Юшина Л.Н. Совершенствование кадрового обеспечения регионального АПК на основе инновационного развития системы профессиональной подготовки - файл n1.doc

приобрести
Юшина Л.Н. Совершенствование кадрового обеспечения регионального АПК на основе инновационного развития системы профессиональной подготовки
скачать (3543.1 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc3544kb.14.09.2012 23:23скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9


Приведенные в таблице данные характеризуют не только структуру экономи­чески активного населения страны и Воронежской области, но и возможности коли­чественного роста кадрового потенциала сельского хозяйства и других отраслей эко­номики. Следует отметить, что таблица составлена на базе населения только трудоспособного возраста, хотя предложение труда идет от части граждан до 16лет и пенсионного возраста (официальная статистика учитывает граждан от 15 до 72 лет). Уровень занятости, то есть доля занятых в общей численности населения в трудоспособном возрасте составил 70,2% по России и 30,2% - по Воронежской об­ласти; уровень безработицы соответственно равен 9,1% и 7,2%.

Среднегодовая численность занятых в экономике страны в 2001 году ниже, чем в 1996 году почти на 2 %, а в сельском хозяйстве — более, чем на 14%. За иссле­дуемый период времени снизился удельный вес занятых в сельском хозяйстве на 1,7% (таблица 2.1.3).

Проведенный нами анализ свидетельствует о том, что в сельской местности большие резервы рабочей силы имеются и в контингенте экономически неактивного населения. Прежде всего, в лице трудоспособных граждан, потерявших работу и уже не ищущих ее на предприятиях и в организациях, не обращающихся в службу занятости, а работающих в личном подсобном хозяйстве.

В 90-е годы численность занятых в личных подсобных хозяйствах почти уд­воилась. Это обусловлено не только тем, что были созданы условия для расширения приусадебного хозяйства, но и потому, что этот сектор стал для многих сферой лич­ного выживания. Неудовлетворительные условия труда, крайне низкая и нерегуляр­но выдаваемая заработная плата в большинстве сельскохозяйственных предприятий способствовали значительному оттоку кадров в личные подсобные хозяйства. При улучшении экономического состояния сельхозпредприятий они могут возвратиться в эту основную в современных условиях сферу общественного труда на селе.

Рассмотренная конъюнктура на рынке труда показывает, что в настоящее вре­мя имеются большие резервы увеличения производства сельскохозяйственной про­дукции за счет экстенсивных факторов - увеличения численности работников и со­ответствующего расширения посевных площадей, увеличения поголовья скота и так далее, что не отрицает ведущую роль интенсивных факторов, которые должны стать основой подлинного возрождения и развития сельского хозяйства.

Оценивая состояние рынка труда в сельской местности, следует учитывать присущие ему особенности, связанные с меньшей подвижностью сельских жителей: они в большей степени, чем городские, склонны к стабильности места работы и мес­та проживания. Сельские традиции, наличие собственного дома и хозяйственных построек, личного подсобного хозяйства способствует тому, что большинство насе­ления от поколения к поколению проживает в одной и той же деревне. К тому же, низкий уровень жизни не позволяет переезжать даже из деревни в деревню.

Особенно препятствует мобильности сельских жителей низкий уровень их профессионализации. Склонность к миграции из села в город присуща в большей степени наиболее профессионально подготовленной части трудовых ресурсов, особенно специалистам. Они обладают определенной конкурентоспособностью и на городском рынке труда. При неудовлетворительных условиях жизни и труда в сель­скохозяйственном производстве эта способность оборачивается большими потерями для кадрового состава предприятий сельского хозяйства.

Сельский рынок труда, исходя из исследований, характеризуется также огра­ниченностью предложения рабочих мест. Выделить рынок сельскохозяйственного труда в современных условиях как самостоятельное явление, в принципе, можно лишь условно. Практически это общесельский рынок труда, который необходимо рассматривать, прежде всего, как территориальный, межотраслевой институт. На занятость населения в той или иной сельской местности оказывает влияние не одна какая-либо отрасль, пусть и ведущая, а все многообразие функционирующих в де­ревне сфер совокупного общественного труда. Сокращение рабочих мест произош­ло не только в сельском хозяйстве, но и в других сферах занятости сельского насе-ления.Существенное влияние на сельский рынок труда оказывают неблагоприятные демографические процессы. Они предопределяют структурные сдвиги в кадровом составе работников сельского хозяйства. Так, снижение уровня рождаемости и рост смертности населения приводят к уменьшению на селе удельного веса младших возрастных групп и увеличению удельного веса лиц пожилого возраста, что оказы­вает негативное влияние на половозрастной состав аграрных кадров [51, с. 57].

Состояние кадров современного сельского хозяйства свидетельствует о том, что за исследуемый период времени существенно недоиспользован такой важный ресурс, как высокий уровень образования населения. Эта важнейшая качественная характеристика кадрового состава, отражающая интеллектуальный потенциал обще­ства, его морально-нравственные ориентиры, осталась в сущности сельским хозяй­ством нереализованной, об этом свидетельствуют показатели таблицы 2.1.4.

Повышение уровня образования существенно влияет на качество человеческо­го потенциала - важнейшего фактора умножения богатства общества, и содействует росту общественной производительности труда. Уровень образования характеризует накопленный образовательный, научный, интеллектуальный потенциал, составляя фонд совокупных знаний и умений - «духовное богатство» общества. Это качество передает от поколения к поколению и составляет важную предпосылку не только развития самого человека, но и эффективности воспроизводственного процесса в целом.

Россия в советский период опередила по уровню образования населения мно­гие самые развитые страны мира. Несмотря на сложные условия перехода к рыноч­ным отношениям, этот уровень продолжает возрастать. В последние десятилетия преодолены существенные различия между городским и сельским населением по уровню общего образования. В 2000 году из всего занятого населения имели обра­зование среднее и высшее в городах 95,2%, в сельской местности - 81,2%. Доля имеющих основное общее (неполное среднее) образование на селе - 15% (в городах - 6,1%); и лишь немногие работники имеют начальное общее или не имеют началь­ного образования - 3,8% на селе, 1,4% - в городе [31, с. 48].

Хуже обстоит дело с профессиональным, особенно высшим образованием. По данным на 2000 год из 2 миллионов специалистов занятых сельским хозяйством лишь 438 тысяч имели высшее образование, а остальные 1607 тысяч с неполным высшим образованием и средним профессиональным образованием, то есть послед­них было в 3,6 раза больше, чем специалистов с высшим образованием. Насыщен­ность сельского хозяйства специалистами ниже, чем в других отраслях экономики. Она характеризуется коэффициентом, показывающим число специалистов, прихо­дящихся на 1000 работников. Аграрное производство по уровню насыщенности специалистами высшей квалификации отстает от промышленности на 24%, а сред­ней квалификации - на 10%. В целом по экономике эти показатели соответственно на 9,3 и 15% выше, чем по сельскому хозяйству [11, с.56].

В экономике России за 1996-2001 годы доля лиц, имеющих профессиональное образование, увеличилась почти на 10% [114, с. 314]. Если рассматривать четыре основные отрасли материального производства, то при общем для них существен­ном сокращении численности занятых, в промышленности, строительстве, транс­порте и связи наблюдается качественное совершенствование кадрового потенциала по показателю роста доли работников, имеющих высшее и среднее профессиональ­ное образование. Несмотря на кризисные явления, эти отрасли сумели сохранить ве­дущие кадры специалистов, хотя в них уменьшилась доля рабочих с начальным профессиональным образованием.

Сельское хозяйство является единственной отраслью, где удельный вес кадров с профессиональным образованием за тот же период времени практически не вырос. Увеличение доли специалистов с высшим и средним профессиональным образова­нием связано с общим сокращением числа занятых в сельхозпроизводстве. Умень­шилась численность работников с начальным профессиональным образованием.

Многие выпускники сельских профтехучилищ не закрепляются в сельхоз­предприятиях, а подготовка кадров в таких училищах по сельскохозяйственным специальностям из года в год сокращается

В современной аграрной кадровой политике наблюдается явная недооценка проблем начального профессионального образования, не учитывается в полной мере роль квалифицированных рабочих кадров в дальнейшей индустриализации сельско­го хозяйства.

В США, странах Западной Европы в подготовке кадров основное внимание уделяется обучению молодежи в университетах и колледжах, что обусловлено объ­ективными условиями этих стран — вступлением в этап постиндустриального разви­тия, когда существенно сокращается потребность в рабочем классе, а ведущую роль и преобладающее место в экономике занимают специалисты.

Россия же находится на том этапе развития, когда еще не решены многие про­блемы индустриализации, в экономике преобладает материальное производство, бо­лее 60% работников заняты преимущественно физическим трудом. Особенно это характерно для сельского хозяйства [100, стр. 471]. В экономике с такой структурой занятости велика роль квалифицированных кадров массовых профессий, то есть ра­бочих. Без таких кадров задачу индустриализации до конца не решить, какие бы квалифицированные специалисты, руководители ни были на предприятиях.

Но это не означает, что свою актуальность теряют проблемы подготовки вы­сококвалифицированных специалистов для сельского хозяйства. В настоящее время по данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (таблица 2.1.5) значительное количество должностей руководителей и специалистов в сель­скохозяйственных предприятиях занимают практики, то есть кадры, не имеющие даже среднего профессионального образования. Особенно много их среди руково­дителей среднего звена, а также среди специалистов, которым по занимаемой долж­ности положено иметь специальное образование.

АПК Воронежской области - крупнейший сектор экономики региона. В его состав входят более 750 сельскохозяйственных организаций различных организаци­онно-правовых форм. В рыночных условиях сельское хозяйство области, как и Рос­сии в целом, оказалось в глубоком кризисе, одной из основных причин которого является снижение количества работников всех категорий, а также снижение каче­ственного состава работников и специалистов.

стов сельскохозяйственных предприятий

Таблица 2.1.5 - Численность и состав по образованию руководителей и специали-










Из них имеют образование

Практики

Наименование

Годы

Рабо-

выс-




сред-










из них обуча-

должностей




тает

шее,

в%

нее

в%

Всего,

в%

ется заочно







всего,

тыс.




проф.,




чел.




Всего,

в%







тыс.







тыс.










чел.




Руководители

1995

27,0

21,5

79

4,6

17

947

4,0

180

19

сельхозпред­приятий

2000

27,6

19,6

71

6,4

23

1562

6,0

274

18

Специалисты

1995

559,2

185,7

33

310,1

55

63394

11

6284

10

(всего, включая































главных)

2000

429,2

140,0

33

236,9

55

52300

12

4697

9




1995

154,6

26,8

17

71,3

46

56511

41

2279

4

Руководители среднего звена

2000

124,9

22,3

18

57,5

46

45100

36

1400

3




1995

18,7

3,9

21

11,4

61

3423

18

145

4

Работники кад-































ровых служб

2000

17,5

3,2

19

11,1

63

3200

18

157

5




1995

2,8

1,5

51

1,3

46

86

3

63

73

Юрисконсульты

2000

2,9

1,6

56

1,1

38

166

6

98

59

Специалисты

1995

3,8

1,4

37

1,7

44

735

19

41

6

коммерческой деятельности

2000

4,7

1,8

38

2,2

48

682

15

67

10




1995

26,1

11,2

43

14,2

54

751

3

202

27

Главные бух-































галтеры

2000

26,0

10,6

41

14,5

56

957

4

262

27
1   2   3   4   5   6   7   8   9


Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации