Маркушин А.Г. Правовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности - файл n1.doc

приобрести
Маркушин А.Г. Правовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности
скачать (52.6 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc352kb.15.11.2010 20:38скачать

n1.doc

  1   2   3   4
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

А.Г. Маркушин

Правовое обеспечение

оперативно-розыскной деятельности

Программа и учебно-методическое пособие

Рекомендовано методической комиссией юридического

факультета для студентов ННГУ по изучению дисциплины

«Оперативно-розыскная деятельность»

(12.00.09)

Нижний Новгород

2009

Маркушин А.Г. – доктор юридических наук, профессор

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

Программа и учебно-методическое пособие. – Нижний Новгород: Нижегородский госуниверситет, 2009. – 57 с.

Рецензенты: кандидат юридических наук, доцент Ижнина Л.П.

доктор юридических наук, профессор Агутин А.В.

доктор юридических наук, профессор Марфицин П.Г.

Обсуждена и рекомендована к опубликованию на заседании кафедры уголовного процесса и криминалистики юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского 31 марта 2009 г. протокол № 7.

Утверждена решением методической комиссии юридического факультета Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского 2009г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Организационно-методический раздел…………………………………….……….4

Содержание дисциплины…………………...……………………………….………6

Примерный тематический план изучения дисциплины на очном

отделении………………………………..………………..……………………..……6

Примерный тематический план изучения дисциплины на заочном отделении…………………………………..………………………..……...…………7

Программа дисциплины………………………………………………….....…..……8

Учебно-методическое обеспечение. Планы семинарских занятий для студентов дневного отделения……………………..…………….…………………………….21

Планы семинарских занятий для студентов заочной формы обучения…………………………………………………………………………..…29

Литература и нормативно-правовые акты, рекомендуемые ко всем

темам……………………………………………………………………….…..….…30

Вопросы контроля…….……………………………………………………….……34

Примерная тематика курсовых и дипломных работ………………………..…….37

Приложение: Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности…………...……………………………………….……………...…….39

Организационно-методический раздел.

Область применения.
Учебная дисциплина «Правовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности» относится к числу специальных юридических дисциплин. Она введена в курс обязательного обучения специалистов правоохранительной сферы, чья профессиональная деятельность с неизбежностью связана с использованием ее результатов.

Оперативно-розыскная деятельность выполняет особую функцию по обеспечению задач уголовного судопроизводства, прежде всего, в раскрытии и расследовании преступлений, является составной и неотъемлемой частью уголовно-правовой политики государства.

Учебная дисциплина предусмотрена государственной системой образования России, имеет научную специализацию 12.00.09. – уголовный процесс, криминалистика и оперативно розыскная деятельность.

Вместе с тем данная дисциплина до сих пор не имеет типовой учебной программы. Предлагаемое учебно-методическое пособие является результатом обобщения многолетнего педагогического опыта преподавания дисциплины на юридическом факультете Нижегородского государственного университета и иных вузов страны, научных исследований в этой области.

Предлагаемая Программа призвана помочь студентам иметь целостное представление об изучаемом курсе, организовать его изучение в соответствии с тематическим планом, планами семинарских занятий и методическими рекомендациями.

Оперативно-розыскная деятельность как учебная дисциплина изучает:

● оперативно-розыскное законодательство – совокупность правовых норм, ведомственных и межведомственных нормативных актов, регулирующих правовые основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предотвращению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску преступников и без вести пропавших граждан, а также правоотношения возникающие между должностными лицами – участниками уголовного судопроизводства и субъектами, осуществляющими ОРД;

● практику использования результатов оперативно-розыскной деятельности в решении общих задач ОРД и уголовного судопроизводства в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств;

● толкование законодательных и подзаконных оперативно-розыскных правовых норм, осуществляемое Конституционным Судом РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в области ОРД и уголовного судопроизводства, требования Генеральной Прокуратуры РФ по надзору за ОРД; научные и методические рекомендации по совершенствованию организации и тактики взаимодействия должностных лиц, осуществляющих ОРД и судопроизводство в борьбе с преступностью.

Система и содержание учебной дисциплины «Правовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности» определяется представленной Программой и методическими рекомендациями по ее изучению.

Познание сущности и назначения ОРД неразрывно связано с определением ее места и роли в системе уголовно-правовых дисциплин, что обуславливает необходимость не только непосредственного изучения правовой основы оперативно-розыскной деятельности, но и ее междисциплинарных теоретических и практических связей и соотношений.

Это предопределяет тщательный анализ обучаемыми соответствующего нормативного материала, криминологических и криминалистических рекомендаций по исследованию механизма преступных деяний, установлению лиц, их подготавливающих, совершающих и совершивших.

Особенность дисциплины состоит в динамичности законодательных и подзаконных нормативных предписаний, модификации практики раскрытия и расследования преступлений. В связи с этим необходимо прослушать системный курс лекций, быть в курсе изменений в законодательстве, знакомиться с учебными и научными изданиями по актуальным проблемам ОРД, отслеживать соответствующие публикации в юридической периодической печати.

Цель и задачи дисциплины.

Цель преподавания дисциплины состоит в изучении правовой сущности и назначения ОРД, в изучении ее потенциальных возможностей и умелом использовании результатов и специфического инструментария в обеспечении решении задач уголовного судопроизводства.

Задачи дисциплины:

● сформировать у обучаемых целостное представление об ОРД как особой государственно – правовой форме борьбы с преступностью;

● уяснение изучающими задач, принципов, правовых оснований и условий осуществления оперативно-розыскной деятельности;

● выработка у студентов знаний об основных положениях оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений, розыска преступников;

● привитие студентам умений принятия решений об использовании результатов ОРД: для подготовки и осуществления следственных действий; в качестве повода и основания возбуждения уголовного дела; для использования в доказывании в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона;

● овладение обучаемыми знаниями системы судебного контроля за оперативно-розыскными мероприятиями, ограничивающими конституционные права граждан, и прокурорского надзора за исполнением закона об оперативно розыскной деятельности.

Требование к уровню усвоения содержания дисциплины.

Материал курса «Правовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности» осваивается на лекциях, семинарских и практических занятиях. Студенты могут готовить также курсовые и дипломные работы по предлагаемым в данном пособии темам междисциплинарного характера (основы ОРД и уголовный процесс).

Важную роль в усвоении курса играет самостоятельное изучение дисциплины, подготовка рефератов по анализу актуальных проблем расследования преступлений с использованием результатов ОРД, обзор теоретических трудов, обобщений практики.

В результате изучения курса студент выпускник правоохранительной специализации должен:

знать: правовые основания и условия, регулирующие проведение оперативно-розыскных мероприятий; порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан;

уметь: анализировать результаты ОРД, применять уголовно-процессуальный и оперативно-розыскной законы, подзаконные нормативно-правовые акты в отношении оперативно-розыскных сведений;

владеть: навыками принятия решений по использованию результатов ОРД в раскрытии и расследовании преступлений, розыске преступников.
Примерный тематический план изучения

дисциплины на очном отделении.



п/п

Наименование темы

Всего

Лекции

Семинары

1.

Введение в курс. Понятие, сущность и назначение оперативно-розыскной деятельности (ОРД)


6




2

2

2.

Задачи ОРД, их связь и соотношение с задачами уголовного судопроизводства

2

3.

Система принципов оперативно-розыскной деятельности


4


2


2

4.

Конституционные принципы ОРД

5.

Правовые основы ОРД


4


2


2

6.

Правовые и морально-этические отношения в ОРД

7.

Субъекты, осуществляющие ОРД

4

2

2

8.

Виды и назначение оперативно-розыскных мероприятий. Правовые основания и условия их проведения.

8

4

4

9.

Основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

4

2

2

10.

Информационное обеспечение и документирование ОРД, связь и соотношение с доказыванием.

8

4

4

11.

Основные направления использования результатов ОРД.



4



2



2

12.

Правовые и организационные основы представления результатов ОРД в органы дознания, следователю или в суд.

13.

Использование результатов ОРД в качестве повода и основания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.


4

2

2

14.

Использование результатов ОРД в доказывании.

4

2

2

15.

Правовые и организационно-тактические основы взаимодействия следователей и органов, осуществляющих ОРД в раскрытии и расследовании преступлений.

8

4

4

16.

Формы и методы участия сотрудников, осуществляющих ОРД в работе следственных и следственно- оперативных групп.

4

2

2

17.

Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью.

4

2

2

18.

Международное сотрудничество в сфере ОРД.

2

2







Итого:

68

34

34



Примерный тематический план изучения дисциплины

на заочном отделении




п/п

Наименование темы

Всего

Лекции

Семинары

1.

Сущность, задачи, принципы и правовые основы оперативно-розыскной деятельности.


6

2


2

2.

Виды и назначение оперативно-розыскных мероприятий, основания и условия их проведения.

2

3.

Использование результатов ОРД в уголовном процессе. Формы и методы взаимодействия органов, осуществляющих ОРД и предварительного расследования в раскрытии и расследовании преступлений.



6

2



2

4.

Контроль и надзор за ОРД.

2




Итого:

12

8

4

Программа дисциплины

Тема №1. Введение в курс. Понятие, сущность и

назначение оперативно-розыскной деятельности.

Предмет и задачи курса. Система курса. Основные понятия. Источники курса.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) – самостоятельная юридическая дисциплина, связь и соотношение ее с другими отраслями права. Место и роль оперативно-розыскной деятельности в государственной системе мер борьбы с преступностью.

Социально-историческая обусловленность возникновения и объективная необходимость существования и развития оперативно-розыскной деятельности на современном этапе.

Законодательное определение оперативно-розыскной деятельности. ОРД – как государственно – правовой формы борьбы с преступностью.

Цель оперативно-розыскной деятельности.

Процессуальное понятие органа дознания как органа, осуществляющего ОРД.

Тема №2. Задачи ОРД, их связь и соотношение

с задачами уголовного судопроизводства.
Сущность задачи ОРД по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений, а также установлению лиц, их замышляющих и подготавливающих.

Содержание задачи по обнаружению и раскрытию преступлений, выявлению лиц, их совершающих или совершивших, связь с задачами уголовного процесса.

Связь и соотношение понятий оперативно-розыскного раскрытия преступлений и уголовно-процессуального расследования.

Осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания.

Основные направления розыска подозреваемых и обвиняемых. Местный розыск. Федеральный розыск. Международный розыск. Координация деятельности подразделений, осуществляющих розыскную работу с органами предварительного следствия.

Розыск без вести пропавших.

Особенности задачи по добыванию информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Росси.
Тема №3. Система принципов

оперативно-розыскной деятельности.
Нормы-принципы ОРД, закрепленные в федеральном законе, отражающие закономерности борьбы с преступностью.

Общие принципы: принцип законности; принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Специальные принципы:- принцип конспирации; принцип сочетания гласных и негласных методов и средств в оперативно-розыскной деятельности, в борьбе с преступностью.

Понятие, связь и соотношение общих и специальных принципов ОРД.

Тема №4. Конституционные принципы

оперативно-розыскной деятельности.
Сущность и содержание принципа законности в оперативно-розыскной деятельности.

Субъекты обеспечения принципа законности. Понятие нарушения законности в оперативно-розыскной деятельности, обстоятельства, приводящие к нарушению, и меры по их предупреждению.

Связь и соотношение норм права, регулирующих оперативно-розыскную деятельность и ведомственных нормативных актов.

Основные гарантии обеспечения законности в оперативно-розыскной деятельности.

Профессиональное правосознание сотрудников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, совершенствование законодательства и практики его применения, как основные гарантии соблюдения законности.

Надзор и контроль за состоянием законности в оперативно-розыскной деятельности.

Сущность и содержание конституционного принципа соблюдения прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности.

Отражение международной правовой позиции по защите прав человека в законодательстве об оперативно-розыскной деятельности.

Способы защиты личности определенные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Нормы действующего законодательства не допускающие сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Правовые основания проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан.

Судебный контроль за ограничением прав и свобод граждан.

Основания и порядок реализации права притязания граждан, полагающих, что были нарушены их права и свободы при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан и по возмещению причиненного вреда.

Тема №5. Правовые основы

оперативно-розыскной деятельности.
Понятие, сущность и необходимость правового регулирования оперативно-розыскной деятельности.

Современное законодательное регулирование ОРД. Общая характеристика Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Значение норм уголовно-процессуального законодательства для правовой основы ОРД. Понятие и роль ведомственного регулирования ОРД.

Решение Конституционного суда и пленумов Верховного суда о правомерности осуществления оперативно-розыскной деятельности.
Тема №6. Правовые и морально-этические

отношения в оперативно-розыскной деятельности.

Понятие и сущность правоотношений в ОРД. Основные признаки оперативно-розыскных правоотношений. Виды правоотношений, возникающих между субъектами, осуществляющими ОРД и их специфика. Юридические факты как основа правоотношений в оперативно-розыскной деятельности и их правовое выражение.

Связь оперативно-розыскных правоотношений с правоотношениями других отраслей права.

Морально-этические отношения в оперативно-розыскной деятельности. Мораль, право и личность в ОРД. Специфические особенности морально-этических отношений возникающих между субъектами, осуществляющими ОРД и гражданами.

Факторы, обуславливающие необходимость, устойчивость и развитие правовых и морально-этических отношений в оперативно-розыскной деятельности.

Единство и взаимодействие правовых и моральных норм оперативно-розыскной деятельности (имеют один и тот же объект регулирования, специфические отношения, адресуются к одним и тем же лицам, определяют границы должного и возможного, преследуют в конечном счете, одни и те же цели).

Тема №7. Субъекты, осуществляющие

оперативно-розыскную деятельность.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их общая характеристика и специфические функции.

Задачи, компетенция и объем полномочий органов и должностных лиц, осуществляющих ОРД.

Обязанности сотрудников, оперативных подразделений по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.

Обязанности по выполнению поручений, указаний и решений следователя, прокурора и суда, а также по выполнению запросов международных правоохранительных органов и специальных служб на основе международных договоров.

Объем и содержание прав органов, осуществляющих ОРД.

Взаимосвязь прав и обязанностей органов и должностных лиц осуществляющих ОРД.

Социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих ОРД по обеспечению их статуса.

Роль служб и подразделений, обеспечивающих нормальное функционирование оперативно-розыскных органов (экспертно-технические отделы, информационно-технические подразделения и др.).

Формы и методы привлечения представителей общественности к решению оперативно-розыскных задач в борьбе с преступностью.

Содействие граждан органам, осуществляющим ОРД на конфиденциальной основе. Законодательное определение их задач и функций в борьбе с преступностью.

Защита сведений об органах, осуществляющих ОРД.

Тема №8. Виды и назначение оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Правовые основания и условия их проведения.
Понятие оперативно-розыскных мероприятий и их законодательный перечень.

Оперативно-розыскные мероприятия, осуществляемые по инициативе сотрудников оперативных подразделений.

Опрос граждан. Сущность, назначение, оформление результатов и возможность использования полученных сведений в раскрытии и расследовании преступлений. Отличие от допроса. Основания и условия применения полиграфа при опросе граждан, использование полученных результатов в раскрытии и расследовании преступлений.

Наведение справок. Понятие и сущность данного ОРМ. Основные источники получения справок. Роль и назначение криминалистических, оперативно розыскных и других видов учета.

Действующие информационно-поисковые системы и возможности их использования в раскрытии и расследовании преступлений. Проблемы создания единой информационно-телекомуникационной системы в целях активизации борьбы с преступностью.

Сбор образцов для сравнительного исследования. Привлечение к данным мероприятиям специалистов, представителей общественности, использование научно-технических средств.

Цель и задачи исследования предметов и документов, сохранивших на себе следы преступной деятельности, явившихся орудием совершения преступления или результатом преступной деятельности. Организации, учреждения и специалисты, проводящие исследования предметов и документов. Оформление результатов. Связь и отличие оперативно-розыскных исследований от криминалистических и иных экспертиз. Использование результатов оперативно-розыскных исследований в раскрытии и расследовании преступлений.

Понятие оперативно-розыскных мероприятий по обследованию помещений, зданий и сооружений, участков местности и транспортных средств. Приглашение к участию в проведении ОРМ специалистов. Оформление результатов проведения ОРМ и перспектива их использования в уголовном процессе.

Оперативно-розыскное отождествление личности по признакам внешности, композиционному портрету и с использованием возможностей фото-кино-видеоизображений. Схожесть и отличие от процессуального опознания. Оформление результатов и возможность использования в раскрытии и расследовании преступлений.

Оперативно-розыскные мероприятия, проводимые по специальному постановлению с разрешения руководителя органа, осуществляющего ОРД.

Проверочная закупка в целях получения предметов и документов-носителей оперативно-розыскной информации о противоправной деятельности проверяемых лиц.

Особенности проверочной закупки предметов изъятых из гражданского оборота и оборот которых ограничен (оружие, наркотики, психотропные, ядовитые, отравляющие и радиоактивные вещества, драгоценные металлы и материалы в «сыром» виде и т.д., а также культурные ценности, в том числе предметы художественного достояния России и другие объекты в отношении которых установлены специальные правила гражданского оборота и перемещения за границу).

Проведение закупки по проверке деятельности торговых предприятий по продаже промышленных и продовольственных товаров, которые имеют существенные нарушения в качестве изготовления, независимо от форм собственности, а также реализующих товары с нарушениями правил торговли (обмер, обвес, недолив, обсчет и т.д.);

Оформление результатов проверочной закупки, в том числе с приглашением граждан, и применением научно-технических средств.

Понятие и сущность контролируемой поставки как формы оперативного контроля за перемещением предметов веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, либо за материальными ценностями, которые расхищаются, а также предметами, орудиями и средствами преступления сохранившими на себе, следы преступных деяний в целях выявления обстоятельств подготовки и совершения преступлений, установление лиц их совершивших. Особенности процесса наблюдения непосредственно сотрудником или с помощью приглашенных граждан и применением технических средств.

Контролируемая поставка как метод работы оперативных подразделений таможенных органов по обеспечению расследования преступлений, предусмотренных ст. ст. 227, 228 ТК.

Оформление результатов контролируемой поставки и использование их в уголовном процессе, при расследовании преступлений.

Сущность оперативного эксперимента – как мероприятия, проводимого в форме специально-подготовленной оперативной комбинации с заранее смоделированными условиями, которые благоприятствуют возникновению и развитию определенной ситуации по выявлению и закреплению обстоятельств, готовящихся, совершаемых или свершившихся противоправных деяний, и причастных к ним лиц.

Отличие эксперимента от провокации.

Особенности использование научно-технических средств в осуществлении данного ОРМ для фиксации сведений. Основания допустимости эксперимента. Гарантии обеспечения законности при проведении оперативного эксперимента. Оформление результатов и возможности их использования в уголовном процессе.

Понятие и сущность оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища. Законодательный порядок и субъекты их проведения.

Оформление результатов указанных мероприятий, возможности вовлечения их в уголовный процесс и использование результатов в доказывании.

Решение Конституционного суда и пленумов Верховного суда по мероприятиям, ограничивающим конституционные права граждан.

Правовые основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Сущность правовых оснований проведения ОРМ, определенных Федеральным законом об ОРД.

Форма и содержание поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда о проведении ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан.

Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемы ми государственными органами, предусмотренном законодательством.

Условия проведения ОРМ, которые ограничивают конституционные права граждан.

Проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, в случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжкого и особо тяжкого преступления.

Особенности проведения оперативными подразделениями органов федеральной службы безопасности ОРМ в сфере осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Законодательно определенный порядок использования при осуществлении ОРМ информационных систем, видео и аудиозаписи, кино и фотосъемки и других научно-технических достижений в сфере борьбы с преступностью.

Тема №9. Основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Правовые основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан.

Рассмотрение материалов об ограничении прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий – как особый вид судебной деятельности, основанный на предписаниях Конституции.

Цель, задачи и предмет судебного контроля за обеспечением законности проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих права граждан, при конспиративном выявлении, предупреждении и пресечении опасных, замаскированных преступлений.

Порядок представления органом, осуществляющим ОРМ, материалов на рассмотрение уполномоченному судье для принятия решения об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища.

Основания для судебного решения о проведении оперативно-розыскного мероприятия, ограничивающего конституционные права граждан. Требования к постановлению судьи.

Срок действия судебного постановления, порядок его продления.

Правовое разрешение ситуации при отказе судьи в проведении оперативно-розыскного мероприятия, ограничивающего конституционные права граждан.

Требования к руководителям органов по обеспечению защиты оперативно-розыскных сведений, представляемых судье для принятия решения.

  1   2   3   4


Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации