Шпаргалка по Экономике природопользования - файл n1.doc

приобрести
Шпаргалка по Экономике природопользования
скачать (174.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc175kb.16.09.2012 14:02скачать

n1.doc


  1. Э. природопользования как наука.

Э.П. - отраслевая экономическая наука, исследующая соц-экономические закономерности использования человечеством природных благ и регулирования отношений природы и общества. Она изучает механизм природопользования и методы взаимодействия общества и природной среды для предотвращения ее дальнейшего загрязнения и истощения.

Предмет Э.П.- производственные отношения между людьми о исп-ии сил и ресурсов природы, т.е. эколого-экономические отношения..

Задачи Э.П.:

- разработка стратегических направлений ресурсосберегающего развития экономики и экологической политики государства;

- формирование системы гос .регулирования, прогнозирования и контроля природоохранной деятельности;

- совершенствование организационных основ управления природопользованием;

- исследование и научное обоснование хозяйственного механизма природопользования в условиях становления рыночных отношений:

- разработка экономического механизма охраны окружающей среды;

- теоретическое обоснование и выработка методических подходов к определению экономических показателей природоохранной деятельности;

- установление путей и методов повышения эффективности использования природных ресурсов.

Взаимосвязь экономики и экологии.  Экологические проблемы стали входить в поле зрения экономики только тогда, когда кризисное состояние окружающей среды стало оказывать ощутимое отрицательное влияние на условия производства продукции и получения прибыли. Это влияние проявляется:

в удорожании сырья и материалов в связи

-с истощением наиболее доступных месторождений полезных ископаемых;

-в снижении производительности труда работников, вызванного ухудшением стояния их здоровья в результате загрязнения окружающей среды;

-в ухудшении работы оборудования и качества продукции вследствие загрязненности воздуха и воды, используемых в производстве;

-в снижении урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства и др


  1. Понятие биосфера и ноосфера.

Биосфера- часть литосферы, гидросферы и атмосферы Земли, в которой существует живое существо. оболочка Земли, заселённая живыми организмами, находящаяся под их воздействием и занятая продуктами их жизнедеятельности; глобальная экосистема Земли. В ее состав входят растительный покров, животный мир и человечество, все реки, озера, водная масса океанов, почвенный слой, верхний слой земной коры.

Ноосфе́ра — сфера взаимодействия общества и природы, в границах которой разумная человеческая деятельность становится определяющим фактором развития (эта сфера обозначается также терминами «интропосфера», «социосфера», «биотехносфера»). Ноосфера — новая, высшая стадия эволюции биосферы, становление которой связано с развитием человеческого общества, оказывающего глубокое воздействие на природные процессы. Ноосфера как наука изучает закономерности возникновения, существования и развития человека, человеческого общества, закономерности взаимоотношения человека с биосферой.

3.Природные ресурсы и природные условия.

Природные условия это объекты и силы природы, существенные на данном уровне развития производительных сил для жизни и хозяйственной деятельности общества, но непосредственно не участвующие в материальной производственной и непроизводственной деятельности людей. Под ними иногда понимают всю совокупность компонентов географической среды (это и географическое территории, и природные ресурсы, и собственно природные условия.) Благоприятность или не благоприятность этих условий, как в их естественном виде, так и измененных в результате антропогенных преобразований природы сильно и разносторонне сказывается на всех сторонах жизнедеятельности населения: его быт, труд, отдых, состояние здоровья. Решение многих социально-экономических и хозяйственных проблем в значительной мере зависит от правильности оценки природных условий.

Природные ресурсы - это компоненты природы, которые на данном уровне развития производительных сил используется или могут быть использованы в качестве средств производства (предметов и средств труда) и предметов потребления. По своей материальной форме это объекты и силы природы; по своему экономическому содержанию это потребительские стоимости, полезность которых определяется степенью изученности, уровнем научно- технического прогресса, экономической и социальной целесообразностью использования. Основные классификации природных ресурсов на основе их генезиса и способа использования. По генезису выделяются земельные, водные, биологические, минерально-сырьевые ресурсы, ресурсы Мирового океана и др.

4. Классификация природных ресурсов.

Существуют разные классификации природных ресурсов.

I. по происхождению: минеральные, водные, ресурсы Мирового океана, земельные, биологические, климатические, космические ресурсы.

А) Ресурсы природных компонентов: 1) минеральные, 2) климатические, 3) водные, 4) растительные, 5) земельные, 6) почвенные, 7) животного мира.

Б) Ресурсы природно-территориальных комплексов: 1) горнопромышленные, 2) сельскохозяйственные, 3) водохозяйственные, 4) лесохозяйственные, 5) селитебные, 6) рекреационные и др.

II.по видам хозяйственного использования:

А) Ресурсы промышленного производства - все виды природного сырья, используемые промышленностью.

1) энергетические - виды ресурсов, используемых для производства энергии: а) горючие полезные ископаемые (нефть, угли, газ, уран, битуминозные сланцы и др.); б) гидроэнерго ресурсы

в) источники биоконверсионной энергии - использование топливной древесины, производство биогаза из отходов сельского хозяйства; г) ядерное сырье, используемое для получения атомной энергии;

2) неэнергетические, которые поставляют сырье для различных отраслей промышленности или же участвуют в производстве:

а) полезные ископаемые, б) воды, для пром. водоснабжения; в) земли, занятые промышленными объектами; г) лесные ресурсы, поставляющие сырье;

Б) Ресурсы сельскохозяйственного производства- Они объединяют виды ресурсов, участвующих в создании сельскохозяйственной продукции: а) агроклиматические - ресурсы тепла и влаги; б) почвенно-земельные ресурсы - земля и

ее верхний слой - почва; в) растительные кормовые ресурсы; г) водные ресурсы - воды, используемые в растениеводстве и животноводстве.

Ш. по признаку исчерпаемости.

А) Исчерпаемые ресурсы.

1. Невозобновляемые- а) минеральные ресурсы или полезные ископаемые.

б) Земельные ресурсы - Морфологическое устройство поверхности (т. е. рельеф).

2. Возобновляемые - а) ресурсы растительного и б) животного мира. (биологические, земельные, водные)

3. Относительно возобновляемые. а) продуктивные пахотно-пригодные почвы; б) леса с древостоями спелого возраста; в) водные ресурсы в региональном аспекте.

Б) Неисчерпаемые: 1) климатические ресурсы. (запасы тепла и влаги, которыми располагает конкретная местность) 2) Водные, энергия текучей воды, солнца, ветра.

5.Природопользование, ресурсообеспеченность и ресурсные циклы.

Природопо́льзование

1) сфера общественно-производственной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей человечества с помощью природных ресурсов.

2) Научное направление, изучающее принципы рационального использования природных ресурсов, в том числе анализ антропогенных воздействий на природу, их последствий для человека.

Ресурсообеспеченность — это соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их использования.

Она выражается запасами из расчета на душу населения или количеством лет, на которые должно хватить данного ресурса при современных темпах добычи или использования.

Оценка ресурсообеспеченности:1) разделить размеры запасов данного ресурса на современный объем добычи в год и получить количество лет, на которые данного ресурса должно хватить. 2) разделить количество запасов данного ресурса на численность населения страны и узнать, какое количество данного ресурса приходится на душу населения.

Ресурсный цикл - совокупность превращений и пространственных перемещений (добыча, переработка, транспортировка, хранение, погрузочно-разгрузочные операции, ...) определенного вещества, изъятого из природной среды и выступающего в виде природного компонента, на пути использования его человеком и конечного возвращения в природу после использования. Этот цикл имеет незамкнутых характер, т.е. имеет большую массу отходов на всех этапах добычи и использования природного вещества. Выделено шесть основных видов:

· цикл энергоресурсов и получения энергии;

· цикл металлических ресурсов и получения металлов;

· цикл неметаллических минеральных ресурсов и получения химических, строительных, технических материалов;

· цикл лесных ресурсов и получения продуктов лесного хозяйства и древесных материалов;

· цикл земельно-климатических ресурсов и получение сельскохозяйственных продуктов и сырья;

· цикл ресурсов дикой фауны и флоры с получением продукции промыслов - охотничьих, рыбных, собирательства полезных растений и т.п.


6.Кадастры природных ресурсов.

Кадастры природных ресурсов – это совокупность достоверных сведений о хозяйственном, правовом, качественном и количественном состоянии природных ресурсов. В основе кадастра земли и лесов лежат данные учета. данные топографо-геодезических, картографических, геоботанических и других специальных исследований, получаемых в результате землеустройства. лесоустройства, а также данные мониторинга о качественном состоянии этих природных ресурсов и происходящих в них изменениях.

Земельный и лесной кадастры, кадастры полезных ископаемых, животного мира(отдельно по рыбным запасам и наземным животным). кадастр особо охраняемых природных территорий.

Сбор и ведение реестра всех кадастровых сведений (включая денежную оценку особо охраняемых природных объектов) возложены на Госкомэкологию. территориальные органы, а также на Рослесхоз, его территориальные и другие федеральные органы исполнительной государственной власти РФ.


7. Понятие внешних эффектов. Виды экстерналий.

экстерналии - внешние эффекты (последствия) производства или потребления, не отраженные в ценах воздействия определенной деятельности, которые положительно или отрицательно воздействуют на другую сторону, в смысле природопользования они проявляются как негативные (чаще всего) эколого-экономические последствия экономической деятельности.

2.1.Виды экстерналий

1)Временные (между поколениями) экстерналии. Этот Современное поколение должно удовлетворять свои потребности, не уменьшая возможности следующих поколений удовлетворять свои собственные нужды.

А)Отрицательные- Порождая глобальные экологические проблемы, исчерпывая невозобновимые ресурсы, загрязняя окружающую среду.

Б)Положительные временные экстерналии. Технологические прорывы, достижения научно-технической революции современников создают возможности по снижению затрат в будущем.

2)Глобальные (межстрановые) экстерналии. В масштабах планеты выбросы химических соединений в атмосферу, загрязнение рек и прочие экологические воздействия.

3)Межсекторальные экстерналии.

А) Отрицательные-Развитие секторов экономики, особенно природоэксплуатирующих, наносит значительный экологический ущерб другим секторам. В России огромные потери несет аграрный сектор. положительные межсекторальные экстерналии. Б) ПоложительныеРазвитие одних секторов может дать значительный эколого-экономический эффект в других секторах. 4)Межрегиональные экстерналии - является уменьшенной копией глобальных экстерналий, только в рамках одной страны. 5)Локальные экстерналии - на ограниченной территории функционирует предприятие – загрязнитель,
8.Учет социальных издержек.

Издержки, связанные с экстерналиями, подразделяются на общественные (или социальные) это затраты всего общества, и частные (или индивидуальные)-затраты конкретного предприятия, фирмы, предпринимателя. Для любого предпринимателя главная цель - минимизация затрат (для извлечения максимальной прибыли). Поэтому для него простейший путь это экономия на природоохранных затратах, являющихся для предпринимателя экстернальными издержками. Однако это не означает, что кто-то не будет их возмещать. Общество, отдельные люди, предприятия будут тратить свои, дополнительные средства на ликвидацию возникшего ущерба.

Однако с практической точки зрения реальный учет внешних эффектов это целый ряд проблем. Это и провалы рынка, и недооценка или вообще бесплатность природных благ и услуг, и сложность экономической оценки экологического ущерба, и многие другие факторы делают чрезвычайно сложным точный учет экстернальных издержек в конкретных экономических решениях, при разработке различного рода проектов и программ.

9.Оценка природных богатств.

Оценка природных ресурсов – это сложный процесс, требующий учета множества различных факторов. Среди них экономические факторы, экологические, географические, социальные, технологические и многие другие. На стоимость природных ресурсов большое влияние оказывает их месторасположение, величина месторождения, свойства, состав и качество полезного ресурса, условия эксплуатации; мощность пластов и условия залегания; хозяйственное значение; годовой объем добычи и многое другое.

В настоящее время существует два направления в оценке природных ресурсов: это оценка уже освоенных и оценка неосвоенных ресурсов

Оценка природных ресурсов носит преимущественно экономическую направлен-ность, прогнозируя скорость и примерный срок истощения месторождения, или необходимость в разработке нового

Направления оценки природных ресурсов

- Оценка леса и лесных ресурсов

- Оценка водных ресурсов

- Оценка месторождений

- Оценка карьеров

- Оценка садов

- Оценка ландшафта

- Оценка межевания

- Оценка почв

- Оценка нерудных ресурсов

- Оценка топливно-энергетических ресурсов

- Оценка сельскохозяйственных ресурсов

- Оценка гидроэнергетических ресурсов

Учет ресурсов - это натуральное выявление количества и качества природных ресурсов. Учет необходим для оценки природных богатств и степени обеспеченности ими территорий страны, анализа динамики использования ресурсов, оценки их состояния, планирования и прогнозирования использования и воспроизводства, технико-экономического обоснования развития и размещения производства и т.д.

Различают два вида учета: подробный (проводимый предприятиями-пользователями) и государсвенный (единовременный по всей стране). Государственный учет отличается периодичностью - как правило, его проводят через 3-5 лет для планирования и прогнозирования использования ресурсов в развитии хозяйства.

Показателями учета являются: количество, качество, масса, продуктивность ресурса, степень его изученности, направление применения ресурсов по их пользователям. Итогом учета ресурсов является составление балансов использования и воспроизводства, где отражается объем вовлечения ресурса в производство, объем его потребления, рассеивания и т.д.

«Экология» осуществляет оценку стоимости природных ресурсов, а также расчет компенсации за нецелевое использование природных ресурсов


10.Типы экономического механизма природопользования

Mожно выделить два типа экономических механизмов и инструментов в зависимости от степени секторального и отраслевого охвата:

-механизмы и инструменты, действующие в рамках всей экономики, ее секторов и отраслей — макроуровень;

-более специальные механизмы и инструменты, непосредственно связанные с охраной окружающей среды и эксплуатацией природных ресурсов, т.е. собственно экономический механизм природопользования.

В самом общем виде можно выделить три типа экономических механизмов природопользования

1/мягкий и "догоняющий" механизм — либеральный. направлен в основном на ликвидацию негативных экологических последствий, а не на причины их возникновения

2. стимулирующий -развитие экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. увеличение производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов.

3.жесткий, "подавляющий"- жесткая налоговая, кредитная, штрафная политика.

Задачами экономического механизма охраны окружающей природной среды:
-        планирование и финансирование природоохранительных мероприятий;
-        установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов;
-        установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;
-        предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды, а техногенные природоемкие производства и технологии должны облагаться повышенными налогами;
-        возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.
Элементы экономического механизма природопользования:
платность природопользования;
система экономического стимулирования природоохранной деятельности (налоговые и кредитные льготы, субсидирование природоохранной деятельности, ускоренную амортизацию природных фондов) ;
плата за загрязнение окружающей природной среды;

создание рынка природных ресурсов;
совершенствование ценообразования с учетом экологического фактора, особенно на продукцию природоэксплуатирующих отраслей;
экологические фонды;
экологические программы;
продажа права на загрязнение;
система "залог - возврат";
экологическое страхование.
Существенное значение должны иметь штрафы за нарушение экосистемы.
11.Экономическая эффективность природопользования.

Экон-я эффективность - результативность экономической системы, выражающаяся в отношении полезных конечных результатов ее функционирования к затраченным ресурсам.В экономике механизмом такого выбора выступает сопоставление затрат и выгод (результатов) в денежном выражении, или определения экономической эффективности проекта или программы. Данный подход получил название анализ «затраты - выгоды». Таким образом, экономическую эффективность необходимо считать для наилучшего использования ограниченных ресурсов. Необходимо сопоставлять потенциальный эффект с назвавшими его затратами, т.е. считать эффективность. Получение большого эффекта может потребовать огромных затрат, что сделает проект экономически неэффективным.

экономическая оценка экологических функций, природных объектов - чрезвычайно сложна и порой невозможна. Однако, к сожалению, средства (любого рода затраты, инвестиции) всегда и при любой экономической системе дефицитны и в любом случае необходимо делать выбор между большим количеством вариантов решений.
12.Показатели эффективности природоохранных мероприятий.

Экономическая эффективность затрат означает их результативность, то есть соотношение между результатами и обеспечившими их затратами.

Различают первичный эффект и конечный комплексный социально-экономический эффект от средозащитных мероприятий. Первичный эффект заключается в снижении загрязнения окружающей среды и улучшении ее состояния и проявляется в снижении объемов загрязнений и концентраций вредных примесей в атмосфере, водной среде и почве. Учитывая необходимость сочетания экономических и экологических интересов предприятий, первичный эффект следует выражать непосредственно в виде приращения продукции, выпущенной без нарушения экологических норм.

Конечный эффект выражается в повышении уровня жизни населения, эффективности производства. При этом экономические результаты проявляются как прирост чистой продукции, снижение потерь сырья и материальных ресурсов, экономия затрат в непроизводственной сфере, снижение затрат из личных средств.

Расчет экономического эффекта природоохранных мероприятий основывается на сопоставлении затрат на их осуществление с народнохозяйственным экономическим результатом, достигнутым благодаря этим мероприятиям. Этот результат выражается величиной ликвидированного ( или предотвращенного) экономического ущерба от нарушения или потерь ресурса для обоснования природоохранных затрат используются показатели общей и сравнительной эффективности.

Определение общей (абсолютной) эффективности экологических издержек необходимо, чтобы оценить фактическую результативность природоохранных мероприятий при планировании достижения нормативного качества окружающей среды, для экономического стимулирования повышения эффективности средозащитной деятельности.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность затрат экологического характера рассчитывается как отношение объема полного экономического эффекта к сумме вызвавших этот эффект приведенных затрат.

13.Оценка экологического воздействия и ущерба.

Методика определения предотвращенного экологического ущерба

Согласно Методике экологический ущерб определяется:

1)массой и опасностью загрязняющих веществ, поступающих в воду, атмосферу, почвы или биологические экосистемы, с учетом региональных особенностей.

2)Методика «Эко-индикатор 95» ориентирована на экологическую оценку жизненного цикла продукции, ЖЦ. Основная идея методики состоит в систематической инвентаризации всех эмиссий загрязнений и всех потребляемых ресурсов в течение жизненного цикла продукта. Результат инвентаризации представляет собой список всех эмиссий и потребляемых ресурсов и является основой для оценки воздействия на окружающую среду. Воздействия на окружающую среду классифицируются по вызываемому эффекту (фактору) и для оценки степени эффекта снабжаются весовым коэффициентом. В результате получается интегральная величина воздействия на окружающую среду, выражаемая величиной эко-индикатора.
14.Типы и модели экономического развития.

В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста: трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства (капитал), природные ресурсы. В последнее время экологический фактор стал все более лимитировать экономическое развитие.

1. Техногенный тип

Этот тип можно охарактеризовать как природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития является быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов ,сверхэксплуатация возобновимых ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельности. С позиций эколого-экономической политики можно выделить две такие обобщенные модели:

1)фронтальная экономика- Природные ресурсы предполагаются неистощимыми, и уровень их потребления по отношению к возможностям из восстановления и запасам не рассматривается в числе определяющих параметров. Вне рассмотрения остаются последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов и обратное влияние, между экологической деградацией и экономическим развитием, состоянием трудовых ресурсов, качеством жизни населения.

2) концепция охраны окружающей среды- принятие законов и актов, регламентирующих нормы, процедуры пр-я, дающих методические рекомендации, декларирующих природоохранные принципы. Но на первое место по-прежнему ставятся интересы экономики. В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на охрану окружающей среды представляются как нечто противостоящее экономическому росту. Однако учет экологического фактора уже признается необходимым, хотя и сдерживающим экономическое развитие.

Концепции мирового развития с учетом экологических ограничений

1. Ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглощать, ассимилировать различного рода отходы и загрязнения, производимые экономическими системами;

2. Конечный характер невозобновимых природных ресурсов.

15.Возникновение глобальных экономических проблем, их связь с другими проблемами.

Важнейшей причиной, которая привела человечество к глобальным

противоречиям, является в первую очередь накопление громадной

производственной мощности. Оно оказывало давление на природу,

способствовало истощению ее ресурсов.

Особое место в обострении глобальных проблем занимает НТП. Масштабы его воздействия на окружающую среду огромны. Природная среда насыщается не

только отходами производства, но и совершенно новыми веществами

производственной деятельности, которые не разлагаются под воздействием

естественных процессов. Проблема загрязнения окружающей среды и утилизации

отходов (особенно радиоактивных) приобрела планетарный характер.

Факторы, способствующие появлению и обострению ГП:

- резкое увеличение расходования природных ресурсов

- отрицательное антропогенное воздействие на природную среду, ухудшение

экологических условий жизни людей

- усиление неравномерности в уровнях социально – экономического развития,

между промышленно развитыми и развивающимися странами

- создание оружия массового уничтожения.

признаки, присущие ГП:

- глобальные масштабы проявления

- острота проявления

- комплексный характер

- общечеловеческая сущность

- особенность предопределять ход дальнейшей истории человечества

- возможность их решения усилиями всего мирового сообщества.

Некоторые ГП - социально – экономическая отсталость развивающихся стран, энерго-сырьевая, демографическая, продовольственная проблемы, охрана окружающей среды, ликвидация опасных болезней.

Уже сейчас существует угроза необратимых изменений экологических

свойств геосреды, угроза нарушения формирующейся целостности мирового

сообщества и угроза самоуничтожения цивилизации.

Природа испытывает влияние общества по следующим направлениям:

- использование компонентов окружающей среды в качестве ресурсной базы

производства

- воздействие производственной деятельности людей на окружающую среду

- демографическое давление не природу (сельскохозяйственное использование

земель, рост населения, рост крупных городов).

Здесь переплетаются воедино многие глобальные проблемы человечества –

ресурсная, продовольственная, демографическая – все они имеют выход на

экологическую проблематику. Но и она оказывает большое влияние на эти

проблемы человечества.

16.Концепция устойчивого развития.

Устойчивое развитие- развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности»

"Устойчивое и долгосрочное развитие представляет собой не неизменное состояние гармонии, а скорее процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технического развития и институциональные изменения согласуются с нынешними и будущими потребностями».

Принципы устойчивого развития

Устойчивое развитие предполагает повышение качества жизни всего населения планеты без увеличения масштабов использования природных ресурсов до степени, превышающей возможности Земли как экологической системы.

Ккомплексный подход к деятельности в трех ключевых областях:

1)Экономический рост и справедливость - применение комплексного подхода к стимулированию долгосрочного экономического роста.

2)Сохранение природных ресурсов и охрана окружающей среды – поиск экономически приемлемых решений проблемы сокращения потребления ресурсов, прекращения загрязнения окружающей среды и сохранения природной среды обитания.

3)Социальное развитие

4 критерия устойчивого развития на длительную перспективу:

1. Количество возобновимых природных ресурсов (земля, лес и пр.) или их возможность продуцировать биомассу должна, по крайней мере, не уменьшаться с течением времени, т.е. должен быть обеспечен, по крайней мере, режим простого воспроизводства.

2. Максимально возможное замедление темпов исчерпания запасов невозобновимых природных ресурсов с перспективой в будущем их замены на другие нелимитированные виды ресурсов. Например, частичная замена нефти, газа, угля на альтернативные источники энергии – солнечную, ветровую и пр.

3. Возможность минимизации отходов на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий.

4. Загрязнение окружающей среды (как суммарное, так и по видам) в перспективе не должно превышать его современный уровень. Возможность минимизации загрязнения до социально и экономически приемлемого уровня.

17.Задачи, направления и условия перехода РФ к устойчивому развитию.

Устойчивое развитие - задача как всей цивилизации, так и каждого конкретного государства, требующая формулирования целей на каждом этапе. Устойчивое развитие одной, отдельно взятой страны, является частью устойчивого развития всего человечества

Стратегической целью устойчивого развития России является повышение уровня и качества жизни населения на основе научно-технического прогресса, динамичного развития экономики и социальной сферы при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса страны как части биосферы Земли, а также технологического потенциала в интересах нынешнего и будущих поколений.

Предпосылки: большая территория с сохранившимися невозобновляемыми природными ресурсами и естественными экосистемами, человеческий потенциал и экономические ресурсы.

Условия: сохранять территории с естественными экосистемами, постепенный отказ от интенсивной продажи ресурсов, их разумная экономия, честное распределение природной ренты. рационально использовать невозобновляемые природные ресурсы и человеческий потенциал, а также - в силу особой демографической ситуации - направлять экономические ресурсы на развитие человеческого потенциала.

Цель первого этапа (краткосрочная перспектива)- преодоление длительно развивающегося социально-экономического, экологического и структурного кризиса, охватившего период перехода страны к рыночной экономике и к демократическому гражданскому обществу.

Задачи этого этапа должны реализовываться в действиях Правительства по преодолению социально-экономического кризиса и обеспечению условий для перехода страны к стабильной, социально ориентированной рыночной экономике на базе использования преимущественно ее внутренних ресурсов: ренты за природные ресурсы, интеллектуального потенциала и высоко-технологических производств, повышение ее эффективности должно производиться на базе современных экологически безопасных технологий с использованием современного мирового опыта. начать процесс общей стабилизации экологической ситуации в стране.

Второй этап (среднесрочная перспектива) целью устойчивого развития является обеспечение динамичного социально-экономического развития страны на базе эффективного использования ее экономических ресурсов (включая достижения научно-технического прогресса) и преимуществ международного разделения труда при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса и установления более справедливых мирохозяйственных связей.

Задачи:В экономической сфере – дальнейшее развитие эффективной социально и экологически ориентированной рыночной экономики (при постепенном возрастании роли планирования), обеспечивающей достойный уровень жизни людей, экономию природных ресурсов, экологическую чистоту и конкурентоспособность продукции; введение гражданской ренты за природные ресурсы. Важной задачей останется внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий, модернизация производства как условие повышения экономической эффективности и предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенно-природного характера.

В экологической сфере - сохранение и восстановление естественных экосистем, стабилизация и улучшение качества окружающей среды, снижение сбросов и выбросов вредных веществ в водные объекты и атмосферу, сокращение образуемой массы отходов, особенно токсичных, организация их безопасной переработки и утилизации.

В сфере науки – приоритетное развитие фундаментальных исследований в сочетании с научно-прикладными разработками, направленными на создание новых наукоемких ресурсосберегающих и безотходных технологий изделий и производств. Существенное продвижение в области исследования биосферы, взаимодействия общества и природы, моделирования их развития с учетом взаимодействия и допустимых управлений.

Целью третьего этапа (долгосрочная перспектива) является гармонизация взаимоотношений общества и природы в глобальном масштабе и в стране за счет

• развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы;

• переноса акцента в системе человеческих ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные, что соответствует дальнейшей ноосферной ориентации развития общества;

• осознания всеми необходимости рационального потребления.

18.Национальное богатство страны, его экономическое и экологическое измерение.

Национальное богатство – совокупность материальных и культурных благ, которые созданы трудом людей за определенный период и которыми располагает общество в данный момент.

НБ-совокупность ресурсов страны, составляющих необходимое условие производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизни людей. Согласно современным статистическим представлениям в объем национального богатства включается:

а) нефинансовые производственные активы

(основные фонды, запасы материальных оборотных средств, ценности);

в) непроизведенные активы, в том числе материальные (земля, богатство недр, естественные биологические и подземные водные ресурсы);

в) нематериальные активы (лицензии на использование изобретений, передаваемые договора и т. п.);

г) финансовые активы (монетарное золото, валюта, акции, займы и пр.)

для измерения НБ использовался материально-вещественный подход.

При этом существовали две альтернативные системы:

1.баланс народного хозяйства (БНХ).

2.система национальных счетов (СНС) - статистики в масштабе страны, основанная на обобщении и систематизации макроэкономических показателей и балансовых таблиц. В основу СНС положены следующие принципы: балансирования доходов и расходов по методу двойной запаси, стоимостной оценки всех товаров и услуг, раздельного учета на специальных счетах финансовых и перераспределительных потоков.

3.при измерении национального богатства особое значение стали получать социальные и экологические факторы. Для этого П.Самуэльсон предложил использовать показатель чистого экономического благосостояния – ЧЭБ – это показатель, измеряющий экономическое благосостояние общества с учетом не только имеющихся доходов, но и качества жизни.

Недооценка природных ресурсов и экологического ущерба дает искажение показателей экономического развития и прогресса. Статистическим отделом ООН предложена система интегрированных экономических и экологических национальных счетов, направленная на учет экологического фактора в национальных статистиках. В основе трансформации национальных счетов находится следующий показатель - экологически скорректированный чистый внутренний продукт (ЕДР). Разумеется, в реальных расчетах по этим методикам много сложностей, связанных со стоимостным исчислением истощения природных ресурсов, экологического ущерба, учета влияния загрязнения на здоровье и продуктивность ресурсов во времени, дисконтированием и так далее. Поэтому методическая статистическая база "зеленых" счетов продолжает активно разрабатываться.Передставляют интерес еще два показателя, предложенные учеными Г. Дали и Дж. Коббом:

1)индекс гуманитарного развития это агрегатный показатель, рассчитанный на основе продолжительности жизни, уровня знаний и уровня овладения ресурсами, необходимыми для нормальной жизни.

2) индекс устойчивого экономического благосостояния- комплексный показатель, учитывающий издержки экологического характера, связанные с нерациональным хозяйствованием.


19.Природно-продуктовые вертикали.

Самое важное в экологизации экономического развития - выработка интенсивного (сберегающего) подхода к природопользованию и получение при этом высоких конечных результатов.

Реализация программно-целевого подхода к использованию природных ресурсов (от потребителя к ресурсам) предполагает построение для каждого природного ресурса или группы ресурсов своей природно-сырьево-продуктовой вертикали (цепочки), соединяющей первичные природные факторы пр-ва с конечной продукцией. Построение такой цепочки позволяет оценить резервы в каждом ее звене и выявить огромные резервы природных ресурсов, которые сейчас используются нерационально.
Нужно оценивать природные ресурсы и получаемую на их основе продукцию как единый комплекс, как целостную природно-продуктовую систему. И с позиций конечных результатов функционирования этой системы определять требуемые объемы и эффективность использования природных ресурсов.
20.Природоемкость производств. Природоотдача.

Важным показателем эффективности функционирования природно-продуктовой системы является природоемкость. Этот показатель характеризует тип и уровень эколого-экономического развития. Он является одним из критериев устойчивого развития экономики.

Природоемкость выражается в двух вариантах (отношениях):

1.удельные затраты природных ресурсов в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции). В этом варианте природоемкость отражает эффективность использования природного фактора по всей цепи производства продукта;

2.удельные величины загрязнений в расчете на единицу конечной продукции. В качестве загрязнений могут быть взяты различные загрязняющие вещества - газы, отходы. Величина этого показателя во многом зависит от уровня "безотходности" технологии, эффективности очистных сооружений и другого.

Можно выделить два уровня показателей природоемкости:

• народнохозяйственный;

• отраслевой [7].

Наряду с показателем природоемкости в практике используется показатель природоотдачи, обратный коэффициенту природоемкости.

Природоотдача характеризует объем продукции, который можно получить с единицы того или иного ресурса (например, урожайность с 1 га).

Оба эти показателя (природоемкость и природоотдача) вполне применимы и на макроуровне, и на уровне предприятия.

Для экстенсивного типа развития экономики характерна высокая природоемкость, а для интенсивного - снижение природоемкости на всех уровнях экономики.

Показатель природоемкости является одним из главных критериев перехода от техногенного к устойчивому типу развития.

21Плата за загрязнение окружающей среды. Пигувианский налог.

Два вида нормативов платы:

а) за предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду,

б) за превышение предельно допустимых выбросов –эти сверхнормативные платежи платятся из прибыли предприятия, что ведет к снижению рентабельности.

Продажа прав на загрязнение - В рамках ограниченной территории законодательно вводится предел на определенную сумму выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, которая не может быть превышена при новом строительстве. Если новое производство все-таки организуется, то оно стоит перед жестким выбором: а) или создать на предприятии надежную систему очистки; б) или купить право на дополнительное загрязнение у другого предприятия. Если для компании затраты на удержание выбросов в пределах лимита значительны, то может оказаться, дешевле заплатить соседнему предприятию, которое не использует свой лимит, или способно усовершенствовать свои очистные сооружения на деньги от продажи прав на загрязнение. В результате общая сумма загрязнений не увеличивается. Эта схема уже реализуется в глобальном масштабе.

Система “залог-возврат”. Купив какой-то товар, мы как часть оплачиваем дополнительную стоимость, которая возвращается к нам. Например, возврат бутылок, батареек, пластиковых контейнеров и т.д. Несмотря на простоту, этот механизм позволяет снизить поступление отходов в окружающую среду, в том числе и токсичных, сберечь значительные природные ресурсы за счет повторного их использования.

Ввнебюджетные экологические фонды:

а) финансирование и кредитование программ и научно-технических проектов, направленных на улучшение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения;

б) мобилизация финансовых ресурсов на природоохранные мероприятия и программы;

в) экономическое стимулирование рационального природопользования, поддержка экологически чистых технологий;

г) содействие в развитии экологического воспитания и образования. Источниками формирования фондов могут являться: а) платежи предприятий за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов ; б) штрафные платежи за аварийное загрязнение; в) средства за возмещение экологического ущерба различного рода; в) добровольные взносы.

Экологическое страхование ответственности потенциально опасного предприятия на случай реальной аварии или стихийного бедствия (в результате могут быть большие убытки при ликвидации последствий) позволяет решить ряд экономических задач: а) компенсировать убытки, образующиеся у застрахованного предприятия и третьих лиц в результате загрязнения окружающей среды; б) экономически стимулировать предотвращение аварий за счет увеличения противоаварийных затрат со стороны страховой компании при уменьшении затрат самого страхователя; в) повысить эффективность использования денежных средств, концентрируемых в страховых фондах. Однако система стимулирования создания соответствующих страховых компаний в нашей стране еще не разработана.

ПИГУВИАНСКИЙ НАЛОГ– налог на предприятие, равный величине ущерба от загрязнения. Определяется в точке пересечения кривых предельной чистой частной прибыли и экстернальных издержек. Налог Пигу устанавливается в размере, равном предельным внешним издержкам на каждую единицу выпускаемой продукции:


22.Механизм государственного регулирования и контроля, направленный на экологизацию экономического развития.

(много из 10го)

В самом общем виде можно выделить три типа экономических механизмов природопользования

1/мягкий и "догоняющий" механизм — либеральный. направлен в основном на ликвидацию негативных экологических последствий, а не на причины их возникновения

2. стимулирующий -развитие экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. увеличение производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов.

3.жесткий, "подавляющий"- жесткая налоговая, кредитная, штрафная политика.

Задачами экономического механизма охраны окружающей природной среды:
-        планирование и финансирование природоохранительных мероприятий;
-        установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов;
-        установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;
-        предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды, а техногенные природоемкие производства и технологии должны облагаться повышенными налогами;
-        возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.
Элементы экономического механизма природопользования:
платность природопользования;
система экономического стимулирования природоохранной деятельности (налоговые и кредитные льготы, субсидирование природоохранной деятельности, ускоренную амортизацию природных фондов) ;
плата за загрязнение окружающей природной среды;

создание рынка природных ресурсов;
совершенствование ценообразования с учетом экологического фактора, особенно на продукцию природоэксплуатирующих отраслей;
экологические фонды;
экологические программы;
продажа права на загрязнение;
система "залог - возврат";
экологическое страхование.
Существенное значение должны иметь штрафы за нарушение экосистемы.

государство должно постоянно уделять внимание снижению банковского процента (коэффициентов дисконтирования) для льготного кредитования природоохранной деятельности или прямо кредитовать предприятия, ведущие природоохранную деятельность, под очень низкий процент.
23.Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды.

основные причины «провалов рынка» в экологической сфере:

— экстерналии (внешние эффекты);

— отсутствие/заниженность цен на природные блага и отсутствие их рынков;

— общественные блага;

— трансакционные издержки;

— права собственности;

— неопределенность (асимметричность информации) и недальновидность.

неэффективность государственной политики по отношению к окружающей среде:

— предоставление субсидий (пестициды, энергия, вода для орошения и пр.);

— налоговая система (стимулирование экологодестабилизирующей деятельности в сельском хозяйстве, энергетике и пр.);

— контроль цен;

— экологодестабилизирующая внешнеторговая политика;

— непоследовательная реформа прав собственности;

— недостатки в управлении и мониторинге окружающей среды и т.д.

Институциональная неэффективность наряду с провалами государственной политики и рынка также является существенной причиной экологической дестабилизации. Неопределенность прав собственности на природные ресурсы (в том числе частной), нечеткое распределение прав собственности на них между центральной властью и регионами приводят к нерациональному использованию ресурсов, их чрезмерной эксплуатации.

Неэффективность рынка, государства и институтов существенно искажает цены на природные ресурсы в сторону их занижения, что создает избыточный спрос, увеличивает эксплуатацию и ускоряет деградацию и исчерпание ресурсов.

24.Собственность на природные ресурсы.

ст. 9 Конституции РФ записано: земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муници пальной и иных формах собственности.

ПС-совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (объектом собственности) право собственности в субъективном смысле.

правоотношение, возникающее между собственником и иными лицами.

Частной собственности (двум ее формам индивидуальной и коллективной) отводится приоритетная роль.

Государственная собственность на землю и другие природные ресурсы утратила свое монопольное положение, хотя и продолжает занимать лидирующую позицию в общем объеме собственности на землю и недра.

Муниципальная форма земельной собственности не является разновидностью государственной собственности, но и не относится к видам частной собственности.

Различают два способа приобретения прав на землю и другие природные ресурсы - административноправовой и гражданскоправовой.

Административноправовой способ предусматривает предоставле ние земель и природных ресурсов:

в собственность;

во владение;

в пользование;

в аренду.

Гражданскоправовой способ распространяется на:

куплю-продажу (по конкурсу, с аукциона);

приватизацию;

выдел доли;

выкуп залога;

долгосрочную аренду;

наследование.

Основания прекращения права собственности на землю и другие природные ресурсы:

объективные причины: прекращение права собственности на добровольных началах (продажа, дарение и т. д.), ликвидация предприятия, смерть собственника, изъятие для государственных надобностей;

несоблюдение условий пользования: неуплата налогов, нерациональное использование земли и других природных ресурсов, не освоение земельного участка;

нарушение законодательства: нецелевое использование, невы полнение обязанностей по охране природных ресурсов, нару шение экологических требований.


25.Использование ресурсов в ТЭК.

сложная межотраслевая система добычи и производства топлива и энергии, их транспортировки, распределения и использования.
В состав комплекса входит три крупных взаимосвязанных части:
1.топливная промышленность (добыча и 2.электроэнергетика; (Тепловые электростанции (ТЭС), Гидроэлектростанции (ГЭС), Атомные электростанции (АЭС)).
3.транспортировка топлива и продуктов его переработки, тепла и электроэнергии (нефтепроводы, газопроводы, продуктопроводы, линии электропередачи). Ведущие отрасли топливной промышленности — нефтяная, газовая и угольная.

Станции всех типов оказывают значительное воздействие на окружающую среду. ТЭС загрязняют воздух, шлаки станций, работающих на угле, занимают огромные площади. Водохранилища равнинных ГЭС заливают плодородные пойменные земли, приводят к заболачиванию земель. АЭС меньше всего воздействуют на природу при условии правильного строительства и эксплуатации. Важными проблемами, возникающими в ходе работы АЭС, являются обеспечение радиационной безопасности, а также хранение и утилизация радиоактивных отходов.

деятельность предприятий ТЭК, направленная на благо всей страны, приводит к техногенному воздействию на окружающую природную среду. На его долю приходится около 48% выбросов вредных веществ в атмосферу и 23% сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, около 22% образования вредных отходов и до 70% общего объема парниковых газов.

Поэтому на ТЭК во многом ложится основная тяжесть решения важнейшей задачи сохранения окружающей природной среды в РФ

На всех стадиях осуществления хозяйственной деятельности в ТЭК объектами воздействия являются практически все компоненты природной среды: атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, морские акватории, почвы, недра, растительный покров, биотические комплексы.

Все это определяет сложность и многоплановость задач в области обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды в ТЭК, решение которых во многом зависит и от общего экономического состояния страны. К этому следует добавить сравнительно низкий уровень экологичности технологических процессов, высокий моральный и физический износ основного оборудования.

26.Использование ресурсов в АПК.
Важным результатом экологизации развития АПК должны стать стабилизация и сокращение использования земельных и водных ресурсов при росте конечных результатов производства.

Самое важное в выработке интенсивного подхода к землепользованию состоит в необходимости ориентации на конечные результаты. Для экстенсивного мышления засеянные площади являются важнейшими показателями. Между тем обработка почвы, высев семян — лишь промежуточные звенья в длинной цепи, связывающей землю и сельскохозяйственную продукцию, поступающую потребителю. Для последнего не важно, сколько используется земли, главное — объем и качество поступившей к нему продукции. В этих условиях нужно программировать и регулировать сельскохозяйственное производство не от земли, не от того,

сколько ее можно засеять, а, наоборот, от потребителя к земле.

Такой программно-целевой подход необходим для реальной экологизации сельского хозяйства, структурной перестройки АПК. Последнее определяется тем, что конечную эффективность использования земельных ресурсов формируют многие отрасли АПК, и при выработке структурной политики необходимо учитывать их возможности.

Интенсификация, перераспределение и концентрация части средств производства в АПК позволяют компенсировать сокращение земельных ресурсов за счет увеличения конечного выхода продукции, т.е. за счет сокращения современных огромных потерь потенциального урожая в процессе его трансформаций и движения к потребителю.

Такой подход не только экономически оправдан, но и экологически необходим. Сейчас, несмотря на сильную пораженность эрозией части угодий, значительное снижение их естественного плодородия, продолжается ведение полевых работ на этих землях, зачастую на основе устаревших, почворазрушающих технологий. Особенно опасно использование таких земель под пашню, так как это приводит к разрушению гумусного плодородного горизонта почвы, его смыванию и выдуванию. Уже к концу века есть опасность перейти «экологический порог» снижения плодородия, за которым начнутся деградация многих ценнейших земель и полная утеря ими плодородия. В этих условиях уже сейчас необходимо вывести из использования под пашню

миллионы гектаров земель, засеяв их многолетними травами, используя их под луга и т.д. Еще большее количество угодий нуждается в консервации среди пастбищных земель. Это позволит сохранить для будущих поколений ценные сельскохозяйственные угодья, защитить их от разрушающего воздействия эрозии и техники, достаточно быстро восстановить их плодородие. Для этого требуется разработать соответствующие рыночные и административные регуляторы, позволяющие вывести земли с суженным воспроизводством естественного плодородия из активного сельскохозяйственного оборота.

развитие АПК при сокращении обрабатываемых площадей и концентрации ресурсов в сельском хозяйстве не означает механического увеличения количества средств производства на единицу обрабатываемой земли. Необходимы качественно иные подходы, экологическая интенсификация земледелия на основе высокого уровня агрокультуры, осуществления простого и расширенного воспроизводства плодородия почв на базе освоения оптимальных севооборотов, применения чистых паров, экологически совместимых средств производства, рационального использования удобрений и т.д.

27.Экологизация металлургического комплекса.

В России источником интенсивного загрязнения окружающей среды являются, в ряду прочих, предприятия металлургической отрасли отечественной тяжелой промышленности. Для выработки одной тонны стали традиционным способом, в производство вовлекается более трех тонн первичных природных сырьевых ресурсов

Металлургия использует 25% от всей потребляемой российской промышленностью воды. При этом в большинстве случаев, после промышленного использования эта вода не обрабатывается должным образом и загрязненная попадает в поверхностные и грунтовые воды. Тяжелые металлы, нефтеотходы, фенолы и ряд других элементов, присутствующие в сбрасываемой воде, делают ее непригодной для дальнейшего использования, а порой становятся причиной массовой гибели биоресурсов в близлежащих водоемах.

Важнейшими пунктами экологических программ металлургических предприятий должно стать сокращение объема забора свежей технической воды и снижение объема сброса производственных вод.

Очевидно, что динамичный рост отечественной экономики усиливает техногенную нагрузку на природу и большая доля «вклада» при этом приходится на базовую отрасль промышленности - металлургию.

В интересах сохранения природного равновесия и минимизации вреда, наносимого окружающей среде, от предприятий металлургического комплекса требуется в самые сжатые сроки решить множество экологических задач. Основными среди них должны стать: оценка фактического состояния окружающей среды, выявление путей снижения негативного воздействия на природу, реконструкция (строительство новых) производств с учетом требований природоохранного законодательства и мнения общественности, внедрение экологически чистых технологий, создание СУОС, осознавая, что затраты на экологию не могут быть убыточными.


28.Использование ресурсов в лесном комплексе.

Изменения в системе гос. управления, произошедшие в стране затронули и сферу лесных отношений. Это, а также необходимость существенного повышения эффективности и объемов использования лесов, совершенствования арендных отношений, решения задач по развитию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, создания благоприятных условий для инвестиций в лесной сектор потребовали принятия нового Лесного кодекса Российской Федерации.

Россия, имея самые большие в мире лесные ресурсы, значительно отстает в торговле продукцией глубокой переработки древесины от ведущих стран мира. В настоящее время потребление лесобумажной продукции в России находится на относительно низком уровне и в значительной мере зависит от степени деловой активности в смежных отраслях промышленности, а также на потребительском рынке. В структуре экспорта лесобумажной продукции России лесоматериалы круглые составляют более 32 процентов, что свидетельствует прежде всего о несовершенной структуре производства и неразвитости химико-механической переработки древесины.

Несмотря на указанные негативные тенденции, огромные возобновляемые запасы лесных ресурсов и конкурентные преимущества позволяют прогнозировать возможность обеспечения России соответствующего ее потенциалу места в мировом товарообороте лесной продукции.

Развитие промышленности и строительного сектора в совокупности с ростом реальных доходов населения будет способствовать увеличению спроса на все виды лесобумажной продукции на внутреннем рынке.

В целях улучшения качества лесов, расположенных на землях лесного фонда, необходимо обеспечить сбалансированность объемов лесовосстановления в зависимости от площади вырубленных, погибших и поврежденных лесов, необходимо улучшить санитарное состояние лесов, своевременно проводить противопожарное обустройство лесов и снизить опасность лесных пожаров, обеспечить ежегодную оценку состояния лесов путем проведения государственной инвентаризации лесов.

29.Экологический менеджмент на предприятии.

С развитием практической деятельности в области экологического менеджмента в Российской Федерации непосредственно связываются возможности получения ряда конкретных преимуществ в решении разнообразных экологических проблем. Экологический менеджмент может рассматриваться и как практическая основа создания более чистого производства.

Определяющее значение имеет доступность экологического менеджмента для большинства существующих предприятий, в первую очередь связанная с широким использованием разнообразных малозатратных и беззатратных методов и средств решения экологических проблем. Получение быстрых очевидных результатов в решении экологических проблем в первую очередь связывается с наведением экологического порядка на производстве (порядок на промышленной площадке в целом, в санитарно-защитной зоне, в рабочих зонах и офисах, в складском хозяйстве, в размещении и удалении отходов и т.п.).

С экологическим менеджментом непосредственно взаимосвязаны прогрессивные изменения методов и форм деятельности государственного экологического контроля. С экологическим менеджментом непосредственно связывают создание более благоприятных условий и дополнительных возможностей для инвестиций в экономику, экспорта товаров и услуг, увеличения стоимости акций экологически состоятельных предприятий на фондовых биржах.

В мировой практике при мотивации деятельности предприятий в области экологического менеджмента принято рассматривать следующие преимущества:

экологическая деятельность начинает соответствовать основным целям руководства предприятия;

систематически снижаются производственные и эксплуатационные расходы, образуется меньше отходов, теряется меньше энергии и ресурсов, уменьшаются издержки, связанные с воздействием предприятия на окружающую среду;

предприятие получает дополнительные возможности быть признанным на международном уровне и на мировых рынках;

повышается конкурентоспособность предприятия;

предприятию легче выполнять требования природоохранительного законодательства;

банки охотнее инвестируют средства в предприятия с хорошо функционирующей системой экологического менеджмента;

ряд клиентов предпочитает иметь дело с предприятиями, в которых функционирует система экологического менеджмента;

создается более благоприятный имидж предприятия среди населения и общественности;

используются дополнительные возможности предотвращения развития чрезвычайных экологических ситуаций и аварий на предприятии, которые могут привести к существенному загрязнению окружающей среды, финансовым потерям и банкротству.

Таким образом, экологический менеджмент способен сыграть исключительную роль в условиях выхода Российской Федерации из социально-экономического кризиса при крайней ограниченности финансовых и материальных ресурсов для решения экологических проблем.

30.Экологическая стратегия фирмы.

- Соответствовать требованиям российского законодательства об охране окружающей среды; постоянно отслеживать и анализировать природоохранные требования и своевременно реагировать на их изменение; исполнять прочие принятые на себя обязательства.

- Соответствовать требованиям стандартов в области охраны окружающей среды, действовать в духе принципов, декларируемых экологической политикой фирмы, а также глобальной экологической хартией фирмы, общей для всех организаций, входящих в группу компаний.

- Повышать осведомленность персонала компании в области охраны окружающей среды и обеспечивать должный уровень понимания важности экологических аспектов; проводить тренинги, посвященные экологии и защите окружающей среды для работников компании.

- Регулярно осуществлять анализ воздействия деятельности компании на окружающую среду; учитывать результаты такого анализа при принятии деловых решений с целью уменьшения негативных воздействий на окружающую среду.

- При выборе партнеров и контрагентов учитывать их соответствие требованиям фирмы в области охраны окружающей среды.

- Предоставлять всем заинтересованным лицам полную и актуальную информацию о деятельности фирмы в области охраны окружающей среды, обеспечить неограниченному кругу лиц возможность доступа к экологической политике фирмы.

Э. природопользования как наука
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации