием отмены или изменения решения.

Нарушением норм материального права как основанием отмены или изменения ре-

шения являются:

1) неприменение закона, подлежащего в конкретном случае применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование арбитражным судом примененного закона.

Что касается нарушения процессуального закона как основания к отмене и из-

менению решения, то АПК (ст. 158) ограничивает это только нарушением, которое

привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В то же время п. 3 ст. 158 АПК указывает на такие нарушения норм процессу-

ального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения.

К их числу относятся:

1) незаконность состава суда;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не

извещенных о рассмотрении дела;

3) нарушение правил о языке;

4) принятие решения в отношении лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) отсутствие подписи кого-либо из судей или принятие решения не теми судь-

ями, которые входили в состав суда;

6) отсутствие протокола судебного заседания или если он не подписан лицами,

уполномоченными на это.
§ 6. Постановления апелляционной инстанции
Проверка законности и обоснованности решения арбитражного суда апелляцион-

ной инстанцией заканчивается вынесением постановления. Оно представляет собой

мотивированный результат рассмотрения апелляционной жалобы. Постановление под-

писывается всеми судьями. Судья, несогласный с постановлением, может изложить в

письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к материалам дела.

Постановление, как и решение, должно состоять из вводной, описательной, мо-

тивировочной и резолютивной частей.

Во вводной части указываются: наименование суда, номер дела и дата принятия

постановления:

наименование сторон, наименования лица, подавшего кассационную жалобу, иных

лиц, участвующих в деле; состав коллегии, принявшей постановление; лица, давшие

объяснения в арбитражном суде (с указанием должностей и полномочий);

наименование арбитражного суда, которым принято решение, номер дела, дата

принятия решения, фамилии судей, принявших решение.

Описательная часть должна содержать:

краткое изложение сущности принятого решения;

основания проверки законности и обоснованности решения;

доводы, изложенные в отзыве на жалобу или протест.

В мотивировочной части указываются мотивы, по которым кассационной инстан-

цией принимается постановление со ссылкой на материалы дела и законодательство.

В резолютивной части приводятся выводы по результатам рассмотрения жалобы

или протеста.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия. Оно может быть

обжаловано (ст. 159 АПК).
§ 7. Обжалование определений арбитражных судов
Нормы АПК предусматривают обжалование не только решений арбитражных судов,

но и определений.

Апелляционные жалобы на определения рассматриваются в том же порядке, что и

жалобы на решения (ст. 160 АПК). Возможно обжалование только тех определений,

для которых этот порядок предусмотрен в АПК.

Жалобы могут быть поданы на определения:

1) об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении доказательств

(ст. 71);

2) о наложении штрафа (ст. 101);

3) об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока (ст. 99);

4) об отказе в принятии искового заявления (ст. 107);

5) об обеспечении иска (ст. 75);

6) о приостановлении производства (п. 2 ст. 84);

7) о прекращении производства по делу (ст. 86);

8) об оставлении иска бет рассмотрения (ст. 88);

9) о разъяснении решения и исправлении опечаток или арифметических ошибок

(ст. 139), об отказе в принятии дополнительного решения (п. 4 ст. 138 АПК);

10) по результатам пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам

(ст. 196);

11) об отсрочке или рассрочке исполнения решения, изменении способа и по-

рядка его исполнения или отказе в удовлетворении заявления (ст. 205);

12) о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного

листа к исполнению (ст. 203);

13) определение о возвращении искового заявления (ст. 108);

14) о выдаче дубликата исполнительного листа (ст. 204 АПК).

Другие определения (например, об отводе судьи) обжалованию не подлежат.

Рассматривая жалобу на определение арбитражного суда, апелляционная инстан-

ция вправе оставить определение без изменения, а жалобу без удовлетворения, от-

менить определение и передать решение вопроса в суд первой инстанции, а также

отменить определение полностью или в части и решить вопрос по существу.
Глава 13. ОБЖАЛОВАНИЕ И ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ АКТОВ В КАССАЦИОННОМ ПОРЯДКЕ
§ 1. Сущность кассационного обжалования и пересмотра судебных актов
Кассационное производство - одна из гарантий вынесения арбитражными судами

законных судебных актов и представляет собою самостоятельную стадию арбитражно-

го процесса.

В кассационном производстве много общего с апелляционным, так как обе эти

стадии арбитражного процесса направлены на проверку вынесенных судебных актов.

В то же время между ними имеются и отличия, вызванные тем, что предметом апел-

ляционного производства являются судебные акты, не вступившие в законную силу,

а кассационного - вступившие в законную силу; суд апелляционной инстанции по-

вторно рассматривает дело, заново исследует имеющиеся в деле и вновь представ-

ленные доказательства, а суд кассационной инстанции проверяет лишь правильность

применения норм материального права и норм процессуального права.

Кассационное производство характеризуется следующими чертами:

1) возбуждается по жалобам участвующих в деле лиц;

2) кассационный суд в отличие от апелляционного суда не проверяет обосно-

ванность судебных актов, а проверяет их законность;

3) кассационный суд не связан пределами жалобы, а проверяет законность су-

дебных актов в целом;

4) в кассационном порядке судебные акты пересматриваются федеральными ок-

ружными судами.
§ 2. Право кассационного обжалования
Право кассационного обжалования принадлежит участвующим в деле лицам. Объ-

ект кассационного обжалования - вступившие в законную силу судебные акты, за

исключением судебных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, ко-

торые пересматриваются в порядке надзора.

Пересматривают судебные акты в кассационном порядке федеральные окружные

суды. Кассационная жалоба оплачивается государственной пошлиной. Подается жало-

ба в суд, вынесший судебный акт, в месячный срок со дня вступления акта в за-

конную силу (ст.ст. 163, 164 АПК).

К содержанию кассационной жалобы предъявляются те же требования, что и к

содержанию апелляционной. Кроме того, в кассационной жалобе должно быть указа-

но, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального

права либо норм процессуального права. В кассационной жалобе не допускаются

ссылки на недоказанность обстоятельств дела или несоответствие изложенных в ре-

шении или постановлении выводов о фактических взаимоотношениях лиц, участвующих

в деле, обстоятельствам дела, поскольку кассационный суд не проверяет обосно-

ванность судебных актов (пп. 4 и 5 ст. 165 АПК).

Как и в апелляционном производстве, лицо, подающее кассационную жалобу,

обязано выслать всем участвующим в деле лицам копии кассационной жалобы, а ли-

цо, участвующее в деле, по получении копии кассационной жалобы вправе направить

отзыв на нее арбитражному суду (ст.ст. 166, 167 АПК).

Лицо, подавшее кассационную жалобу, может от нее отказаться. При принятии

отказа от кассационной жалобы суд прекращает производство по делу в кассацион-

ной инстанции, если решение, постановление не обжалованы другими участвующими в

деле лицами.

Суд вправе отклонить отказ от кассационной жалобы и рассмотреть дело в кас-

сационном порядке, если отказ от кассационной жалобы противоречит законам или

иным нормативным правовым актам или нарушает права или законные интересы других

лиц (ст. 172 АПК).

Возвращается кассационная жалоба по тем же основаниям, что и апелляционная.

Кроме того, кассационная жалоба возвращается, если направлена минуя арбитражный

суд, принявший решение, а также в случае, если кассационная жалоба не содержит

указания на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм

материального права и норм процессуального права (ЦП. 2 и 6 ст. 168 АПК).
§ 3. Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции
В кассационной инстанции дело рассматривается по правилам рассмотрения дела

арбитражным судом первой инстанции с учетом особенностей кассационного произ-

водства. Здесь не опрашиваются свидетели и не исследуются доказательства, так

как суд не проверяет обоснованность судебных актов. Суд ограничивается провер-

кой правильности применения норм материального права и норм процессуального

права судом первой или апелляционной инстанций (ст.ст. 171 и 174 АПК).

Кассационная жалоба рассматривается в месячный срок со дня поступления вме-

сте с делом в федеральный арбитражный суд округа.

Арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвую-

щих в деле, приостановить исполнение решения, постановления, принятых в первой

или апелляционной инстанции.
§ 4. Полномочия кассационной инстанции
Кассационный суд обладает теми же полномочиями, что и апелляционный, с дву-

мя дополнительными полномочиями, вытекающими из особенностей кассационного про-

изводства.

Во-первых, суд кассационной инстанции может отменить решение суда первой

инстанции или постановление апелляционной инстанции и передать дело на новое

рассмотрение в инстанцию арбитражного суда, решение или постановление которой

отменено, если принятое решение или постановление недостаточно обоснованно. Во-

вторых, суд кассационной инстанции может оставить в силе одно из ранее принятых

решений или постановлений (пп. 3 и 6 ст. 175 АПК).

Основаниями к отмене или изменению решения или постановления арбитражного

суда являются только нарушения или неправильное применение норм материального

права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 176 АПК).

Перечень нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями к

обязательной отмене судебных актов, тот же, что и для отмены решений в апелля-

ционной инстанции, с одним существенным добавлением: судебный акт подлежит так-

же отмене, если в решении или постановлении отсутствует ссылка на закон или

иной нормативный акт, которыми руководствовался арбитражный суд при принятии

решения или постановления (п. 4 ст. 176 АПК).
§ 5. Постановление суда кассационной инстанции
По результатам рассмотрения кассационной жалобы принимается постановление,

которое подписывается всеми судьями. Содержание постановления аналогично содер-

жанию постановления апелляционного суда.

С учетом особенностей кассационного производства в постановлении указывают-

ся мотивы, по которым арбитражный суд не применяет законы и иные нормативные

правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы и

иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии по-

становления. Указываются также действия, которые должны быть выполнены лицами,

участвующими в деле, и арбитражным судом, если дело передано на новое рассмот-

рение (пп. 8 и 11 ст. 177 АПК).

Указания арбитражного суда обязательны для суда, вновь рассматривающего де-

ло.
§ 6. Кассационное обжалование определений арбитражного суда
Определения арбитражного суда могут быть обжалованы в кассационном порядке.

Перечень определений, обжалуемых в кассационном порядке, тот же, что и для

пересмотра в апелляционном порядке. Разница лишь в том, что в апелляционном по-

рядке обжалуются определения, не вступившие в законную силу, а в кассационном -

вступившие.

Кассационные жалобы на определения арбитражного суда рассматриваются в по-

рядке, предусмотренном для рассмотрения кассационных жалоб на решения и поста-

новления суда (ст. 179 АПК).
Глава 14. ПРОВЕРКА В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА ЗАКОННОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ АРБИТРАЖНЫХ

ПОСТАНОВЛЕНИЙ
§ 1. Значение стадии проверки в порядке надзора законности и обоснованности

арбитражных постановлений
Новый АПК в разделе, посвященном производству по пересмотру решений, наряду

с апелляционным и кассационным производством регламентирует производство в по-

рядке надзора.

Возможность проверки в порядке надзора постановлений арбитражных судов -

дополнительная гарантия соблюдения требований их законности и обоснованности.

Потребность в такой проверке при том, что существует возможность пересмотра

решений арбитражного суда в апелляционном и кассационном порядке, предопределя-

ется рядом обстоятельств.

Во-первых, нельзя исключить, что апелляционная и кассационная инстанции мо-

гут не обнаружить допущенные при рассмотрении дела ошибки, поэтому закон преду-

сматривает еще одну возможность для их исправления.

Во-вторых, может возникнуть необходимость проверки законности и обоснован-

ности решений (постановлений) арбитражных судов, которые вступают в законную

силу с момента принятия и не подлежат апелляционному и кассационному пересмот-

ру. Например, решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, вынесен-

ные им по первой инстанции (ст. 135 АПК), и постановления арбитражных судов,

рассматривающих дела в кассационной инстанции.

Еще одной задачей института проверки в порядке надзора решений арбитражных

судов является направление судебной практики нижестоящих арбитражных судов,

обеспечение ее единообразия.
§ 2. Право опротестования решений арбитражного суда в порядке надзора
1. Характеристика права опротестования решений в порядке надзора предпола-

гает освещение вопросов об объектах и субъектах права опротестования; сроках

опротестования.

2. Объектом права опротестования в порядке надзора служат вступившие в за-

конную силу решения всех арбитражных судов Российской Федерации, принятые ими в

первой инстанции; постановления апелляционных инстанций арбитражных судов субъ-

ектов Российской Федерации; принятые в кассационном порядке постановления феде-

ральных арбитражных судов округов.

Не могут быть объектом опротестования постановления Президиума Высшего Ар-

битражного Суда Российской Федерации.

Наряду с решениями (постановлениями), вынесенными арбитражными судами в

первой, апелляционной и кассационной инстанциях, объектом опротестования в по-

рядке надзора являются и определения арбитражного суда, вступившие в законную

салу (ст. 191 АПК).

3. Право принесения протеста в порядке надзора предоставлено: Председателю

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его заместителям, Генеральному

прокурору Российской Федерации и его заместителям (ст. 181 АПК).

Законом строго определены полномочия указанных должностных лиц по опроте-

стованию решений арбитражных судов. Так, Председатель Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации и Генеральный прокурор Российской Федерации могут принести

протест на решение и постановление любого арбитражного суда Российской Федера-

ции, за исключением постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Россий-

ской Федерации.

Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и

заместители Генерального прокурора Российской Федерации вправе опротестовывать

решения и постановления любого арбитражного суда в Российской Федерации, за ис-

ключением решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда Российской Федера-

ции.

4. Для принесения протеста в порядке надзора на вступившее в законную силу

решение арбитражного суда нужен конкретный повод. Чаще всего - это заявление

лиц, участвующих в деле. Так, в соответствии со ст. 185 АПК эти лица обращаются

с заявлением о принесении протеста на вступившее в законную силу решение

(постановление) арбитражного суда. Заявление адресуется должностным лицам,

имеющим право принесения протеста, и может быть подано после рассмотрения дела

в апелляционной или кассационной инстанции.

Систематическое толкование ст. 185 АПК с другими нормами АПК позволяет сде-

лать вывод о том, что во всех случаях принятия решений арбитражным судом перво-

го звена, т.е. судом субъекта Российской Федерации, обращение лица, участвующе-

го в деле, с просьбой о принесении протеста возможно только после реализации

права на апелляционный или кассационный пересмотр решений. В случае истечения

сроков для подачи заявлений о таком пересмотре лицо, участвующее в деле, вправе

ходатайствовать о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока, а

не обращаться с просьбой о принесении протеста.

Если же решение в первой инстанции принято Высшим Арбитражным Судом Россий-

ской Федерации, то лица, участвующие в деле, вправе просить о его пересмотре в

порядке надзора, поскольку ни апелляционная, ни кассационная проверка этих ре-

шений законом не предусмотрена.

Подача заявления участвующим в деле лицом не всегда влечет за собой прине-

сение протеста. Для разрешения вопроса о наличии оснований к принесению протес-

та в порядке надзора должностные лица, управомоченные на принесение протеста,

истребуют дело из соответствующего арбитражного суда. Об отсутствии оснований

для принесения протеста извещается лицо, подавшее заявление (ст. 185 АПК).

Поводом для истребования дела могут служить также публикации в средствах

массовой информации, результаты обобщения судебно-арбитражной практики и др.

5. В отличие от АПК 1992 года новый АПК Российской Федерации не устанавли-

вает сроков на опротестование в порядке надзора решений (постановлений) арбит-

ражного суда.

6. Как всякое субъективное процессуальное право, право на принесение про-

теста в порядке надзора реализуется с соблюдением установленного законом поряд-

ка.

Лица, имеющие право на опротестование постановлений арбитражного суда в по-

рядке надзора, направляют протест вместе с делом в Президиум Высшего Арбитраж-

ного Суда Российской Федерации - единственный судебно-надзорный орган в системе

арбитражных судов.

Лицам, участвующим в деле, направляются копии протеста, принесенного по их

делу (ст. 185 АПК).

Должностное лицо, принесшее протест в порядке надзора, вправе отозвать его

до начала рассмотрения дела. Об отзыве протеста извещаются лица, участвующие в

деле (ст. 185 АПК).

В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации нет специальных

норм, определяющих содержание протеста в порядке надзора и предусматривающих

возвращение протеста. Вместе с тем многолетней практикой выработаны реквизиты

этого документа. Протест на решение арбитражного суда подается в письменной

форме с указанием органа, которому он адресован, и должен содержать наименова-

ние арбитражного суда (судов), принявшего решение, номер дела, дату принятия

решения (решений), наименование сторон и других лиц, участвующих в деле, пред-

мет спора, основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности и обос-

нованности решения (решений) со ссылкой на законодательство и материалы дела,

требование должностного лица, подающего протест. Протест подписывается этим

должностным лицом.

Председатель и заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Россий-

ской Федерации вправе приостановить исполнение соответствующих решений

(постановлений) до окончания производства в порядке надзора (ст. 182 АПК).
§ 3. Арбитражный суд, рассматривающий дела по протестам в порядке надзора.

Порядок рассмотрения дел
1. В отличие от существовавшей до июля 1995 года сложной и многозвенной

системы арбитражных судебно-надзорных органов новый АПК предусматривает единст-

венный арбитражный суд, компетентный рассматривать дела по протестам в порядке

надзора, - Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Этот суд

рассматривает дела по протестам на решения и постановления всех арбитражных су-

дов в Российской Федерации.

2. Рассмотрение дел по протестам осуществляется в определенном порядке,

регламентированном законом (ст. 186 АПК).

Извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела не-

обязательно. Однако они могут быть вызваны в заседание Президиума для дачи объ-

яснений. В этом случае им направляются извещения о времени и месте заседания.

В случае если извещенные участвующие в деле лица явились, дело рассматрива-

ется с их участием. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не

препятствует рассмотрению дела.

В соответствии со ст. 15 Федерального конституционного закона «Об арбитраж-

ных судах в Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Россий-

ской Федерации действует в составе Председателя, заместителей Председателя и

председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в состав Пре-

зидиума могут быть введены судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федера-

ции.

Президиум правомочен решать вопросы при налична большинства членов Прези-

диума (ст. 17 Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»). В заседа-

ниях Президиума вправе участвовать Генеральный прокурор Российской Федерации

(ст. 15 Закона).

Судья, участвовавший в рассмотрении данного дела по первой инстанции, либо

в апелляционном или кассационном порядке, не может участвовать в рассмотрении

дела в порядке надзора (ст. 18 АПК).

При рассмотрении протеста Президиум заслушивает доклад судьи Высшего Арбит-

ражного Суда Российской Федерации об обстоятельствах дела и доводах протеста.

Постановления Президиума принимаются открытым голосованием большинством го-

лосов от общего числа присутствующих членов Президиума и подписываются Предсе-

дателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Члены Президиума не

вправе воздерживаться от голосования (ст. 17 Закона «Об арбитражных судах в

Российской Федерации», ст. 189 АПК). Постановление Президиума вступает в силу с

момента его принятия и не подлежит пересмотру.

Постановление направляется лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок с

момента вынесения заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 187 АПК).

3. Новый Арбитражный процессуальный кодекс не регламентирует содержание по-

становления, выносимого надзорной инстанцией. Законом подробно определяется

лишь содержание постановления кассационной инстанции (ст. 177 АПК). Основываясь

на указанной норме, можно по аналогии сделать вывод и об основных реквизитах

постановления надзорной инстанции. В нем должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, рассматривавшего протест, номер дела и дата

принятия постановления, состав суда, принявшего постановление, фамилии присут-

ствовавших в судебном заседании лиц с указанием их полномочий;

наименование должностного лица, принесшего протест;

наименование арбитражного суда, рассмотревшего дело в первой и апелляцион-

ной инстанциях, и суда, рассмотревшего дело в кассационной инстанции; номер де-

ла, дата принятия решения (постановлений), фамилии судей, их принявших;

краткое изложение сущности принятых решений (постановлений);

основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности и обоснованно-

сти решений (постановлений);

объяснения лиц, присутствовавших в заседании;

мотивы, по которым принимается постановление, со ссылкой на законодательст-

во и материалы дела;

выводы по результатам рассмотрения протеста;

действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и ар-

битражным судом при отмене решения и передаче дела на новое рассмотрение.
§ 4. Полномочия надзорной инстанции. Основания к отмене или изменению в

порядке надзора решений (постановлений), вступивших в законную силу
В соответствии со ст. 187 АПК Президиум Высшего Арбитражного Суда Россий-

ской Федерации, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе:

1) оставить решение, постановление арбитражного суда без изменения, а про-

тест без удовлетворения;

2) отменить решение, постановление полностью или в части и направить дело

на новое рассмотрение;

3) отменить решение, постановление полностью или в части и прекратить про-

изводство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части;

4) изменить или отменить решение, постановление и принять новое решение, не

передавая дело на новое рассмотрение;

5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановле-

ний.

Каждое из перечисленных полномочий может иметь место при наличии соответст-

вующих оснований и не должно быть избрано судом произвольно. Так, если прове-

ряемые решения, постановления законны и обоснованны, надзорная инстанция остав-

ляет их без изменения, а протест без удовлетворения.

Решение будет оставлено без изменения и в том случае, если надзорная ин-

станция обнаружит такие нарушения норм процессуального права, которые не явля-

ются существенными, т.е. если эти нарушения не привели и не могли привести к

принятию неправильного решения (см. ст. 188 АПК).

Если решение, постановление необоснованно или не соответствует законода-

тельству, то это является основанием к его отмене или изменению (ст. 188 АПК).

В зависимости от конкретной ситуации здесь возможны различные варианты. Если

решение, постановление необоснованно, т.е. неполно выяснены обстоятельства,

имеющие значение для дела; не доказаны обстоятельства, имеющие значение для де-

ла, которые арбитражный суд считает установленными, либо выводы суда, изложен-

ные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, решение подлежит отмене

полностью или в части, и дело должно быть передано на новое рассмотрение по су-

ществу. Если решение, постановление незаконно в силу существенного нарушения

норм процессуального права, то оно подлежит отмене, а дело должно быть направ-

лено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой, апелляционной или кассаци-

онной инстанций в зависимости от того, где был нарушен процессуальный закон.

Нарушение норм процессуального права может привести и к иным последствиям.

Если при проверке решения в порядке надзора будет установлено, что имелись ос-

нования для оставления иска без рассмотрения (ст. 87 АПК) или для прекращения

производства по делу (ст. 85 АПК), но при этом арбитражным судом первой, апел-

ляционной и кассационной инстанций процесс не был закончен без вынесения реше-

ния, надзорная инстанция отменяет решение полностью или в части и оставляет иск

без рассмотрения либо прекращает производство по делу.

Установив, что решение, постановление арбитражного суда незаконно, надзор-

ная инстанция отменяет его и, не передавая дело на новое рассмотрение, выносит

новое решение, если располагает для этого достаточными материалами.

Указания арбитражного суда, рассматривающего дело в порядке надзора, изло-

женные в постановлении об отмене решения, постановления, обязательны для арбит-

ражного суда при новом рассмотрении данного дела (ст. 190 АПК).

Однако надзорная инстанция, как и кассационная, давая такие указания ниже-

стоящим арбитражным судам, обязана исходить из принципа независимости судей и

подчинения их только закону.

В силу этого Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рас-

сматривая дело в порядке надзора, не вправе:

устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были уста-

новлены или были отвергнуты в решении, постановлении;

предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного дока-

зательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая

должна быть применена норма материального права и какое решение, постановление

должно быть принято при новом рассмотрении дела (ст. 190 АПК).
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


Глава 12. ОБЖАЛОВАНИЕ И ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ АКТОВ В АПЕЛЛЯЦИОННОМ ПОРЯДКЕ
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации