Андреев Ю.Н. Механизм гражданско-правовой защиты - файл n1.rtf

приобрести
Андреев Ю.Н. Механизм гражданско-правовой защиты
скачать (8425.6 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.rtf8426kb.16.09.2012 03:54скачать

n1.rtf

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21
Андреев Ю.Н. Механизм гражданско-правовой защиты / Ю.Н. Андреев. – М.: Норма; Инфра-М, 2010. – 464 c.

Оглавление

Введение

Общая характеристика защиты субъективных гражданских прав

Концептуальные положения о юридической природе субъективного права

на защиту

Защита субъективных гражданских прав: понятие и особенности

Владельческая защита

Понятие и особенности механизма защиты субъективных гражданских

прав

Механизм правовой защиты: понятие и юридическая природа

Механизм защиты субъективных гражданских прав: аспекты

функционирования

Особенности охранительных гражданско-правовых отношений

Основные элементы механизма защиты гражданских прав

Способы защиты гражданских прав

Средства защиты гражданских прав

Формы защиты гражданских прав

Особенности механизма защиты вещных прав

Виндикация

Устранение препятствий в пользовании имуществом

Признание вещных прав

Особенности механизма защиты корпоративных прав

Общая характеристика корпоративных прав

Правовые способы, средства и формы защиты корпоративных прав

Заключение

МЕХАНИЗМ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ
Ю.Н. АНДРЕЕВ
Сведения об авторе
Андреев Юрий Николаевич - судья Воронежского областного суда, доктор юридических наук, профессор центрального филиала Российской академии правосудия (г. Воронеж). Автор монографий "Участие государства в гражданско-правовых отношениях" (СПб., 2005), "Гражданско-правовая ответственность государства по деликтным обязательствам" (СПб., 2006), "Судебная защита жилищных прав граждан: теория, законодательство, практика" (СПб., 2008), учебных пособий "Судебная защита земельных прав граждан России" (в соавторстве; М., 2010), "Актуальные проблемы гражданского права" под ред. Ю.Н. Андреева, Н.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили (в соавторстве; 2-е изд. М., 2010).

Параграфы 1 и 2 гл. I и параграфы 1 и 2 гл. II написаны в соавторстве с Т.А. Арсановой.
Введение
Защита гражданских, социально-экономических, культурных, личных прав и свобод человека, создание надежных и эффективных средств, способов и форм обеспечения этих прав имеют не только международно-правовое, конституционное, межотраслевое, но и отраслевое (гражданско-правовое) значение.

Великий российский цивилист И.А. Покровский отмечал, что на более высоких ступенях развития общества более ярко проявляются самобытность и особенности личности, приходит осознание права на индивидуальность, прослеживаются тенденции охраны человеческой личности как таковой во всей совокупности ее индивидуальных интересов и особенностей <1>.

--------------------------------

<1> См.: Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2001. С. 121.
Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах каждое участвующее в Пакте государство обязано обеспечить любое лицо, чьи права и свободы нарушены, эффективным средством правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими официально <1>.

--------------------------------

<1> См.: Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 1998. С. 40.
В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека "все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом" <1>.

--------------------------------

<1> Там же. С. 54.
Согласно Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод "каждый имеет право при определении его гражданских прав на справедливое и публичное разбирательство дела в течение разумного срока независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона" <1>.

--------------------------------

<1> Там же. С. 541.
Конституция РФ подчеркивает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита этих прав и свобод - обязанностью государства (ст. 2). Российская Федерация должна отвечать конституционным требованиям демократического, правового и социального государства. Существенными признаками действительно правового государства являются верховенство закона, гарантированность, незыблемость и реальное обеспечение прав и свобод граждан, взаимная ответственность государства и гражданина. Социальное государство призвано осуществлять политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина должны являться непосредственно действующими, определять смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваться правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, защиту чести и достоинства (ст. 23 Конституции РФ). Право частной собственности охраняется законом, а право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ). Каждый имеет право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ). Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство призвано обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ). Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина нашей страны гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ), каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993. С. 382; Колосова Н.М. Конституционное право граждан на судебную защиту их прав и свобод в СНГ // Государство и право. 1996. N 12. С. 33 - 39; Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы конституционного права на судебную защиту: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1997. С. 6; Андреев Ю.Н. Судебная защита прав граждан. Воронеж, 1999.
Даже краткое перечисление вышеназванных конституционных норм подчеркивает грандиозность задач, стоящих перед наукой гражданского права и ее представителями. Недостаточно объявить о правах человека и их защите на конституционном уровне. Необходимо разработать эффективную систему реально работающих правовых средств, способов и процедур для защиты гражданских прав, для возможно принудительного осуществления (реализации) субъективных гражданских прав в случае противодействия со стороны обязанных лиц и государства. Следует создать стройную теоретическую концепцию реально действующего и эффективного гражданско-правового механизма защиты прав человека, исследовать его генезис. Именно гражданское право в силу особенностей предмета и метода отраслевого (гражданско-правового) регулирования обладает необходимым набором инструментов, материальных (гражданско-правовых) способов и средств по воплощению в жизнь конституционных требований защиты социально-экономических, личных прав и свобод. Задачей современных цивилистов является внесение достойного вклада в разработку национальной правовой доктрины по защите прав и законных интересов личности. Необходимо добросовестное исследование существенных характеристик гражданско-правового механизма защиты прав, его составных элементов, звеньев, способов, приемов, средств и условий <1>.

--------------------------------

<1> Следует заметить, что если регулирование прав и свобод (включая гражданские права) человека и гражданина в Российской Федерации относится к предмету исключительного ведения Российской Федерации (как, впрочем, и гражданское, гражданское процессуальное и арбитражное законодательство, судоустройство, прокуратура), то защита этих прав относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 71 - 72 Конституции РФ).
Проблеме защиты субъективных гражданских прав посвятили свои труды такие ученые, как Т.Е. Абова, М.М. Агарков, Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, А.Л. Анисимов, А.Б. Бабаев, Ю.Г. Басин, В.А. Белов, Е.Е. Богданова, М.И. Брагинский, С.Н. Братусь, В.В. Бутнев, Е.В. Вавилин, А.П. Вершинин, Н.В. Витрук, В.В. Витрянский, В.П. Воложанин, Ю.С. Гамбаров, В.П. Грибанов, Р.Е. Гукасян, М.А. Гурвич, В.В. Долинская, В.С. Ем, В.М. Жуйков, О.С. Иоффе, Б.Д. Завидов, Ю.Х. Калмыков, М.С. Карпов, А.Г. Карапетов, А.Н. Кожухарь, А.В. Коновалов, М.С. Кораблева, Е.А. Корнева, О.А. Кузнецова, О.А. Красавчиков, Л.О. Красавчикова, В.А. Краснокутский, Е.А. Крашенинников, О.Э. Лейст, Д.В. Ломакин, Я.М. Магазинер, Н.С. Малеин, М.Н. Малеина, А.В. Малько, Н.И. Матузов, Г.Б. Мирзоев, С.В. Моргунов, Е.Я. Мотовиловкер, С.А. Муромцев, С.В. Нарижний, И.Б. Новицкий, А.А. Павлов, О.А. Пешкова, И.А. Покровский, В.В. Ровный, М.А. Рожкова, С.В. Сарбаш, А.П. Сергеев, В.И. Синайский, К.И. Скловский, Г.Я. Стоякин, М.К. Сулейменов, Е.А. Суханов, В.А. Тархов, Ю.К. Толстой, В.Н. Ткачев, Д.М. Чечот, Я.Н. Шевченко, Г.Ф. Шершеневич, А.М. Эрделевский, Т.А. Фадеева, В.Ф. Яковлев, К.Б. Ярошенко, и др.

В последние годы в нашей стране проделана большая законотворческая работа, направленная на создание эффективных правовых средств по восстановлению нарушенных прав физических и юридических лиц. Возрос интерес к этой проблематике в юридической литературе.

Реалии сегодняшней жизни требуют адекватного подхода к защите прав человека, комплексного исследования механизма обеспечения гражданских прав, использования международно-правовых стандартов защиты, конституционных правозащитных норм и отраслевых (гражданско-правовых) достижений. В настоящее время объектом пристального внимания является проект Концепции совершенствования общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации, рекомендованный Президиумом Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства к опубликованию в целях обсуждения <1>.

--------------------------------

<1> ВВАС РФ. 2009. N 4. С. 21 - 22.
Именно гражданское законодательство содержит неиспользованные потенциальные возможности реальной и действенной защиты имущественных (вещных, обязательственных), личных неимущественных, исключительных, наследственных, корпоративных прав граждан нашей страны. В источниках гражданского права имеются материально-правовые нормы, регламентирующие способы, средства и формы правовой защиты. На современном этапе необходимо осмыслить причины и условия недостаточной правовой защищенности физических и юридических лиц, привести отраслевые нормы в соответствие с конституционными положениями, международными стандартами защиты прав человека. Следует совершенствовать защиту участников гражданско-правовых отношений с использованием самых различных правовых форм, средств и способов, в полной мере применяя дозволительный (разрешительный, правонаделительный) механизм гражданско-правового регулирования, а также гражданско-правовые меры и санкции.

Вопросами защиты прав человека в нашей стране в большей степени занимались представители науки конституционного права, ученые-процессуалисты, административисты, исследователи судебной защиты, представители прокурорского надзора, внесшие существенный вклад в развитие теории и практики на конституционном или отраслевом уровне. В то же время недостаточно исследовались защитные возможности гражданского права.

Действующий Гражданский кодекс РФ содержит положения, необходимые для успешного функционирования механизма защиты прав человека, особенно гражданских. Это в полной мере относится к принципам, регулятивным и охранительным субъективным правам, охранительным правоотношениям, мерам защиты и ответственности, правовым формам, средствам и приемам защиты гражданских прав и законных интересов. При содействии представителей науки, законодателя и правоприменительных органов указанные правовые рычаги способны обеспечить должную восстановительную, компенсационную, охранительную, превентивную, информационную и воспитательную функции гражданского права. Достижения представителей гражданско-правовой науки весьма ценны для теории и практики, законодателя и правоприменителя, для всех граждан РФ. Именно сейчас, на переходном этапе социально-экономического и политического развития, в условиях мирового финансового кризиса необходимы новые разработки и предложения цивилистов по усовершенствованию гражданского правозащитного законодательства.

Необходимо провести комплексное (системное) исследование проблем реального и эффективного функционирования гражданско-правового механизма защиты субъективных гражданских прав, взаимоотношения (взаимодействия) всех его элементов (звеньев). Рассматривая особенности гражданско-правового механизма защиты прав человека, следует проанализировать необходимые с точки зрения защиты общепризнанные принципы и нормы международного права, международные стандарты защиты, теоретическую основу (правовую доктрину) механизма защиты гражданских прав, принципы (дух) правовой защиты, принципы и нормы позитивного гражданского права, обычаи делового оборота, охраняемые субъективные права и законные интересы, субъективное право на защиту, юридические факты (неправомерные действия), охранительные гражданские правоотношения (субъекты, объекты, содержание), акты реализации прав и обязанностей, правоприменительные акты, гражданско-правовые средства и способы защиты, меры защиты и ответственности, организационные, процессуальные (процедурные) нормы, организационно-субъектные составляющие (круг лиц, их правовое положение), обеспечительные (гарантийные) элементы, благоприятную правовую среду, иные условия (факторы) и приемы. Необходима единая правовая конструкция механизма защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которая могла бы стать научной основой для правозащитных институтов гражданского права, для совершенствования законодательства и принятия новых нормативных правовых актов.

Важно с помощью философских, общетеоретических и гражданско-правовых достижений (инструментария) выявить особенности составных частей правозащитного механизма, назначение, принципы и условия его успешного функционирования, предложить законодателю новые идеи и проекты. Перспективными направлениями являются всестороннее и полное исследование цивилистической наукой проблем охранительных гражданских правоотношений, осмысление их особенностей, выявление потенциальных возможностей для решения правозащитных задач. Судебная практика свидетельствует о многочисленных фактах нарушений гражданских прав, включая жилищные, трудовые, семейные, земельные и корпоративные.

Приоритетом правовой защиты должны стать гражданско-правовые нормы-предписания и запретительные императивные нормы. Законодателю следует расширить меры гражданско-правовой защиты и ответственности. Необходимо добиться реального воплощения в жизнь принципов правовой защиты, включая законность, доступность, оперативность, профессионализм, исполняемость, эффективность и реальность.

К сожалению, в рамках одной работы невозможно рассмотреть все аспекты (вопросы) гражданско-правовой защиты, поэтому нами не освещены особенности защиты (механизма защиты) обязательственных (договорных, деликтных, кондикционных) <1>, исключительных, наследственных, жилищных <2>, земельных <3>, трудовых, семейных, потребительских прав, прав инвесторов в сфере рынка ценных бумаг <4>, прав кредиторов при банкротстве физических и юридических лиц <5> и т.д. Количество видов гражданских прав, нуждающихся в защите, настолько велико, а особенности этой защиты настолько специфичны, что в рамках одной монографии невозможно подвергнуть их детальному анализу. Задача исследовать все проявления механизма защиты гражданских прав еще стоит перед юристами нашей страны. Настоящая работа является скромной попыткой обозначить лишь некоторые проблемные вопросы по такой глобальной теме, как механизм защиты гражданских прав.

--------------------------------

<1> О защите обязательственных прав см.: Богданова Е.Е. Защита прав и интересов в договорных отношениях. М., 2008; Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. М., 2006. С. 286 - 337.

<2> О защите жилищных прав см.: Андреев Ю.Н. Судебная защита жилищных прав граждан: теория, законодательство, практика. СПб., 2008.

<3> О защите земельных прав см.: Судебная защита земельных прав граждан России: Учеб. пособие / Под ред. Ю.Н. Андреева. М., 2010.

<4> О защите прав инвесторов в сфере рынка ценных бумаг см.: Защита прав инвесторов в сфере рынка ценных бумаг / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2009.

<5> О защите прав кредиторов при банкротстве физических и юридических лиц см.: Химичев В.А. Осуществление и защита гражданских прав при несостоятельности (банкротстве). М., 2006; Бруско Б.С. Категория защиты в российском конкурсном праве. М., 2006; Емелькина Н.А. Защита прав учредителей (участников) должника в деле о несостоятельности (банкротстве). СПб., 2006; и др.
Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАЩИТЫ

СУБЪЕКТИВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
§ 1. Концептуальные положения о юридической природе

субъективного права на защиту <1>
--------------------------------

<1> Параграф 1 написан в соавторстве с Т.А. Арсановой.
Отечественная правовая доктрина рассматривает право на защиту как конституционно-правовой, межотраслевой и отраслевой институты российской правовой системы. Право на защиту является самостоятельным, универсальным и конституционным инструментом российских граждан и юридических лиц.

В Российской Федерации подлежат защите имущественные и личные неимущественные права, исключительные (интеллектуальные) права, наследственные, корпоративные, семейные, трудовые, земельные и иные права, свобода предпринимательской деятельности, литературного, художественного, научного, технического, других видов творчества и иные личные права и свободы (см., например, ст. 22 - 46, 52, 53 Конституции РФ).

Право на защиту служит основой правового статуса личности, выступает элементом содержания государственно-правовых взаимоотношений государства и личности, носит конституционный характер. Его суть состоит в обеспечении каждого гражданина РФ реальной возможностью требовать от государства создания необходимых условий для защиты своих регулятивных субъективных прав <1>.

--------------------------------

<1> См.: Викут М.А. Природа права на судебную защиту и гражданское судопроизводство // Теория и практика права на судебную защиту и ее реализация в гражданском процессе. Саратов, 1991. С. 6.
Право на защиту не может быть ограничено или отменено по не предусмотренным законом основаниям (см., например, ч. 3 ст. 56 Конституции РФ). Как провозглашено в ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С конституционно-правовой позиции защите подлежат гражданские, социально-экономические, культурные, личные права и свободы человека и гражданина. В теории российского конституционного права различаются три основные группы прав и свобод человека и гражданина: 1) личные права и свободы (право на жизнь, право на охрану достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на неприкосновенность жилища и др.); 2) политические права и свободы (свобода слова, свобода совести, право на объединения, свобода митингов, собраний, демонстраций, шествий и пикетирования, право на участие в управлении делами государства, избирательные права и др.); 3) социально-экономические и культурные права и свободы (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, право частной собственности, включая право частной собственности на землю, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию, право на социальное обеспечение, право на охрану здоровья и медицинскую помощь) <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2003. С. 140.
Всеобщая декларация прав человека 1948 г. содержит четыре группы прав и свобод человека: 1) гражданские права (право личности на признание ее правосубъектности, на свободу передвижения и выбора места жительства, на убежище, на гражданство, на владение имуществом); 2) элементарные права (право на жизнь, свободу и неприкосновенность, равенство перед законом, право на защиту от произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь, от посягательства на честь, достоинство и репутацию, право на неприкосновенность жилища, тайну переписки); 3) политические права (свобода мысли, совести, вероисповедания, убеждений и их выражения, мирных собраний и ассоциаций, право принимать участие в управлении своей страной); 4) экономические, социальные и культурные права (право на труд и свободный выбор работы, на равную оплату за равный труд, на объединения и профсоюзы, на отдых и досуг, на определенный жизненный уровень, на образование) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Международные акты о правах человека: Сб. документов. С. 39.
Гражданское законодательство Российской Федерации призвано обеспечивать защиту названных конституционных прав отраслевыми средствами и способами.

Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ) (часть первая) конкретизирует конституционные положения о праве физических и юридических лиц на защиту своих прав и законных интересов, содержит основные (отраслевые) принципы правозащитного характера, включая равенство участников гражданско-правовых отношений, неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, беспрепятственное осуществление гражданских прав, их судебную защиту (п. 1 ст. 1). Гражданский кодекс РФ предъявляет императивные требования к субъектам гражданско-правовых отношений, в том числе участникам правовой защиты, разумно и добросовестно осуществлять свои права без намерения причинить вред другому лицу или иных форм злоупотребления правом (ст. 10). В случае нарушения лицом пределов осуществления гражданских прав правоприменительный орган (суд) может отказать в защите принадлежащего ему права (п. 2 ст. 10). Гражданский кодекс РФ указывает на возможность судебной и административно-правовой защиты (ст. 11), самозащиты (ст. 14), подчеркивает, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд (общей юрисдикции, арбитражный, третейский) в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством (п. 1 ст. 11); содержит перечень основных (универсальных) способов защиты гражданских прав (ст. 12 - 16). Части первая - четвертая ГК РФ, а также иные источники гражданского права (законы) содержат также конкретные (неосновные) способы защиты вещных, обязательственных, личных неимущественных, наследственных, исключительных, корпоративных и иных прав.

В соответствии с конституционными нормами гражданское право призвано регулировать и защищать социально-экономические права, личные права и свободы, культурные, экологические и иные основные права человека и гражданина. В гражданском и гражданском процессуальном праве под гражданскими правами понимают права, вытекающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, экологических и иных правоотношений с участием граждан, организаций, государственных и муниципальных органов (ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ)). Согласно гражданско-правовой доктрине к категории гражданских прав относятся имущественные и личные неимущественные права, наследственные, исключительные, корпоративные и иные права, способные принадлежать субъектам гражданского права.

В реальной правовой действительности защите подлежат регулятивные субъективные гражданские права, принадлежащие тому или иному субъекту гражданского права как участнику конкретного регулятивного гражданского правоотношения. Традиционно субъективное право определяется как принадлежность права конкретному субъекту <1>, как вид и мера возможного поведения, как создаваемая и гарантируемая государством с помощью норм объективного (позитивного) права особая юридическая возможность действовать, позволяющая правообладателю вести себя определенным образом, требовать соответствующего поведения от других лиц, пользоваться определенным социальным благом, в случае необходимости обращаться к компетентным органам государства за защитой в целях удовлетворения своих личных интересов и потребностей, не противоречащих общественным <2>.

--------------------------------

<1> См., например: Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права // Теория государства и права: хрестоматия: В 2 т. / Сост. В.В. Лазарев, В.В. Липень. М., 2001. Т. 2. С. 263.

<2> См., например: Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947. С. 33; Он же. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 11; Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955. С. 108; Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 145; Общая теория государства и права. Академический курс в 3 т. / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2007. Т. 3. С. 251; Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева. М., 2008. Т. 1. С. 540 - 541.
Известный российский цивилист Я.М. Магазинер подчеркивал, что субъективное право обычно соединяет два аспекта, основанных на нормах объективного права: формальный, т.е. возможность действовать для осуществления известной воли, и материальный - для осуществления известного интереса <1>.

--------------------------------

<1> См.: Магазинер Я.М. Избранные труды по общей теории права / Отв. ред. А.К. Кравцов. СПб., 2006. С. 161.
Основоположник отечественного понимания субъективного права С.Н. Братусь определял субъективное право личности как обеспеченную законом меру возможного поведения управомоченного лица <1>. В дальнейшем предложенное содержание субъективного права было уточнено указанием на конкретные виды полномочий носителя этого права. Н.Г. Александров отмечал, что каждое субъективное право представляет собой единство трех возможностей: вид (и меру) возможного поведения самого обладателя субъективного права; возможность требовать соответствующего поведения (совершения действий или воздержания от действий) от других (обязанных) лиц; возможность прибегнуть в необходимых случаях к содействию, принуждению со стороны государства <2>.

--------------------------------

<1> См.: Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. С. 11.

<2> См.: Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961. С. 225.
По мнению Н.И. Матузова, содержание субъективного права включает возможность: а) определенного поведения самого управомоченного; б) требовать соответствующего поведения от других лиц; в) прибегнуть в необходимых случаях к мерам государственного принуждения; г) пользоваться социальным благом <1>.

--------------------------------

<1> См.: Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. С. 115 - 124.
Н.В. Витрук определяет субъективное право как социально обусловленную и гарантированную меру возможного поведения личности, определенную нормами объективного права в целях пользования материальными, духовными и личными благами, ценностями для удовлетворения собственных потребностей и интересов <1>.

--------------------------------

<1> См.: Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. С. 233.
Если объективное (позитивное) гражданское право является системой (совокупностью) норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения между субъектами гражданского права, то субъективное гражданское право отражает, в сущности, меру возможного поведения определенного управомоченного лица, обеспеченную законом и соответствующим поведением обязанного лица. Заложенные в нормах объективного права возможности превращаются в реальные, конкретные притязания посредством определенных юридических фактов и волевых действий субъектов, порождающих субъективное право <1>.

--------------------------------

<1> См.: Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. Т. 1: Часть общая. СПб., 1911. С. 396; Баринов Н.А. Проблема обеспечения субъективного права граждан на удовлетворение имущественных потребностей // Проблемы обеспечения субъективных прав в современной России: Тезисы докладов юбилейной научно-практической конференции. Волгоград, 2001. С. 71.
Талантливый российский цивилист И.А. Покровский писал: "Гражданское право как система юридической децентрализации по самой своей структуре покоится на предположении множества маленьких центров, автономных устроителей жизни в тех областях, которые охватываются гражданским правом. Эти центры и есть субъекты права. Для осуществления той свободы и инициативы, которая составляет основную задачу гражданского права, этим субъектам прав предоставляются так называемые субъективные права (например, право собственности, право требования и т.д.), общая сущность которых заключается в известной юридически обеспеченной возможности действовать по своему желанию" <1>.

--------------------------------

<1> Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С. 107.
Обеспеченность субъективного права возможностью государственного принуждения является его неотъемлемым качеством, и такая возможность не существует параллельно с другими, закрепленными в субъективном праве, а свойственна им самим, иначе они не были бы юридическими возможностями <1>.

--------------------------------

<1> См.: Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. С. 73 - 74.
Если для объективного права характерна статика, то субъективное право с самого начала своего возникновения является динамичным, оно постоянно реализуется, изменяются объем его правомочий и срок реализации.

На реализацию (осуществление) субъективного права в гражданских правоотношениях как вида и меры возможного поведения существенным образом влияют особенности гражданско-правового регулирования: право наделение, юридическое равенство субъектов гражданского права, проявление правовой инициативы и самостоятельности, диспозитивность <1>.

--------------------------------

<1> См.: Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. 2-е изд. М., 2006. С. 82 - 102; Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2009. С. 19.
В юридической литературе имеются различные точки зрения относительно юридической природы права на защиту. Некоторые исследователи рассматривают его как одно из правомочий субъективного гражданского права <1>, другие считают, что право на защиту является самостоятельным субъективным правом, возникающим в момент нарушения права в рамках охранительного правоотношения <2>.

--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 2 т." (том 1) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2004 (2-е издание, переработанное и дополненное).
<1> См., например: Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972. С. 154 - 155; Советское гражданское право / Под ред. В.Ф. Маслова и А.А. Пушкина: В 2 ч. Харьков, 1983. Ч. 1. С. 248; Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1999. Т. 1. С. 409; Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность; Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. С. 20.

<2> См., например: Елисейкин П.Ф. Правоохранительные нормы: понятие, виды, структура // Защита субъективных прав и гражданское судопроизводство. Ярославль, 1977; Крашенинников Е.А. Структура субъективного права и право на защиту // Там же; Романовская З.В. Проблемы защиты в советском семейном праве: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Харьков, 1987; Власова А.В. Структура субъективного гражданского права. Ярославль, 1998. С. 94; Гражданское право: Учебник: В 3 ч. / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М., 1998. Ч. 1. С. 281; Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева. М., 2008. Т. 1. С. 541; Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права. Воронеж, 1990. С. 57 - 60.
Так, например, характеризуя право на защиту как элемент (правомочие) всякого субъективного гражданского права, В.С. Ем пишет: "Субъективное право на защиту - это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право" <1>.

--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 4 т. Общая часть" (том 1) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (3-е издание, переработанное и дополненное).
<1> Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1: Общая часть. М., 2005. С. 556.
Известный российский цивилист В.П. Грибанов предлагал рассматривать право на защиту в его материально-правовом значении как одно из правомочий самого субъективного гражданского права, представляющего собой возможность применения в отношении правонарушителя мер принудительного воздействия <1>.

--------------------------------

<1> См.: Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972. С. 154 - 155.
Иными словами, в качестве обязательного элемента любого субъективного права право на защиту рассматривается как возможность и действительность реализуемого в рамках субъективного права правомочия прибегать к помощи соответствующих государственных (судебных, правоохранительных) органов и должностных лиц в установленном законом порядке.

В то же время в последние годы в научной среде развивается точка зрения ученых о существовании самостоятельного субъективного права на защиту. По их мнению, данное субъективное право как реальная правовая возможность появляется у управомоченного лица (субъекта регулятивного гражданского правоотношения) только в момент нарушения или оспаривания субъективного права и реализуется в рамках возникающего при этом охранительного гражданского правоотношения <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Кархалев Д.Н. Охранительное гражданское правоотношение. М., 2009. С. 30 - 31.
Отдельные исследователи поднятой проблемы обосновывают самостоятельность субъективного права на защиту спецификой его возникновения (в результате правонарушения, оспаривания или иных сложностей в реализации регулятивного права) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Благов Е.В. Структура субъективного права // Философские проблемы субъективного права. Ярославль, 1990. С. 14.
Известный российский процессуалист Д.М. Чечот указывал на то, что "право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное право, обладающее специфическим содержанием" <1>.

--------------------------------

<1> Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. С. 25.
Существует и компромиссная точка зрения. Так, Р.Ш. Менглиев считает, что право на защиту - одно из правомочий субъективного права, но в результате правонарушения оно трансформируется в самостоятельное субъективное право <1>.

--------------------------------

<1> См.: Менглиев Р.Ш. Защита прав владения. Душанбе, 2002. С. 14 - 15.
М.К. Сулейменов полагает, что возникшая дискуссия по поводу самостоятельности субъективного права на защиту лишена смысла. Право на защиту является одним из правомочий субъективного гражданского права. В то же время его, как и любое другое право, можно рассматривать в качестве самостоятельного субъективного права. Оно возникает в момент нарушения (оспаривания) субъективного гражданского права и реализуется в рамках устанавливающегося при этом охранительного гражданского правоотношения. Возникновение самостоятельного субъективного права одновременно является реализацией правомочия основного субъективного гражданского права. Право на защиту можно назвать производным субъективным правом <1>.

--------------------------------

<1> См.: Сулейменов М.К. Избранные труды по гражданскому праву / Науч. ред. В.С. Ем. М., 2006. С. 148.
Гражданское право на защиту в объективном смысле - это совокупность гражданско-правовых, гражданско-процессуальных и иных процедурных норм, регулирующих отношения, связанные с защитой гражданских прав. В субъективном смысле право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное гражданское право на защиту, возникающее с момента нарушения (угрозы нарушения) регулятивного субъективного гражданского права и появления правоохранительного гражданского правоотношения, связанного с устранением препятствий в осуществлении субъективных гражданских прав, предупреждением гражданских правонарушений в будущем, пресечением происходящих правонарушений, восстановлением и компенсацией уже нарушенных или оспоренных субъективных гражданских прав, привлечением правонарушителя к гражданско-правовой ответственности, укреплением правопорядка. Охранительное субъективное право - это вытекающая из охранительной правовой нормы возможность определенного поведения лица в конфликтной ситуации, предоставленная ему в целях защиты регулятивного субъективного права и охраняемого законом интереса.

Право на защиту возникает у лица, действительно обладающего каким-либо регулятивным субъективным правом, в случае его нарушения или оспаривания. Некоторые субъективные права при этом прекращают свое существование. Защите подлежат не только субъективные права, но и охраняемые законом интересы. Все это свидетельствует о самостоятельности субъективного гражданского права на защиту <1>.

--------------------------------

<1> См.: Благов Е.В. Структура субъективного права. С. 14; Шевченко А.С. Охранительные правоотношения в механизме защиты субъективных гражданских прав // Механизм защиты субъективных гражданских прав: Сб. науч. трудов. Ярославль, 1990. С. 29 - 30; Бугаев В.В. Понятие механизма защиты субъективных гражданских прав // Там же. С. 11 - 12.
Критикуя противников существования самостоятельного субъективного права на защиту, В.А. Белов верно отмечает, что выделение в составе субъективного права правомочия на защиту самого себя логически несообразно, приходится признавать, что возможность защиты всякого субъективного права принадлежит управомоченному еще до нарушения его права и возникает из одного и того же основания, что началом течения срока исковой давности следует признавать момент возникновения субъективного права, а не момент его нарушения. Субъективное право, подлежащее защите, относится к возможности регулятивного характера, в то время как возможность защиты субъективного права является охранительной категорией. Признавая правомочие на защиту составной частью всякого регулятивного права, мы отказываемся от разграничения регулятивных и охранительных гражданских правоотношений <1>.

--------------------------------

<1> См.: Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М., 2008. С. 233 - 234.
Действительно, в общей теории права и науке гражданского права различают регулятивные и охранительные правоотношения. Первые возникают на основе правомерного поведения субъектов права, образуют естественную ткань правопорядка, направлены на упорядочение, закрепление и развитие общественных отношений и способствуют реализации регулятивной функции права. Формируясь на основе регулятивных норм, регулятивные правоотношения содержат конкретные субъективные юридические права и обязанности. Вторые выполняют охранительную функцию гражданского права и возникают на основе охранительных гражданско-правовых норм вследствие нарушения гражданских правовых норм, субъективных прав граждан и юридических лиц, содержат не только меры защиты, но и меры гражданско-правовой ответственности. В итоге характеризуемые два вида гражданских правоотношений отличаются друг от друга целеполаганием, особенностями возникновения и прекращения, содержанием и возможностями государственно-принудительного воздействия <1>.

--------------------------------

<1> См.: Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник. М., 2008. С. 350 - 351.
По мнению Е.А. Крашенинникова и А.С. Шевченко, содержание права на защиту в общем виде включает две конкретные охранительные возможности: применения охранительных мер самим управомоченным и притязания к правонарушителю. Отличительная особенность первой возможности состоит в том, что, если обязанное лицо не выполняет законных требований управомоченного лица добровольно, охранительная возможность может быть реализована только действиями самого управомоченного, в то время как вторая - как усилиями самих заинтересованных лиц, так и специальными органами <1>.

--------------------------------

<1> См.: Крашенинников Е.А. Структура субъективного права и право на защиту // Проблемы защиты субъективных гражданских прав и советское гражданское судопроизводство / Под ред. П.Ф. Елисейкина. Вып. 4. Ярославль, 1979. С. 80; Шевченко А.С. Охранительные правоотношения в механизме защиты субъективных гражданских прав. С. 29 - 30.
В.П. Грибанов и И.Я. Дюрягин сделали вывод о том, что содержание права на защиту определяется требованием управомоченного лица к правонарушителю или лицу, оспаривающему интерес, а равно требованием к юрисдикционному органу. Содержание права на защиту они рассматривают как требование, состоящее из двух видов возможностей: материально-правовых и процессуальных <1>.

--------------------------------

<1> См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2001. С. 104 - 106; Дюрягин И.Я. Гражданин и закон. М., 1989. С. 58.
Представляется возможным включить в содержание субъективного права на защиту несколько элементов. К основному элементу относится возможность уполномоченного лица пользоваться социальным благом в виде предоставления законом возможности прибегать к самозащите без обращения к уполномоченным государственным органам по своему усмотрению и в своем интересе в установленном законом порядке и случаях. Например, кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику, в случае неисполнения должником обязательства по оплате этой вещи в обусловленный договором или законом срок вправе удерживать ее до тех пор, пока указанное обязательство не будет исполнено самим должником (п. 1 ст. 359 ГК РФ). Или, например, продавец вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, если покупатель в нарушение договора купли-продажи отказывается принять и оплатить товар (п. 4 ст. 486 ГК РФ).

С этой составляющей тесно связана возможность требования от обязанного лица (участника субъектной связи), правонарушителя должного поведения, принятия мер по устранению препятствий в осуществлении субъективных прав, ликвидации угроз нормальному пользованию своим правом, пресечения нарушения, восстановления первоначального положения. В таких случаях правонарушитель обязан исполнять требования управомоченного лица (кредитора, потерпевшего), претерпевать его самозащитные действия в установленном законом порядке.

В случае отказа исполнять законные требования управомоченного лица, недостижения цели самозащиты последнее вправе прибегнуть к помощи юрисдикционных и иных органов (субъектов) защиты. Правообладатель (кредитор) вправе требовать, например, в случае неисполнения договорного обязательства по передаче ему индивидуально-определенной вещи в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление, возмездное пользование отобрания этой вещи у должника в судебном порядке и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях (ст. 398 ГК РФ).

В случае обращения к помощи иных субъектов защиты обладатель (носитель) нарушенного (нарушаемого) соответствующего регулятивного субъективного права или права, находящегося под угрозой нарушения, может требовать признания права, пресечения (прекращения) противоправных действий, устранения препятствий в нормальном осуществлении своего права, возмещения убытков, взыскания неустойки на основе норм деликтного права или положений об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных или кондикционных обязательств. В свою очередь, правозащитный орган (должностное лицо) обязан принять все меры для защиты законных прав и интересов управомоченного лица (обладателя нарушенного регулятивного субъективного права) и восстановления первоначального положения в установленном законом порядке, а нарушитель обязан претерпевать (как и при самозащите) все действия субъекта защиты, выполнять все требования правозащитного органа (должностного лица), восстановить нарушенные (оспариваемые) права участника субъектно-правовой связи.

Таким образом, субъективное право на защиту может осуществляться либо непосредственными действиями самого управомоченного лица, либо благодаря властным действиям компетентных государственных и защитным действиям негосударственных правозащитных органов (организаций) <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1972. С. 11 - 12.
Дополнительными элементами субъективного права на защиту можно считать: а) содержание самих правоохранительных мер, используемых субъектом защиты; б) основания применения этих мер; в) процессуальный и процедурный порядок их применения; г) права обязанных лиц <1>.

--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 4 т. Общая часть" (том 1) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (3-е издание, переработанное и дополненное).
<1> См., например: Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1: Общая часть. М., 2005. С. 556.
М.К. Треушников подчеркивает, что содержание права на защиту определяется комплексом норм материального и процессуального права, составляющих само содержание правоохранительной меры, основания ее применения, круг субъектов, уполномоченных на ее применение, процессуальный и процедурный порядок ее применения, материально-правовые и процессуальные права субъектов, по отношению к которым данная мера применяется <1>.

--------------------------------

<1> См.: Защита прав инвесторов в сфере рынка ценных бумаг / Под ред. М.К. Треушникова. С. 60.
Под гражданско-правоохранительными мерами понимаются предусмотренные законом организационные, имущественные и неимущественные, фактические и юридические, профилактические (превентивные), восстановительные и штрафные меры (способы) воздействия на правонарушителя, применяемые уполномоченными органами (должностными лицами) государства, органами местного самоуправления, неправительственными (общественными) правозащитными организациями и самими управомоченными лицами в целях устранения препятствий в осуществлении субъективных гражданских прав, предупреждения возможных гражданских правонарушений в будущем, пресечения совершаемых правонарушений, восстановления нарушенного первоначального положения, компенсации нарушенных или оспариваемых субъективных гражданских прав, привлечения правонарушителя к гражданско-правовой ответственности <1>, поддержания общественного правопорядка.

--------------------------------

<1> При реализации указанной цели к нарушителю субъективного гражданского права применяются меры, влекущие для него неблагоприятные правовые последствия, обременения имущественного и организационного характера; принудительные меры по совершению им определенных действий неимущественного или имущественного характера в целях восстановления справедливости.
К основаниям принятия правоохранительных мер можно отнести юридические факты (фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение), связанные с нарушением, оспариванием регулятивных субъективных гражданских прав или с угрозой их нарушения, оспаривания, а также гражданско-правовые нормы (санкции), содержащие меры защиты и ответственности, применяемые в установленном законом порядке.

Субъективное право на защиту гражданских прав является материальной (гражданско-правовой) категорией, несмотря на то, что право на защиту имеет и процессуальные аспекты. Защита субъективных гражданских прав включает элементы как материально-правового, так и процессуально-правового порядка, термин "защита гражданских прав" имеет и материально-правовой, и процессуально-правовой смысл <1>. С материально-правовой стороны акт защиты субъективного права и охраняемого законом интереса состоит в принятии мер материально-правового воздействия в отношении обязанной стороны, в констатации прав соответствующих субъектов и т.д. В то же время защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в определенной форме и определенными процессуальными (процедурными) средствами. С этой точки зрения защита носит процессуальный характер. Обе названные составляющие защиты органически взаимосвязаны, хотя каждая из них имеет свое содержание. Материально-правовая сторона защиты права относится к области материального права и реализуется с помощью материально-правовых способов (материально-правовых мер), предусмотренных нормами материального права. Процессуальная сторона защиты реализуется на базе процессуальных норм (процессуального права), процессуальных правоотношений с участием управомоченного лица (заявителя, истца, жалобщика), юрисдикционного органа (должностного лица), иного субъекта защиты и правонарушителя <2>.

--------------------------------

<1> См., например: Воложанин В.П. Несудебные формы разрешения гражданско-правовых споров. Свердловск, 1974. С. 5 - 6.

<2> См., например: Регламент Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (в ред. от 28 марта 2005 г.); Регламент Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации от 21 декабря 2006 г. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
Поскольку защита гражданских прав и охраняемых законом интересов обеспечивается как способами материального, так и средствами процессуального порядка, их не следует отрывать друг от друга. Представители науки гражданского процессуального и арбитражного процессуального права добились больших успехов в исследовании процессуальных проблем права на защиту (включая право на защиту в процессуальном смысле) <1>, в изучении оснований возникновения права на защиту, процессуальных способов защиты и т.д. <2>. Исследуя судебные и досудебные формы защиты, процессуалисты тщательным образом изучили процессуальные аспекты права на защиту. Недостаточное внимание к исследованию проблем гражданско-правовой защиты объясняется недооценкой правовой идеологией, законодателем и правоприменителем советского периода потенциальных возможностей, заложенных в истоках гражданского права, несоблюдением общеправового (дозволительного) принципа правового регулирования ("Дозволено все, что не запрещено законом"), неуважением человека как личности, как равноправного субъекта гражданского права, негативным отношением (недоверием) к институту самозащиты, недостаточными научными разработками гражданско-правовых способов, средств и форм защиты субъективных прав личности.

--------------------------------

<1> Процессуальный аспект права на судебную защиту представляет собой возможность обратиться в судебные органы и включает право: на предъявление иска, рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; справедливое, публичное и компетентное разбирательство независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона, с соблюдением принципов состязательности и равноправия сторон, в установленный законом процессуальный срок; пользование родным языком; обжалование судебного решения в вышестоящие судебные инстанции; требование исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

<2> См., например: Проблемы защиты субъективных гражданских прав и советское гражданское судопроизводство / Под ред. П.Ф. Елисейкина. Вып. 4. Ярославль, 1979. С. 80; Машутина Ж.Н. Судебная защита и проблема соотношения материального и процессуального: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 1972. С. 3; Грось А.А. Защита гражданских прав: сравнительный анализ институтов римского частного права и действующего гражданского и гражданского процессуального права // Правоведение. 1999. N 4. С. 96 - 115; Вершинин А.П. Способы защиты прав предпринимателей в арбитражном суде. СПб., 1996. С. 7; Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. С. 21; Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М., 1999. С. 23 - 26; Авдеенко Н.И. Механизм и пределы регулирующего воздействия гражданского процессуального права. Л., 1969. С. 34; Бутнев В.В. К понятию механизма защиты субъективных прав // Субъективное право: проблемы осуществления и защиты. Владивосток, 1989. С. 34; Витрянский В.В. Проблемы арбитражно-судебной защиты гражданских прав участников имущественного оборота: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1996. С. 14; Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы конституционного права на судебную защиту. С. 45; Он же. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. С. 53.
Субъективное право на защиту должно занять достойное место в науке гражданского права. Современный ГК РФ, иные источники гражданского права, теоретические труды цивилистов-ученых подготовили для этого благодатную почву. Именно наука гражданского права и гражданское законодательство содержат важные разработки и положения относительно элементов (содержания) субъективного права, принципов и правовых способов, оснований и механизма защиты. Гражданским кодексом РФ предусмотрены основные (универсальные) способы защиты прав (ст. 12). Цивилистический инструментарий обладает такими мощными мерами защиты и гражданско-правовой ответственности, как признание гражданско-правовой сделки недействительной, неприменение судом незаконных правовых актов, возмещение убытков, взыскание неустойки, процентов, компенсация морального вреда <1>. Цивилисты-классики исследуют гражданскую правосубъектность и деликтоспособность, правоохранительные отношения, юридические факты, служащие поводом для возникновения этих отношений <2>, субъективные права и обязанности <3>. В самом ГК РФ и иных источниках гражданского права содержатся нормы, посвященные защите вещных, личных неимущественных, обязательственных, исключительных (см., например, ст. 1248, 1250 - 1254, 1311, 1406, 1407), наследственных (см., например, ст. 1110 - 1185) и корпоративных прав, имеются положения о защите от недобросовестной конкуренции (п. 1 ст. 10), возмещении имущественного и неимущественного (деликтного) вреда (гл. 59 ГК РФ), защите жертв незаконного обогащения (гл. 60 ГК РФ) и т.д. <4>.

--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.

Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского "Договорное право. Общие положения" (книга 1) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2001 (3-е издание, стереотипное).
<1> См., например: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. 2-е изд. М., 2005. С. 633 - 702.

<2> См., например: Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. М., 2005. Т. 2. С. 49 - 242.

<3> См., например: Абова Т.Е. Избранные труды. Гражданский и арбитражный процесс. Гражданское и хозяйственное право. М., 2007. С. 681 - 690.

<4> См.: Право собственности: актуальные проблемы / Отв. ред. В.Н. Литовкин, Е.А. Суханов, В.В. Чубарое. М., 2008. С. 652 - 716; Голубев К.И., Нарижний С.В. Компенсация морального вреда как способ защиты неимущественных благ личности. СПб., 2004. С. 89 - 139; Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. М., 2000. С. 48; Актуальные вопросы российского частного права: Сб. статей, посвященный 80-летию со дня рождения профессора В.А. Дозорцева / Сост. Е.А. Павлова, О.Ю. Шилохвост. М., 2008; Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. Наследственное право в нотариальной практике: комментарий (ГК РФ, ч. 3, разд. 5). М., 2005; Корпоративное право: Учебник / Отв. ред. И.С. Шиткина. М., 2007. С. 535 - 564.
Гражданскому законодательству известны виндикационные и негаторные иски (ст. 301, 304, 305 ГК РФ), конкретные способы защиты отдельных субъективных прав, вытекающих из обязательственных и иных видов гражданских правоотношений, и т.д. Именно гражданское законодательство наделяет обладателя субъективного права дозволительными нормами по защите своих прав, предоставляет ему возможность действовать по своей инициативе, по своему усмотрению и в своем интересе на диспозитивной основе, причем на равных условиях с иными участниками (субъектами) защиты.

Все это придает субъективному праву на защиту неповторимый цивилистический характер, позволяет наиболее эффективно реализовать конституционные (основные гражданские) права, осуществить субъективные гражданские права.

Материально-правовое содержание субъективного права на защиту включает возможность (ее вид, меру) управомоченного лица в установленной законом форме с помощью предусмотренных законом правовых средств использовать не противоречащие закону правовые способы принудительного воздействия на правонарушителя, включая меры самозащиты или государственной (юрисдикционной) защиты.

Процессуальные и процедурные нормы, предусмотренные ГПК РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ (далее - АПК РФ), Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" <1>, Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административными регламентами и иными правовыми актами, способствуют должной реализации материальных (гражданско-правовых) норм, позволяют осуществлять нормы материального права на достойном конституционном уровне. Наличие процессуальных (процедурных) норм в нормах материального (гражданского) права не отрицает исторически сложившегося подхода к существованию самостоятельных материальных и процессуальных отраслей права в российской правовой системе. В самом материальном праве, например в ГК РФ, существуют процессуальные нормы (например, об исковой давности). Совместно с нормами ГПК, АПК, КоАП РФ они приводят в действие нормы материального права, наполняют их содержанием и заставляют максимально служить законным интересам субъектов гражданского права <2>. Элементы публичного права проникают в нормативную ткань отраслей частного права, скрепляют нормативные массивы этих отраслей, придают им нужное направление и оптимизируют защиту прав физических и юридических лиц <3>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3019.

<2> Интересно заметить, что по поводу взаимодействия материального и процессуального права К. Маркс писал: "Судебный процесс и право так же тесно связаны друг с другом, как, например, формы растений связаны с растениями, а формы животных - с мясом и кровью животных. Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни", а известный автор дореволюционного учебника "Гражданское право" (1896) профессор Е.В. Васьковский считал, что "различие между гражданским правом и гражданским процессом - то же, что, например, между телом, рассматриваемым в его движении, и самим движением тела, между птицею, наблюдаемой нами во время полета, и самим полетом птицы. Науки гражданского права тесно связаны между собой, и резко очерченной границы между ними провести невозможно" (цит. по: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 113; см. также: Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М., 2003. С. 191).

<3> См.: Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. М., 1995. С. 340; Машутина Ж.Н. Указ. соч.; Крашенинников Е.А. Структура субъективного права и право на защиту. С. 81 - 82.
Процессуальная составляющая содержания субъективного права на защиту помогает обладателю субъективного права обратиться в установленном законом порядке к соответствующим органам государственной власти, местного самоуправления, к иным уполномоченным субъектам защиты, включая межгосударственные средства правовой защиты, с требованием о понуждении обязанного лица к определенному поведению <1>.

--------------------------------

<1> Ряд исследователей гражданского процессуального права включают в процессуальное содержание права на защиту возможность управомоченного лица обратиться в конфликтной ситуации за защитой нарушенного права в любой компетентный орган либо самостоятельно урегулировать возникший спор, а также использования управомоченным лицом средств защиты права в рамках конкретной формы защиты. Другие процессуалисты предлагают рассматривать процессуальное содержание права на защиту как совокупность трех возможностей управомоченного лица: 1) самостоятельно либо с помощью компетентного органа в установленной законом форме урегулировать возникший спор; 2) использовать любые процессуальные процедуры внутри конкретной формы защиты права; 3) обжаловать в установленном законом порядке решения компетентного органа. См., например: Крашенинников Е.А. Структура субъективного права и право на защиту. С. 81 - 82; Машутина Ж.К. Указ. соч.
В гражданско-процессуальной науке существует понимание права на иск в процессуальном смысле (право на предъявление искового требования о защите своих нарушенных прав в суд, требование заявителя к суду) и в материальном (требование истца к ответчику) <1>. Такое понимание еще раз подчеркивает вывод о том, что субъективное право на защиту в большей мере тяготеет к материальному (гражданскому) праву, ибо содержание права на иск в материальном плане основывается на конкретных нормах материального (гражданского) права о тех или иных регулятивных субъективных правах. Эти нормы служат правовым основанием для возможного удовлетворения предъявленного иска, поданного заявления, ими руководствуется суд в своей правоприменительной деятельности при принятии того или иного судебного решения по заявленному иску.

--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданский процесс" (под ред. М.К. Треушникова) включен в информационный банк согласно публикации - Городец, 2007 (2-е издание, переработанное и дополненное).
<1> См., например: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2008. С. 224; Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979. С. 87; Шишкин С.А. Состязательность в судебном механизме защиты гражданских прав: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1996. С. 52.
Кроме того, как уже отмечалось, ГК РФ и иные источники гражданского права содержат универсальные (основные) и неосновные способы и средства защиты прав, меры защиты и ответственности (санкции).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что субъективное право на защиту гражданских прав представляет собой возможность совершения управомоченным лицом (субъектом защиты) самостоятельных фактических и юридических действий без обращения за помощью к уполномоченным государством органам и должностным лицам в предусмотренных законом порядке и случаях (в форме самозащиты) или путем обращения за помощью к государственным органам и иным уполномоченным субъектам защиты для применения принудительных мер гражданско-правовой защиты и ответственности к обязанному лицу (участнику субъектной связи) в установленном законом порядке в целях: а) устранения препятствий в осуществлении своих субъективных прав и законных интересов; б) пресечения, предупреждения их нарушения или оспаривания; в) восстановления нарушенных или оспоренных прав, компенсации понесенных потерь; г) поддержания государственного и общественного правопорядка. Субъективное право на защиту обеспечивается правоохранительной деятельностью уполномоченных государством юрисдикционных и иных органов (субъектов) защиты по выполнению задач гражданско-правовой защиты.
§ 2. Защита субъективных гражданских прав:

понятие и особенности <1>
--------------------------------

<1> Параграф 2 написан в соавторстве с Т.А. Арсановой.
Результатом реального осуществления (реализации) субъективного гражданского права на защиту, превращения возможности в действительность являются защита субъективных гражданских прав, свобод и охраняемых законом интересов (в случае их нарушения или угрозы нарушения), устранение препятствий на пути нормального правоосуществления, восстановление первоначального положения <1>.

--------------------------------

<1> Действительностью является то, что существует реально, что уже наступило, проявилось; возможностью - то, чего еще нет, но что может наступить, проявиться. Реализуясь, возможность превращается в действительность, поэтому действительность можно назвать осуществляющейся возможностью, а возможность - потенциальной действительностью. См.: Шептулин А.П. Система категорий диалектики. М., 1967. С. 352.
Защита гражданских прав является одной из важнейших категорий теории гражданского права, уяснить которую необходимо для понимания сложной правовой природы, назначения и структуры механизма защиты субъективных гражданских прав.

В юридической науке не сформулировано единого понятия "защита гражданских прав". В исследованиях ученых преобладала точка зрения о защите как о процессуальной правоохранительной деятельности, осуществляемой исключительно уполномоченными государственными органами в рамках охранительных правоотношений <1>. При этом не подвергались детальному и всестороннему исследованию субъекты, цели, объект, виды, основания, стадии, принципы, правовые средства, способы и формы защиты, соотношение мер защиты и мер гражданско-правовой ответственности, регулятивных и охранительных правоотношений, правоприменения.

--------------------------------

<1> По мнению Н.Т. Арапова, защита понимается как установленная законом процессуальная деятельность суда или иного юрисдикционного органа по рассмотрению и разрешению споров о праве и иных правовых вопросов. См.: Арапов Н.Т. Проблемы теории и практики правосудия по гражданским делам. Л., 1984. С. 65.
Ряд исследователей определяют защиту как предусмотренную законом систему мер для борьбы с правонарушениями ("теория мер"), как возможность применения специальных мер, предусмотренных законом для борьбы с правонарушениями, опирающихся на государственное принуждение и направленных на обеспечение неприкосновенности права и ликвидацию его нарушения <1>; совокупность мер правоохранительного характера, направленных на применение в отношении правонарушителя принудительного воздействия в целях признания или восстановления оспариваемого или нарушенного права <2>.

--------------------------------

<1> См., например: Басин Ю.Г., Диденко А.Г. Защита субъективных гражданских прав // Юридические науки. Вып. 1. Алма-Ата, 1971. С. 3; Советское гражданское право: Учебник: В 2 ч. / Под ред. В.Т. Смирнова, Ю.К. Толстого, А.К. Юрченко. 2-е изд. Л., 1982. Ч. 1. С. 190.

<2> См.: Басин Ю.Г. Основы гражданского законодательства и защита субъективных гражданских прав // Проблемы применения Основ гражданского законодательства и Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Саратов, 1971. С. 34.
По мнению отдельных ученых, под правозащитой понимается совокупность средств, используемых в целях восстановления нарушенного права <1>.

--------------------------------

<1> Например, Д.М. Чечот полагает, что гражданско-правовая защита права представляет собой применение совокупности тех допустимых законом средств, которые направлены на защиту нарушенного права; средства защиты применяются в связи с нарушением права и реально обеспечивают восстановление нарушенных правоотношений. См.: Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1965. С. 17.
Изложенные точки зрения несколько уменьшают объем и содержание понятия "защита", необоснованно исключают из его содержания фактические и юридические действия самого управомоченного (потерпевшего) лица по самозащите своих нарушенных (нарушаемых), оспариваемых прав без обращения к иным субъектам защиты, применение им в процессе самозащиты разрешенных законом правовых способов и средств, возможность обращения в государственный или иной правозащитный орган, не указывают на цели правовой защиты: предупреждение вероятных правонарушений, подтверждение (признание) оспариваемого права, пресечение продолжаемого гражданского правонарушения.

В какой-то мере верна точка зрения А.И. Базилевича, полагающего, что защита субъективного права и охраняемого законом интереса представляет собой констатацию прав соответствующих субъектов или принятие мер материально-правового воздействия в отношении обязанной стороны, осуществляемое в определенной процессуальной форме, когда заинтересованные лица наделяются комплексом процессуальных прав, посредством которых обеспечивается защита субъективных прав и охраняемых законом интересов <1>. Однако, несмотря на все достоинства предложенного определения, его процессуальная составляющая имеет недостатки.

--------------------------------

<1> См.: Базилевич А.И. Формы защиты субъективных гражданских прав: Дис. ... канд. юрид. наук. Ульяновск, 2001. С. 36 - 37.
Ряд других исследователей понимают под реальной защитой деятельность управомоченных лиц или компетентных органов по устранению препятствий на пути осуществления субъектами своих прав ("теория деятельности") <1>. Согласно их точке зрения, защита субъективных гражданских прав проявляется: 1) в деятельности управомоченных органов и лиц в случаях, когда кем-либо оспариваются или нарушаются субъективные права или интересы <2>; 2) действиях государственных и общественных органов по предупреждению нарушения или восстановлению нарушенных прав <3>; 3) принудительном способе осуществления субъективного права, применяемого в установленном порядке компетентными органами в целях восстановления нарушенного или оспоренного права <4>.

--------------------------------

<1> См., например: Арефьев Г.П. Понятие защиты субъективных прав // Процессуальные средства реализации конституционного права на судебную и арбитражную защиту. Калинин, 1982. С. 19; Сабикенов С. Некоторые вопросы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов советских граждан // Проблемы государства и права. Вып. 9. М., 1974. С. 62.

<2> См., например: Воробьев М.К. О способах защиты гражданских прав / Труды по правоведению. Новосибирск, 1968. С. 75 - 98; Васильева Г.Д. Защита ответчика против иска в гражданском судопроизводстве. Красноярск, 1982. С. 6.

<3> См.: Советское гражданское право: В 2 т. / Под ред. О.А. Красавчикова. М., 1985. Т. 1. С. 95.

<4> См.: Чечина Н.А. Предмет гражданского судопроизводства // Предмет процессуальной деятельности в суде и арбитраже. Ярославль, 1985. С. 17.
Как видно из рассмотренной концепции, на первый план при реализации защиты также выдвигается процессуальное содержание права на защиту - возможность осуществления управомоченными лицами и органами специальной деятельности, направленной на предупреждение правонарушений и восстановление нарушенных прав и законных интересов. Авторами изложенной концепции также не учитывается самозащитная деятельность самого управомоченного лица (потерпевшего).

Термин "защита гражданских прав" содержит как материально-правовой, так и процессуально-правовой аспект, однако большее внимание следует уделять гражданско-правовой характеристике понимания права на защиту как основе процессуальной деятельности управомоченных органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Юридическая категория "защита гражданских прав" содержит как материально-правовой, так и процессуально-правовой аспект и включает материальные элементы (способы защиты) и процессуальные (формы и средства защиты) элементы, которые тесно взаимосвязаны между собой. Способы защиты активно взаимодействуют со средствами и формами: способы обеспечиваются средствами в определенной форме (порядке) в результате правозащитной деятельности юрисдикционных органов и самого управомоченного лица, а средства защиты зачастую зависят от ее формы. В свою очередь, способы защиты зависят от характера и вида нарушаемого субъективного права и правонарушения, от нормы закона, предусматривающего тот или иной способ защиты, и от усмотрения самого обладателя субъективного гражданского права. Следует учитывать и возможности самого обладателя регулятивных субъективных прав по их самозащите в установленном законом порядке.

В связи с изложенным представляется верной точка зрения исследователей, придерживающихся понимания защиты как функции, осуществляемой путем применения компетентным органом любых гражданско-правовых санкций ("теория функции"), как государственно-принудительной деятельности, направленной на осуществление восстановительных задач (обеспечение исполнения юридических обязанностей обязанным лицом и восстановление нарушенных прав управомоченного лица). Авторы этой точки зрения указывают на то, что защита субъективных гражданских прав - это принудительный (в отношении обязанного лица) способ осуществления субъективного права, применяемый в установленном законом порядке компетентными органами или самим управомоченным лицом в целях восстановления нарушенных прав <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Илларионова Т.И. Механизм действия гражданско-правовых охранительных мер. Свердловск, 1980. С. 39.
Изложенное понимание защиты придает субъектам защиты характер активных действий по реализации права на защиту, предоставляет возможность более точно установить основания и цели защиты, проанализировать отдельные виды действий по защите гражданских прав, а также выявить их взаимосвязь и единство <1>.

--------------------------------

<1> См.: Крашенинников Е.А., Шевченко А.С. Охранительные правоотношения и защита гражданских прав // Субъективное право: проблемы осуществления и защиты. Владивосток, 1989. С. 48.
Заслуживает внимания и позиция В.П. Грибанова, включавшего в понятие "защита субъективных гражданских прав" два элемента: 1) самозащиту гражданских прав как возможность управомоченного лица использовать дозволенные законом средства собственного принудительного воздействия на правонарушителя; 2) возможность управомоченного лица обратиться к компетентным государственным или общественным органам с требованием понуждения обязанного лица к определенному поведению <1>.

--------------------------------

<1> См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 155 - 156.
Достойно поддержки и предложение Н.В. Витрука различать три аспекта правовой защиты: 1) самозащиту права, т.е. совершение фактических действий, направленных на устранение препятствий в реализации прав, свобод и законных интересов в пределах, предусмотренных законом; 2) использование личностью мер защиты, инициирование ею законной деятельности компетентных органов и должностных лиц по применению соответствующих мер государственного принуждения в целях устранения препятствий в осуществлении прав и обязанностей; 3) восстановление нарушенного правового состояния, возмещение причиненного ущерба либо надлежащая компенсация, а также справедливое наказание за совершенное правонарушение <1>.

--------------------------------

<1> См.: Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. С. 365.
По нашему мнению, судебные и иные юрисдикционные органы при осуществлении правозащитной деятельности вправе применять не только меры защиты, но и меры гражданско-правовой ответственности, в то время как носители нарушенного регулятивного субъективного права могут принимать только меры защиты (самозащиты), не связанные с гражданско-правовой ответственностью.

Единого определения самого понятия "мера защиты" не сложилось: одни исследователи понимают меру защиты как принудительную деятельность государства <1>, другие рассматривают ее как оперативную одностороннюю принудительную деятельность самого управомоченного лица, нуждающегося в защите, без обращения за защитой права к компетентным государственным или общественным органам <2>. Третьи отождествляют эту меру со способом защиты права <3>. По нашему мнению, мерами защиты являются правовые рычаги (средства, способы) принуждения обязанного субъекта (должника) для достижения целей правовой защиты.

--------------------------------

<1> См., например: Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996. С. 223.
КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 2 т." (том 1) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2004 (2-е издание, переработанное и дополненное).
<2> См., например: Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1970. С. 24; Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1994. Т. 1. С. 163.

<3> См., например: Вершинин А.П. Меры защиты субъективных прав по гражданскому законодательству // Проблемы совершенствования законодательства о защите субъективных гражданских прав / Под ред. В.В. Бутнева. Ярославль, 1988. С. 56; Кораблева М.С. Гражданско-правовые способы защиты прав предпринимателей: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 7; Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. С. 236.
В цивилистической литературе существуют три ведущие концепции о соотношении
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21


Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации