О единой государственной концепции реформирования электроэнергетики - файл n1.doc

приобрести
О единой государственной концепции реформирования электроэнергетики
скачать (1542 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc1542kb.12.09.2012 20:58скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23


Государственный совет Российской Федерации
Рабочая группа президиума Государственного совета
по вопросам реформирования электроэнергетики



О единой государственной концепции
реформирования электроэнергетики



ДОКЛАД
Том I

Разделы 1 - 8

Приложения 9.1 - 9.4

Москва

15 мая 2001 г


"Приступая к реальным преобразованиям инфраструктурных монополий, крайне важно просчитывать их экономические и социальные последствия, а также соблюдать права собственников и инвесторов"

В.В.Путин
Из Послания

Президента Российской Федерации

Федеральному Собранию
Москва, Кремль

3 апреля 2001 г.



РАСПОРЯЖЕНИЕ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



1.  Образовать рабочую группу президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам реформирования электроэнергетики (далее именуется - рабочая группа) в составе согласно приложению.

2.  Возложить обязанности руководителя рабочей группы на члена президиума Государственного совета Российской Федерации Кресса В.М.

3.  Рабочей группе рассмотреть альтернативные варианты реформирования электроэнергетики, учитывающие передовой отечественный и зарубежный опыт, и к 15 апреля 2001 г. подготовить доклад Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о единой государственной концепции реформирования электроэнергетики.


Президент
Российской Федерации


В.Путин

7 января 2001 года
№ 8-рп

ПРИЛОЖЕНИЕ

к распоряжению Президента
Российской Федерации
от 7 января 2001 г. № 8-рп

С О С Т А В
рабочей группы президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам реформирования электроэнергетики


Кресс В.М.



глава администрации (губернатор) Томской области (руководитель рабочей группы)

Греф Г.О.



Министр экономического развития и торговли Российской Федерации (заместитель руководителя рабочей группы)

Илларионов А.Н.



советник Президента Российской Федерации (заместитель руководителя рабочей группы)

Андросов К.Г.



заместитель генерального директора акционерного общества "Ленэнерго"

Бранис А.М.



директор московского представительства акционерного общества "Просперити Капитал Менеджмент"

Васильев Г.М.



советник Министра энергетики Российской Федерации

Головка А.В.



заместитель начальника Экономического управления Президента Российской Федерации

Данилов-Данильян А.В.



начальник Экономического управления Президента Российской Федерации

Завадников В.Г.



заместитель председателя правления Российского акционерного общества "ЕЭС России"

Клейнер В.Г.



руководитель аналитического отдела московского представительства акционерного общества "Эрмитаж Капитал Менеджмент"

Кудрявый В.В.



заместитель Министра энергетики Российской Федерации

Кузнецов Ю.В.



старший научный сотрудник Института народно-хозяйственного прогнозирования Российской академии наук

Кутовой Г.П.



вице-президент концерна "Росэнергоатом"

Кушнарев Ф.А.



генеральный директор акционерного общества "Ростовэнерго"

Лебедев Г.В.



вице-президент общества с ограниченной ответственностью "Вангварт"

Мелюхин И.С.



начальник отдела Главного территориального управления Прези­дента Российской Федерации

Некипелов А.Д.



директор Института международных экономических и политических исследований Российской академии наук

Прозоров В.Ф.



главный советник Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации

Синюгин В.Ю.



член правления, начальник департамента корпоративного планирования Россий­ского акционерного общества "ЕЭС России"

Скороспелов П.П.



заместитель начальника Главного территориального управления Прези­дента Российской Федерации (секретарь рабочей группы)

Трунов С.А.



заместитель начальника отдела Главного территориального управления Прези­дента Российской Федерации

Федоров Б.Г.



член совета директоров Российского акционерного общества "ЕЭС России"

Чернавский С.Я.



заведующий лабораторией Центрального экономико-математического института Российской академии наук

Чубайс А.Б.



председатель правления Российского акционерного общества "ЕЭС России"

Шаронов А.В.



заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации

Содержание


1. Введение 5

2. Электроэнергетика России,
ее современное состояние и проблемы 7

2.1. Структура собственности 7

2.2. Основные фонды электроэнергетики 11

2.3. Износ оборудования 15

2.4. Муниципальная электроэнергетика 17

2.5. Потребители электроэнергии и тепла 18

2.6. Производство электроэнергии 19

2.7. ФОРЭМ как нерыночный институт 19

2.8. Региональные особенности электроэнергетики 20

2.9. Механизмы формирования тарифов на электроэнергию и тепло 22

2.10. Откладывание преобразования РАО «ЕЭС России» 23

3.  Анализ предложений по реформированию электроэнергетики 26

3.1. Организация разработки и рассмотрения альтернативных концепций реформирования электроэнергетики 26

3.2. Краткое описание представленных в рабочую группу материалов 26

3.3. Структура концепций 27

3.4. Описания представленных в рабочую группу концепций 28

3.4.1. Концепция Минэкономразвития
(А.В.Шаронов) 28

3.4.2. Концепция менеджмента РАО «ЕЭС России»
(В.Г.Завадников, В.Ю.Синюгин, А.Б.Чубайс) 33

3.4.3. Концепция института систем энергетики им.А.А.Мелентьева СО РАН (Н.И.Воропай) 38

3.4.4. Концепция Национального Инвестиционного Совета
(А.Д.Некипелов, С.Я.Чернавский) 42

3.4.5. Концепция Минэнерго России
(Г.М.Васильев, В.В.Кудрявый) 46

3.4.6. Концепция Минатома России
(Б.И.Нигматуллин) 49

3.4.7. Концепция А.И. Кузовкина 51

3.4.8. Концепция ОАО «Русский алюминий»
(И.С.Бохмат) 54

3.4.9. Концепция Ю.В. Кузнецова, Г.В. Лебедева 56

3.4.10. Концепция Всероссийского электротехнического института
(В.П.Фотин) 59

3.4.11.Концепция группы миноритарных акционеров РАО «ЕЭС России»
(А.М.Бранис) 61

4. Зарубежный опыт реформирования электроэнергетики 65

4.1. Причины и цели реформирования электроэнергетики
за рубежом 65

4.2. Глубина реформирования электроэнергетики 65

4.3. Вертикальная интеграция и дезинтеграция
в электроэнергетике разных стран 67

4.4. Особенности оптового рынка 69

4.5. Сравнение реформ в Великобритании, Норвегии и Швеции 69

4.5.1. Страновые модели организации оптового рынка электроэнергии 70

4.5.2. Степень монополизации оптового и розничного рынков 70

4.5.3. Передача электроэнергии 70

4.5.4. Регулирование розничных рынков 71

4.5.5. Влияние ГЭС на рынок электроэнергии 71

4.5.6. Недостатки моделей рынка 72

4.5.7. Надежность энергоснабжения 72

4.5.8. Этапность формирования рынков 72

4.6. Различия в характере реформирования электроэнергии 73

4.7. США 74

4.7.1. Пенсильвания 75

4.7.2. Калифорния 76

4.8. Аргентина 77

4.9. Основные тенденции в развитии мировой электроэнергетики 78

4.9.1. Консолидация 78

4.9.2. Диверсификация 79

4.9.3. Глобализация 79

5. Основные принципы государственной политики реформирования электроэнергетики 81

6. Единая государственная концепция
реформирования электроэнергетики 84

6.1. Цели и задачи реформирования 84

6.2. Смежные отрасли и внешние условия функционирования 84

6.3. Реформа государственного регулирования, снижение барьеров для входа и деятельности в электроэнергетике 85

6.3.1. Общие меры по дерегулированию отрасли 85

6.3.2. Первоочередные меры 85

6.3.3. Регулирующие органы 86

6.3.4. Методика тарифообразования 86

6.3.5. Ликвидация списка «неотключаемых» потребителей 87

6.3.6. Устранение перекрестного субсидирования 87

6.3.7. Меры в ходе реализации реформы 87

6.3.8. Регулирование теплоснабжения 87

6.4. Оздоровление электроэнергетики и использование внутренних резервов 88

6.4.1. Необходимость подготовительного этапа реформирования 88

6.4.2. Мероприятия подготовительного этапа реформирования 88

6.5. Федеральная сетевая компания 89

6.6. Вертикальная интеграция в отрасли 89

6.7. Консолидация компаний 90

6.8. Демонополизация рынка 92

6.9. Рынок электроэнергии 93

6.9.1. Участники рынка 93

6.9.2. Основные фазы формирования рынка электроэнергии 94

6.9.3. Формирование технологической инфраструктуры рынка 94

6.9.4. Дерегулирование оптового рынка 95

6.9.5. Дерегулирование розничного рынка 96

6.10. Рынок теплоэнергии 96

6.11. Региональные особенности реформирования 97

6.12. Защита прав собственников и кредиторов 98

6.13. Меры по повышению инвестиционной привлекательности 98

6.14. Управление  государственными  активами  
в электроэнергетике 99

 7.   Этапы и мероприятия реформирования электроэнергетики 100

8. Рекомендации по реализации Единой концепции
реформирования электроэнергетики 103

9. Приложения 104

9.1. Перечень материалов, представленных в рабочую группу 104

9.2. Сводная таблица паспортов предложений по реформированию электроэнергетики 111

9.3. Сравнение опыта реформирования электроэнергетики в некоторых европейских странах 125

9.4. Директива Европейского Союза относительно общих правил функционирования внутреннего рынка электроэнергии
от 19 декабря 1996 г. 127


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23


Государственный совет Российской ФедерацииРабочая группа президиума Государственного советапо вопросам реформирования электроэнергетики
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации