Позаченюк Е.А., Завальнюк И.В. Экологический аудит территорий (на примере равнинного Крыма) - файл Pozachenyuk_07.doc

приобрести
Позаченюк Е.А., Завальнюк И.В. Экологический аудит территорий (на примере равнинного Крыма)
скачать (7533 kb.)
Доступные файлы (1):
Pozachenyuk_07.doc10130kb.12.03.2009 19:30скачать

Pozachenyuk_07.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8   9

ПОЗАЧЕНЮК Е.А.

ЗАВАЛЬНЮК И. В.


ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ ТЕРРИТОРИЙ

(НА ПРИМЕРЕ РАВНИННОГО КРЫМА)

Министерство образования и науки Украины

Таврический национальный университет им. В.И.вернадский
УДК 911.9.007.69

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ ТЕРРИТОРИЙ

(НА ПРИМЕРЕ РАВНИННОГО КРЫМА)

Монография является научно-исследовательской работой, в которой дано новое решение научно-практической задачи экологического аудирования территории (геоэкологические аспекты) и апробация его на примере равнинного Крыма. ЭАТ рассматривается как составная часть геоэкспертологии – нового направления конструктивной географии.

Симферополь-2006

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА ТЕРРИТОРИЙ……..…………………………………………………….

    1. Понятие экологического аудита территорий………………..................

    2. Основные подходы…………………………………………………........

      1. Системно-синергетический........................................................

      2. Ландшафтный…………………………………………………..

      3. Геоэкологический………………………………………………

    3. Процедура…………………………………………………………..……

    4. Схема методики осуществления…………………………………..……

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

ТЕРРИТОРИЙ……………………………………………………….......

2.1. Географическое положение………………………………………………

2.2. Организация территории……………………………………………........

2.3. Организация среды………………………………………………………..

2.4. Ценность объекта…………………………………………………….........

ГЛАВА 3. КОАДАПТИВНОСТЬ В АУДИТОРСКОЙ ОЦЕНКЕ

ТЕРРИТОРИЙ……………………………………………………...…….

3.1. Коадаптация хозяйственной и природной подсистем в пределах

объекта экологического аудита территорий……………………….......

3.1.1. Структурная совместимость………………………………………

3.1.2. Воздействие природной подсистемы на хозяйственную…........

3.1.3. Воздействие хозяйственной подсистемы на природную……….

3.2. Коадаптация объекта экологического аудита со средой………….........

3.2.1. Воздействие объекта аудита на среду……………………….......

3.2.2. Воздействие среды на объект аудита……………………...…….

ГЛАВА 4. ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ…………………….

4.1. Схема методики оценки геоэкологического состояния………………… Геоэкологическое состояние территории равнинного Крыма………………………………

4.2.1. Геоэкологическое состояние почв…………………………..........

4.2.2. Геоэкологическое состояние атмосферного воздуха……………

4.2.3. Геоэкологическое состояние вод…………………………….

4.2.4. Комплексная оценка геоэкологического состояния………..

4.3. Геоэкологическое районирование…………………………………..

ГЛАВА 5. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА КАК СРЕДСТВО СТАБИЛИЗАЦИИ ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ…………………………………………………..…...

5.1. Понятие экологической инфраструктуры…..………………………

5.2. Экологическая инфраструктура равнинного Крыма……………....

5.2.1. Природная составляющая…………………………………….

5.2.2. Природно-хозяйственная составляющая……………………

5.2.3. Хозяйственно-техническая составляющая………………….

5.2.4. Информационно-мониторинговая составляющая………….

5.3. Принципы формирования целостной экологической

инфраструктуры…………………………………………………………..

ГЛАВА 6. АУДИТОРСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………..

6.1. Общие требования и методика….…………………………………..

6.2. Экологическое аудиторское заключение по равнинному Крыму...

ЛИТЕРАТУРА……………………………………...……………………………

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….
ВВЕДЕНИЕ
В связи с обострением геоэкологических проблем в последнее время в мире развиваются такие научно-практические направления, как экологическая экспертиза (Environmental Impact Assessment, die Umweltvertrдglichkeitsprьfung), экологический аудит (Environmental Audit) и т.п. Экспертная форма деятельности становится нормой жизни общества. В Украине активно создается нормативно-законодательная база экспертных видов деятельности – Законы Украины „Про охорону навколишнього природного середовища” [1], „Про екологічну експертизу” [2] и др. В соответствии с международными концепциями и экологической реформой разрабатываются правовые основы экологического аудита, в частности проект Закона Украины „Про екологічний аудит” [3], принятие которого неизбежно приведет к образованию соответствующей управленческой инфраструктуры, что потребует как методик организации экологического аудита (ЭА), так и методик его осуществления.

Современные существующие теоретико-методические подходы к ЭА [4, 5, 6] относятся к аудированию предприятий. Территория до настоящего времени менее всего охвачена экспертными видами деятельности. В то же время мировые установки на устойчивое развитие региона, инвестиционные проекты развития территорий, в том числе свободные экономические зоны, требуют расширения объектов аудиторской деятельности, включая в их состав территории различных пространственно-временных уровней.

Внедрение экологического аудита территорий (ЭАТ) позволит более успешно проводить реформирование экологически небезопасной экономики и обеспечивать не только систематическую научную оценку экологического состояния территорий и их территориальную организацию, но и реализовывать на практике результаты аудирования. Это возможно при условии, что ЭА также как и экологическая экспертиза (ЭЭ), станет научно-практическим видом деятельности, но в отличие от ЭЭ большей частью будет выполняться негосударственными структурами.

ЭАТ важен также как необходимый элемент управления территорией, поскольку достижение устойчивого развития возможно при экологически сбалансированном развитии региона.


ГЛАВА 1

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА ТЕРРИТОРИЙ


    1. Понятие экологического аудита территорий


ЭА является новой формой экспертной деятельности и выступает дальнейшим развитием и дополнением ЭЭ, или в трактовке ученых зарубежных стран Environmental Impact Assessment, die Umweltvertrдglichkeitsprьfung [7, 8, 9].

Термин „аудит” происходит от латинского audientia - слушание. В международной практике ЭА возник 30-40 лет назад. Такое название получила экологическая инвентаризация, обзор, оценка. По мнению В.Я. Шевчука, Ю.Н. Са-талкина, В.Н. Навроцкого и др. [4, 5, 6], ближайшими украинскими терминологи-ческими эквивалентами термина „экологический аудит” можно считать „экологиче-ское обследование” или „экологический осмотр”. Проведением ЭА устанавливается диагноз „экологического здоровья” предприятия, способность его „технологиче-ского организма”, производственных систем самоочищаться и не загрязнять окружающую среду, производить экологически чистую продукцию и быть привлекательным для инвестирования развития.

Согласно международным стандартам ЭА - документально оформленный систематический процесс проверки, связанный со сбором и объективным оцениванием доказательств аудита с целью определения соответствия критериям аудита конкретных видов деятельности, мероприятий, условий, систем управления в сфере окружающей среды или информация по этим вопросам, с передачей результатов данного процесса заказчику [10]. Другими словами - это инструмент управления, с помощью которого оценивается экологическая эффективность управления предприятием с целью сохранения окружающей природной среды и поддержки его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.

Канадская Ассоциация Стандартов определяет ЭА как систематический процесс объективного получения и оценки данных, учитывая состояние экологических проблем, выяснение степени соответствия между этим состоянием и установленными нормативно-техническими документами и критериями, и доведение результатов этой работы до клиента [11]. В зависимости от целей, которые ставит заказчик, ЭА может быть различных типов: комплексный экспресс-аудит предприятий (осуществляется с целью экологической модернизации); экспресс-оценка экологической безопасности приватизируемых предприятий (оценивание риска смены владельца и формирование перечня приватизируемых предприятий при условии их экологического оздоровления или экологического банкротства); экоаудит местности (проводится с целью определения мероприятий по экологическому оздоровлению загрязненных территорий и настоящей цены земли территории в случае смены ее владельца); технический аудит различных разновидностей, в том числе энергетический (проводимый с целью уменьшения энергетических затрат), аудит минимизации отходов (как для „улучшения качества” отходов, так и уменьшения их количества); инвестиционный экоаудит (направлен на минимизацию инвестиционных рисков, возникающих из-за недостаточной или устаревшей информации об экологическом состоянии объекта инвестирования); аудит системы экоменеджмента предприятий (управленческий природоохранный самоконтроль). Аудиты определяют проблемы ответственности, слабые места в системе менеджмента и сферах риска. Они поводятся на добровольной основе и выступают важным компонентом общей системы экологического менеджмента. Экологические проверки обязательны в большинстве юридических актов и необходимы для деятельности предприятий согласно с мировыми стандартами.

Характер и практика аудиторской деятельности, сложившаяся на Западе, несколько отличается от содержания ЭЭ, проводимой в пределах стран СНГ. Одной из главных отличительных особенностей аудита является его ориентация на интересы предприятия с целью выяснения узких и слабых мест в работе объекта, предотвращения нарушений нормативно-законодательной базы и повышение получения прибыли. Поэтому в аудиторской деятельности предприятия в большей степени заинтересованы, чем в ЭЭ, так как последняя до настоящего времени несет функции нормативно-контрольные и осуществляется через систему выявления нарушений и применения наказаний. Анализ зарубежного опыта внедрения ЭА показывает, что он базируется на следующих основных положениях: систематичности проведения; установления степени соответствия нормативам и критериям; ориентации на интересы предприятия; увеличения прибыльности и инвестиционной привлекательности предприятия.

Согласно проекту Закона Украины „Про екологічний аудит” [3], ЭА – это документально оформленный систематический процесс проверки объекта экологического аудита, включающий сбор и объективное оценивание доказательств для установления соответствия определенных видов деятельности, мероприятий, условий, системы управления окружающей природной средой и информации по этим вопросам требованиям законодательства Украины об охране окружающей природной среды, а также передача результатов такого процесса проверки заказчику экологического аудита. Он должен обязательно проводиться в процессе приватизации объектов государственной собственности, другой смены формы собственности или конкретных владельцев объектов, а также для потребностей экологического страхования, в случае передачи объектов государственной и коммунальной собственности в долгосрочную аренду, в концессию, образования на базе таких объектов совместных предприятий, создания, функционирования и сертификации систем управления окружающей средой. ЭА может быть и добровольным, то есть осуществляться относительно любого объекта по заказу заинтересованного субъекта при согласии руководителя (владельца) объекта аудита. Конкретные задания ЭА определяются заказчиком, исходя из его потребностей в соответствии с актами законодательства Украины. ЭА бывает внутренним и внеш-ним. Первый проводится по заказу предприятия (организации) для его собственных потребностей, а второй – по заказу других заинтересованных субъектов.

В настоящее время в Украине ЭА практически внедряется по схеме методики, изложенной в работах [4, 5, 6]. Однако простой перенос зарубежного опыта не всегда рационален. Совершенствование аудиторской деятельности видится в двух аспектах: во-первых, территориальном, во-вторых, на основе исследования коадаптивности хозяйственной и природной подсистем целостной природно-хозяйственной территориальной системы (ПХТС), где человек и продукты его жизнедеятельности выступают на уровне полноценных компонентов системы. Учет первого ныне не отрицается, тем не менее, осуществляется анализ лишь прилегаю-щих к предприятию или локальных территорий. Реализация же стратегии устойчи-вого развития региона обуславливает необходимость ЭА регионального и мезоре-гионального уровня. Второй, коадаптивный аспект является целью развивающейся новой формы экспертной деятельности – геоэкологической экспертизы (ГЭЭ) [12].

Таким образом, развитие ЭА целесообразно вести, на наш взгляд, в направлении экологического экспертирования территорий, где бы осуществлялась геоэкологическая оценка территории, анализ аспектов территориальной органи-зации, перспектив развития территории с выходом на рекомендации по устойчивому развитию региона. Такой обязательный и необходимый вид научно-практической деятельности предлагаем назвать экологическим аудитом территорий и понимать под ним одно из направлений аудиторского научно-практического вида деятельности, основанное на анализе коадаптивности хозяйственной и природной подсистем посредством комплексной геоэкологической оценки и анализа территориальной организации объекта аудирования, направленный на выработку мероприятий по устойчивому развитию региона.

Основой ЭАТ являются следующие положения:


1.2. Основные подходы
1.2.1. С и с т е м н о – с и н е р г е т и ч е с к и й. Методологической базой ЭАТ является системно-синергетическая парадигма. Один из основоположников теории систем Л.Фон Бертоланфи отмечал, что наши знания о самых разнообразных явле-ниях можно экономно организовать с помощью немногих системных концепций. Системой он считал комплекс взаимодействующих элементов, обладающих целостностью хотя бы по одному признаку [13]. В работах [13-23 и др.] рассмотрены различные аспекты системности, раскрыта сущность системного подхода, объективные и субъективные причины его возникновения и широкого распространения, значения для науки и практики. В.Г. Афанасьев [14], И.В. Блау-берг, Э.Г. Юдин [15, 16], Г.А. Югай [19, 20] и др. показали, что важнейшими свой-ствами целостных объектов выступают свойства интегративности, обособленности, устойчивости, структурности, информативности, организации, связи, развития и др.

ЭАТ – системное исследование, которое должно проводиться с точностью и полнотой, соответствующей сложности объекта. При этом в качестве систем рассматриваются и этапы (моменты) исследования, и его исполнители, которые выступают своеобразными отражениями исходной (изучаемой или проектируемой) системы [21]. Кроме того, сам объект ЭАТ – современная ПХТС равнинного Крыма – сложное системное образование. Использование теории систем при ЭАТ предопределяет изучение целостных свойств как самого процесса ЭАТ, так и объекта экологического аудирования.

Процедура ЭАТ – система, обладающая свойствами целостности. Эта целост-ность устанавливается на основании следующих основных критериев. Во-первых, ЭАТ – единое комплексное исследование, характеризующееся устойчивостью, гарантированной законодательством. Во-вторых, обособленностью: исследование имеет определенные временные рамки. В-третьих, четко структурирована и определенным образом организована как процедура (организация и проведение), так и методика аудита, каждый этап которой в свою очередь является системным исследованием. Наряду с этим имеет место хроноорганизация, т.е. аудирование можно рассматривать как процесс, состоящий из хроноинтервалов. В-четвертых, система ЭАТ должна быть информативной, доступной, наглядной; информация - репрезентативной. В-пятых, все этапы процедуры, методики взаимосвязаны. Нали-чие интегративной связи и приводит к обособлению в единое комплексное исследо-вание. В-шестых, с одной стороны ЭАТ - ограниченное во времени исследование, с другой – непрерывно совершенствующийся процесс (развивается во времени).

Объект ЭАТ – ПХТС, представляющая собой целостную систему, состоящую из природной и хозяйственной подсистем. В объекте ЭАТ в зависимости от целей анализа исследуются разные типы структур. Прежде всего, это или ПХТС в целом, или природная и хозяйственная подсистемы, или отдельные составные части природной (морфологическая, бассейновая, парагенетическая, парадинамическая и др. структуры) и хозяйственной (промышленные, селитебные, сельскохозяйствен-ные и др. комплексы) подсистем. Рассматриваться могут и различного рода социальные структуры (либо по особенностям расселения: городские, сельские и т.п., либо по этническому признаку). Основой анализа является геоэкологическая структура, отражающая районы разного уровня геоэкологической напряженности. Информативность обеспечивают информационно-институционные структуры.

Ведущим понятием и критерием ЭАТ выступает коадаптивность хозяйствен-ной и природной подсистем. Под ней подразумевается, во-первых, целостность субъект-объектных отношений (человек и его хозяйственная деятельность – струк-турная часть целостной системы), во-вторых, установление функциональной роли человека в системе „природа-общество”, в-третьих, ведущим принципом взаимо-действия общества с окружающей средой является принцип совместимости (хозяйственная подсистема должна быть совместима с природной по аналогии соответствия природных компонентов друг другу). ЭАТ предполагает анализ и оценку степени коадаптивности хозяйственной и природной подсистем, в связи с чем предусматривается исследование совместимости (согласованности), во-первых, хозяйственной и природной подсистем в пределах объекта аудирования, во-вторых, объекта и его среды, в-третьих, создание территориальной организации со средо- и ресурсовосстанавливающими свойствами, достаточными для компенсации всех деструктивных процессов. Таким образом, основной принцип, на котором базируется ЭАТ, - принцип совместимости.

Важное свойство территории – устойчивость. Его можно оценивать при ЭАТ по многим критериям: через оценку геоэкологического состояния (ГЭС); через аспекты территориальной организации, в частности соотношение природных и антропогенно преобразованных геосистем; через количественные и качественные характеристики развития деструктивных процессов или же через интегральные показатели вышеназ-ванных категорий; ограничивающие параметры использования территории и др.

Понятие „организация” выражает упорядоченность системы в двух неразрывно связанных планах: в плане упорядоченной связи элементов в пределах системы и в плане упорядоченного взаимодействия системы со средой [22, 23]. Тем самым, при характеристике того или иного типа организации предполагается установление специфических способов упорядочения элементов исследуемой системы, с одной стороны, и упорядоченного взаимодействия системы со средой - с другой. Поэтому в методике ЭАТ одними из важных элементов анализа выступают организация объекта ЭА и его среды, а также их взаимовлияние. Следует иметь в виду, что структура, организация ПХТС является одновременно и продуктом организационной деятельности людей, образующих систему, и полем, основой, базисом, на котором строятся и в рамках которого протекают те самые действия.

В настоящее время существуют два основных типа внутренней организации ПХТС – социально-экономический и естественный (природный). В ходе аудирования важно выявить причины нарушения как естественной организации геосистем, так и коадаптивности вышеназванных типов организации. При этом необходимо найти их оптимальное сочетание, которое было бы устойчивым.

ПХТС присущи два множества связей и отношений: внутренних и внешних. Первое множество, как указано выше, интегрирует в единое целое природные и хозяйственные элементы системы. Именно внутренние связи системы являются основными системообразующими. Они формируют интегративные, системные качества, не присущие отдельным составляющим ПХТС. Второе же множество обеспечивает коммуникации природно-хозяйственной целостности с внешними условиями, поступление в систему необходимых для ее функционирования веществ, энергии и информации. Среда, внешние связи воздействуют на ПХТС, вызывают в ней различного рода возмущения, изменения ее состава и структуры. При аудиторском исследовании рассматриваются как внутренние (в пределах объекта аудита), так и внешние (в системе „объект – среда”) связи.

Дальнейшее развитие теории систем установило, что они представляют собой сложные открытые нелинейные диссипативные системы. На наш взгляд, из всех многоаспектных этих свойств наиболее важен при аудировании учет двух основных – самоорганизации и нелинейности. Рассмотрим их подробнее.

Синергетика - теория самоорганизации сложных нелинейных неравновесных диссипативных открытых систем. Термин „синергетика” (от греч. synergia – совместное или кооперативное действие) ввел Г. Хакен [24], но впервые его предложил во второй половине ХIХ века английский физиолог В.С. Шеррингтон, акцентируя внимание на согласованности взаимодействия частей при образовании структуры как целого. Становление синергетики как науки произошло благодаря работам [24-29 и др.]. Под самоорганизацией подразумевается процесс создания, воспроизводства или совершенствования организации сложной динамической системы при обязательном учете воздействий внешней среды [30]. В течение последнего десятилетия исследовалась самоорганизация систем различного типа: геолого-геоморфологических [31, 32], географических [33, 34], геохимических [35-36], биологических [37, 38], общественных [26-28, 39-41]. О ландшафте как саморегулируемой системе писали Я. Демек [42], В.М. Пащенко [43].

Исследование особенностей самоорганизации аудируемых объектов – одна из задач аудиторов. Необходимо в первую очередь выявить тенденции развития природной подсистемы и проанализировать взаимодействие ее с хозяйственной. Часто имеют место аппликативные процессы, когда наблюдается наложение тенденций развития этих подсистем. Так, например, проведение Северо-Крымского канала (СКК) в пределах гидроморфных равнин привело к активизации подъема грунтовых вод и возникновению ряда экологических проблем. Это один из аспектов коадаптивности, о чем подробнее описано в главае 3. Важно также выявить соответствие природных условий направлению развития хозяйства. Ошибочной была организация каракулеводческих ферм в равнинном Крыму, ныне – возделывание риса, в будущем, возможно, – выращивание хлопка. Кроме того, следует учесть особенности самоорганизации социальных систем. Знание ситуации и своевременная корректировка в настоящих условиях очень злободневны. Результаты аудиторской деятельности могут служить основанием для разработки Генерального плана развития региона.

Анализ развития природных, природно-хозяйственных систем показывает, что большая часть закономерностей носит нелинейный характер. Нелинейность проявляется многовариантностью событий, их неопределенностью, наличии свойства размытости систем, принципом несовместимости Л.А. Заде [44] и др. Все это следует предусмотреть в аудиторской деятельности. Необходимо выявить тенденции саморазвития и учесть их при различного рода деятельности. Так, стихийное расселение татар в равнинном Крыму, в частности их особенности водопотребления и водопользования, усугубило геоэкологическую обстановку. Актуально ныне „гибкое” территориальное планирование, предполагающее, например, при планировании города наличие территории для его роста. Обязателен учет особенностей саморазвития естественных систем: увеличение площади подтопления, связанное с опусканием территории, активизация оползневых процессов и т.п. Причем все природные процессы имеют цикличный, ритмичный характер. При аудировании равнинного Крыма учитывались тенденции саморазвития территории через ее ландшафтно-экологический потенциал.

Изучать систему с учетом нелинейности означает не выпускать из поля зрения многие режимы, особенно завуалированные. Своеобразие феномена нелинейности также состоит в том, что имеет силу принцип „разрастания малого”, или усиления флуктуаций; пороговость чувствительности: ниже порога все стирается, а выше – многократно возрастает, порождает квантовый эффект – дискретность путей эволюции нелинейных систем, т.е. в данной среде возможен не любой путь эволюции, а лишь определенный спектр путей; возможность неожиданных эмерджентных изменений направления типичных процессов в момент биффуркации. Для высокоорганизованных систем случайность выбора состоит в ограниченном наборе путей, определяемых направлением эволюционного развития среды (эгрегора, в трактовке Г.И. Швебса [45-47]) и направленных на повышение сложности структуры и организации самой системы [48].

Поскольку процессы развития нелинейны и, следовательно, прогнозирование имеет ограниченный характер, систематичность ЭАТ становится крайне необходимой. Аудиторы должны выделять и акцентировать внимание на нелинейных процессах и, в связи с этим, предотвращать экологические, экономические и социальные проблемы. Нелинейность в развитии систем проявляется, как отмечалось, в наличии блока неопределенности, связанного как с отсутствием знаний, стохастичным развитием объекта аудита, так и с преднамеренным искажением фактов. Важно при аудите установить блок неопределенности и предвидеть возможное развитие объекта, связанное с ним. При этом целесообразно использовать экспертные методы исследования.

Недостаточно изученное свойство территориальных систем – аттрактор (с англ. attract – притягивать). Под ним понимаем те реальные структуры в открытых нелинейных средах, на которые выходят процессы эволюции, в результате затуха-ния в них переходных процессов. Аттрактор развития ПХТС равнинного Крыма проявляется в унаследовании тенденции развития всех типов внешней среды (см. глава 2.3). Учитывая положение Крыма в геоэкологическом пространстве Украины и Европы в целом, в дальнейшем его развитие видится в рекреационном направле-нии [49, 50], которое должно подчинить все сферы деятельности в его пределах. В связи с этим, промышленное развитие приобретает целенаправленный ограничен-ный характер. Следовательно, обязательным становится лимитирование аудиторами функционирования загрязняющих производств в территориальном развитии Крыма.

Применительно к изучению ПХТС Е.А. Позаченюк [51, 12] выделены следующие принципы, учет которых, по нашему мнению, важен при ЭАТ:


1.2.2. Л а н д ш а ф т н ы й. ЭАТ базируется на теоретико-методологических аспектах ландшафтного подхода, общие вопросы которого изложены в работах [21, 52-69 и др.]. Рассматривая ландшафтный подход как общенаучный, „региональный”, В.С. Преображенский и др. [52] под ним понимают применение ряда положений учения о ландшафте как одного из методологических средств вне собственного исследовательского поля ландшафтоведения. Одна из важнейших его особенностей – исследование не только самого объекта, но и его среды как иерархически сложно сформированного целого. Кроме того, именно ландшафтный подход дает возможность выявить факторы образования и обособления ландшафтных систем, причинно-следственные связи в ландшафте, а также процессы его изменения и развития [70]. В связи с этим ландшафтный подход становится обязательным в наших исследованиях. Все типы ландшафтных территориальных структур (ЛТС), как показано ниже, учитывались при ЭАТ.

Сложились различные представления о типах моделей ландшафтных комплексов: морфологическом [71,72], бассейновом [73,74], парагенетическом [75,76], парадинамическом [77,78], нуклеарном [79], ландшафтной ярусности [80,74] и склоновой ландшафтной микрозональности [74]. Обосновав концепцию типов ЛТС, Г.И. Швебс, П.Г. Шищенко, М.Д. Гродзинский и др. [81] определили ландшафтную структуру как совокупность ландшафтных территориальных единиц, конфигурационно и иерархически упорядоченных пространственными отношениями определенного типа. Четырем выделенным типам системообразую-щих отношений между геотопами (фациями), в наибольшей степени определяющих ландшафтную территориальную организацию в целом, соответствуют конкретные типы ЛТС: генетико-морфологический (при выделении морфологической структуры ландшафта), позиционно-динамический (при выделении полосно-ярусной структуры ландшафта), связности по линии потока или другому „центральному месту” (при выделении парагенетических ландшафтных комплексов) и общности по гидрофункционированию трех приведенных типов ландшафтных структур (при выделении бассейновых ландшафтных систем). В 1993 году М.Д.Гродзинским [82] выделен пятый тип ЛТС – биоцентрические сетевые, системообразующими отношениями которых выступают биотические миграции организмов и отдельных популяций между геотопами (фациями).

Ландшафтные карты являются основополагающими при выполнении ЭАТ. Учет особенностей всех вышеуказанных типов ландшафтных структур имеет место в комплексной ГЭО, лежащей в основе аудирования. В частности, морфологическая структура ландшафтов нами учитывалась при оценке ГЭС равнинного Крыма через такой критерий, как ландшафтно-экологический потенциал (глава 4). При определении последнего учтены также динамические и генетические связи комплексов (главаы 2, 3). При выяснении закономерностей распределения загрязнителей исследуется, главным образом, бассейновая структура (глава 4), а при анализе элементов ЭИ - биоцентрическая сетевая (глава 5).

Особое внимание при ЭАТ уделяется особенностям агроландшафтной структуры. Сущность контурного агроландшафта, согласно Г.И. Швебсу [83], заключается в реконструкции природно-хозяйственных ареалов таким образом, что-бы их рассчитанные границы максимально приближались к границам ландшафтных полосных структур. Запроектированные так границы полей становятся водорегули-рующими рубежами, закрепляющими созданную структуру агроландшафта.

ЛТС различных типов, определяющие особенности ПХТС через свойства самоорганизации и саморазвития, – одни из основных операционных территориальных единиц (ОТЕ) при ЭАТ. Наряду с природно-территориальными, ОТЕ могут быть и административно-территориальные единицы (области, административные районы, территории городов, поселковых советов). Они удобны, поскольку именно по ним собирается информация, в их пределах осуществляется управление и планирование. Кроме того, в качестве ОТЕ могут выступать и хозяйст-венные территориальные единицы – территории сельскохозяйственных предприя-тий, так как в их пределах осуществляются основные хозяйственные операции.

Современные ландшафты в значительной степени преобразованы и представляют собой целостные системы, состоящие из природной и хозяйственной подсистем. Изучать их можно по-разному. Нами приняты основные положения, предложенные Г.И. Швебсом [84-86]. На основе морфологических, генетических, динамических и социально-экологических (хозяйственно-управленческих) принципов с учетом совокупности естественных и экономико-технологических признаков, условий рационального использования и охраны как природных ресурсов, так и всей окружающей среды, обосабливаются природно-хозяйственные территориальные системы. При их выделении в основе таксонов лежит естественная система с набором экологических характеристик, а ядром выбирается экономическая или технологическая составляющая. Такого типа системы дают возможность исследовать совокупность территориальных, технологических, экономических и экологических связей, учет которых позволит обеспечить форми-рование таких территориальных систем, которые, хотя и созданы обществом ..., но предопределены природными условиями и обеспечивают разумное сохранение экологической обстановки [85, с.3]. На примере агроландшафтных систем П.Г. Ши-щенко и Г.И. Швебс [84] выработали систему единиц: природно-хозяйственный контур (ПХ-контур); природно-хозяйственный массив (ПХ-массив); природно-хозяйственная местность (ПХ-местность); природно-хозяйственный район (ПХ-район); природно-хозяйственный округ (ПХ-округ). Однако для иных типов ПХТС (селитебных, промышленных и т.д.) таксономические ряды не разработаны.

В целях экологического аудирования значительно освоенных территорий, каким является равнинный Крым, целесообразно классифицировать ПХТС. В данной работе мы базируемся на классификации, предложенной Е.А. Позаченюк [12] с изменениями и дополнениями автора (табл.1.1). В зависимости от степени и направленности хозяйственного воздействия выделено три типа ПХТС: естественные слабопреобразованные; конструктивные; производные, в разной степени деградированные. Типы ПХТС состоят из классов, выделяемых в зависимости от выполняемой ведущей функции. Виды ПХТС выделены исходя из функциональной однородности природопользования, обусловленной технологией (характером) антропогенного воздействия на природную подсистему.

При дальнейшем анализе ПХТС, в т. ч. с применением ГИС-технологий, очень удобен такой приемом их изучения, как послойное наложение информации о природной (на уровне одной из моделей ландшафта) и хозяйственной (на уровне необходимой в определенных целях информации в разрезе административных единиц, источников загрязнения, конструктивных систем и т.д.) подсистемах. Компонентный аудиторский анализ территорий целесообразно осуществлять исходя из того, что ПХТС – целостные системы, в состав которых входят человек и продукты его жизнедеятельности. Нами принята за основу компонентная модель ПХТС Е.А. Позаченюк [12].

Таким образом, ПХТС представляет собой совокупность природных и технических систем, территориально, технологически и экономически взаимосвязанных между собой, рационально использующих и охраняющих природные, экономические и трудовые ресурсы, имеющих общую хозяйственную, социальную и экологическую инфраструктуру и образующих единое, пропор-ционально развивающееся целое. Выяснение степени и механизма несогласованно-сти природной и хозяйственной подсистем в пределах конкретных ПХТС региональ-ного уровня организации - один из основных аспектов наших исследований.


Таблица 1.1

Объекты ЭАТ ПХТС равнинного Крыма (по Е.А. Позаченюк [12], с изменениями и дополнениями автора)

Типы

Классы

Виды

Естественные слабопреобразованные

Слабоизмененные

Степные

Полупустынные

Пустынные (бедленды, осыпи, каменистые хаосы, естественные пляжи)

Природоохранные комплексы (заповедники, заказники и т.п.)

Конструктивные

Селитебные


Городские

Поселковые

Сельские

Сельскохозяйственные


Пашня

Пастбища и сенокосы

Сады и виноградники

Животноводческие комплексы

Промышленные


Промышленные предприятия

Горнопромышленные комплексы

Объекты коммунального хозяйства

Водохозяйственные


Преобразованные русла рек

Элементы ирригационной системы

Дорожно-транспортные


Дороги с покрытием и насыпями

Дороги без покрытия

Дорожно-транспортная инфраструктура (автостанции, автовокзалы, автозаправочные станции, гаражи и станции техобслуживания и др.)

Линии коммуникаций, трубопроводы

Мелиоративные


Защитные лесонасаждения

Противооползневые и берегоукрепительные сооружения

Рекреационные


Набережные

Парковые зоны

Санатории, пансионаты, дома отдыха

Турбазы, детские лагеря и др. формы

Производные

Дигрессионно-ренатурализованные

Лугово-разнотравная степь в комплексе с петрофитной

Пустоши



1.2.3. Г е о э к о л о г и ч е с к и й. Методологической базой диссертационного исследования, наряду с вышеизложенными, выступает геоэкологический подход. Как результат синтеза двух общенаучных подходов – экологического и географического [63, 87-94] он позволяет изучить законы взаимосвязей и взаимодействия как природной и хозяйственной подсистем единой ПХТС, так и ПХТС в целом со средой. Являясь разноуровенными геоэкосистемами, при ЭАТ они анализируются через субъект-объектные отношения [43, 95, 96].

Существует несколько точек зрения на понятие геоэкосистема. Большинство геоэкологов [97, 98 и др.] геоэкосистемами считают управляемые или контролируемые человеком территориальные системы, представляющие собой участки ландшафтной сферы с характерными для них процессами тепло- и влагооб-мена, биохимическими круговоротами, определенными видами хозяйственной дея-тельности и социокультурных отношений. Причем состоят они из трех подсистем – ландшафтных комплексов, технических систем и человека, каждая из которых в свою очередь - самостоятельная система, развивающаяся по собственным законам.

По мнению В.М. Пащенко [64] геоэкосистема – любая центрированная коэволюционная геосистема, отличающаяся, во-первых, равенством всех компонентов (исходя из положений географического подхода), во-вторых, центрированным характером (экологический взгляд на геосистемы); и по своей структуре может быть моносистемной и полисистемной. Такую трактовку, на наш взгляд, можно взять за основу и геосистему „ПХТС-среда” считать полисистемной, одной из составных частей которой есть сложная антропоцентрированная природно-хозяйственная геоэкосистема. При геоэкологическом подходе геоэкологическое состояние ПХТС рассматривается как результат синергетического взаимодействия естественной и техногенной составляющих, формирующих качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, биоты.

Можно говорить о геоэкологической среде внутренней и внешней. Первая формируется в пределах ПХТС и представляет собой целостное взаимодействие блоков основных ее составляющих. Природная составляющая формирует геоэкологическую среду через средообразующие территориальные, водные и воздушные ресурсы; хозяйственная – через средообразующие конструктивные и производные комплексы; экономическая – через уровень развития производства и средозащитный блок (средозащитные виды техники, технологии, ресурсо- и энергосберегающие производства и т.д.); социальная – через социальный средообразующий блок (природоохранные объекты, зеленые зоны и др.); институционная – через институционный средозащитный блок (системы мониторинга, органы управления природоохранной деятельностью и т.д.).

Внешнюю геоэкологическую среду ПХТС формируют: а) ландшафтная среда, проявляющаяся в климатических, почвенных, геолого-геоморфологических, гидрологических особенностях типа ландшафта, к которому относится объект ЭАТ; б) географическая среда, представленная типами климата и их разновидностями в зависимости от увлажнения и макроэкспозиционных климатических различий. Важнейшей основой географической среды служат типы коры выветривания, соотношения суши и моря, макрорельеф земной поверхности; в) социально-экономико-экологическая среда, охватывающая искусственно созданную и сильно измененную естественную среду. Подробно анализ внешней геоэкологической среды в целях ЭАТ изложен в главае 2.3. Взаимопроникновение сред обуславли-вает их зависимость друг от друга, и структурно-процессные изменения в одной из них отражаются на состоянии остальных. При ЭАТ учитывается как прямое, так и обратное влияние всех сред на объект и объекта на эти среды (глава 3.2).

Качество геоэкологической среды целостно отражают геоэкологическое состояние и геоэкологическая ситуация. Под геоэкологической ситуацией мы понимаем совокупность состояний экологических объектов в рамках определенной территории (ландшафт, речной бассейн, административный район, территория города, природный регион или административная область) в определенный отрезок времени. Экологическими объектами могут быть как субъекты – растения, животные, биоценозы, человек и др., так и среды субъектов – экотоп, город, ландшафт и др. Их геоэкологическое состояние определяется совокупностью геоэкологических показателей или характеристик. Среди последних выделяются три группы: показатели состояния объекта (субъекта, среды); показатели эколого-ресурсного потенциала (для природных геосистем) или адаптационных возможностей и способностей к сопротивлению против внешних воздействий (для организмов); показатели воздействия на объект [99]. В ЭАТ применяются геоэкологические характеристики всех трех групп.

Таким образом, методология ЭАТ базируется на понимании и реализации целостности субъект-объектных отношений, раскрывающейся через призму совместимости хозяйственной подсистемы с природной.
1.3. Процедура
Процедура ЭАТ - логически последовательная, согласованная организованная система этапов аудиторской деятельности, в ходе которой исполнители (экологические аудиторы) решают задачи экспертного анализа территорий (включающего комплексную геоэкологическую их оценку) и вырабатывают обоснованное и объективное аудиторское заключение. Это, по сути, научно-исследовательский процесс. На его организацию влияют такие обстоятельства, как презумпция потенциальной опасности геоэкологического состояния ПХТС региона, обеспечение комплексного подхода и обоснование необходимости его реализации, рассмотрение средств стабилизации и обеспечение устойчивого развития региона.

При проведении ЭАТ предполагается ориентация на основные моменты реализации ЭА и ГЭЭ. Проведение ЭА базируется на международных стандартах [10, 100, 101]. Его нормативно-законодательной базой в Украине, как отмечалось выше, выступают Законы „Про охорону навколишнього природного середовища”, „Про екологічну експертизу”, „Про аудиторську діяльність”, „Про підприємницьку діяльність”, проект Закона „Про екологічний аудит” и Государственные стандарты Украины [102-106]. Практический опыт проведения ЭА локального уровня (предприятия) изложен в пособиях по ЭА и экологическому менеджменту [4-6]. Процедура ЭАТ к настоящему времени не разработана.

В соответствии с проектом Закона Украины „Про екологічний аудит” [3], ЭАТ должен проводиться на основании договора между заказчиком и исполнителем. Последние несут ответственность перед заказчиком за выполнение определяемых договором обязательств и достоверность выводов аудита.

Предлагается следующая процедурная система ЭАТ.

1. Предаудиторский этап:

      • принятие решения о необходимости ЭАТ;

      • назначение аудиторской комиссии и организация ее работы;

состава группы с распределением функций между ее членами; 2) график проведения аудита; 3) план организационно-технических мероприятий по проведению аудита;

2. Собственно ЭАТ (аналитический этап) как научно-практический вид деятельности, предполагающий комплексную геоэкологическую оценку территории с элементами анализа территориальной организации с целью выработки мер по ее стабилизации и обеспечения устойчивого развития региона. Выводы аудиторской деятельности находят отражение в аудиторском заключении.

3. Постаудиторский этап. Подведение итогов проведенной работы и их совместное обсуждение:

Аудиторская комиссия может адресовать свои предложения вышестоящим организациям и землепользователям (землевладельцам) этой территории в случае согласия заказчика (кроме результатов обязательного внешнего аудита).

Аудиторский процесс начинается с принятия решения о необходимости проведения ЭАТ. Она вытекает из его важности как одного из механизмов реализации концепции устойчивого развития. Именно это определяет его цель и задачи. Решение принимается заказчиком.

Согласно ст. 11 проекта Закона [3], заказчиком ЭА может быть юридическое или физическое лицо, заинтересованное в его проведении, а также заинтересован-ный орган исполнительной власти. Заказчиками ЭАТ вправе выступать:

Исполнителем может быть юридическое и физическое лицо (экологический аудитор), имеющее право на осуществление такой деятельности [3, ст.12]. ЭАТ может быть государственным и общественным, ведомственным и вневедомственным, добровольным (инициативным) и обязательным; внутренним и внешним. Он должен стать элементом деятельности независимых, преимущественно вневедомственных аудиторов.

Формирование аудиторской комиссии. Компетентность, опытность, объективность, независимость, открытость, честность, знание объекта и его геоэкологических проблем не только по документам, но и по полевым исследованиям - ведущие требования к аудиторам во главе с руководителем-организатором. Это должны быть специалисты, имеющие высшее образование, специальную квалификацию и профессиональные знания, владеющие методикой экологической экспертной оценки, практический опыт работы в соответствующей сфере не менее 4 лет и сертификат на право проведения ЭА. Необходим учет регионального подхода при создании аудиторской комиссии (знание аудиторами территории и ее геоэкологических особенностей не только по документальной информации, но и по собственным полевым исследованиям). В случае необходимости возможно привлечение в качестве консультантов высококвалифицированных специалистов различных сфер деятельности.

Организацию работы аудиторской комиссии целесообразно вести по принципу коллективной мыследеятельности [107, 108, 12]. Более детально об этом в главае 6.1. Ведущим методом работы аудиторов выступает экспертный, являющийся в настоящее время общенаучным. Сущность его заключается в исследовании и решении проблемных ситуаций профессионалами, обладающими специальными знаниями, путем выбора наиболее аргументированных решений. Он применяется, когда: а) на основании известных законов невозможно однозначно предсказать поведение системы в будущем; б) невозможна экспериментальная проверка предполагаемого хода процесса; в) есть неопределенные факторы, которые не поддаются контролю; г) решение проблемы имеет много вариантов; д) инфор-мация, на основе которой принимается решение, недостаточно полна. Кроме того, в ходе аудиторского исследования используются также и конкретно-научные методы.

Участие общественности лимитируется конфиденциальностью информации и выводов аудита. Огласка и публичное обсуждение как хода, так и результатов ЭАТ возможны при условии согласия заказчика и в исключительных случаях при проведении обязательного внешнего аудита.

Материалы, необходимые для проведения ЭАТ: результаты полевых исследований, схемы генерального плана развития и функционального зонирования территории, ландшафтная карта, существующий эмпирический и картографический материал, характеризующий ГЭС почв, воздуха, воды, данные комплексной оценки геоэкологической ситуации в регионе и т.п. Более детальная (крупномасштабная) информация участников ЭАТ об их хозяйствах (территориях).

Предельные сроки осуществления ЭАТ. В проекте Закона [3] сроки проведения ЭА не лимитированы. Практика аудиторской деятельности свидетель-ствует о значительном их варьировании в зависимости от типа ЭА (стадии аудита минимизации отходов производства охватывают 5-6 месяцев, а экологическое экспресс-оценивание – до 10 дней). В данном случае речь идет о локальном уровне аудиторской деятельности. ЭАТ регионального уровня отличается сложностью и объемностью работы. Поэтому срок данного типа аудита должен быть продлен до 1 года, и в каждом конкретном случае решаться индивидуально.

Финансирование проведения ЭА обязан обеспечивать заказчик [3, ст.ст.14, 23], а также, в случае обязательного аудита, оно может осуществляться за счет средств государственного или местного бюджетов, соответствующих государственных фондов или фондов органов местного самоуправления [3, ст.23] и инвесторов. Расчетный механизм ЭАТ в настоящее время не отработан. Поскольку он выступает разновидностью ЭА, то финансироваться должен согласно законодательству. В отличие от ЭЭ, стоимость которой определяется до 3-4,5% от цены разработки проекта, цена ЭАТ может быть договорная.

Постаудиторский этап. ЭАТ проводится в интересах заказчика. Окончательные выводы, фиксируемые в аудиторском заключении, принимаются в ходе совместного обсуждения предварительных результатов аудита и передаются строго заказчику. Наряду с этим, ЭАТ затрагивает вопросы стратегического развития региона: разработка целевых программ, направленных на решение определенных проблем, территориальных планов и схем развития, схем землепользования и т.п., поэтому результаты аудиторской работы по согласованию с заказчиком могут быть переданы в соответствующие вышестоящие инстанции. Поскольку заказчик заинтересован в аудите, то вопрос принудительности реализации выводов автоматически снимается. Он вправе свободно распоряжаться отчетной документацией. Следовательно, аудиторская комиссия может выходить с рекомендациями по организации механизма коадаптации в пределах региона и адресовать свои предложения вышестоящим организациям не выходя за рамки прямых интересов заказчика.
1.4. Схема методики осуществления
Схема методики осуществления ЭАТ образует целостную систему, базирующуюся, с одной стороны, на основных положениях методики ГЭЭ, предложенной Е.А. Позаченюк [12], с другой – на элементах методики ЭА [4-6]. В основе ее лежит оценка коадаптивности хозяйственной и природной подсистем (см. глава 1.2). В общем виде она представлена блок-схемой (рис. 1.1).

Исследование организации объекта ЭАТ (блок 1) состоит в изучении особенностей естественных условий, определяющих и лимитирующих хозяйственную деятельность. Для этого важно оценить географическое положение (подблок 1.1), обуславливающее общие и особенные черты природы объекта и его экономико-географические особенности, организацию территории (подблок 1.2), организацию среды (подблок 1.3) и виды ценностей объекта (подблок 1.4). Опыт



Рис. 1.1. Блок-схема осуществления ЭАТ

геоэкологических работ показывает, что анализ организации целесообразно проводить на основе морфологической структуры ландшафта в плане соотношения ландшафтных единиц и земельных угодий (элемент механизма коадаптации), а для анализа распространения загрязнителей необходимы бассейновый, позиционно- динамический или парагенетический подходы. Биоцентрическая сетевая структура ложится в основу организации территории в природоохранных целях, в частности дает возможность проанализировать сеть биоцентров и биокоридоров. Организация среды важна с точки зрения установления зональной принадлежности, типа ландшафтной дифференциации, геоэкологического состояния геоэкосистем, к которым относится исследуемый регион. Важно указать территории, имеющие ценность (эстетическую, культурно-историческую, научную, познавательную и др.).

Изучение коадаптации хозяйственной и природной подсистем в пределах объекта ЭАТ и коадаптации объекта ЭАТ со средой (блок 2) заключается в анализе структурной совместимости, соотношения пространственно-временной организации хозяйственной и природной подсистем, а также взаимовлияния объекта аудита в целом и его среды. Выяснение структурной совместимости (подблок 2.1) проводится на основе одной из моделей ЛТС. Следует выявить несоответствие территориального размещения типов землепользования, функциональных зон, видов производств с исходной структурой ландшафта. При этом исследуется также совместимость на уровне общей территориальной организации через соотношение средообразующих и средопотребляющих комплексов, их пространственную конфигурацию, степень поляризации. Выявляется положение особенно неблаго-приятных в геоэкологическом отношении объектов по отношению к основным потокам вещества и энергии, учет позиции относительно господствующих ветров, потоков движения загрязнителей и т.п. Анализ неблагоприятных физико-географических процессов, развитых в пределах территории объекта ЭАТ (геологических, геоморфологических, климати-ческих и т.п.), составляет основу оценки воздействия природной подсистемы на хозяйственную (подблок 2.2).

Воздействие хозяйственной подсистемы на природную (подблок 2.3) проявляется в изменении, включая загрязнение, природных компонентов (геолого-геоморфологической основы, почв, растительности, животного мира, воздуха) и развитии деструктивных процессов, обусловленных антропогенной деятельностью.

Воздействие среды на объект (подблок 2.4) исследуется в нескольких направлениях: учет компонентных воздействий, зональных и региональных (локальных) особенностей среды, выявление факторов, ограничивающих нормальное функционирование объекта, учет комплексного влияния геоэкологической среды. Анализ воздействия объекта на среду (подблок 2.5) сводится к выявлению структурных и процессных (возникновение деструктивных процессов, цепных реакций и т.п.) изменений среды под влиянием объекта.

Геоэкологическая оценка (ГЭО) (блок 3) предполагает покомпонентную (подблок 3.3) и комплексную (подблок 3.4) геоэкологическую оценку объекта ЭАТ с учетом экологического потенциала ландшафтов (подблок 3.2), проведение геоэкологического районирования и оценку геоэкологической напряженности (подблок 3.5) на основе данных по ГЭС ландшафтов. Перед оценкой ГЭС компонентов ландшафта необходимо произвести исследование ландшафтных особенностей территории. Изучение ландшафтной структуры (подблок 3.1) объекта ЭАТ целесообразно закончить составлением ландшафтной карты. Отметим, что чаще используется генетико-морфологическая модель, но могут быть составлены и другие модели в зависимости от особенностей исследуемых участков (см. глава 1.2). Схема методики комплексной ГЭО подробно изложена в главае 4.

Анализ территориальной организации объекта аудирования (блок 4) проводится с целью выработки рекомендаций по устойчивому его развитию путем стабилизации ГЭС. Изначально стабилизирующую роль призваны выполнять экологическая инфраструктура (ЭИ) (подблок 4.1), водоохранные зоны рек и водоемов, полосы отведения (подблок 4.2), прибрежные морские зоны (подблок 4.3), пригородные зоны (подблок 4.4), буферные зоны объектов природно-заповедного фонда (ПЗФ) (подблок 4.5), санитарно-защитные зоны предприятий (подблок 4.6). Уже само дестабильное ГЭС объекта ЭАТ свидетельствует о нарушениях в территориальной организации. Необходимо выяснить соответствие размеров и структуры вышеперечисленных буферных зон системе нормативно-законодательных ограничений. Исследовать современное состояние и установить недостатки ЭИ (см. глава 5). При этом вскрываются причины функциональной дисгармонии и вырабатываются рекомендации по их устранению.

ЭАТ завершается аудиторским заключением (блок 5). В нем должна быть дана оценка и сделаны выводы о геоэкологической эффективности функционирования объекта ЭАТ. В случае выявления его геоэкологической нестабильности - вскрыты причины и указаны рекомендации по улучшению ГЭС через ликвидацию нарушений в территориальной организации. Заключение должно быть четким, конкретным, структурированным. Детально схема методики принятия, структура и содержание аудиторского заключения изложены в главе 6.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации