Шпаргалки - Ответы на вопросы к госэкзамену по экологии - файл n1.doc

приобрести
Шпаргалки - Ответы на вопросы к госэкзамену по экологии
скачать (5156.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc5157kb.13.09.2012 09:56скачать

n1.doc

1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

2)Обоснование инвестиций – привлекается проектировщик, который всё разрабатывает и впервые появляется раздел охраны окр. среды в форме оценки воздействия на окр. среду. Определяются цели проектирования, назначение и мощность объекта строительства, номенклатура выполняемой продукции, место размещения объекта, источники и объём финансирования, социальные показатели и сроки реализации. Обоснование инвестиций идёт в органы надзора и контроля для получения, заключения и условий для дальнейшего проектирования. На обосновании заключения гос. органов принимается дальнейшее решение проекта. Обоснование инвестиций – служит основанием для принятия решений о хоз. необходимости, технической возможности, эконом. и соц. целесообразности инвестирования в строительство и для получения акта выбора земельного участка для размещения строительства. Это важнейший этап (принципиальная возможность или невозможность размещения данного производства в данных условиях).


Обоснование инвестиций может использоваться инвестором для:

-проведения соц. исследований, опросов, общественных мнений и референдумов о возможности сооружения объекта

для разработки бизнес-плана, обеспечивающего подтверждение инвестирования объекта

для переговоров заказчика с гос. и местными органами исполнительной власти для получения субсидий, налоговых и др. льгот.

3) На выбранной площадке выполняются различные типы изысканий:


4) ТЭО (технико-экономическое обоснование) – основной этап гос. экол. экспертизы, принимается решение о строительстве объекта.

Основные документы ТЭО:

    1. Общая пояснительная записка

    2. Генеральный план и транспорт

    3. Технологические решения

    4. Управление производством и предприятием

    5. Условия труда

    6. Архитектурно-строительные решения

    7. Инженерное оборудование и сети

    8. Организация строительства

    9. Охрана окр. среды

5) Рабочий проект – рабочий документ и чертежи, по которым будут строить.

Акт выбора участника (площадки):

Учитываются все природоохранные ограничения по размещению объекта, они связаны с определёнными средами:

    1. санитарно-защитные зоны (не должны попадать селетебные территории).

    2. Поверхностные и подземные воды: определяются прибрежная полоса и водоохранная зона (у каждой реки) и зоны санитарной охраны для подземных вод.

    3. Зоны санитарной охраны 1,2,3 поясов (кирпичный домик над скважиной, обнесённый железной проволокой).

    4. Ограничения, связанные с использованием геологической среды - промышленные объекты запрещено размещать на территории, на которой разведаны и утверждены данные полезные ископаемые.

    5. Связь с особо охраняемыми территориями (на всех типах)

    6. Запрет размещения промышленных объектов, кроме исключительных случаев в лесах 1 группы.

Общественная экол. экспертиза


Она осуществляется внештатными экспертами, которые получают плату за свой труд. Это может быть общественная организация, устав которой зарегистрирован в установленном порядке. Оплата за проведение идет за счет организации, экофондов, спонсоров. Подаётся заявка в местную администрацию, и выдаётся разрешение об её проведении или нет. Выводы общественной экол. экспертизы носят рекомендательный характер и могут учитываться органами администрации.

Принципы проведения экол. экспертизы:

  1. Презумпция потенциальной экол. опасности любой намечаемой хоз. и иной деятельности. Здесь предоставляется система док-ва: проектная документация и документальные обоснования.

  2. Обязательность проведения гос. экол. экспертизы до принятия решения о реализации объекта.

  3. Принцип комплексности оценки воздействия на окруж. прир. среду хоз. и др. деятельности.

  4. Достоверность и полнота информации, предоставляемой на экол. экспертизу

  5. Независимость экспертов экол. экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экол. экспертизы. Организация работы:

    1. штатные сотрудники

    2. внештатные сотрудники

    3. руководитель экол. экспертизы

    4. ответственный секретарь и эксперты

Любой эксперт, получив документы для рассмотрения, подготавливает своё индивидуальное экспертное заключение.

6)Научная обоснованность, объективность и законность экол. экспертизы – определяется кач-вом работающих экспертов. Материалы должны содержать результаты учёта обществ. мнения.

  1. Ответственность участников экол. экспертизы за проведение кач-ва экол. экспертизы. Ответственность по ст. 242-246 Уголовного кодекса.

78. Менеджмент и маркетинг в экологии.

Под экол. аудитом понимается проверка и оценка состояния деятельности юридич. лиц и граждан-предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и охраны окр. среды (ООС) от вредных воздействий, включая состояние очистного и технологического оборудования, их соответствие требованиям законодательства РФ, проводимые для выявления прошлых и существующих экологически значимых проблем и с иными целями, предусмотренными экол. законодательством.

Цели и содержания экол. аудита:

1)оценка состояния деятельности предприятия или гражданина-предпринимателя по ООС и рациональному использованию природных ресурсов (ПР) и ее соответствия требованиям закон-ва РФ;

2)выявление степени деградации объекта ОС, деятельность которого связана с вредным воздействием на ОС;

3)определение участков загрязненной ОС, видов и масштабов загрязнения;

4)выявление и оценка оборудования и технологий, связанных с ООС на объекте;

5)оценка влияния ОС на состояние здоровья работников;

6)выявление потребностей в дополнительной экологически значимой инфо-ции об объекте.

В РФ предусматривается проведение обязательного и добровольного экоаудита.

Обязательный экоаудит организуется специально уполномоченными госуд-ыми органами управления природопользованием и ООС, и по-своему характеру является госуд-ным. Гос. экоаудит проводится при:

1)приватизации и банкротстве юридич. лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если их деятельность является экол. особо опасной;

2)проведение экол. страхования в целях определения ставки или размера страховых платежей и (или) возмещений;

3)принятие решений гос. органами о продолжении действия лицензий, выданных юрид-им лицам и гражданам-предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию экол. опасных объектов;

4)оценка деятельности по ликвидации экол. последствий, аварий и стихийных бедствий;

5)ОВОС на продукцию на всех стадиях цикла;

6)в иных случаях, установленных правительством РФ.

Гос. экоаудит является одной из функций гос. управления природопользованием и ООС.

Целесообразность проведения добровольного экоаудита диктуется интересами юрид. лиц и граждан-предпринимателей в получении научно-обоснованных рекомендаций относительно оптим-ой организации работ по рациональному природопользованию и ООС, повышению их эффективности на уровне, соответствующем требованиям законодательства РФ и в иных целях. Добров-ый экоаудит проводится при изменении собственника объекта, передаче объекта в аренду, в залог, при необходимости модернизации производственного и (или) технологического процессов и в иных случаях.

Обязат-ый экоаудит может проводиться как подразделениями специально уполномоченного гос. органа в области экоаудита, так и юрид. лицами или гражданами на основе лицензии, выданной специально уполномоченными на то гос. органами в установленном порядке.

Добров-ый экоаудит может проводиться гражданами и юрид. лицами, обладающими лицензией, выданной специально уполномоченными гос. органами в области ООС на проведение работ по экоаудиту.

Объем экоаудита определяется клиентом и главным аудитором. Вопрос о порядке выполнения работ решается в зависимости от целей проведения экоаудита.

Этапы аудиторской проверки:

1)первоначальный анализ документов;

2)подготовка плана аудита (цели, объем, критерии, время, дата, место, список аудиторской группы, требование секретности и т.д.);

3)заседание;

4)сбор аудит. данных путем опроса, изучения документов, наблюдения за деятельностью;

5)результаты аудита и ознакомление с ними;

6)заключительное заседание;

7)подготовка аудит. заключения и справки об аудит. проверке природоохранной деятельности хозяйственного объекта.

Справка включает в себя:

Заключение содержит:

Экол. аудит. заключение подписывается аттестованным аудитором, утверждается руководителем либо уполномоченным им должностным лицом аудит организации. Данные, получаемые в процессе аудита, конфедициальны и не могут разглашаться без согласия заказчика. Самое главное в экоаудите – аудиторские рекомендации и предложения по улучшению эффективности и инициированию природоохранной деятельности предприятия, развитию системы экол. контроля и управления.

Развитие экоаудита в России позволит в короткие сроки решить многие не только экол., но и социально-экономические задачи, касающиеся:

1)разработки необходимых основ для повышения эффективности использования сырьевых и энергетических ресурсов и соответственно уменьшение отрицат-ного воздействия на природу;

2)обоснования концентраций усилий и средств на наиболее приоритетных направлениях деятельности в том числе, связанных с приватизацией и инвестициями в экономику страны;

3)предотвращения развития острых локальных экол. проблем и чрезвычайных ситуаций, и разработку предложений по их своевременному разрешению;

4)инициирования создания необх-ой информационной основы для развития и повышения эффективности других видов экол. деятельности: мониторинга источников вредного воздействия на природу, экол. контроля, экол. экспертизы и др.

Маркетинг пре6дставляет собой вид человеч-ой деят-ти, направленной на удовлетворение нужд и потребностей посредством обмена. Главное в маркетинге:

1)тщательное и всестороннее изучение рынка, спроса, потребностей и ориентация на них производства.

2)подход к маркетингу как активное воздействие на рынок, существующий спрос, формирование потребностей.

Содержание маркетинговой деятельности:

Главная цель маркетинга – удовлетворение нужд потребителя. Задача – не только повышать спрос, но и воздействовать на него. Методы маркетинга:

Направления маркетинга:

1)проведение политики в области качества и ассортимента продукции;

2)формирование цен;

3)организация сбыта;

4)коммуникации.

Существует несколько этапов развития маркетинга:

1 – совершенствование производства;

2 – совершенствование товаров;

3 – интенсификация коммерческих усилий;

4 – маркетинг как таковой.

По степени развития маркетинга различают:

Основные принципы маркетинга:

Основные типы маркетинговых служб:

1)по функциям маркетинговой деятельности (отдел изучения рынка, рекламы, каналов движения товаров);

2)по продукту: отделы занимаются конкретным товаром, выполняют все функции, связанные с ним;

3)по регионам: фирмы со стабильной популярной однородной продукцией;

4)по группам потребителей;

5)матричная структура: каждое подразделение специализируется на чем-то своем.

Требование к маркетинговой службе:

Существует демаркетинг – вид маркетинга, направленный на уменьшение спроса на товары или услуги, которые не могут быть удовлетворены. Чаще всего это повышение цен, прекращение рекламы, отказ от стимулирования продаж.

Менеджмент в широком смысле слова – управление чем-либо (кем-либо). Экол. менеджмент – научная дисциплина, имеющая своим практическим выражением создание организованных групп людей, деятельность которых направлена на достижение целей охраны природы. А именно, речь идет об обеспечении рационального использования и воспроизводства природ. рес-ов, сохранении или восстановлении благоприятного состояния ОС, соблюдении и защите экол. прав и законных интересов физич. и юрид. лиц.

Содержание экол. менеджмента складывается из его функций. Функции экол. менеджмента представляют собой постоянное направление деятельности по обеспечению ООС и рационального природопользования. К таким функциям относятся:

1)создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы;

2)планирование использования и охраны ПР и улучшение состояния ОС;

3)экол. нормирование;

4)экол. экспертиза;

5)экол. сертификация;

6)экол. аудит;

7)экол. мониторинг;

8)экол. воспитание и образование и т.д.

Основные принципы системы управления (экол. менеджмента):

Важно, чтобы законодательные акты были полными, не содержали противоречий и строились для разных ресурсов по единому плану.

Глобальная цель экол. менеджмента – ресурсосбережение и охрана природных ресурсов. Выделяют следующие виды экол. менеджмента:

1)общественное управление – осуществляется общественными формированиями и гражданами. Наиболее значимыми функциями общественного управления является проведение общественной экол. экспертизы, экол. контроля.

2)производственное управление: его содержание определяется задачами конкретного предприятия. Эти задачи могут быть связаны с обеспечением рационального использования недр, лесных рес-ов, с охраной водных объектов, атмосферного воздуха и др. Функциями его являются планирование, учет вредных воздействий на природу, координация природоохранной деятельности различных подразделений, экол. контроль.

3)отраслевое управление – осуществляется министерствами, гос. комитетами, федеральными службами в пределах своей отрасли или сферы деятельности. Содержание отраслевого управления определяется спецификой отрасли или сферы деятельности, характером предприятия, масштабами и видами воздействий на природу.

4)Гос. управление: на его органы возложена ответственность за обеспечение ООС в рамках экол. функции гос-ва.

Основные функции гос. управления:

Гос. управление осуществляют различные гос. органы, наделенные разной компетенцией и функционирующие на разных уровнях. Их можно разделить на 3 вида: органы общей компетенции, органы специальной компетенции, функциональные органы.

1)органы общей компетенции – особенность управления природопользованием и ООС заключается в том, что они осуществляют эту деятельность наряду с решением других задач, отнесенных к их компетенции – развитие экономики, управление развитием социальной сферы (здравоохранение, образование и др.), культурой и др. К ним относятся:

2)органы специальной компетенции – к ним относят органы, созданные исключительно для решения задач в сфере взаимодействия общества и природы:

На вышеперечисленные органы специальной компетенции возложены наиболее ответственные функции, связанные с экол. нормированием, лицензированием, сертификацией, контролем и т.д.

3)функциональные органы – органы, на которые возложены специальные задачи по гос. управлению. К таким органам относятся:

79. Концепция устойчивого развития.

Закон внутреннего динамического развития гласит: в-во, энергия, инфо-ция и динамические кач-ва отдельных природных систем и их иерархии взаимосвязаны настолько, что любой изменение одного из этих потоков (свойств) вызывает сопутствующие функционально-структурные колич-ые и кач-ые перемены, сохраняющие общую сумму вещественно-энергетических, инфо-ных и динамических качеств систем, где эти изменения происходят или в их иерархии. Этот закон является одним из узловых положений в природопользовании. Пока изменения параметров среды слабы и произведены на относительно небольшой площади, они или ограничиваются конкретным местом или гаснут в цепи иерархии экосистем. Но как только перемены достигают существенных значений для крупных экосистем, они приводят к существенном сдвигам в обширных природных образованиях, а через них и во всей биосфере Земли.

Подходы к формированию стратегии развития были заложены еще в 1972 г., когда представители 113 стран собрались на стокгольмскую конференцию по окружающей человека среде – первую всемирную встречу по этой проблеме. Затем в 1983 г. ООН создала Всемирную комиссию по окружающей среде и развитию. В 1989 г. ООН начала готовить конференцию по развитию и ОС, на которой необходимо было сформулировать принципы достижения устойчивого развития. Суть стратегии устойчивого развития: достижение гармонии в отношениях между людьми, между обществом и природой. Для достижения последней цели человечеству необходимо иметь:

Концепция устойчивого развития:

1)люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

2)сегодняшнее развитие не должно осуществляться во вред интересам развития и ООС на блага нынешних и будущих поколений;

3)государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, но без ущерба ОС за пределами их границ;

4)для достижения устойчивого развития защита ОС должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;

5)искоренение нищеты и неравенства в уровне жизни в различных частях мира;

6)гос-ва сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистемы Земли;

7)гос-ва должны ограничивать и ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления, и поощрять соответствующую демографическую политику;

8)экол. проблемы решаются при участии всех заинтересованных граждан;

9)гос-ва принимают эффективные законы по ОС, разрабатывают национальные законы, касающиеся ответственности и компенсации жертвам загрязнения и др. экол. ущерба;

10)гос-ва должны сотрудничать в деле создания открытой международной экономической системы, которая приведет к экономическому росту;

11)тот, кто загрязняет ОС, должен нести и финансовую ответственность за это загрязнение;

12)устойчивое развитие требует более глубокого научного понимания проблем: гос-ам необходимо делиться линиями и новыми технологиями для достижения целей устойчивости.

Основные проблемы, стоящие на пути достижения цели устойчивого развития:

80. Концепция перехода России к устойчивому развитию. Доктрина экологической безопасности России.

Принцип устойчивого развития приобретает все большее значение. Указом президента РФ «о концепции перехода РФ к устойчивому развитию» от 1 апреля 1996г. утверждена представленная правительством РФ концепция перехода РФ к устойчивому развитию. Направлениями перехода России к устойчивому развитию являются:

1)создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствования действующего законодательства, определяющего, в частности, экономические механизмы регулирования природопользования и ООС;

2)разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экол. результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов;

3)оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого на них антропогенного воздействия;

4)формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения.

При выдвижении концепции устойчивого развития для России нет представления об объемах материальных затрат и источников финансирования такого рода изменений в жизни страны, ее регионов и городов. Практически отсутствует описание механизмов реализации устойчивого развития. Для успешной реализации концепции необходимо соблюдение следующих принципов:

Необходима целенаправленная работа всех органов управления на развитие системы независимых внебюджетных экол. фондов, внедрения системы обязательного экол. страхования, экол. займов. Необходима разработка экол-ки инициированной кредитной и налоговой политики, включая инновационные программы создания экол-ки чистой техники и технологий, производство экол-ки чистых продуктов питания. Все налоги территорий, признанных «зонами чрезвычайных экол. ситуаций» остаются в территории и направляются на ее экол. реабилитацию.

Экол. доктрина РФ (ЭД РФ) – основополагающий документ, определяющий гос. политику РФ в области экологии – национальную экол. политику РФ.

ЭД РФ – совокупность базовых принципов и положений национ-ой экол. политики, направленной на последовательный переход к устойчивому развитию в интересах настоящего и будущих поколений, сохранения кач-ва ОС и природно-ресурсного потенциала России и всей планеты. ЭД основывается на принципах:

1)принцип приоритета сохранения природной среды перед ее использованием;

2)принцип гармонизации интересов человека и общества;

3)принцип безусловного выполнения международных обязательств России в отношении решения экол. проблем.

ЭД определяет пути оптимизации природопользования, цели, принципы, приоритеты природоохранной деятельности и формы правового обеспечения. Формируются экол. ориентиры гос. политики в социально-экономической, научной, образовательной и др. сферах.

Базовые принципы реализации гос. экол. политики:

ЭД устанавливает экол. приоритеты системы национальной безопасности (в различных областях: в решении глобальных проблем, при возникновении ЧС, при ликвидации особо опасных отходов и др.). И в каждой области дает определенные рекомендации.

ЭД определяет основные направления национальной экол. политики:

Успешная реализация ЭД возможна при наличии стабильной, работоспособной системы управления, обеспеченной должными финансовыми, материальными и людскими ресурсами на всех уровнях и соответствующей законодательной базой.

Основное направление правового обеспечения экол. политики в России – использование созданной и действующей в настоящее время нормативной правовой базы, при развитии ее путем ликвидации внутренних противоречий, и гармонизации с нормами международного права и обеспечения исполнения действующих правовых норм.

82. Дополнение.

Методологические трудности в создании теории ноосферы


  1. Мы обязаны перерабатывать окружающую среду, изменять ее - основная функция человека Человечество усиливает перерабатывающую функцию биосферы, даже во вред себе и осуществляет ее через питание, дыхание и размножение. Человек как наиболее высокоорганизованный вид имеет максимальную возможность преобразования (переработки) внешней среды. Он не может по-другому.

  2. Вторая трудность – структура человеческого вида, человек живет определенными группами – этносами и это не является популяцией и биоценозом.

Этнос – группа людей, имеющая определенные традиции, связанные общностью интересов и проживающих вместе. При разработке концепции экологического развития произошел недоучет этносов и их особенностей.

По Гумилеву – время формирования этносов 1200 лет (плюс/ минус 300 лет). Отсюда следует их различное развитие: техники, уклада, воззрения на окружающую среду. Таким образом, человечество – совокупность различных этносов находящихся на разных стадиях развития имеющих разное отношение к созданию теории ноосферы.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14


Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации