Галахов С.С. Криминальные взрывы. Основы оперативно-розыскной деятельности по борьбе с преступлениями террористического характера - файл n1.doc

приобрести
Галахов С.С. Криминальные взрывы. Основы оперативно-розыскной деятельности по борьбе с преступлениями террористического характера
скачать (2467.3 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc2468kb.15.09.2012 07:36скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11




Министерство внутренних дел РФ Всероссийский научно-исследовательский институт

С.С. Галахов

КРИМИНАЛЬНЫЕ ВЗРЫВЫ
основы оперативно-розыскной деятельности

по борьбе с преступлениями террористического характера

Рекомендовано к опубликованию Редакционно-издательским советом ВНИИ МВД России

ЭКЗАМЕН

МОСКВА
2002

УДК 343(07)

ББК 67.52я7

Г15
Галахов С.С.

Г15 Криминальные взрывы Основы оперативно-розыскной деятель­ности по борьбе с преступлениями террористического характера / С. С. Галахов — М. Экзамен, 2002 — 288 с.

15ВН 5-8212-0302-3

Книга начальника отдела ВНИИ МВД России, Кандидата юридиче­ских наук, доцента, полковника милиции. С С. Галахова содержит обоб­щенную теорию и практику оперативно-розыскной деятельности под­разделений криминальной милиции по борьбе с криминальными взрывами и. что очень важно, — практические советы по организации и тактике выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, совер­шаемых с применением взрывных устройств

Приложения содержат рекомендации по алгоритму действий сотруд­ников оперативных подразделений органов внутренних дел при осмотре места происшествия, проведении допросов, /опросов/ подозреваемых, свидетелей и потерпевших

Издание предназначено для научных и практических работников правоохранительных органов и спецслужб, осуществляющих оператив­но-розыскную деятельность. Может быть использовано в учебном про­цессе, а также в научно-исследовательской деятельности, в научных и в образовательных учреждениях правоохранительных органов, в обще­гражданских юридических вузах

1 УДК 343(07)

ББК 67.52я7

© Галахов С.С., 2002 И^ 5-8212-0302-3 © Издательство “ЭКЗАМЕН”, 2002

СОДЕРЖАНИЕ

Пропаганда действием” —это... (вместо предисловия) .........7

I. Общая характеристика преступлений, совершаемых с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств, относимых к преступлениям террористического характера......................................................!?

Общие сведения о состоянии, динамике и структуре преступлений, совершаемых с применением взрывных устройств..................... ..............................................................34

Характеристика мотивов преступлений, совершаемых с применением взрывных устройств............................................36

Характеристика личности типичных жертв преступлений, совершаемых с применением взрывных устройств................40

Личность преступников, их типологические особенности ....43

Способы совершения преступлений с применением взрывных устройств....................................................................47

Уголовно-правовые и процессуальные основы деятельности органов внутренних дел по борьбе с криминальными взрывами.........................................................68

П. Организация деятельности органов внутренних дел по борьбе с криминальными взрывами..........................................74

Структурно-функциональное обеспечение деятельности органов внутренних дел по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершаемых с применением взрывных устройств...........................................75

Информационно-аналитическая работа по выявлению и прогнозированию возможных угроз со стороны лиц, замышляющих, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления с применением взрывных устройств .....................................................................................80

3

Планирование мер оперативно-розыскного обеспечения по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершаемых с применением взрывных устройств................................................................................... 101

Комплексное использование сил и средств подразделений уголовного розыска, других служб, подразделений органов внутренних дел и организация их взаимодействия с иными правоохранительными и государственными органами, в чью компетенцию входит выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, совершаемых с применением взрывных устройств.............. 103

Контроль руководителей горрайорганов внутренних дел и вышестоящих подразделений уголовного розыска за оперативно-розыскной деятельностью по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершаемых с применением взрывных устройств, а также розыску лиц, их замышляющих, подготавливающих, совершающих или совершивших........................................... 116

III. Выявление лиц, замышляющих, подготавливающих, совершающих преступления с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств................................................120

IV. Предупреждение преступлении, связанных с незаконным оборотом взрывчатых веществ и взрывных устройств, криминальными взрывамн...................................129

V. Раскрытие и расследование преступлений,

совершаемых с применением взрывных устройств..............144

Особенности действий дежурной части органа внутренних дел и членов следственно-оперативной группы при угрозе или в случае совершения криминального взрыва.................. 149

Действия сотрудников органов внутренних дел на месте происшествия............................................................................ 153

Основные направления деятельности сотрудников органов

внутренних дел по раскрытию преступлений,

совершаемых с применением ВУ............................................169

4
Некоторые особенности построения версий и проведения оперативно-розыскных мероприятий...................................... 174

Использование возможностей экспертно-криминалистических подразделений в построении версий и проведении первоначальных оперативно-розыскных мероприятий.............................................................................. 177

Направления проведения последующих оперативно-розыскных мероприятий.......................................................... 181

VI. Розыск похищенного и утраченного огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств..................................................,...........”........".-.—.......194

VII. Обзор зарубежного опыта борьбы с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.......................................................................................204

Некоторые проблемы современного состояния борьбы с незаконным оборотом оружия..................................... ...........204

Правовые основы регулирования борьбы с незаконным оборотом оружия ......................................................................207

Опыт работы правоохранительных органов зарубежных стран по организации борьбы с незаконным оборотом оружия (организационный и оперативно-розыскной аспекты).............................................................—.••——————217

База данных учета стрелкового оружия и взрывчатых веществ ИНТЕРПОЛА................................——......................242

Заключение.............................””..”””—”””—”—..........................247

Приложение 1. ПЕРЕЧЕНЬ типовых оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию хищений оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств 255

Приложение 2. Организационные и подготовительные действия по осмотру места происшествия..............................261

Приложение 3. Проведение осмотра места происшествия...265 Приложение 4. Осмотр в помещении .......................................273

5

Приложение 5. Осмотр автомобиля..........................................275

Приложение 6. Примерный перечень вопросов при

допросе подозреваемого..............................................................279

Приложение 7. Особенности допроса отдельных категорий подозреваемых..............................................................................281

Приложение 8. Допрос свидетеля-очевидца (основные вопросы) .........................................................................................283

Приложение 9. Допрос потерпевшего (основные вопросы) .286

ПРОПАГАНДА ДЕЙСТВИЕМ” —ЭТО... (вместо предисловия)

^'

Светлой памяти Сергея Александровича Смирнова, на­чальника кафедры Управления оперативно-розыскной деятель­ностью Академии МВД СССР, посвящаю.

Автор

Ответьте мне, положа руку на сердце, вы — рыцари гуманно­сти, милосердия и человеколюбия, нет ли у вас бомбы в кармане?”

/В. В. Шульгин, член Вто­рой Государственной Думы, задал этот вопрос в зале Тав­рического дворца эсерам, за что получил исключение из за­ла заседания по 38-й статье — за оскорбление Государст­венной Думы'./ /

Прослеживая развитие терроризма в ведущих странах За­пада и России с конца XIX века до настоящего времени, сле­дует отметить: в 80-90-е годы минувшего столетия тактика и характер террористической деятельности претерпели значи­тельные изменения. Произошло это отчасти потому, что пра­вительства практически всех стран стали занимать более твердую позицию в отношении требований террористов. Пра-

1 Савинков Б.В. /В. Ропшин/. То, чего не было. /Вступит, ст. — Жуков Д.А./. С. 26. М.: “Современник”. 1992.

воохранительные органы, специальные антитеррористические подразделения приобрели достаточный опыт, стали успешнее справляться с такими акциями, как захват заложников или по­пытки угона воздушных судов. Террористы, потерпев ряд ' провалов, опять стали прибегать к старой как мир тактике со­вершения террористических актов (взрывам и убийствам) — произошел резкий возврат к методам, принятым на вооруже­ние террористами в минувшем веке.

Главное же, чего нельзя сбрасывать со счетов, что заложе­но в основу террористических акций, всех времен и терроризма в целом — это идеология. Жестокая, кровавая борьба за главенство убеждений, идеалов.

Россия Х1Х-ХХ веков, можно сказать, полигон, азбука тер­роризма: “Иду работать в террор”, — говорили Дмитрий Каракозов, “народовольцы”, Александр Ульянов и другие. Плеяда людей, вне сомнения, мужественных и честных, обу­реваемых, казалось бы, светлыми помыслами, но не видящих иного способа достижения своих целей была ввергнута в жес­токую тайную “войну””. “Их дум высокое стремленье”, “ду­ши прекрасные порывы” максимально использовались поли­тиками всех мастей, всех рангов.

Разработка эффективной концепции противодействия терроризму, выработка на ее основе государственной поли­тики, системы мер по противодействию терроризму, а также совершенствование антитеррористического законо­дательства в России невозможны без изучения данного явления в ретроспективе

Основоположник теории терроризма немецкий философ Карл Гейнцен еще в 1848 году доказывал: запрет убийства не­применим в политической борьбе, а физическая ликвидация сотен и тысяч людей может быть оправдана, исходя из выс­ших интересов человечества. Концепция эта получила даль­нейшее развитие, в теориях Бакунина и Кропоткина, которые

8

выдвигали доктрину “пропаганды действием”. Суть ее в том, что только террористические действия способны побудить массы к давлению на правительство.

Однако террористические акции анархистов имели сти­хийный характер и были сравнительно малочисленны. Орга­низованным, а затем и массовым явлением, поставленным на профессиональную основу, терроризм стал в конце XIX _ начале XX века вследствие экстремистской деятельности организации “Народная воля” и партии социалистов-революционеров, принявшей у нее эстафету. Именно тогда группа “Народная воля” решила возвести терроризм в прин­цип и начала серию покушений, которые при участии партии эсеров не прекращалась вплоть до 1905 года.

А.И. Спиридович, долгое время возглавлявший борьбу с революционным движением в России, так писал о деятельно­сти этой организации: “Выработав программу, известную под именем “Программы исполнительного комитета” и разрабо­тав всесторонне вопросы о задачах деятельности и о принци­пах организации, “Народная воля” широко развила свои рево­люционные предприятия. Она охватила пропагандой как интеллигентские, так и рабочие кружки по многим городам; проникла в военную сферу, где и образовала несколько офи­церских организаций, оборудовала ряд типографий, и, напра­вив свои главные силы или так называемый Исполнительный Комитет, на непосредственную террористическую борьбу с Верховной властью, партия осуществила целый ряд выдаю­щихся террористических актов и даже совершила 1 марта 1881 года цареубийство”".

1878 год. Год рождения русского терроризма.

1 Камю Альбер. Бунтующий человек. — М: Полит, лит., 1990. С. 245.

2 Спиридович А.И. Революционное движение в России. — Петро­град, 1916. С. 2-3.

9

24 января, накануне суда над 193 народниками, совсем еще юная Вера Засулич, стреляет в генерала Трепова, губернатора Санкт-Петербурга. Оправданная судом присяжных, она пред­почла все же стать недоступной для полиции. Этот револь­верный выстрел вызвал волну репрессий и покушений, кото­рые следовали друг за другом: уже тогда было ясно, что прекратятся они не раньше, чем окончательно выдохнутся их участники.

1878 год. Член “Народной воли” Кравчинский выпускает памфлет “Смерть за смерть”, содержащий апологетику терро­ра. Вскоре жертвами покушений в Европе стали немецкий кайзер, король Италии, король Испании.

1878 год. Александр II создает Охрану (Охранное отделе­ние было создано в 1881 г. при Департаменте полиции, сме­нившей упраздненное в 1880 г. Третье отделение) — наиболее действенное орудие государственного террора. Весь конец XIX века, как в России, так и на Западе, ознаменован непре­кращающейся серией убийств.

1879 год. Новое покушение на испанского короля и не-удавшийся заговор против русского императора.

1881 год. Убийство императора боевиками “Народной воли”: Софья Перовская, Желябов, их сподвижники пове­шены.

1883 год. Покушение на немецкого кайзера; покушавшийся гибнет под топором палача.

1887 год. Казнь чикагских мучеников и съезд испанских анархистов в Валенсии, которые предупреждают: “Если об­щество нам не уступит, порок и зло все равно должны будут погибнуть, даже если мы погибнем вместе с ними”.

1892 год. Происходит более 1000 покушений динамитчи­ков в Европе и около 500 — в Америке.

1898 год. От их рук гибнет австрийская императрица Ели­завета.

1901 год. Гибель Мак-Кинли, президента США.

10

1903 год. В России, где покушения на второстепенных представителей власти никогда не прекращались, возникает боевая организация партии эсеров — группа самых порази­тельных фигур русского терроризма. “Убийство Плеве Сазо­новым и великого князя Сергея Каляевым знаменует собой апогей тридцатилетнего кровавого апостольства и завершают эпоху мучеников революционной религии”1.

В истории российского терроризма термин “террор” и его производные стали широко использоваться с конца XVIII века.

Французское слово “tеггеuг” имеет субъективный и объек­тивный смысл: оно обозначает страх или ужас, испытываемый кем-либо, а также страх или ужас, нагоняемый на других.

Экстремистские революционные организации уже в конце XIX века постепенно приобретают очертания, свойственные и для современных террористических групп. Характерными чертами народовольческих боевых групп, отличающих орга­низованный террор от стихийного, являются:

^ осуществление мероприятий по планированию и органи­зации проведения террористических актов; ^ создание и содержание центров подготовки за границей; ^ связь с зарубежными террористическими группами.

Членами этой организации был проведен ряд выдающихся террористических актов, включая цареубийство.

Широко использовались следующие способы проведения террористических актов: убийства и нанесение тяжких телес-

' Камю Альбер. Бунтующий человек. — М.: Полит, лит., 1989. С. 245-246.

11

ных повреждений; организация взрывов и поджогов прави­тельственных зданий и жандармских управлений.

Статистика проведенных эсерами террористических ак­тов показывает: за 1902-1908 годы их было совершено 232 (в

1905 году — совершено 55 террористических актов; в

1906 году — 82; в 1907 году — 71). Анализ социального со­става организации “Народная воля” и социалистов-революционеров показывает, что основными исполнителями и организаторами террористических акций являлись, глав­ным образом, интеллигенция, учащаяся молодежь, рабочие, крестьяне и военные. В качестве объектов террора избира­лись государственные чиновники, представители жандарме­рии, а также предатели и провокаторы из числа самих рево­люционеров.

С массовым террором, как явлением, в России удалось по­кончить только в 1908 году, в основном благодаря успешным действиям политической полиции.

Помимо прямого средства достижения своих политических целей — террора, народовольцы прибегали и к средствам, ко­торые они сами считали вспомогательными, но способствую­щими совершению террористических акций. Среди них мож­но выделить следующие: устройство типо-литогектографий и паспортного стола; приобретение оружия и взрывчатых ве­ществ; устройство динамитных мастерских; создание конспи­ративных квартир.

Для финансирования своей террористической деятельно­сти члены “Народной воли” использовали следующие источ­ники:

12

При этом на организацию деятельности боевых отрядов тратились значительные суммы из партийной кассы. Это на­глядно демонстрирует краткий денежный отчет ЦК за 1906 год, опубликованный в “Партийных известиях” (орган ЦК партии социалистов-революционеров):

120 000 руб.

Всего — 225 000 руб.

Расход: боевое дело — 65 000 руб.;

расходы 50 000 руб. Итого: 225 000 руб.1

Террористическая деятельность наследников экстремист­ских традиций народовольцев, членов партии социалистов-революционеров постепенно приобретала черты профессио­нализма и обусловила появление эпохи массового террора (1905-1907 гг.).

В своей знаменитой работе “Революционное движение в России” А.И. Спиридович охарактеризовал террористическую деятельность эсеров: “Самой яркой работой партии

' Спиридович А. И. Революционное движение в России. — Петро­град, 1916. С. 387

13

в описываемый период времени, работою, на которую трати- лись и самые большие денежные средства, в которой участво­вали выдающиеся революционные деятели и которая дала партии известность во всех кругах населения-являлся тер­рор”'.

Политическая программа социалистов-революционеров была сходной с платформой “Народной воли”. Она выдвигала две группы мер для достижения своих политических целей:

1) подготовительные — пропаганда и агитация;

2) решительные — террор и массовая революционная борьба.

В “Основных положениях программы Союза Социали­стов-Революционеров” (1900 г.) место и роль террористиче­ской деятельности определены следующим образом: “Одним из сильных средств борьбы для такой партии, диктуемым нашим революционным прошлым и настоящим, явится пот литический террор, заключающийся в уничтожении наибо-лее вредных и влиятельных при данных условиях лиц рус­ского самодержавия.

Систематический террор, совместно с другими, получаю­щими только при терроре огромное, решающее значение, формами открытой массовой борьбы (фабричные и аграрные бунты, демонстрации и т.д.), приведет к дезорганизации врага, Террористическая деятельность прекратится лишь с победой над самодержавием, лишь с полным достижением политиче- ской свободы.

Кроме своего главного значения, как средства дезоргани- зующего, террористическая деятельность послужит вместе с тем средством пропаганды и агитации, как форма открытой, совершающейся на глазах всего народа, борьбы, подрываю­щей обаяние правящей власти, доказывающей возможность этой борьбы и вызывающей к жизни новые революционные

1 Спиридович А.И Указ раб. С 123 , •
14

силы, рядом с непрерывающейся устной и печатной пропа­гандой.

Наконец, террористическая деятельность является для всей тайной революционной партии средством самозащиты и охранения от вредных элементов шпионства и предатель­ства.”1

Рекламным целям служили судебные процессы над терро­ристами-революционерами, на которых они открыто брали на себя ответственность за совершенный акт террора Позднее, после совершения каждого очередного террористического ак­та, социалисты-революционеры стали выпускать листовки, объясняющие причины, побудившие провести такой акт, и подписанные, как правило, боевой группой, этот акт совер­шившей. Первая такая листовка была выпущена 3 апреля 1902 г.после убийства Сипягина, а уже 4 апреля появилась прокламация, разъясняющая причины этого убийства и под­писанная “Боевая организация партии социалистов-революционеров”.

Черты профессионализма террористическая деятельность начала приобретать к концу 1901 г. В отдельную структурную единицу стали выделяться боевые отряды эсеров, которые за­нимались не только прямым политическим террором, а также террором уголовным(для добывания средств на ведение тер­рористической деятельности).

Согласно уставу партии социалистов-революционеров, боевые подразделения специализировались лишь на соверше­нии террористических акций, пользовались технической и ор­ганизационной самостоятельностью и имели свою отдельную кассу.

В частности, эти моменты были отражены в Уставе Боевых организаций.

1 Спиридович А.И. Указ. раб. С. 519.
“1. Боевая организация ставит себе задачей борьбу с само­державием путем террористических актов.

2. Боевая организация пользуется полной технической и организационной самостоятельностью, имеет свою отдельную кассу и связана с партией через посредство ЦК.

3. Боевая организация имеет обязанность сообразоваться с общими указаниями ЦК, касающимися: а) круга лиц, против которых должна направляться деятельность боевой организа­ции; б) момента полного или временного, по политическим соображениям, прекращения террористической борьбы.

5. Верховным органом боевой организации является коми- тет, пополняемый через кооптацию из числа ее членов...

10. Члены боевой организации во всех своих действиях-подчиненых комитету боевой организации.”'

Боевые организации располагали значительным по тем
временам вооружением и взрывчатыми веществами. Достав-,
ка вооружений и взрывной техники тщательно продумыва-
лась и осуществлялась с учетом всех мер предосторожности,
в основном, из-за рубежа Осенью 1905г. ЦК организовал
отправку в Россию парохода “Джон Крафтон”, который
должен был доставить вооружения для боевых подразделе-
ний партии в России, однако к северу от Якобштадта в шхе­
рах Ларсмо пароход сел на мель, после чего оружие частью
было закопано на островах, а остатки груза взорваны вместе
с пароходом. В результате произведенных после взрыва по­
исков, как на островах, так и в затопленном пароходе, была
обнаружено:

1 Боевые предприятия социалистов-революционеров в освещении охран-ки.// Революционный социализм. — М , 1918. С. 18-19 16

Пример этот убедительно иллюстрирует: подготовке спе­циалистов по организации взрывов уделялось довольно большое внимание — приобретались необходимые вещест­ва, члены террористических групп посылались на учебу за границу.

Значительное время члены террористических группи­ровок уделяли проблемам собственной безопасности. В этих целях ими использовались следующие методы: ^ тщательная проверка лиц, вступающих, в ряды боевых отрядов, включая специальные проверки;

Наряду с политическим и уголовным, в рассматриваемый период широкое распространение получил так называемый “аграрный террор”, рассматриваемый экстремистскими эсе­ровскими группировками как средство борьбы крестьян с по­мещиками (потравы посевов, порубки, насильственный захват земель, поджоги, убийства помещиков и их управляющих).

Н|' См.: Спиридович А.И. Указ. раб. С. 193

Усилия партии социалистов-революционеров привели к наступлению периода массового, профессионального террора в России в 1905-1907 гг.

На первом этапе борьбы с террористами использовались традиционные для того периода методы: наружное наблюде­ние (слежка) в пограничных зонах и на вокзалах; опросы до­веренных лиц полиции, дворников и владельцев предприятий общественного питания; облавы; обыски; аресты; высылка.

Реорганизация органов политической полиции, а также использование перспективных методов борьбы привели к успеху охранных отделений и позволили покончить с тер­рором как массовым явлением в России. Выделим следую­щие методы работы охранных отделений:

Научный подход к проблеме борьбы с терроризмом вы­ражался, в основном, в проведении аналитической работы:

На основе анализа агентурной, иной информации сек­ретной канцелярией политической полиции проводились следующие виды мероприятий:

18

как внутренние, так и внешние;

Весьма интересным представляется юридическое толкова­ние понятий и правоприменительная деятельность судебных, специальных органов.

Несмотря на широкое использование термина “терроризм” в России, его юридическое толкование отсутствовало как в законодательных актах Российской Империи, в первых нор­мативных актах, изданных правительством России после Ок­тябрьской революции 1917 года, не получило развития и в на­стоящее время. Однако отдельные элементы понятий “террор”, “терроризм” можно увидеть в определении терми­нов, относящихся к государственным или политическим пре­ступлениям.

В средние века в Российском государстве термин “тер­рористическая деятельность” в современном его понима­нии входил в понятие “воровство”, что означало всякое преступное действие, включая и государственные преступ­ления.

В знаменитом словаре В. Даля слово “вор” толкуется — мошенник, бездельник, обманщик, изменник, разбойник; так, Гришка Отрепьев, Ванька Каин и др. назывались ворами1. В этом широком значении термин “воровство” употребляется в Уложении царя Алексея Михайловича.

Позднее, в Своде законов Российской Империи, появилась группа терминов, описывающих преступления, относящиеся к категории государственных.

Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. I. М: “Русский язык”. 1978. С. 243.

19

В том же старинном словаре: “бунт” — скоп, заговор, воз­мущение, мятеж, открытое сопротивление народа законной власти: “заговор” — тайное согласие многих действовать против власти, крамола, приготовление к мятежу'. В их опре­делениях содержатся отдельные элементы, вписывающиеся в современное понятие терроризма. Приведем примеры2:

1) жизнь, здоровье, свободу и вообще на неприкосно­венность особы царствующего императора, импе­ратрицы или наследника престола, на низвержение царствующего императора с престола;

  1. изменение в России или в какой-либо ее части об­раза правления или порядка наследия престола, на воспрепятствование царствующему императору са­модержавно осуществлять права верховной власти и на отторжение от России какой-либо ее части;

'Там же. С. 141,569.

2Свод законов Российской Империи, Т. 15. — Санкт-Петербург. Русское книжное товарищество “Деятель”. 20

Таким образом, смута — это:

а) участие в преступных скопищах;

б) участие в противозаконном сообществе;

в) порицание власти и возбуждение к противодействию за­кону и законным постановлениям власти и к учинению преступных деяний.

Согласно проекту Уголовного уложения 1895 года, сооб­щества, преступные по цели, подразделяются на сообщества: 1 — преследующие цели социального переворота, и 2 — имеющие в виду подготовку к изменению политического строя, но не делающие активных попыток к ниспровержению существующего государственного порядка. Противозаконные сообщества предполагают известную предварительную орга­низацию и более или менее постоянную связь между несколь­кими лицами.

В данном примере совершенно очевидна аналогия с поня­тием “террористическая группа”, в определение которой вхо­дят наряду с другими и эти два признака.

В первых нормативных актах, изданных правительством России после Октябрьской революции 1917 года все полити­ческие преступления обозначались одним термином — контр­революция.

В постановлении ВЦИК от 5 января 1918г. “О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить се­бе функции государственной власти” впервые дается опреде­ление термина “контрреволюционная деятельность” — “...всякая попытка со стороны кого бы то ни было или какого бы то ни было учреждения присвоить себе те или иные функ­ции государственной власти будет рассматриваться как контрреволюционное действие”.

Более расширенное определение данного понятия дается в Уголовном кодексе РСФСР 1922 года. В главе 1 “Государст­венные преступления” определено, что к данной категории

21

относятся контрреволюционные преступления и преступления против порядка управления.

“Контрреволюционным признается всякое действие, на­правленное на свержение завоеванной пролетарской револю­цией власти рабоче-крестьянских Советов и существующего на основании Конституции РСФСР Рабоче-Крестьянского Правительства, а также действия в направлении помощи той части международной буржуазии, которая не признает равно­правия приходящей на смену капитализма коммунистической системы собственности и стремится к ее свержению путем интервенции или блокады, шпионажа, финансирования прес­сы и тому подобными средствами”.

“Преступлением против порядка управления признается всякое деяние, направленное к нарушению правильного функционирования подчиненных органов управления или на­родного хозяйства, сопряженное с сопротивлением или непо­виновением законам советской власти, с препятствованием деятельности ее органов и иными действиями, вызывающими ослабление силы и авторитета власти”.

К данной категории преступлений отнесены следующие виды преступной деятельности, имеющие признаки террори­стического акта:

22 -

;

нием увечий или насилием над личностью представите­ля власти;

Хотя действующие (в различные периоды времени) нормы /головного законодательства в России активно применялись для привлечения к ответственности субъектов террористиче-:ких действий, понятие “террористический акт” получило расширенное юридическое определение в ст. 66 УК РСФСР:

“Убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти, совершенное в связи с его государ­ственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления Советской власти... Тяжкое телесное повреж­дение причиненное в тех же целях государственному или об­щественному деятелю или представителю власти в связи с его государственной или общественной деятельностью...”1

Изучение терроризма как явления в динамике дает основа­ния полагать, что антитеррористическое законодательство России того времени нуждалось в серьезной модернизации. Существующие нормы уголовного права не охватывали всего многообразия проявлений террористической деятельности. Однако и на тот период каких-либо подходов к созданию со­ответствующей классификации выработано не было и данное состояние сохраняется до сих пор.

Можно выделить некоторые основные черты терроризма, которые просматривались в действиях российских террори­стических боевых группировок:

1. терроризм, как явление того времени, являлся частью по­литической стратегии, а совершаемые террористические

' Закон РСФСР от 25 июля 1962г. — Ведомости ВС РСФСР, 1962, №29. С. 449.

23

акты оправдывались некой политической и иной идеоло­гией или программой;

2. деятельность террористов всегда групповая, организаци­онная, а не индивидуальная, даже если группы немного­численны;

3. террористические акции террористы и их организаторы обосновывали (оправдывали) некой политической и иной идеологией или программой;

4. наличие лидеров, способных мобилизовать людей на со­вершение террористических актов;

5. терроризм проявляется в актах социально и политически неприемлемого насилия;

6. существует модель символического и представительного (репрезентативного) выбора жертв и объектов террори­стических акций;

7. любое политическое движение совершаемыми террори­стическими актами преднамеренно стремится оказать на­силием психологическое воздействие на определенные группы населения с тем, чтобы изменить их отношение , или политическое поведение.

Осложнение криминальной ситуации в Российской Феде­рации в значительной степени определяется распространением насильственных преступлений, для совершения которых активно используются взрывные устройства (ВУ). Отличи­тельной особенностью последнего периода явилась ярко вы­раженная террористическая направленность их применения (взрывы в московском метрополитене, московской гостинице “Интурист”, перед зданиями МВД и ФСБ России, в салоне * рейсового автобуса маршрута “Минеральные Воды — Влади­кавказ” в г. Нальчик, на рынке в г. Владикавказ, трагические события в г.г. Буйнакске, Москве и др.).

Активизируется “бизнес криминальных услуг”, одним из наиболее опасных направлений которого являются “заказные” убийства посредством совершения взрывов. Применение это-

24

го способа совершения убийства является для преступников наиболее удобным, так как на месте преступления остается минимальное количество следов, обеспечивается безопас­ность исполнителей (невысокая вероятность задержания по горячим следам).

Это как раз тот случай, когда способ сокрытия следов пре­ступления предусмотрен в структуре самого способа его со­вершения. Преступления, совершаемые с применением ВУ, все более приобретают черты организованности и профессио­нализма, в силу чего их раскрываемость остается невысокой.

Анализ криминологических аспектов преступлений, со­вершенных с применением взрывчатых веществ (ВВ) и ВУ, дает основание прогнозировать дальнейший рост тяжких пре­ступлений (терактов, умышленных убийств) посредством со­вершения криминальных взрывов и диктует необходимость дальнейшего совершенствования деятельности правоохрани­тельных органов по их предупреждению, раскрытию и рас­следованию.

Велики и социальные последствия совершения крими­нальных взрывов. Они оказывают негативное морально-психологическое воздействие на население, порождают страх, беспокойство за свою жизнь и жизнь своих близких, чувство неуверенности и незащищенности. Эти переживания порож­дают неверие граждан в способность государства и его право­охранительных органов защитить население. Согласно ре­зультатам регулярно проводимых социологических опросов значительная часть населения страны (по некоторым данным до 90%) высказывает недоверие правоохранительным органам в том, что они смогут защитить его от преступных посяга­тельств.

Напряженная обстановка в сфере борьбы с криминальны­ми взрывами, зачастую обусловленная серьезными просчета­ми в организации и тактике деятельности оперативных под­разделений, актуализирует необходимость поиска адекватных

25

путей совершенствования форм и методов оперативно-розыскной деятельности. В то же время следует отметить, что в практическую деятельность хотя и медленно, но внедряется уже имеющийся положительный опыт борьбы с криминаль­ными взрывами.

В настоящей работе предпринята попытка обобщения практики деятельности органов внутренних дел России по ор­ганизации и тактике выявления, предупреждения и раскрытия тяжких преступлений, связанных с совершением криминаль­ных взрывов. Рассмотрены некоторые аспекты правового обеспечения указанной деятельности, даны виды ВУ, их ха­рактеристики, результаты изучения преступлений, связанных со взрывами по методу совершения, личности преступника и мотива деяния. Обобщен и некоторый положительный опыт раскрытия преступлений, связанных с применением ВУ.

Автор выражает надежду, что предложенные в работе ре­комендации, алгоритм действий, комплекс иных мер окажут помощь в подготовке личного состава различных служб орга­нов внутренних дел к действиям в различных ситуациях в свя­зи с обнаружением взрывного устройства или раскрытием указанных преступлений.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации