Юшина Л.Н. Совершенствование кадрового обеспечения регионального АПК на основе инновационного развития системы профессиональной подготовки - файл n1.doc

приобрести
Юшина Л.Н. Совершенствование кадрового обеспечения регионального АПК на основе инновационного развития системы профессиональной подготовки
скачать (3543.1 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc3544kb.14.09.2012 23:23скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9
Глава 3 Совершенствование региональной системы подготовки кадров для АПК
3.1 Разработка инновационной стратегии развития региональной системы аграрного образования

Сложившаяся в нашей стране и ее регионах модель аграрного образования и воспитания характеризовалась единообразием, централизованной системой управ­ления, жесткой программой, пассивными методами обучения, отсутствием связи с производством.

Новые задачи и условия деятельности руководителей, специалистов и кадров массовых профессий аграрного производства предъявляют новые, более строгие требования к их подготовке и требуют по-новому организовать работу профессио­нальных учебных заведений и учебных учреждений системы дополнительного аг­рарного образования регионов и страны в целом.

Сегодня необходимо создать систему сельскохозяйственного образования, конкурентоспособную относительно лучших отечественных систем, и обеспечить эффективное ее функционирование.

Исходя из анализа проблем кадрового обеспечения АПК, можно выделить ряд задач, стоящих сегодня перед региональной системой профессиональной подготов­ки кадров:

Комплекс перечисленных задач региональной системы подготовки кадров может быть решен радикальным переходом системы аграрного образования на ин­новационный путь развития. Инновационное развитие региональной системы аграрно­го образования Воронежской области осуществляется путем создания так называемого университетского комплекса аграрного образования.

Нами выдвигается концепция создания учебного округа аграрного образова­ния Воронежской области (УОАО).

УОАО - общественная корпоративная независимая организация, которая на добровольных началах объединяет коллективы организаций, учреждений, предпри­ятий АПК с аграрными образовательными учреждениями региона независимо от их ведомственной подчиненности, типа, вида и организационно-правового статуса, а также с их учебной, научной и производственной базой, включая подчиненные им предприятия и организации.

Основной целью УОАО является коренное улучшение подготовки, переподго­товки, повышения квалификации кадров, обеспечивающее непрерывное аграрное образование, проведение научных исследований на основе интеграции образования, науки и производства, повышение эффективности использования производственно-экономического потенциала подразделений округа, внедрение НИР в сельскохозяй­ственное производство Воронежской области для повышения его эффективности.

Основными задачами и функциями учебного округа, на наш взгляд, могут стать следующие:

Областной учебный округ аграрного образования может выполнять и другие функции, направленные на совершенствование работы с кадрами, подготовки спе­циалистов, научного обеспечения АПК, внедрения научно-исследовательских раз­работок в производство для повышения его эффективности.

Эффективность развития системы профессионального образования и повыше­ние качества образования путем создания университетского комплекса подтвер­ждаются многочисленным опытом работы аграрных учебных округов России. К на­стоящему времени успешно действуют университетские комплексы на базе ведущих аграрных университетов в Северо-Западном округе, с центром в Санкт-Петербурге и Уральском - с центром в Екатеринбурге.

В свете происходящих изменений имеется опыт соотношения традиционного обучения и дистанционного обучения в Открытом Аграрном Университете Депар­тамента кадровой политики и образования Минсельхоза РФ. С 2000 года в Оренбур­ге открыта и функционирует ассоциация аграрных учебных заведений непрерывно­го профессионального образования. Образовательная траектория Ассоциации объе­диняет качественную практическую подготовку, полученную в профессиональных училищах, техникумах, колледжах, с глубокой фундаментальной и теоретической подготовкой в вузе в соответствии с государственными образовательными стандар­тами. Такая Ассоциация способствует значительному улучшению качества подго­товки специалистов и их трудоустройству.

В Омском ГАУ уже два года функционирует отдел дистанционного обучения учебно-методического и информационно-аналитического управления университета.

Ректорат Саратовского ГАУ осуществляет новый этап развития регионального аграрного образования внедрением дистанционных технологий. В университете проводится работа по созданию электронных учебных ресурсов, разработаны интер­активные обучающие программы, которые будут использоваться для повышения квалификации преподавателей вузов и техникумов, в учебном процессе студентов

очной и заочной форм обучения, для создания банка информации в районах и на

J

предприятиях. Начата подготовка кадров для работы по дистанционной технологии обучения. Представлен проект создания системы дистанционного обучения: на I этапе создается система, состоящая из минимального набора элементов, позволяю­щая осуществлять дистанционное повышение квалификации преподавателей вузов

и техникумов на основе кейс-технологии; на II этапе система комплектуется обору­дованием, позволяющим осуществлять дистанционное обучение на основе компью­терных технологий. В полном варианте система позволит кроме повышения квали­фикации преподавателей дистанционно обучать студентов заочной формы обучения и специалистов аграрного сектора.

Организация учебного округа в нашем регионе нашла поддержку и одобрение со стороны законодательных и исполнительных органов Воронежской области. В принятом решении отмечалось, что округ как основная форма интеграции регио­нальной системы аграрного образования на территории субъекта Российской Феде­рации является важным фактором, дающим возможность создать оптимальные ус­ловия для дальнейшего развития всех ее звеньев. Проводимый эксперимент должен способствовать отработке новых моделей управления и самоуправления региональ­ной аграрной образовательной системы.

Учебный округ аграрного образования Воронежской области состоит из трех тесно взаимосвязанных между собой центров: центра подготовки кадров, центра пе­реподготовки и повышения квалификации руководящих кадров, специалистов, фер­меров; центра научного обеспечения АПК. На рисунке 3.1.1 представлена структур­ная схема учебного округа аграрного образования.



Головной организацией центра подготовки кадров является Воронежский го­сударственный аграрный университет, Центра переподготовки и повышения квали­фикации - Институт повышения квалификации и агробизнеса, Центра научного обеспечения АПК - НИИ сельского хозяйства ЦЧП им. В.В. Докучаева.

Центр подготовки кадров (ЦПК) УОАО является общественной независимой организацией, объединяющей ВГАУ, его представительства, другие аграрные кол­леджи и техникумы области, информационные, учебно-консультационные центры на добровольных началах. Центр переподготовки и повышения квалификации объе­диняет Институт повышения квалификации, промышленные и сельскохозяйствен­ные предприятия и организации, фермерские хозяйства. Объединенная структура Центра подготовки и повышения квалификации кадров представлена на рисунке 3.1.2.



Основным результатом функционирования учебного округа аграрного образо^ вания Воронежской области является развитие аграрного вуза, как основного звена подготовки кадров для АПК, теперь он будет стоять на трех опорах:

Основной формой осуществления учебной и консультационной деятельности на территории учебного округа предполагается дистанционное обучение. Для этого на базе ВГАУ необходимо проведение следующих мероприятий:

создание сети дистанционных образовательных центров (представительств ВГАУ) преимущественно на базе сельскохозяйственных колледжей, технику­мов и профессиональных училищ;

развертывание на основной базе и в региональных представительствах про­грамм дополнительного образования, подготовки и переподготовки кадров. Проблему оснащения вуза и его представительств оборудованием по послед­нему слову техники на территории учебного округа агрообразования решают про­мышленные предприятия, входящие в учебный округ.

На территории учебного округа, в том числе и на территории ВГАУ предпола­гается создание интеграционных формирований, которые будут способствовать ос­нащению факультетов и представительств современной техникой и технологиями, а также созданию рабочих мест в сельской местности.

Интеграционными формированиями УОАО будут являться следующие:

Размещая в агроуниверситете и его представительствах свои центры, исполь­зуя студентов и преподавателей как агентскую сеть, промышленные предприятия увеличивают объем продаж в регионе, получают возможность при помощи аграрной науки иметь на своей территории технику и сопровождающую техническую и учеб­ную документацию, вести качественную подготовку новых специалистов и осуще­ствлять переподготовку и повышение квалификации опытных кадров.

Первая учебно-сервисная лаборатория упаковочно-расфасовочного оборудо­вания в 2000 году была создана в агроуниверситете московской фирмой «Термо-пак». Фирма оборудовала лабораторию 10 единицами современной расфасовочно-упаковочной техники, постоянно пополняет лабораторию современными моделями, демонстрирует образцы продаваемой техники как студентам (в ходе занятий), так и покупателям. В результате этого за год существования лаборатории фирма «Термо-пак» увеличила объем продаж своей продукции в регионе в 10 раз.

Агроуниверситет, в свою очередь, фактически бесплатно получил современ­ное оборудование и технологии и открыл новую специальность и курсы по перепод­готовке специалистов АПК.

Применение новых информационных технологий в процессе обучения позво­лит осуществить прямую интерактивную связь между преподавателями и обучае­мыми, между агроуниверситетом и его подразделениями дистанционного обучения независимо от территориальной разобщенности.

Внедрение дистанционных технологий в учебный процесс привело к резкому усилению конкурентной борьбы на региональных рынках образовательных услуг, поэтому, чтобы выжить и сохранить свой имидж в жестких условиях конкуренции, агроуниверситету выходить на рынок дистанционного образования крайне необхо­димо.

Создание высококачественной системы дистанционного образования в учеб­ном округе позволит сохранить высокий авторитет входящих в него учреждений, распространить высокий уровень аграрного образования, который характерен для нашего университета и будет объективно способствовать решению тех сложных за­дач, которые стоят перед нашим регионом и страной.

ВГАУ в качестве основных принципов выхода на рынок дистанционного об­разования провозглашает: сохранение высокого уровня образования, строгое со­

блюдение нормативно-правовой базы, строгий очный промежуточный контроль за успеваемостью обучаемых по дистанционной форме.

В Центре подготовки и переподготовки кадров Учебного округа предполага­ется использование различной комбинации трех существующих форм дистанцион­ного образования (рисунок 3.1.3), а именно: кейс-технологий, ТВ-технологий и се­тевых технологий. По каждому из этих направлений необходимо будет разработать собственную учебно-методическую базу.


Рисунок 3.1.3 - Формы дистанционного образования, используемые

в ВГАУ

Кейс-технологии - вид дистанционной технологии обучения, основанный на использовании наборов (кейсов) текстовых аудиовизуальных и мультимедийных учебно-методических материалов и их рассылке для самостоятельного изучения обучаемыми при организации регулярных консультаций у преподавателей-тьюторов традиционным или дистанционным способом.

ТВ-технологии - вид дистанционной технологии обучения, базирующийся на использовании систем телевидения для доставки обучающемуся учебно-методических материалов и организации регулярных консультаций у преподавате­лей-тьюторов.

Сетевые технологии - вид дистанционной технологии обучения, базирующий­ся на использовании сетей телекоммуникаций для обеспечения обучаемых учебно-методическими материалами и интерактивного взаимодействия между преподавате­лем, администратором и обучаемым.


Элементы дистанционного обучения с успехом применяются при инноваци­онных формах обучения, ориентированных на развитие творческих способностей обучаемых. Использование дистанционных технологий обучения будет способство­вать достижению главной педагогической цели современности - формированию творческой личности, развитию личностных механизмов адаптации к условиям бы­стро меняющегося мира, способностей к постоянному развитию и самосовершенст­вованию, готовности и способности осваивать новые области профессиональной деятельности. В таблице 3.1.1 представим наиболее подробное описание основных технологий дистанционного образования.

Таблица 3.1.1 - Технология дистанционного образования

Кейс-технология

Сетевая технология

Учебно-практические пособия (У 1111) по курсам, объединенные в портфель (кейс) по учебной программе: печатный учеб­ный материал и тесты по каждому раз­делу курса

Сетевая электронная библиотека: раз­мещение У1111 в компьютерной сети, Web страницы с учебным материалом и тестами

Очные занятия с тьютором учебного центра: вводный семинар, очные кон­сультации 1-2 раза в неделю, итоговый семинар, проверка тьютором тестов

Самостоятельное изучение материала Web страницы, отсылка текстов тьютору по электронной почте

Консультации с тьютором с помощью телефона, факса, электронной почты

Консультации с тьютором по электрон­ной почте: обучающийся имеет право задать тьютору пять вопросов, срок от­вета тьютора — 3 дня

Очная сдача экзамена в учебном центре

Методы дистанционного обучения базируются на коллективной работе, тре­бующей взаимодействия многих участников. В этом проявляется коммуникативная основа дистанционного образования. Такой возможности в традиционном заочном обучении не существовало.

Техническую базу дистанционного обучения составляют системы передачи данных (телефонные и телекоммуникационные каналы, телевидение, радио). В на­стоящее время происходят качественные изменения в технической базе средств свя­зи. Появляются высокоскоростные каналы передачи данных, интегрированные сис­темы передачи данных и кабельного телевидения, беспроводные телекоммуникаци­онные сети.

В России наиболее распространенным способом подключения пользователя к сети является подключение по телефонной линии с помощью модема.

Помимо телефонной связи в агроуниверситете имеется возможность подклю­читься к телекоммуникационной сети по оптоволоконному каналу. Это позволит ус­корить передачу данных по сети (пользователям при этом не приходится подолгу ждать появления на экране картинки при подсоединении к отдаленному серверу).

Компании «Интелл» и «Микрософт» объявили о завершении разработки про­дуктов, которые выведут использование персональных компьютеров на качественно новый уровень, превращая их в мультимедийные центры, подключаемые к телеви­зионным сетям (в том числе с возможностью приема и передачи данных по коакси­альному кабелю). Это принципиально меняет роль мультимедийного дистанционно­го образования в региональной системе образования.

В области аграрного образования узлами таких сетей могут стать специализи­рованные студии, поддерживающие цифровые и аналоговые видео-серверы с учеб­ными фильмами и предметно-ориентированными банками данных. Подобные сту­дии собирают как ресурсы Internet в конкретной предметной области, так и большие объемы аудио- и видеоинформации в оцифрованном виде (учебные фильмы, записи лекций и тому подобное). Одновременно такие студии будут иметь возможность ор­ганизации видеоконференций.

Таким образом, современное состояние развития технических средств связи позволяет развивать на их основе технологии дистанционного образования. Внедре­ние передачи данных, интегрированной с сетью кабельного телевидения, позволит увеличить скорость передачи данных. Внедрение оптоволоконных каналов, беспро­водных (радио) сетей сделает возможным использовать в дистанционном обучении видео материалы, проводить в реальном масштабе времени видеоконференции.

В условиях развития рынка современных компьютерных и телекоммуникаци­онных технологий в сфере аграрного образования можно сформировать новую мо­

дель университета, которая объединит традиционное образование и основные типы институциональных форм дистанционного университетского образования.

Институциональные формы представлены подразделениями дистанционного образования (ДО) в традиционных университетах, дистанционными и открытыми университетами, консорциумами университетов, телеуниверситетами, виртуальны­ми классами и виртуальными университетами - все это компоненты новой модели университетского образования.

Традиционный университет является образовательным центром, в котором со­средоточены ведущие специалисты, обладающие значительным потенциалом, по разработке современных дистанционных университетских курсов, что является ос­новой развития специальных подразделений ДО в них (рисунок 3.1.4).



Рисунок 3.1.4 - Подразделения дистанционного образования

ВГАУ

Подразделения ДО в традиционном университете разрабатывают и доставля­ют дистанционные курсы в рамках своего университета; разрабатывают дистанци­онные университетские курсы для рынка образовательных услуг.

Развитие системы ДО в традиционном университете, образованной путем его слияния с несколькими учебными заведениями, позволит рационализировать про­цесс обучения и повысить эффективность затрат на обучение. В условиях слияния появится необходимость внедрения новых технологий преподавания и обучения, что послужит необходимостью использовать идеи видеоконференции.

При широком распространении новых образовательных технологий появится эффект экономии от масштаба образовательной деятельности, в результате эффек­тивность новых форм образования превысит эффективность традиционного образо­вания.


Подразделение дистанционного образования традиционного университета разрабатывает и предоставляет курсы ДО на базе кейс-технологий и сетевых техно­логий.

Основной целью развития ДО в традиционном университете является: расши­рение спектра предоставляемых услуг и необходимость решения экономических проблем, а также создание конкурентных преимуществ вузу перед другими разра­ботчиками учебных курсов для ДО.

Подразделения ДО становятся важным элементом новой модели университе­та, так как: меняют структуру, функции, способы деятельности традиционного уни­верситета; являются основой утверждения новых форм университетского образова­ния.

Таким образом, возникновение на базе современных компьютерных и теле­коммуникационных технологий новой модели университета предполагает:

Развитие дистанционных и открытых университетов осуществляется на осно­ве модели заочного образования, модернизируя ее на базе использования в образо­вательном процессе современных компьютерных и телекоммуникационных техно­логий.

Дистанционный университет может быть создан с целью развития основных направлений модернизации системы образования, то есть предоставления равных возможностей для всех (в области получения образования); применения средств, увеличивающих доступ к высшему образованию, кто по таким причинам, как место жительства, работа и тому подобное не может посещать занятия по программам, предлагаемым традиционными университетами.

Открытый университет - еще одг?а новая модель университетского образова­ния, в которой используются многие организационные принципы заочного образо­вания. В основе этой новой формы лежит принцип открытости, который примени­тельно к высшему образованию означает:

Основная цель открытого университета - предоставить взрослым людям «вто­рой шанс» получения высшего образования и возможность повысить квалификацию без отрыва от производства.

Таким образом, для развития дистанционных и открытых университетов на новой технологической основе характерны:

Консорциум университетов представляет собой — коммерческое предприятие, оказывающее коммуникационные и административные услуги по предоставлению учебных курсов, разработанных входящими в консорциум традиционными универ­ситетами, для дистанционного обучения на базе разнообразных образовательных технологий (рисунок 3.1.5).

Консорциум университетов выполняет следующие функции:



Сеть традиционных универсиеттов

Модель консорциума университетов позволяет объединить образовательные ресурсы множества традиционных университетов.

Консорциум не является университетом, и сам не присваивает ученые степе­ни. Однако многие университеты, входящие в консорциум, присуждают ученые сте­пени частично или полностью посредством обучения через консорциум.

Телеуниверситет - институциональная форма университетского образования, основанная на объединении ресурсов традиционных университетов; она предпола­гает совместную работу ряда независимых университетов по интегральным учеб­ным планам; разрабатывает и доставляет курсы, присуждает степени, выдает ди­пломы и сертификаты, используя профессорско-преподавательский состав, класс-



ные аудитории и другие ресурсы традиционных университетов (рисунок 3.1.6). Ос­новными пользователями услуг телеуниверситета являются общественные и част­ные высокотехнологичные организации.

Сеть традиционных университетов, входящих в телеуниверситет


Рисунок 3.1.6 - Схема функционирования телеуниверситета
Существует два способа присоединения организации к Сети телеуниверсите­та:

присоединение всей организации и присоединение одной или нескольких рабочих площадок, принадлежащих определенной организации (организация может иметь неограниченное число площадок и оказывать существенное воздействие на управление университетом и на его программы путем уча­стия в исполнительном консультационном совете телеуниверситета;

создание одной или нескольких отдельных рабочих площадок. Необходимые требования для получения степени могут быть полностью удов­летворены в результате доставки курсов с помощью спутниковой связи на рабочие площадки.

Таким образом, «организационное ноу-хау» имеет не меньшее значение, чем «технологическое ноу-хау». Важным организационным достижением является со­вместная работа нескольких десятков независимых университетов по интегрирован­ным учебным планам.

Виртуальные классы и виртуальные университеты являются образовательной моделью, где полностью реализуются те потенциальные возможности перестройки системы образования, которые имеют технологии телеконференций, используемые в учебных целях. Эти технологии позволяют группам учащихся и отдельным обучае-


мым встречаться с преподавателями и между собой, находясь на любом расстоянии друг от друга. Модель виртуального класса представлена на рисунке 3.1.7.

Появление этой модели образования ведет к тому, что обучение осуществля­ется не только на расстоянии, но и независимо от какого-либо учреждения.



Рисунок 3.1.7 - Модель виртуального класса

Однако эта модель сталкивается с существенными трудностями, в частности с проблемой получения общественного признания и права выдавать дипломы и сер­тификаты, присваивать соответствующие степени (проблема аккредитации вирту­ального университета).

Преодоление этих трудностей и полное развитие модели виртуального уни­верситета будет означать глубокие изменения в организационной структуре совре­менного образования. Виртуальный университет не имеет учебных корпусов и сту­денческих общежитий, кабинетов административных работников и актовых залов; он состоит из сотрудничающих групп администраторов, разработчиков курсов, пре­подавателей, технологов и обучающихся, которые разделены большими расстоя­ниями, национальными границами, но которые вместе работают и интерактивно обучаются, используя современные телематические технологии. Эта модель означа­ет прогресс на пути интернационализации образования и доступности обучения.

Виртуальный университет — это быстроразвивающаяся новая организационная форма современного образования.



Виртуальные классы можно организовать по любым темам, предложить обу­чающимся в этих классах справочные библиотеки, книжные магазины и другие ус­луги, предоставляемые традиционными университетами.

Такая образовательная модель как виртуальные классы доказывает:

Таким образом, на базе современных компьютерных и телекоммуникацион­ных технологий развиваются такие принципиально новые организационные формы университетского образования, как консорциум университетов, телеуниверситет, виртуальные классы и университеты, представляющие собой компоненты новой об­разовательной системы.

Наиболее приемлемой организационной формой предоставления аграрного образования для Воронежского государственного аграрного университета является создание подразделений дистанционного образования агроуниверситета на базе сельскохозяйственных средних учебных заведений Воронежской и других областей Центрального Черноземья.

Развитие подразделений ДО в агроуниверситете столкнется с сопротивлением введению новых образовательных технологий со стороны профессорско-преподавательского состава и других сотрудников университета.

Академическое сообщество мотивирует свое отрицательное отношение недос­таточно высоким качество новых курсов; ограниченностью коммуникациями между преподавателями и студентами.

Значительная часть профессорско-преподавательского состава агроуниверси­тета считает, что ДО означает радикальное изменение роли и места преподавателя в учебном процессе, его функций и стиля работы, требует значительной переподго­товки, может привести к коренной перестройке региональной структуры высшего образования, стиля деятельности университета и способов управления им.

Преодоление барьеров негативного отношения к ДО в университете обуслов­лено процессами становления информационного общества, информатизации обще­ственной жизни в целом и сфере образования в частности.

Отсутствие в агроуниверситете критической массы людей с инновационным мышлением и адекватными деловыми качествами не позволит перебороть иждивен­ческие настроения, преодолеть застойные явления, связанные с инерционностью мышления и деятельности.

Следовательно, в вузе необходимо воспитать массу людей, способных эффек­тивно использовать имеющиеся ресурсы и находить новые, более предпочтительные способы их применения.

Это возможно осуществить путем создания множества точек роста (бизнес-единиц) в вузе, формирующих новые ресурсы для развития (новые специальности, факультеты, центры и так далее).

Таким образом, кроме проблем выживания вуза во внешних условиях, суще­ствует проблема внутреннего развития вуза с целью решения следующих задач:

Первые попытки осуществить преобразования в структуре вуза были сделаны в Учебно-деловом центре Агробизнеса ВГАУ путем создания и наращивания биз­нес-единиц, в роли которых выступают различные центры, кафедры.

Основной принцип саморазвития заключается в том, что «производство» вы­сококвалифицированных кадров для предприятий и организаций АПК, а также под­готовка и переподготовка профессорско-педагогического персонала с «современ­ным мышлением» оживляется переходом на структуру управления вузом, построен­ную по принципу предпринимательских единиц. Появляются самостоятельные бло­ки в структуре вуза, в результате чего наблюдается экономический рост внутри сис­темы.

1   2   3   4   5   6   7   8   9


Глава 3 Совершенствование региональной системы подготовки кадров для АПК
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации