Невлева И.М., Соловьева Л.В. Теория социальной работы: Учебное пособие - файл n1.doc

приобрести
Невлева И.М., Соловьева Л.В. Теория социальной работы: Учебное пособие
скачать (2107.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc2108kb.26.08.2012 18:26скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   16

5.5. Теории и модели социальной работы



Рассмотрим различные подходы к целостному постижению человека в теории социальной работы. В настоящее время можно выделить три научные дисциплины, оказывающие непосредственное влияние на социальную работу, это – социология, психология и педагогика. Это определяет различные подходы к социальной работе: 1) психолого-ориентированные; 2) социолого-ориентированные; 3) комплексно-ориентированные.

Активная, творческая природа человека по-разному интерпретируется в различных моделях теории и практики социальной работы.

Рассмотрим каждый из подходов в социальной работе:

1. Психолого-ориентированный подход изучение человека связывает с прошлым жизненным бытом индивида, уходящего корнями в детство и юность, воздействие которого обычно не осознается людьми.

Следует отметить в психолого-ориентированном направлении бихевиористский или бихевиорально-когнитивный подход. Поведение человека определяется воздействием окружающей среды. Основу социального обучения при этом составляет во многом копирование, подражание.

Интересно, что объект социальной работы может подражать поведению социального работника. При этом социальный работник как субъект социальной помощи обязан учитывать психологию поведения, реакции своих клиентов.

Психологическое содержание действий сводится к тому, что человек по наблюдаемым образцам поведения моделирует окружающий мир и собственные действия. В основе социального обучения такого типа лежит процесс подражания, копирования культуры поведения.

В последнее время на Западе сложилась гуманистическая модель теории социальной работы, связанная с проблемами экзистенциализма в философии и психологии. Человек при этом рассматривается как целостная личность, находящаяся в постоянном взаимодействии с окружающей действительностью, свободой выбора и позитивного сотрудничества. Гуманистическая модель подчеркивает самоценность человека.

Гуманистическую теорию социальной работы называют экзистенциально-гуманистической (это идеи А. Маслоу, А. Камю, Ж.П. Сартра). Человек в гуманистических моделях социальной работы понимается как высшая ценность, находящаяся в постоянном взаимодействии с окружающим миром, способная его воспринимать и создавать.

В теории социальной работы появляется понятие интенциональность, как необходимость для нормального существования человека самостоятельно думать, действовать, быть свободным, осознавая свою «самоценность».

2. Социолого-ориентированный подход рассматривает закономерности социального развития. Большое влияние оказал позитивизм (О. Кант, Т. Спенсер), рассматривали социологию как социальную физику, т.е. общество и человек представлялись как продолжение природных процессов.

В связи с этим социальная работа представляется: 1) как часть социальной системы; 2) как система, имеющая разнообразные связи с обществом и свою внутреннюю логику развития; 3) деятельность социального работника как система имеет свою внутреннюю структуру; 4) клиент, нуждающийся в помощи, –психобиосоциальное существо, удовлетворяющий потребности жизнеобеспечения и жизнедеятельности.

На эволюцию теорий социальной работы в XX в. большое влияние оказала марксистская социология, ориентированная на изучение условий коллективного бытия людей.

В 70-80 гг. XX века на Западе сложилась системная социология, в которой жизнь человека рассматривалась в зависимости от различных подсистем (кровообращения, нервной системы, пищеварения и др.).

Виталистский подход опирается на социологическую концепцию жизненных сил человека, как единство индивидуальной и социальной субъективности личности, как совокупность биофизиологических, психических и социальных возможностей индивида.

Следует подчеркнуть культурологический аспект теории социальной работы, основывающийся на социологической теории П.А. Сорокина. Человек рассматривается как неотъемлемая часть культурной среды, социокультурной традиции, которая и обусловливает его развитие и порождает характерные для него проблемы.

Культурологический аспект теории социальной работы во многом обязан социологической теории П.А. Сорокина, создавшего учение о социокультурной динамике современного общества, развившего идеи интегральной социологии. В мире провозглашается наличие сверхиндивидуальной социокультурной реальности, которая не сводится к материальной реальности, но имеет систему значений. Она характеризуется многообразием социокультурных проявлений, это истина рационального интеллекта, чувства, сверхрациональная интуиция. Это требует определенных методов для познания тайн природы, общества и человека.

3. Комплексно-ориентированный подход к теории социальной работы предлагает ролевую теорию, основателями являлись Якоб Леви и Морено. Предполагается, что люди строят своё поведение в соответствии с моделями своего индивидуально-личностного сознания, или представления о собственной роли в жизни. Люди исполняют в обществе определенные социальные роли. Кроме социальных ролей есть межличностные роли. Например, социальная роль: «любящая мать», «преданный сын», «равнодушная мать», «дерзкий сын», «отец, не пользующийся уважением». Подчас люди не могут разрешить противоречивую ситуацию, в которую попали, поэтому нужна помощь социальных работников.

Разновидностью моделей этого подхода является социально-педагогическая модель. Воспитание рассматривается как часть процесса социального становления человека, это сознательное целенаправленное воздействие на индивида, с целью выработки у воспитуемых определенных социальных качеств.

С точки зрения этого подхода, система обучения и воспитания есть средство внедрения новых технологических достижений, которые способны удовлетворять потребности личности. Это представляет образование личности. Действительно, высшая школа начинает формировать социальный статус человека, реализуются функции социальной работы: профилактическая, прогностическая, социального контроля. Высшая школа выступает в роли механизма дифференциации общества, беря на себя задачу профессиональной подготовки, формирует социальный статус человека.

Андрогогика – это воспитание взрослых. Все люди живут, как бы «играя» по определенным правилам, но некоторые «выпадают» из игры, в этом случае функциями социальной работы являются социально-психологическая реабилитация индивида, реализация его возможностей и потребностей.

Следующая модель комплексно-ориентированного подхода – когнитивная модель. Согласно этой модели социальными услугами должны пользоваться все в них нуждающиеся. При проведении консультаций социальному работнику важно знать особенности мышления клиента, контролировать его поведение. Эта модель используется при работе по месту жительства. Когнитивная модель социальной работы является комплексной, включает социологические и психологические подходы к организации социальной работы.

Таким образом, при организации социальной работы эффективным является разнообразное использование теоретических подходов и моделей, которые включают методологические основы психологии, социологии, педагогики, философии и других наук.

5.6. Теория социальной работы в системе наук


В настоящее время обсуждается вопрос о месте теории социальной работы в системе наук.

Следует подчеркнуть, что теория социальной работы имеет все структурные признаки науки: предмет исследования, объект исследования, закономерности, присущие предмету исследования, определенные понятия, категории, принципы и методы деятельности. Однако теория социальной работы относится к прикладной науке.

В оценке научного статуса социальной работы как научной дисциплины в России существует два подхода.

    1. Сторонники первого подхода исходят из того, что теоретическую основу социальной работы составляют несколько сложных наук о человеке и обществе – это социальная философия, антропология, социология, медицина, право, психология, этика и др.

2. Сторонники второго подхода доказывают самостоятельность социальной работы как научной дисциплины, выделяя внутри неё теоретические и прикладные аспекты.

Социальная работа как наука выявляет и исследует существенные, необходимые связи и явления, присущие социальным процессам и социальному развитию общества и обусловливающие характер экономического, психологического, педагогического и управленческого воздействия на развитие и поведение личности.

Социальная работа занимает особое место среди таких наук об обществе, как философия, история, политология, правоведение, экономика, и тяготеет к психологии, социологии и медицине.

Общетеоретическое положение социальной философии является методологическим основанием для решения более частных вопросов социальной работы на научном уровне, как науки о человеке и его социальных связях. Улучшение социального самочувствия человека, совершенствование условий его жизни, обеспечение достойного социального существования являются основными практическими задачами социальной работы и определяют её научное содержание.

Социальная суть социальной работы во всей её полноте и специфики может быть понята с позиций социально-философского мировоззрения. Социальная работа включает в себя предварительный сбор информации, системный анализ об объекте, выдвижение гипотез, сопоставление фактов, построение моделей развития, то есть целостный процесс качественного определения проблем объекта.

Социальная работа связана с социологией, познания в области социологии позволяют социальному работнику исследовать социальные проблемы. Например, использование метода интервьюирования в социальной работе помогает разговаривать с человеком, помочь ему раскрыться, почувствовать себя в безопасности. Психология также тесно связана с социальной работой, помогает определить факторы, влияющие на психику и поведение.

Важно, что социальные работники не могут сосредоточиться только на индивиде, как это делают психологи, или на социальном окружении, как социологи, они изучают различные аспекты этих проблем, способствуют выработке оптимального решения.

Социальная работа связана с социальной экологией. Она определяет модели отношений между организациями и их окружением. Здесь необходимы знания биологии, влияние генетики на человеческий организм.

Программы обучения социальных работников включают глубокую медицинскую подготовку. Например, трудотерапия – получение знаний в области медицины для работы с инвалидами.

Смежной дисциплиной для получения профессии социального работника является правоведение. Без знания законодательных актов, аспектов семейного и уголовного права, пенсионного обеспечения сложно давать консультации клиенту и помогать ему в решении жизненных проблем.

Специалист по социальной работе должен владеть знаниями в области управления, поэтому они изучают социальный менеджмент.

В заключение подчеркнем, что если фундаментальные науки ориентированы на решение гносеологических задач, то прикладные – на преобразование социальной действительности. Поэтому социальная работа относится к числу прикладных наук.
5.7. Междисциплинарный и комплексный характер

социальной работы
Социальная работа как наука состоит из двух основных разделов: теоретико-методологического, фундаментального. Сюда относятся: методология, законы, категориальный аппарат науки. Второй раздел – прикладной, он включает области социально-практического управленческого приложения теоретического и эмпирического знания. Сюда относятся практическая деятельность на низовых уровнях организации общества (семья, трудовой коллектив); регуляция межличностных и групповых отношений, организация социального обслуживания населения, коррекция девиантного поведения, социальное просвещение и консультирование; на уровне региональных и муниципальных структур решаются вопросы занятости и миграции.

Содержание теории социальной работы и основные направления её профессиональной деятельности определяются социальной практикой.

Социальная работа имеет междисциплинарный характер, в этом раскрывается связь теории социальной работы с другими науками при исследовании проблем и использовании методов работы.

Социальная работа носит комплексный характер – это значит использование в комплексе инструментария научного познания: наблюдение и эксперимент, описание и теоретическое объяснение, обоснование и логические доказательства, сравнение и аналогия, индукция и дедукция, анализ и синтез, гипотеза и научная теория в целом.

Становление и развитие социальной работы как самостоятельной науки происходит в решении её основных методологических проблем.

Итак, практическая цель социальной работы определяет её теоретическую основу как науку о человеке, способах улучшения его социального самочувствия, чтобы каждый человек жил и действовал в соответствии со своей социальной природой.

Контрольные вопросы


  1. Что значит целостное познание человека?

  2. Какие модели теоретического обоснования практики вы знаете?

  3. Какие теории объединяют психолого-ориентированные модели социальной работы?

  4. Какие концепции и почему входят в блок социолого-ориентированных теорий социальной работы?

  5. Определите особенности комплексно-ориентированных теорий практики.

  6. В чем выражается междисциплинарный и комплексный характер социальной работы?

ГЛАВА 6. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА И ПРОБЛЕМЫ

ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ
6.1. Социокультурные ценности общества

и их связь с социальной работой
Формы и методы социальной работы тесно взаимосвязаны с проблемами общественного развития. Особо значима роль социальной работы в поддержании жизненных сил социально ослабленных членов общества, оказании помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Сегодня нужна единая Россия, имеющая прочную экономику и духовную культуру общества. Возрождение духовно-нравственного потенциала нации – важнейшая предпосылка политического, экономического и социального прогресса. Для этого важно привлечение государственных и негосударственных учреждений, фондов, организаций для активизации благотворительной деятельности, имеющей глубокие исторические корни. В связи с этим актуально научное осмысление путей возрождения традиций духовности общества.

Сегодня идеи добра и милосердия как никогда необходимы российскому обществу. Формирование духовности нации есть краеугольный камень возрождения и укрепления великой державы.

Культура (лат. – возделывание) – это исторически сложившаяся совокупность социальных норм и ценностей, которые используются людьми для совершенствования и развития общеста.

Культура разделяется на материальную, духовную и социальную. Социальная культура – это элемент всей духовной жизни общества. Она воплощает в себе социальную память и мудрость предшествующих поколений, защищает социум.

Следует отметить, что в настоящее время духовность теряет традиционную важную роль в мотивации и регуляции поведения. Очевидно тяготение к утилитарно-прагматическим целям, безыдейности поступков. С особой тревогой общество воспринимает разгул насилия и преступности. Происходит дегуманизация общественных отношений. Нравственное возрождение общества требует нравственной экономики и политики, обеспечения прав и свобод личности.

На Всемирном Русском Народном Соборе, который состоялся 4 февраля 2004 г., был принят «Свод нравственных принципов и правил хозяйствования». В этом документе говорится: «Состояние экономики напрямую зависит от духовного, нравственного состояния личности. Лишь человек с добрым сердцем и светлым умом, духовно зрелый, трудолюбивый сможет обеспечить себя, принося пользу своим ближним и своему народу».

В современных условиях возрастает значение общечеловеческих ценностей, которые и составляют ядро духовного мира человека.

Среди нравственных ценностей, которые заслуживают сегодня особого внимания и укрепления, видное место занимает благотворительность, сотворить благо это значит «возлюбить ближнего как самого себя».

Социальная помощь – система мер по оказанию помощи нуждающимся людям в преодолении ими жизненных трудностей и проблем. Социальная помощь может быть материальной, правовой, психологической, педагогической и др.

Благотворительность – форма социальной помощи и поддержки, выражающаяся в безвозмездной материальной помощи нуждающимся.

Милосердие – это эмоционально-чувственная сторона человеческой деятельности, готовность оказать помощь.
6.2. Социальная политика государства

и социальная работа
Социальная политика – это часть внутренней политики государства, выраженная в социальных программах и социальной практике.

Социальная политика вторична относительно экономики, именно в социальной сфере проявляются результаты экономической деятельности общества. Степень гуманности политики государства отражается в социальной сфере. Социальная политика включает систему принципов:

1. Гуманизм, социальная справедливость.

2. Системность, преемственность.

3. Соотношение целей и возможностей реализации социальной политики.

4. Открытость, выраженная в соответствии интересов социальной политики народа и органов управления.

5. Демократизм – это учет общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований.

6. Контроль общества над реализацией социальной политики.

7. Адресность мер по социальной защите населения, в первую очередь оказание социальной помощи социально уязвимым группам населения.

Содержание социальной политики раскрывается в системе функций. К ним относятся:

1. Согласование интересов социальных групп и слоев общества.

2. Осуществление «диалога» между гражданами и государством.

3. Гармонизация интересов различных слоев населения с целью поддержания порядка.

4. Прогностическая.

5. Социальная защита населения.

6. Управление социальным процессом.

В социальной политике выделяют два блока. Первый блок включает социальную политику, которая охватывает мероприятия, касающиеся всех сторон жизни членов общества, включая обеспечение рабочими местами, охрану здоровья населения, его образование и культуру.

Второй блок включает собственно социальную политику – это социальная защита, семейная политика, молодежная, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов.

В Российской Федерации насчитывается более 72 млн. семей, ежегодно заключается около 3 млн. браков. Однако каждая третья семья распадается, а каждая девятая является неполной. Катастрофически падает рождаемость. Около 60 % семей имеют лишь одного ребенка, это не обеспечивает и простого воспроизводства населения.

Острой проблемой в социальной политике является бедность. В президентской программе «Россия: человек, семья, общество, государство» основной угрозой безопасности страны называется рост имущественной дифференциации населения и уровня бедности. В России около 60 % населения имеют доход ниже прожиточного минимума и относятся к категории бедных.

Главная роль социальной политики – гармонизация общественных отношений. Важное значение имеет профессионализм кадров системы социальной защиты, умение выработать программу позитивных перемен.

Механизм реализации социальной политики по выполнению поставленных задач следующий.

1. Субъект социальной политики – это государство в лице органов регулирования социальных отношений.

2. Политические партии и общественно-политические движения.

3. Объект социальной политики – это все социальные процессы в обществе.

4. Система нормативно-правовых актов, регулирующих взаимоотношения между субъектами и объектами социальной политики.

5. Социальная работа, которая имеет технологические фазы. Это изучение конкретной социальной ситуации, определение стратегических и тактических целей социальной политики, нормативно-правовое обеспечение социальной проблемы, административно-организационная работа и контроль за эффективностью проведения социальной политики.

В социальной политике выделяются два взаимосвязанных компонента: научно-познавательный и практически-организационный.

Научно-познавательный компонент помогает органам государственного управления выработать концепцию социальной политики, определить ее цели и задачи.

Практически-организационный компонент социальной политики – это пути осуществления намеченных задач.

Организаторская деятельность – это распорядительная деятельность управленческих органов. Она включает:

1. Поставленные задачи и условия их решения.

2. Подбор и расстановку кадров.

3. Доведение задания до исполнителей и обеспечение их деятельности.

4. Проверку хода исполнения заданий.

Оба компонента социальной политики взаимосвязаны и взаимообусловлены как части и целое или сущность и явление. Такова диалектика взаимодействия социальной политики и социальной работы. Социальная работа дополняет социальную политику государства, обогащая общество гуманистическими, духовно-нравственными ценностями.

В социальной работе важно учитывать социальную ориентированность кадров, понимание необходимости удовлетворения потребностей людей. Социальная ориентированность кадров включает:

1. Широкий социально-политический кругозор и социальную направленность мышления.

2. Умение социально-политического анализа ситуации.

3. Предвидение вариантов развития социальных процессов.

4. Коммуникабельность в работе с людьми.

Таким образом, социальная политика и социальная работа взаимосвязаны, однако определяющей стороной является социальная политика.
6.3. Государственно-правовые основы социальной работы
Социальная политика и социальная работа опираются на Конституцию Российской Федерации как Основной закон Российской Федерации, на законы и нормативно-правовые акты.

Для осуществления социальной работы основную роль играет ст. 7 Конституции, по которой Российская Федерация провозглашается социальным государством. В ст. 37 Конституции содержится право «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы». В Конституцию включены права на условия труда, на отдых, вознаграждение за труд, социальное обеспечение и др.

Правовой статус – это правовое положение личности в обществе, установленное Конституцией и другими законами.

Субъективное право – это право человека распоряжаться принадлежащими ему экономическими и духовными благами.

Юридическая обязанность – это должное поведение обязанного лица.

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с определенным государством.

Субъективные права и обязанности граждан закреплены Конституцией РФ:

1. Личные права и свободы.

2. Политические права и свободы.

3. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина.

4. Основные обязанности граждан.

Закрепленные Конституцией права, свободы и обязанности составляют правовую основу социальной работы с населением.

Льготы – это преимущества, устанавливаемые законом дополнительные права. Например, материальная и моральная поддержка материнства, льготы многодетным семьям, инвалидам и участникам войн, семьям погибших воинов.

Государство осуществляет правовое регулирование социальной работы. Так, в Законе РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995 г.) определена сущность отрасли социального обслуживания. Это оказание социальными службами социальной поддержки, социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Закон дает определение понятия «трудная жизненная ситуация». Это такая ситуация, которая нарушает жизнедеятельность граждан (инвалидность, болезнь, безнадзорность, малообеспеченность, безработица и т.п.) и которую человек не может разрешить самостоятельно.

В ст. 5 Закона закреплены принципы социального обслуживания:

  1. Адресность – нуждаемость конкретного клиента.

  2. Доступность услуг.

  3. Добровольность – не нарушать волю гражданина.

  4. Гуманность – заботливое, внимательное отношение.

  5. Приоритетность в предоставлении социальных услуг несовершеннолетним.

  6. Конфиденциальность – неразглашение.

  7. Профилактическая направленность помощи.

Закон определяет государственные службы по основным видам услуг: материальная помощь, социальное обслуживание на дому, предоставление временного приюта, консультативная помощь, реабилитационные услуги инвалидам, лицам с ограниченными возможностями и гражданам с асоциальным поведением.

В соответствии с Законом социальное обслуживание осуществляется бесплатно или за плату в порядке, установленном Правительством РФ. Бесплатно обслуживаются люди преклонного возраста, больные, инвалиды, а также оказавшиеся в критической ситуации в результате стихийных бедствий, катастроф.

Ст. 17 Закона определяет перечень учреждений социального обслуживания, на деятельность которых он распространяется. Это центры социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты, дома ночного пребывания.

В порядке, установленном законодательством, социальные службы обеспечиваются земельным участком, имуществом и финансируются из федерального бюджета, государственные – из бюджетов субъектов Федерации, муниципальные из местного бюджета. Закон разрешает использовать дополнительные средства, поступающие от целевых социальных фондов, доходы от предпринимательской деятельности, плату за социальные услуги, благотворительные взносы.

В 1995 году вышел Закон РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». В Законе предусмотрены формы социального обслуживания:

1. Социальное обслуживание на дому.

2. Полустационарное социальное обслуживание (дневное или ночное пребывание).

3. Стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (дома-интернаты, пансионаты и др.).

4. Срочное социальное обслуживание.

5. Социально-консультативная помощь.

Социально-правовой основой для социальной работы с инвалидами является Закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995 г.). Издан Указ Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (1993 г.). Приняты нормативно-правовые акты по регулированию социальной работы с мигрантами, беженцами, вынужденными переселенцами, безработными. Следовательно, социальному работнику необходима юридическая компетентность, знание Конституции как Основного закона государства и нормативно-правовых актов для защиты прав и законных интересов людей.
6.4. Общественные и благотворительные организации

в системе социальной работы
Современная парадигма социальной работы предполагает рост общественных и благотворительных организаций для социальной защиты населения.

В 1995 году принят Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В Законе определено, что благотворительная деятельность – это добровольная, бескорыстная, безвозмездная помощь, осуществляемая отдельными гражданами или учреждениями.

Как социокультурное явление благотворительность имеет в России свою историю и традиции. На Руси были династии благотворителей. В собранном исследовательницей Г.Н. Ульяновой словаре крупнейших московских благотворителей содержатся сведения о восьми благотворителях рода Хлудовых, шести – Куманиных, шести – Бахрушиных, четырех – Романовых, шестнадцати благотворителях дома Морозовых. Распространенным побуждением к благотворительности была христианская совесть. Известный промышленник и банкир В.П. Рябушинский писал в своих воспоминаниях, что «перед Богом было осознание вины в том, что из посланных средств недостаточно уделяется бедным».

У потомственных благотворителей благотворительность была как бы частью инстинкта настоящего хозяина, и велись благотворительные дела по-хозяйски, экономно, бережливо – все расходы тщательно проверялись через бухгалтерию фирмы. Существовала даже поговорка: «Богатство обязывает». Павел Михайлович Третьяков построил приют для вдов и сирот русских художников, а также богадельню для вдов бедных художников. Он писал: «Моя идея была с самых юных лет наживать для того, чтобы нажитое для общества вернулось бы также обществу (народу) в каких-либо полезных учреждениях; мысль эта не покинула меня никогда во всю жизнь».

По Закону в Российской Федерации благотворительная организация должна быть неправительственной (негосударственной и немуниципальной), некоммерческой. Благотворительные организации создаются в виде общественных организаций, фондов, учреждений. Учредителями благотворительных организаций могут быть только физические или юридические лица. Благотворительные организации должны обязательно зарегистрироваться в установленном порядке.

Благотворительные организации не имеют право расходовать свои средства для поддержки политических партий и движений. Благотворительные организации могут объединяться в союзы на договорной основе, но при этом обязательные условия – расходовать на благотворительные цели не менее 80 % своих средств.

Основные благотворительные объединения:

  1. Благотворительная общественная организация – общественное объединение, созданное для защиты общественных интересов.

  2. Благотворительный общественный фонд – некоммерческий фонд на основе добровольных и иных, не запрещенных Законом взносов, используемых на общественно полезные цели.

  3. Благотворительные учреждения – общественные объединения для оказания конкретных услуг (например, лечебно-реабилитационные, социально-педагогический центр).

Участниками благотворительной деятельности являются благотворители, добровольцы и благополучатели.

Добровольцы – это лица, осуществляющие безвозмездную деятельность в интересах благополучателя.

Благополучатели – это граждане, получающие благотворительные пожертвования.

Российские благотворительные организации сотрудничают с зарубежными. Это – получение гуманитарной помощи, разработка совместных проектов, обучение руководителей, дружеский обмен.
6.5. Третий сектор и его роль в социальной защите
В современном гражданском обществе выделяют три сектора:

  1. Первый сектор – государственный, сюда относятся органы государственной власти и все виды государственных предприятий и организаций.

  2. Второй сектор – коммерческий, или бизнес-сектор.

  3. Третий сектор – негосударственный, неправительственный, некоммерческий. Это благотворительный сектор. Сюда относятся производственные кооперативы, общественные и религиозные организации, потребительская кооперация, оказывающая сегодня более 80 видов услуг сельским жителям.

Потребкооперация оказывает помощь ветеранам, инвалидам, малообеспеченным многодетным семьям, отпускает товары в долг бюджетным организациям и жителям села, доставляет товары на дом престарелым, больным. К этой работе часто привлекаются школьники, для них это одновременно и уроки нравственности.

Социальная миссия стала в последние годы приоритетным направлением в деятельности потребкооперации. Прежде всего, борьба с бедностью, с безработицей, с бездуховностью.

Кооператоры объединяют усилия со священнослужителями Русской Православной церкви, других конфессий в борьбе против насилия, культа денег, которые не сходят с экранов телевизоров, страниц газет. Особенно беспокоит духовное здоровье молодежи.

Третий сектор называют сектором добровольной активности, или волонтерским, филантропическим, или благотворительным.

Формирование некоммерческого сектора в дореволюционной России происходило в основном в форме благотворительности и имело ярко выраженное социальное значение. Существует несколько этапов становления сектора в рамках благотворительности и меценатства.

Первый этап развивается на Руси со времени принятия христианства. Основными законодательными уставами, регламентирующими благотворительную деятельность, были церковные уставы и положения. Во второй половине 16 века развивается система государственного призрения.

Второй этап развития «некоммерческого сектора» связан с деятельностью системы общественного призрения в России. В эпоху Петра I, несмотря на признание адресного характера предоставления помощи, благотворительные заведения продолжают принадлежать церкви. Екатерина II положила начало созданию в России благотворительных обществ, которые стали основой современного некоммерческого сектора. После смерти Екатерины II супруга Павла – Мария Федоровна – в течение 30 лет основала целую сеть благотворительных заведений, которые были объединены (1854 г.) в «Ведомство учреждений императрицы Марии». Сюда входили учебные заведения (140), Императорский воспитательный дом, дома призрения (55), лечебницы, больницы (47), приюты (376), попечительские детские приюты (298), два попечительства о слепых и глухонемых включали 44 учебных заведения, 16 домов призрения, 17 лечебниц, 31 благотворительное общество. Было создано императорское человеколюбивое общество, российское общество Красного Креста.

Третий этап – это реформы 60–70-х гг. XIX века. Дело призрения передается земствам и городским думам.

Четвертый этап – к концу XIX века в Москве около 500 частных и благотворительных организаций. К 1910 г. в России было 4 762 благотворительных общества и 6 278 благотворительных заведений.

После 1917 г. доминирует государственная собственность, третьему сектору не находится места в экономике. Общественными организациями были профессиональные и творческие союзы.

Становление третьего сектора в России началось в период перехода от плановой экономики к рыночной. В 80-е гг. XX века возникают многочисленные благотворительные общества, фонды, объединения. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» обязывает государство контролировать деятельность некоммерческих структур.
6.6. Роль потребительской кооперации

в духовно-нравственном возрождении общества
В России потребкооперация имеет глубокие исторические корни, тесно связанные с социально-историческим менталитетом. Это идеи соборности на духовно-ценностном уровне и всеединства – на экономическом. Во многом это определяет историческую концепцию кооперации.

Самобытность потребительской кооперации раскрывается в ее связи с идеями русской философской культуры, это система ценностей, в которых раскрывается суть народных традиций и идеалов. Потребительская кооперация «плоть от плоти» народная организация, ее социальная платформа имеет гуманистическое содержание духа народного, чаяний и интересов народа. Своими корнями потребкооперация уходит в самобытную культуру русского народа, впрочем, как и всякого другого, сохраняя чистоту, подлинность народных традиций.

Потребительская кооперация – это социально ориентированная система, которая имеет свои принципы, основанные на общечеловеческих ценностях. На практике это означает расширение сферы деятельности социальной работы на селе, социальной миссии потребкооперации через совершенствование сферы услуг. По инициативе потребкооперации расширяется сфера услуг на селе: чайные столы, библиотечки, широкая сфера бытовых услуг – от химчистки до крупорушки, детские площадки около магазинов, парикмахерские, мастерские по ремонту бытовой техники, одежды, обуви, фотоателье и др. – населению села потребкооперация оказывает более 70 видов услуг. В магазинах открываются аптечные отделы, пункты междугородней телефонной связи. Действительно, социальное недополучение человека села должно быть восполнено, преодолено. Потребительская кооперация видит свое предназначение в материальном и духовном возрождении села, в приобщении жителей сельской глубинки к уважающим человеческое достоинство условиям жизни.

В постановлении 124-го Собрания представителей потребительских обществ Российской Федерации отмечена необходимость воспитания у молодежи нравственности, морали, высокой духовности, чувства патриотизма и преданности Родине, сострадания и милосердия, развитие общей культуры взаимоотношений, приверженности кооперативным идеям. Предлагается разработать программу духовно-гражданского просветительства среди пайщиков, работников потребительской кооперации, молодежи и студентов кооперативных учебных заведений по воспитанию нравственности, высокой морали, духовности на основе сотрудничества с представителями различных конфессий, популяризации кооперативных принципов – демократичности, солидарности, взаимовыручки.

Потребительская кооперация сегодня ищет ценности и идеалы, которые обновят, изменят, сделают более чистыми, красивыми взаимоотношения людей, наполнят их высокими духовными помыслами.

Социальная работа в потребительской кооперации является практической реализацией гуманистического менталитета.

Одним из оснований гуманизма выступает принцип социальной справедливости, гармонизирующий и регулирующий взаимоотношения в обществе. Его сущность в потребительской кооперации раскрывается в борьбе с бедностью и социальной помощи пайщику.

6.7. Социальная безопасность в теории социальной работы
Социальная безопасность представляет собой систему законодательно-нормативных мер и организационных мероприятий, осуществляемых государственными органами и учреждениями совместно с общественными организациями в целях обеспечения жизнедеятельности отдельного индивида и общества в целом.

Для обеспечения жизнедеятельности необходимы общественные условия, позволяющие человеку удовлетворить свои основные потребности.

Витальные потребности (в пище, одежде, жилье, продолжении рода) создают основы социальной политики. М. Маслоу (1908 – 1970) разработал градацию потребностей:

  1. Физиологические потребности.

  2. Потребность в безопасности и самосохранении, защите от насилия и угроз.

  3. Потребность в общении, привязанности, любви, осознании принадлежности к определенной социальной группе.

  4. Потребность в уважении.

  5. Потребность в самореализации.

Отдельно М. Маслоу выделяет три потребности: любознательность, осмысление окружающего, эстетические потребности в красоте, порядке. На основе изучения потребностей рассчитываются минимальная заработная плата и потребительская корзина. Цель социальной работы – изучение социальных потребностей различных категорий людей. П. А. Сорокин в своей работе «Социология революции» пишет, что предпосылкой революции является «увеличение подавленных базовых инстинктов большинства населения, а также невозможность даже минимального их удовлетворения». П. А. Сорокин считал, что кроме революции для изменения социальной организации можно использовать реформы.

Система социальной безопасности включает следующие уровни:

  1. Макроуровень – социальная политика.

  2. Мезоуровень – социальные программы местного самоуправления.

  3. Микроуровень – социальная работа с клиентом.

Первичным структурным элементом системы социальной безопасности является социальное государство, которое может быть: налоговое, услуговое (в зависимости от степени развитости социальных служб) и правовое (с развитым социальным законодательством).
6.8. Социальная защита населения
Система социальной защиты представляет совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических прав и гарантий. В России право граждан на социальную защиту населения гарантировано Конституцией и регламентировано законодательством.

На развитие и поддержание системы социальной защиты населения влияют следующие факторы:

  1. Политические факторы – это укрепление власти, социальной политики, обеспечение спокойствия и стабильности в обществе, преодоление бедности, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

  2. Экономические факторы – величина уровня потребления различных товаров, формы налогообложения, пособия.

  3. Идеологические факторы – идеология социальной защиты нацеленная на развитие новых организационно-правовых форм защиты. Сюда включается обязательное социальное страхование, пенсионное обеспечение, медицинская помощь. Идеология социальной помощи и поддержки нуждающегося человека.

  4. Нравственно-психологические факторы – восстановление социальной справедливости, законных прав клиента, удовлетворение его потребностей, уважительное отношение к ценностям человека.

Система социальной защиты населения базируется на принципах: гуманизм, социальная справедливость, системность и комплексность.

Комплексность включает:

  1. Единство целей и принципов.

  2. Использование исторического опыта с практикой помощи человеку.

  3. Всестороннее изучение объекта социальной защиты.

  4. Координацию действий субъектов социальной защиты.

  5. Контроль за осуществлением мер по оказанию помощи.

Следует отметить принцип превентивности мер по социальной защите – это предупреждение социальных рисков. Принципом социальной защиты является адресность, т. е. помощь именно нуждающимся людям.

Адресная помощь предоставляется в первую очередь:

  1. Инвалидам 1 и 2 групп.

  2. Одиноким пенсионерам.

  3. Престарелым гражданам в возрасте 80 лет и старше.

  4. Семьям, воспитывающим детей-инвалидов.

  5. Многодетным и неполным семьям.

  6. Семьям безработных.

  7. Лицам, попавшим в экстремальные ситуации.

Принцип адаптивности системы социальной защиты населения предусматривает упреждающий характер социальных нормативов в условиях инфляции и экономической нестабильности.

Принципом социальной защиты является ее многосубъектность, в первую очередь это государство. Государство утверждает бюджет, оказывает влияние на функционирование социальной защиты населения. Государство обеспечивает правовую основу социальной защиты.

Следующий субъект социальной защиты – профсоюзы. Реализуя социально-защитные функции, профсоюзы обеспечивают необходимые производственные и социальные условия для жизнедеятельности членов коллектива.

Субъектом социальной защиты населения являются общественные объединения, разрабатывающие программы, находящие источники финансирования, – это добровольческие движения.

Субъектом социальной защиты выступают работодатели, обеспечивая заработную плату, социальную помощь и поддержку работников.

Функции социальной защиты:

  1. экономическая;

  2. хозяйственно-бытовая;

  3. психолого-педагогическая;

  4. социально-медицинская;

  5. юридическая;

  6. организация труда и отдыха.

Ведущими организационно-правовыми формами социальной защиты населения являются пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения, государственное социальное страхование, социальное обслуживание населения.

Пенсионное обеспечение – это государственная регулярная денежная выплата из социальных фондов.

Основными видами пенсий являются трудовые и социальные.

Финансирование выплаты пенсий осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей и граждан, а также за счет средств федерального бюджета России. В настоящее время проходит реформа системы пенсионного обеспечения России, одобренная Правительством Российской Федерации.
Контрольные вопросы


  1. Раскройте понятие системы социальной безопасности.

  2. Охарактеризуйте систему социальной безопасности на различных этапах развития общества.

  3. Что такое потребности, интересы, ценности, мотивы и в чем их связь с социальной работой?

  4. Определите понятие «потребительская корзина».

  5. В чем сущность социальной защиты населения как системы?

  6. Какова функция социальной защиты и специфика её реализации?

  7. Каковы основные виды и организационно-правовые формы социальной защиты населения?

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   16


5.5. Теории и модели социальной работы
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации