Лекции - Понятие о частном праве. Понятие, принципы, система и источники гражданского права. Гражданское правоотношение. Граждане как субъекты гражданского права - файл n1.doc
Лекции - Понятие о частном праве. Понятие, принципы, система и источники гражданского права. Гражданское правоотношение. Граждане как субъекты гражданского праваскачать (154.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc
Лекция 1ПОНЯТИЕ О ЧАСТНОМ ПРАВЕ.
ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВАПлан лекции
Понятие о частном праве.
Понятие, предмет, метод, принципы и система гражданского
права.
Гражданское законодательство. Источники гражданского права.
Нормативные акты и литература
Конституция РФ. Ст. 8,9,13,15,17,19,21,22,23-26,30,32,34-36,40,45,46, 53,54,71,72,75,76,90,102,103,105,118.
Конституция РБ.
Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик. Утв. ВС СССР 31.05.91 //ВСНД и ВС СССР. 1991. №26. Ст.733 (ст.144-170).
О регулировании гражданских правоотношений в период экономической реформы. Постановление ВС РФ от 14.07.92 //ВСНД и ВС РФ 1992. №30 . Ст.1800.
О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории РФ. Постановление ВС РФ от 3.03.93//ВСНД и ВС РФ. 1993. №11. Ст.323.
ГК РСФСР. Ст.527-569.
ГК РФ. Части I, II.
О внесении изменений и дополнений в ГК РФ. ФЗ от 17.12.99//РГ. 1999. 21 дек. (в ст.469, 472, 708, 732, 737, 1097 ГК РФ).
О действии законов и иных актов законодательства РФ на территории РБ. Законы РБ. Вып. III. Уфа, 1992. С. 126,127.
Гражданское законодательство. Сборник нормативных актов. Составитель А.П. Сергеев. Части I,II. М., «Проспект». 1999.
О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ. Постановление ПВС РФ и ПВАС РФ от 1.07.96//Бюллетень ВС РФ. 1996. №9.
Актуальные проблемы гражданского права. Под ред. М.И.Брагинского. М., Статут. 1999.
Богданов Е. Соотношение частного и публичного в гражданском законодательстве//Рос. юстиция. 2000. №4.
Брагинский М., Ярошенко К. Гражданский кодекс РФ с учетом изменений и новых законодательных актов//Гос. и право. 1998. №2.
Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика // Сб. памяти С.А. Хохлова. Отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998.
Гражданское право при переходе к рынку//Сб. памяти В.П.Грибанова. Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1995.
Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. Л., 1988.
Ершов В.В. Отношения, регулируемые гражданским правом//Российская юстиция. 1996. №1.
Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Л., 1978. Ч. 1, 2.
Концепция развития гражданского законодательства. Разработана Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ//ЖРП. 1999. №2.
Лобанов Г.А. Применение законодательства по аналогии//Юрист. 1999. №10.
Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика//Гос. и право. 1996. №6.
Рахмилович В.А. О пробелах и противоречиях гражданского кодекса//ЖРП. 1997. №12.
Садиков О.Н. Принципы нового гражданского законодательства СССР// Сов.гос. и право. 1991. №10.
Тарасенко Ю.А. О некоторых проблемах гражданского законодательства//ЖРП. 1999. №1.
Щенникова Л.В. Справедливость и добросовестность в гражданском праве (несколько вопросов теории и практики)// Гос. и право. 1997. №6.
1. Понятие о частном праве Право возникает на определенном этапе человеческого развития с появлением государства. Возникновение государства и права обусловлено общественными потребностями. Право – это система обязательных правил поведения, именуемых нормами права, которые формально определены и закреплены в официальных документах и поддерживаются силой государственного принуждения. Правовые нормы содержатся в нормативных актах, издаваемых правотворческим органом.
Система права – это его внутренняя структура или деление права на отрасли. Отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих какую-либо сферу общественных отношений (имущественные отношения – гражданское право, управленческие отношения – административное право, отношения, связанные с совершением преступлений, уголовное право и т.п.).
Понятие о правовой системе является одним из ключевых в теории права. Обычно выделяются следующие правовые системы: романо-герман-ская, или континентальная, англо-американская, или система общего права, мусульманская и патриархальная. Иногда в дополнение к перечисленным называют еще и скандинавскую, дальневосточную и индуистскую правовые системы.
Для континентальной правовой системы характерно четкое деление права на частное и публичное. В основе же англо-американской правовой системы лежит прецедентное право. Эта правовая система сложилась на основе решений по конкретным спорам (прецедентам), выносившихся в феодальной Англии двумя различными видами королевских судов: судами «общего права» и судом лорда – канцлера («судом справедливости»). Решающее значение для определения данной правовой системы, т.о., имеет судебная практика, принимающая форму прецедентного права. Англо-американская правовая система формально не знает деления на частное и публичное право.
Гражданско-правовая система как понятие производна от правовой системы в широком смысле этого слова. С учетом признаков, присущих (характерных) для той или иной правовой системы, в теории гражданского права выделяют, в частности, континентальную и англо-американскую гражданско-правовые системы. Континентальная, или романо-германская, гражданско-правовая система, к которой тяготеет российская гражданско-правовая система, является результатом творческого развития римского частного права.
Процесс исторического развития государств свидетельствует о том, что чем больше стран вступало на путь правового развития, тем меньше национальных особенностей имело возникающее право. Сильнее всего это касалось гражданского права, т.к. именно оно опосредовало экономические отношения, которые по сравнению с другими социальными отношениями наиболее унифицированы. Эта тенденция к унификации усилилась с широким развитием международного общения. Таким образом, в результате заимствования (рецепции) гражданским правом одной страны большинства правовых институтов другой страны формировалась гражданско-правовая система.
Итак, деление права на частное и публичное имеет давние традиции, восходящие еще к римскому праву. Впервые критерий разграничения частного и публичного права сформулировал римский юрист Ульпиан: «Публичное право – это то, которое имеет в виду пользу (благо, интересы) государства как целого, а частное право – это то, которое имеет в виду интересы, пользу отдельных лиц, индивида как такового».
Противопоставление частного и публичного права имеет многовековую историю, однако и до настоящего времени не выработан общепризнанный критерий разграничения.
В российской науке также предпринимались многочисленные попытки найти приемлемые критерии разграничения частного и публичного права. Уточняя понятие частного права, С.А. Хохлов конкретизировал его следующим образом: «Частное право – это, прежде всего, право свободной личности, право частного человека, свободного от вмешательства в его частные дела, но отнюдь не свободного от соблюдения закона. Частное право – это право самостоятельного предпринимателя, для которого экономическая свобода должна сопровождаться строгим соблюдением закона и охраняемых этим законом интересов его контрагентов»
1. Следовательно, частное право – это право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами.
Естественно, что особую актуальность вопрос о разграничении частного и публичного права приобрел с переходом к рыночной экономике, которой по самой своей природе не присуще публично-правовое регулирование гражданского оборота. Разграничение частного и публичного права, следовательно, покоится на том, что положено во главу угла в правовом регулировании общественных отношений: защита публичных интересов или защита частных лиц. Нормы публичного права сформулированы таким образом, что они защищают в первую очередь публичные интересы и посредством этого обеспечивают защиту интересов отдельных лиц, как участвующих, так и не участвующих в общественных отношениях, регулируемых этими нормами права. Нормы же частного права направлены прежде всего на защиту интересов частных лиц, участвующих в регулируемых этими нормами общественных отношениях, и тем самым обеспечивают защиту интересов и всего общества в целом, заинтересованного в нормальном функционировании этих общественных отношений.
Поскольку любая отрасль права характеризуется однородностью регулируемых ею общественных отношений, она может быть либо частноправовой либо публично-правовой отраслью права. В то же время абсолютно «чистых» отраслей частного или публичного права практически не встречается. В любой отрасли публичного права имеются частно-публичные элементы. Точно так же в любой отрасли частного права есть публично-правовые нормы, обеспечивающие защиту общественных интересов (ст.426 ГК РФ – «Публичный договор»).
Известно, что природа рыночных отношений сама по себе не предполагает социальную защищенность человека. По этой причине публично-правовое вмешательство в экономику необходимо, т.к. оно несет в себе социальную защищенность человека. Это положение не было учтено в нашей стране в ходе осуществления экономических реформ, направленных на внедрение в основном частноправовых начал в регулирование рыночных отношений.
В.Ф. Яковлев в связи с этим обращает внимание на то, что переход к рыночным отношениям, гражданскому обществу, утверждению ГК РФ в качестве регулятора экономических отношений не означает уход государства из экономики. Сторонники же радикальных реформ исходя из того, что рыночная экономика – это экономика саморегулирующаяся, полагали и полагают, что достаточно отделить ее от государства, освободить от оков со стороны государства, ликвидировать государственную собственность, централизованное регулирование цен, и экономика заработает. Результаты этой части работы разрушительного характера – налицо.
Одной из причин катастрофического падения производства, по справедливому утверждению В.Ф. Яковлева, является как раз то, что государственно-правовая часть ведущих преобразований должным образом не была проработана. Не было какого-либо макета, плана государственно-правового обеспечения идущих в стране социально-экономических преобразований.
В частности, отсутствие должного публично-правового регулирования банковской, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности привело к разворовыванию колоссальных по объему средств вкладчиков, других инвесторов и утечке валюты за рубеж
2.
Гражданское право относится к отрасли частного права, составляя основу частного права. В правовой литературе иногда отождествляют понятия «частное право» и «гражданское право». Исторически именно гражданское право было направлено на защиту интересов частных лиц – граждан, которые первоначально являлись единственными носителями частных интересов. Юридические лица как носители частных интересов появились позднее на более высокой ступени развития гражданского оборота.
Наиболее яркое воплощение и выражение гражданское право получило, как известно, в Древнем Риме, где частные интересы исконных римских граждан (civis) нашли отражение и закрепление в римском «цивильном праве» (jus civile). Вот почему и в настоящее время во многих странах гражданское право называют цивильным правом: именно нормы гражданского права направлены на согласование и защиту частных интересов отдельных граждан и юридических лиц в процессе их взаимодействия.
Итак, российское гражданское право является отраслью частного права, в котором в то же время используются публично-правовые элементы, направленные на ограничение монополизма и недобросовестной конкуренции, защиту интересов экономически более слабой стороны на рынке недвижимости и ценных бумаг и т.п. Кризисная ситуация в экономике России требует усиления публично-правовых начал в гражданско-правовом регулировании общественных отношений. Как отмечает Ю.А.Тихомиров, ныне элементы публичного права все глубже проникают в ткань частного права
3.
Дальнейший процесс развития Российского гражданского права как отрасли частного права пойдет, видимо, в направлении усиления общности с континентальным частным правом в силу их генетического родства. Вместе с тем не исключены заимствования (рецепция) отдельных конструкций из англо-американской гражданско-правовой системы.
2. Понятие, предмет, метод, принципы и система гражданского права Гражданское право – самостоятельная отрасль единого российского права. Это совокупность правовых норм, регулирующих товарно-денежные и иные основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников имущественные отношения, а в случаях, предусмотренных законодательством, также личные неимущественные отношения, как связанные, так и не связанные с имущественными.
Гражданское право как отрасль права следует отличать от гражданского права как науки и учебной дисциплины. Так, в отличие от отрасли гражданского права, регулирующей имущественные отношения, а также связанные с ними личные неимущественные отношения, наука гражданского права (цивилистическая наука) изучает закономерности гражданско-правового регулирования общественных отношений. Результатом такого изучения является сформировавшееся учение о гражданском праве, которое состоит из системы взаимосвязанных и взаимосогласованных понятий, взглядов, выводов, суждений, идей, концепций, теорий. Предметом изучения гражданско-правовой науки являются прежде всего нормы гражданского права.
Гражданское право как учебная дисциплина обучает гражданскому праву и науке гражданского права. В задачу гражданского права как учебной дисциплины входит в первую очередь обучение тем нормам гражданского права и практике их применения, которые в совокупности образуют гражданское право как отрасль права.
В основу системы учебного курса положена система гражданского права и гражданского законодательства. Гражданское право основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Оно определяет правовое положение участников гражданского оборота, обеспечивает осуществление прав собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует отношения, установленные договором, и другие обязательства, а также иные отношения, основанные на равенстве, автономии и имущественной самостоятельности их участников.
Гражданское право является основной, профилирующей (фундаментальной) отраслью права. Оно взаимодействует с другими отраслями права, выполняя свои особые функции. Особенность гражданского права состоит в том, что данную отрасль образует совокупность норм, охватывающих основные качественно особые виды общественных отношений. Оно имеет свой предмет правового регулирования и специфический метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования – это круг общественных отношений, урегулированных нормами отрасли права. Предмет правового регулирования гражданского права, как это следует из определения, – товарно-денежные и иные основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также как связанные, так и не связанные с имущественными личные неимущественные отношения. Круг общественных отношений, регулируемых гражданским правом, обширен и разнообразен, и невозможно дать их исчерпывающий перечень.
Среди общественных отношений, регулируемых гражданским правом, центральное место занимают имущественные отношения.
Имущественные отношения – это общественные связи, которые складываются по поводу принадлежности, использования и перехода средств производства, предметов потребления и других материальных благ. Это волевые отношения, которые имеют имущественное, экономическое содержание. Субъектами указанных общественных отношений, т.е. их участниками, всегда являются определенные лица: граждане и организации, признаваемые юридическими лицами, в ряде случаев – РФ, субъекты РФ (республики в ее составе, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа) и муниципальные образования. Объектами рассматриваемых отношений служат средства производства, предметы потребления и иные материальные блага, которые могут быть обозначены термином «имущество».
Переход нашей страны к рыночным отношениям, рыночной экономике с неизбежностью приводит к расширению имущественных отношений, складывающихся в различных сферах деятельности. Н.Д.Егоров предлагает именовать их имущественно-стоимостными отношениями, относя к ним в первую очередь товарно-денежные отношения
4. Он полагает, что общественные отношения, составляющие предмет гражданского права, носят взаимооценочный характер, подчеркивая тем самым юридическое равенство сторон.
Вопрос о предмете гражданского права носит дискуссионный характер. В частности, спорным является само понятие имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. Некоторые авторы полагают, что необходимо отграничивать имущественные отношения от материальных, производственных и экономических, которые носят объективный характер и, следовательно, не могут регулироваться нормами права (С.Н.Братусь, С.С.Алексеев, В.П.Грибанов, Н.С.Малеин и др.).
Неимущественные отношения отличаются от имущественных тем, что они лишены непосредственного экономического содержания, будучи связаны с наличием и использованием не материальных, а духовных благ. Гражданское право регулирует некоторую часть личных неимущественных отношений, которые выражают индивидуальность граждан и организаций, общественную оценку их деятельности и складываются в той сфере жизни общества, в которой граждане и юридические лица выступают как обладатели разнообразных нематериальных благ. К их числу относятся прежде всего личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, а именно: авторство на произведения литературы, науки, искусства, на изобретения, промышленные образцы и т.д. Все они являются отдельными, самостоятельными общественными отношениями. Однако в связи с использованием упомянутых результатов интеллектуального и духовного творчества возникают имущественные отношения, в рамках которых с признанием авторства того или иного лица следует уплата вознаграждения.
Только в случаях, прямо предусмотренных законом, гражданское право регулирует иные – личные неимущественные отношения (ст.150 ГК РФ). Речь идет о праве на жизнь, личную неприкосновенность, честь и достоинство, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, на имя и другие неотчуждаемые права человека, обеспечиваемые гражданским правом.
В юридической литературе по-разному объясняется включение в предмет гражданского права личных неимущественных отношений. В частности, Е.А.Сухановым обоснована позиция, в соответствии с которой личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, лишь защищаются и охраняются, но не регулируются гражданским правом
5. Эта позиция нашла отражение и в действующем гражданском законодательстве (п. 2 ст. 2, п. 2 с.150 ГК).
Представляется, что такое законодательное решение во многом объясняется недостаточной научной разработкой механизма правового регулирования личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными. Однако это обстоятельство не может служить достаточным основанием для изъятия из предмета гражданского права личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными, если они обладают предметным признаком гражданского права.
При разграничении отраслей права учитываются особенности метода правового регулирования. Под методом правового регулирования гражданского права понимается устойчивое сочетание форм, приемов, способов, применяемых государством для регулирования общественных отношений определенного вида. Вопрос о методе гражданского права носит дискуссионный характер. Гражданско-правовой метод регулирования имущественных и личных неимущественных отношений характеризуют следующие признаки:
1) юридическое равенство сторон (субъекты юридически равноправны и не подчинены друг другу);
2) диспозитивность (возможность выбора между несколькими вариантами поведения в пределах, предусмотренных законом);
3) судебная защита (ст.11 ГК РФ) и способы защиты нарушенных или оспариваемых субъектных прав (ст. 12 ГК РФ);
4) имущественный характер гражданско-правовой ответственности.
В правовой литературе широкое распространение получило мнение о том, что нельзя сводить отраслевой метод правового регулирования к какому-то одному приему, способу, используемому законодателем в данной отрасли права.
По мнению Н.Д.Егорова, метод как критерий, индивидуализирующий гражданско-правовую отрасль в системе российского права, должен характеризоваться только одной чертой, но такой, которая присуща любой норме гражданского права. В качестве такой черты, на его взгляд, выступает юридическое равенство сторон.
Указанные особенности позволяют отграничивать гражданское право от смежных отраслей права: административного, трудового, семейного, экологического и др. К имущественным и личным семейным, трудовым отношениям и отношениям по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды гражданское законодательство применяется в случаях, когда эти отношения не регулируются соответствующим законодательством. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в т.ч. налоговым и другим финансовым отношениям, гражданское законодательство не применяется, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Сущность гражданского права, как и других отраслей российского права, проявляется в ряде основных положений (общих начал), выраженных в его нормах, т.е. в принципах. Принципами гражданского права являются конкретизированные применительно к особенностям регулируемых им имущественных отношений общие начала, выражающие природу гражданского права.
К ним относятся:
неприкосновенность и усиленная охрана всех форм собственности;
недопустимость произвольного вмешательства в частные дела;
дозволительная направленность гражданско-правового регулирования;
равенство правового режима для всех субъектов гражданского права;
свобода договора и обеспечение договорной дисциплины;
свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации.
Существуют и иные мнения по вопросу классификации принципов гражданского права.
Система гражданского права представляет собой единство и разграничение взаимосвязанных, основанных на общих принципах гражданско-правовых институтов и включает в себя:
общую часть;
право собственности и другие вещные права (вещное право);
личные неимущественные права;
обязательственное право;
право на результаты творческой деятельности (право интеллектуальной собственности);
наследственное право.
Общую часть составляют нормы, относящиеся ко всем остальным частям системы. Таковы, в частности, нормы, определяющие задачи гражданского законодательства, круг регулируемых им отношений, основания возникновения гражданских прав и обязанностей, общие условия осуществления прав и исполнения обязанностей, способы защиты прав, правовое положение субъектов гражданского права; нормы, относящиеся к сделкам, представительству, срокам в гражданском праве.
Нормы правового института «вещное право» (права собственности и иных вещных прав) регулируют отношения, связанные с возникновением, осуществлением и защитой права собственности и других вещных прав.
Нормы правового института личных неимущественных прав регулируют личные неимущественные отношения, характеризующиеся тем, что они возникают по поводу неотделимых от личности духовных благ.
Нормы обязательственного права регулируют общественные отношения по поводу передачи имущества, уплаты денег, выполнения работ, оказания услуг и т.п., предоставляя одной стороне этих отношений право требовать от другой совершения определенного действия либо воздержания от действия. В свою очередь сюда входят общие положения, относящиеся ко всем обязательствам, общие правила о договорах, а также отдельные виды обязательств, возникающие из договоров и внедоговорных оснований.
Нормы правового института «право интеллектуальной собственности» (права на результаты творческой деятельности) регулируют общественные отношения, связанные с созданием и использованием произведений литературы, науки и искусства, а также возникающие по поводу изобретений, создания промышленных образцов, полезных моделей, товарных знаков, знаков обслуживания и т.п.
Нормы наследственного права регулируют общественные отношения в связи с переходом имущества умершего к другим лицам.
3. Гражданское законодательство. Источники гражданского права Источники права – форма выражения правовых норм, т.е. нормативный акт. Совокупность таких актов, поскольку ими устанавливаются нормы гражданского права, представляет гражданское законодательство.
По юридической силе все нормативные акты делятся на законы и подзаконные акты. Важнейшими источниками гражданского права являются законы Российской Федерации, прежде всего Конституция Российской Федерации.
Среди иных законов, являющихся источниками гражданского права, особое место продолжают занимать Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. Основы закрепили кардинальные изменения действующего правопорядка прежде всего в сфере имущественных отношений, связанных с переходом к рыночной организации нашей экономики. Принятие Основ по существу предопределило реформу гражданского права, причем более радикальную по содержанию, чем его обновление в 60-е годы.
После принятия ГК РФ (ч. I, II) действуют лишь отдельные положения раздела VI «Наследственное право», а также раздел VII Основ, которые утратят силу после принятия Гражданского кодекса Российской Федерации в полном объеме.
В соответствии со ст.71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. До введения в действие в полном объеме ГК РФ действует ГК РСФСР (ст. 527–569), принятый ВС РСФСР 11 июня 1964 г. и введенный в действие с 1 окт. 1964 г. Его положения применяются в части, не противоречащей законам Российской Федерации, принятым после 12 июня 1990 г.
30 нояб. 1994 г. принята первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации, введенная в действие с 1 янв. 1995 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки введения в действие, 26 янв. 1996 г. – вторая часть Гражданского кодекса Российской Федерации, введенная в действие с 1 марта 1996 г. Тем самым в России устанавливаются стабильные правила экономической деятельности, без которых любое общество нормально развиваться не может. В первой части ГК Российской Федерации содержатся общие положения, распространяющиеся на все отношения, регулируемые кодексом, в части второй – отдельные виды обязательств.
Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. I и II) в какой-то мере избавляет от крайне сложной и запутанной системы норм, находившей свои источники в совершенно устаревшем ГК РСФСР 1964 г., в актах бывшего Союза и в российских законах последних лет, направленных прежде всего на ломку старой экономики, а не на стабильное регулирование сложившихся в результате реформ отношений.
Третья часть ГК Российской Федерации будет содержать нормы о праве интеллектуальной собственности, о наследственном праве и нормы международного частного права, регулирующие отношения с участием иностранного элемента.
Наряду с ГК РСФСР действует ЖК РСФСР и другие законы, содержащие нормы гражданского права, а также многочисленные акты, принимаемые в соответствии с законами и не противоречащие им. Федеральные законы принимает Госдума Федерального собрания Российской Федерации. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения. Так называемое «указное нормотворчество» Президента занимает своеобразное положение. Оно в какой-то степени корректирует подчас противоречивое законодательство. Однако указы, как и акты, издаваемые высшими органами исполнительной власти республик, госкомитетами, министерствами и другими центральными органами, носят подзаконный характер. Ведомственные нормативные акты должны соответствовать законодательству и актам вышестоящей исполнительной власти.
Среди гражданско-правовых установлений немалое значение имеют нормативные акты территориальных органов власти и управления. Бурный нормотворческий процесс характерен для Республики Башкортостан, принявшей ряд нормативных актов, содержащих нормы гражданского права.
Органы, уполномоченные издавать нормативные акты, в т.ч. и источники гражданского права, определяют конкретный официальный печатный орган, в котором они публикуются для сведения исполнителей или всего населения. В Российской Федерации такими официальными печатными органами являются «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Российская газета», в Республике Башкортостан – «Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан» и газета «Республика Башкортостан».
Согласно ст.7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы РФ. Речь идет прежде всего о различных конвенциях, участницей которых является Россия. Как источник гражданского права международные договоры Российской Федерации имеют приоритет перед ее гражданским законодательством.
Российское гражданское право придает значение источника права обычаям, сложившимся в сфере обязательственных отношений. Так, в ст. 309 ГК РФ указано, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями».
Такого рода «обычные требования» по существу и представляют обычаи имущественного оборота, т.е. сложившиеся в нем в силу неоднократного единообразного применения общепринятые правила поведения, не выраженные прямо ни в законе ни в договоре, но и не противоречащие им. Обычаи, таким образом, действуют в случаях отсутствия прямых предписаний в нормативном акте или договоре. Обычаи отличаются от обыкновений, т.е. сложившихся правил, которыми прямо согласились руководствоваться стороны договора и в связи с этим приобретающих юридическое значение. Из числа обычаев особо выделяются обычаи делового оборота, которые в качестве источника гражданского права указывает ст.5 ГК РФ.
Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.
В случаях, когда конкретные отношения, составляющие предмет гражданского права, прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (ст.6 ГК РФ).
Требования добросовестности, разумности и справедливости являются, по существу, новеллами гражданского законодательства, несмотря на традиционность этих определений. Имущественные отношения должны быть основаны на доверии. Сегодня в гражданском обороте не хватает честности и внутренней совести. Если принципы добросовестности и справедливости в гражданском законодательстве учитывать, российский рынок можно реально сделать цивилизованным
6.
Лекция 2
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ. ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВАПлан лекции
Понятие, элементы и классификация гражданских правоотношений.
Понятие и содержание правоспособности граждан. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим.
Понятие и виды дееспособности граждан. Опека и попечительство. Предпринимательская деятельность граждан.
Нормативные акты и литература Конституция Российской Федерации: ст.2, 5-8, 17-25, 30, 35, 36, 44, 46, 53, 55, 60, 71, 72, 90, 105, 115.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Ст.1-7, 17-47.
УИК РФ, ст. 10-15, 87-102.
О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации//Ведомости РФ. 1993. №32. Ст.1227.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февр. 1998 г. по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.95 №713//Рос.газета. 1998. 10 февр.
Размеры годовой стоимости патентов для индивидуальных предпринимателей. Утв. постановлением Кабинета Министров РБ. 2001. 23 янв.// РБ. 2001. 2 февр.
Ануфриева Л., Скачков Н. Иностранные физические лица: правовое положение в России//Рос.юстиция. 1997. №6,7.
Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы//Хоз. и право. 1999. №7,8.
Кудашкин В. Социальная правоспособность субъектов гражданского права в сфере действия общего запрета// Гос. и право. 1999. №5.
Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конституционные признаки //Хоз. и право, 1997. №3.
Никитин Е. Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица// Рос. юстиция. 1997. №12.
Селезнев М. Рассмотрение дел о безвестном отсутствии и объявлении граждан умершими//Рос. юстиция. 1996. №10.
Сулейманова С.А. О частичной правоспособности несовершеннолетних граждан (физических лиц)//Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1999. №6.
Ярошенко К. Граждане (физические лица)// Хоз. и право. 1998. №3.
1. Понятие, элементы и классификация гражданских правоотношений Общественные отношения, урегулированные нормами гражданского права, приобретают характер гражданского правоотношения. В теории гражданского права существуют различные определения гражданского правоотношения.
Гражданское правоотношение – это юридическая связь между равноправными участниками урегулированного гражданским правом имущественного или личного неимущественного отношения, выражающаяся в наличии у них взаимных субъективных прав и обязанностей, обеспеченных возможностью применения к их нарушителям государственно-принудительных мер имущественного характера.
Гражданское правоотношение – один из видов правоотношений. Его специфика состоит в том, что оно представляет собой результат правового регулирования особого вида имущественных и личных неимущественных отношений. Для гражданских правоотношений характерно юридическое равенство субъектов, порядок и способы защиты гражданских прав.
Гражданскому правоотношению присущи широкий круг субъектов, множественность объектов, возможность установления содержания ряда правоотношений по соглашению сторон, разнообразие оснований возникновения правоотношений, специфика способов осуществления субъективных гражданских прав, мер гражданско-правовой ответственности.
Гражданские правоотношения состоят из трех элементов: субъектов, содержания и объектов.
Субъектами гражданских правоотношений, т.е. участниками регулируемых гражданских законодательством отношений, являются граждане (физические лица), юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. В гражданских правоотношениях могут участвовать лица без гражданства, иностранные граждане и юридические лица. Основной предпосылкой участия граждан и юридических лиц в гражданских правоотношениях служит наделение их гражданской правоспособностью, т.е. способностью иметь гражданские права и нести обязанности, и гражданской дееспособностью, т.е. способностью своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
В каждом гражданском правоотношении различают две стороны – управомоченную и обязанную. Нередко каждый из участников является одновременно управомоченной и обязанной стороной. Состав участников гражданского правоотношения может изменяться в силу правопреемства, которое может быть универсальным (общим) или сингулярным (частичным).
Содержание гражданского правоотношения составляют субъективные права и обязанности субъектов правоотношения. Право участника гражданского правоотношения называется субъективным правом – это предоставленная ему законом возможность определенного поведения, а также возможность требовать соответствующего поведения от другого лица с использованием в необходимых случаях мер государственного принуждения. Субъективное право и соответствующая ему обязанность возникают одновременно.
Субъективное гражданское право отличается от гражданского права в объективном смысле, которое слагается из норм, общеобязательных правил поведения. Например, в ст. 209 ГК РФ сформулировано правило, согласно которому собственнику принадлежит в пределах, установленных законом, право владения, пользования и распоряжения имуществом. Это правило является нормой гражданского права в объективном смысле. Для возникновения же субъективного права собственности необходимо приобрести определенную вещь.
Субъективное гражданское право и обязанность отличаются и от гражданской правоспособности тем, что они являются элементами уже возникших, существующих правоотношений, тогда как правоспособность – лишь возможность правообладания, которая претворяется в действительность при наступлении определенных обстоятельств – юридических фактов.
Объектом гражданского правоотношения признается то благо, на которое направлено субъективное право и соответствующая ему обязанность с целью удовлетворения интереса управомоченного лица. Гражданские правоотношения могут иметь объекты: 1) вещи; 2) действия; 3) результаты духовного и интеллектуального творчества; 4) личные неимущественные блага. Каждое гражданское правоотношение имеет тот или иной определенный объект.
Гражданские правоотношения принято классифицировать. В основу разграничения положены определенные критерии (признаки). Общепринятым в теории гражданского права является деление гражданских правоотношений на следующие:
1) имущественные и неимущественные;
2) абсолютные и относительные;
3) вещные и обязательственные.
1. Деление гражданских правоотношений на имущественные и на неимущественные основано на том, что имущественные правоотношения имеют определенное экономическое содержание , в то время как неимущественные лишены такого содержания и обеспечивают некоторые нематериальные интересы личности (имя, честь, достоинство, деловая репутация и др.). Участники гражданских правоотношений чаще всего выступают как носители имущественных прав, которые, как правило, передаваемы.
2. Деление гражданских правоотношений на абсолютные и относительные основано на том, что в соответствующих правоотношениях носителю абсолютного права противостоит неопределенное число обязанных лиц, а обладателю относительного права – определенные лица.
3. Деление гражданских правоотношений на вещные и обязательственные основано на том, что в соответствующих правоотношениях носитель вещного права имеет возможность непосредственно, без содействия обязанных лиц воздействовать на вещь (например, пользоваться ею для удовлетворения своих потребностей), в то время как лицо, обладающее обязательственным правом, получает такую возможность лишь при содействии обязанного лица (например, при передаче заказанных вещей).
Одно и то же правоотношение может быть одновременно имущественным, абсолютным и вещным (правоотношение собственности) либо имущественным, относительным и обязательственным (правоотношение, возникшее из договора займа) и т.д.
2. Понятие и содержание правоспособности граждан. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим Граждане как субъекты гражданского права обладают (наделяются) гражданской правосубъектностью: гражданской правоспособностью и гражданской дееспособностью.
Гражданская правоспособность – способность иметь гражданские права и нести обязанности. Она признается в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент рождения гражданина и прекращается с его смертью (ст.17 ГК РФ). Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской деятельностью и любой иной, не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства, иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права (ст.18 ГК).
Следовательно, содержание гражданской правоспособности представляет собой совокупность гражданских прав и обязанностей, которые может иметь лицо в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, гражданская правоспособность – это определенное общественное свойство, признаваемое законами государства за людьми и организациями, которых оно считает нужным объявить субъектами права. Ввиду этого гражданская правоспособность есть общественно-юридическое свойство.
Интересы государства требуют обеспечения устойчивости (стабильности) гражданских правоотношений. В рамках правового регулирования важную роль играет местожительство субъекта гражданских правоотношений (ст.20 ГК РФ). Для устранения неопределенности в гражданских правоотношениях, вызываемой неизвестностью пребывания гражданина, предусмотрено признание гражданина безвестно отсутствующим (ст.42 ГК РФ) и объявление умершим (ст.45 ГК РФ) в судебном порядке.
Условия для принятия судебного решения и правовые последствия подобного юридического факта определены в ст.42–46 ГК Российской Федерации. Так, гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года (ст.42 ГК РФ).
Признание лица безвестно отсутствующим влечет определенные юридические последствия. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. Орган опеки и попечительства, которым являются органы местного самоуправления, может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.
Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, – в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели. Презюмируется смерть, и наступают соответствующие правовые последствия.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением случаев истребования денег, а также ценных бумаг на предъявителя от добросовестного приобретателя (п.3 ст.302 ГК РФ). Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество, если доказано, что приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость.
Вместе с тем не может быть объявлено умершим лицо, умышленно скрывающееся от следствия или суда. В этом случае вся деятельность по розыску такого лица исходит из презумпции нахождения его в живых, а не из противоположного предположения, как при объявлении гражданина умершим. На ОВД возложена обязанность розыска без вести пропавших граждан, а также содействие в розыске лиц, потерявших связь со своими родственниками. Деятельность ОВД по исполнению этих обязанностей непосредственно связана с возможностью последующего признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим. Безвестно отсутствующие граждане и лица, потерявшие связь со своими родственниками, разыскиваются в соответствии со специальными правилами.
3. Понятие и виды дееспособности граждан. Опека и попечительство Гражданская дееспособность, т.е. способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия.
В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший этого возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (ст. 21). Брачный возраст – 18 лет может быть снижен на 2 года (ст. 13 СК РФ). Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом (ст. 22 ГК).
Законом определен разный объем дееспособности малолетних, т.е. несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Критерий – зрелость воли. За малолетних сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Вместе с тем малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:
1) мелкие бытовые сделки;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в т.ч. по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними (ст. 28 ГК).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его законными представителями. В то же время несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей и попечителя:
1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;
2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, которые вправе совершать самостоятельно малолетние.
По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперации. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным ими сделкам.
При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме при вступлении в брак (п.2 ст.21 ГК) или в результате эмансипации (ст.27 ГК). Согласно ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в т.ч. по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.
Гражданин может быть в судебном порядке признан недееспособным (ст.29 ГК) или ограничен в дееспособности (ст.30 ГК). Так, гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.
Правовой институт опеки и попечительства – смежный правовой институт гражданского и семейного права – играет исключительно важную роль. Его нормы содержатся в ст.31–41 ГК РФ; в ст.121–123 СК РФ; в ст. 11–117, 138, 147 СК РБ. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью (частично) дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в т.ч. в судах, без специального полномочия. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.
Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах необходимые сделки. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа (ст. 41).
Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работы или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (ст.257), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правило ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст.25 ГК РФ индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. При осуществлении процедуры признания банкротства индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, также вправе предъявить свои требования.
ПОНЯТИЕ О ЧАСТНОМ ПРАВЕ