Иванов С.А. Технологии социального партнерства в стратегическом развитии муниципального образования - файл n1.doc

приобрести
Иванов С.А. Технологии социального партнерства в стратегическом развитии муниципального образования
скачать (1013 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc1013kb.24.08.2012 07:34скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18


РОССИЙСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ


ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В СТРАТЕГИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Учебно-методическое пособие

Москва, 2003
УДК
Технологии социального партнерства в стратегическом развитии муниципального образования / Учебно-методическое пособие. Под ред. к.э.н., доц. Иванова С.А. – СПб.: РНЦ ГМУ, 2003. – 153 с.


Учебно-методическое практико-ориентированное пособие, раскрывающее содержание, процедуры, организационные схемы и содержащее конкретные рекомендации по налаживанию взаимодействия всех социальных субъектов, заинтересованных в стратегическом развитии муниципального образования, в условиях реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации. В пособии приводятся рекомендации по разработке нормативной базы социального партнерства в контексте стратегического развития муниципального образования, организационным формам взаимодействия, регламенту работы муниципального органа социального партнерства (палат общественности, консультативных экспертных советов и т.п.). Освещается и анализируется опыт социального партнерства в различных сферах, накопленный муниципальными образованиями различных регионов Российской Федерации.

Для лучшего освоения материала в конце каждого раздела пособия размещены вопросы для самоконтроля. В заключительной части пособия приводятся учебные конкретные ситуации (кейсы) для самостоятельного или группового разбора.

В приложение включены образцы типовых или реально действующих документов по социальному партнерству, которые могут быть рекомендованы для использования в практике работы органов местного самоуправления.

Пособие предназначено для руководителей и специалистов органов местного самоуправления, преподавателей и методистов образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку кадров по специальности "Государственное и муниципальное управление", студентов, обучающихся по соответствующей специальности.
Рецензент:

© Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2003

© Коллектив авторов, 2003

ISBN
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5

1. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК МЕХАНИЗМ СОГЛАСОВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ 8

1.1. Развитие идей социального партнерства как механизма согласования интересов 8

1.2. Опыт субъектов Российской Федерации в использовании технологий социального партнерства в различных сферах 20

1.3. Правовые и финансовые аспекты развития социального партнерства в муниципальных образованиях 40

1.4. Социальное партнерство в системе стратегического планирования муниципальных образований 51

Вопросы для самоконтроля 59

2. ФАКТОРЫ АКТУАЛИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИй СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 60

2.1. Развитие социального партнерства как одно из ключевых направлений реформирования местного самоуправления 60

2.2. Экономические факторы, обуславливающие необходимость развития социального партнерства
в муниципальных образованиях 69

2.3. Социально-психологические аспекты использования социального партнерства в муниципальных образованиях 73

Вопросы для самоконтроля 78

3. РАЗРАБОТКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СТРАТЕГИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 79

3.1. Изучение интересов социальных субъектов, как основа для формирования социального партнерства 79

3.2. Организация и содержание деятельности органов социального партнерства муниципального образования 94

3.3. Создание нормативно-правовой базы социального партнерства на муниципальном уровне 97

3.4. Рекомендации по регламенту работы органа социального партнерства муниципального образования 106

Вопросы для самоконтроля 112

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ 113

Конкретная учебная ситуация № 1
(Безработица выпускников учреждений профессионального образования) 113

Конкретная учебная ситуация № 2
(Преступность) 114

Конкретная учебная ситуация № 3
(Беспризорность) 115

ПРИЛОЖЕНИЯ 116

Положение о Томской городской палате общественности 116

Соглашение об участии в работе Томской городской палаты общественности 120

Положение о Совете общественных, политических и религиозных организаций при мэре города Новый Уренгой 121

Регламент Совета общественных, политических и религиозных организаций при мэре города Новый Уренгой 124

Положение о координационном комитете содействия занятости населения Ленинградской области 127

Порядок формирования государственного заказа на подготовку кадров на всех уровнях системы профессионального образования
Ленинградской области 131

Примерное положение о муниципальном консультативном совете по профессиональному образованию и подготовке кадров 133

Типовой договор о совместной деятельности по подготовке квалифицированных рабочих между администрацией муниципального образования и учреждением профессионального образования 135

Положение о порядке организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием 137

Положение о Координационном комитете содействия занятости населения г. Петрозаводска 138

Соглашение о сотрудничестве и разграничении полномочий в области образования между администрацией муниципального образования и министерством образования и по делам молодежи республики карелия 140

Учебная программа и учебный план
по теме: Технологии социального партнерства в стратегическом планировании социально-экономического развития муниципальных образований 145

ЛИТЕРАТУРА 153



ВВЕДЕНИЕ




Интерес к социальному партнерству, проявившийся в последние годы, как со стороны ученых-обществоведов, так и практиков управления развитием муниципальных образований, обусловлен значительным потенциалом данного феномена, который с успехом может быть использован для целей стратегического развития территорий. В условиях возрастающей степени самоорганизации местных сообществ, возникновения и развития так называемого "третьего сектора" – некоммерческих общественных организаций, использование технологий социального партнерства открывает дополнительные возможности привлечения инвестиций в развитие муниципальных образований, активизации человеческих ресурсов, укрепления социальной стабильности и реализации интересов всех социальных субъектов местного социума.

Социальное партнерство, перешагнув рамки трудовой сферы, все чаще выступает как инструмент стратегического планирования, обеспечения комплексного развития территориальных образований, играя важную, подчас определяющую роль в принятии управленческих решений.

Социальное партнерство рассматривается как фактор политической и социальной стабильности, формирования новых цивилизованных отношений между органами местного самоуправления, бизнес - сектором и населением, основанных на консенсусе интересов.

Особую актуализацию социальное партнерство приобрело с принятием новой редакции федерального закона о местном самоуправлении.1 Закон расширил формы самоорганизации населения, публичного выражения гражданами своих интересов, вовлечения населения в процесс непосредственного или опосредованного управления социально-экономическим развитием муниципального образования.

Помимо уже действующих форм участия жителей муниципального образования в управлении его развитием, таких как "сход граждан", "территориальное общественное самоуправление", в новый закон введены "публичные слушания", "конференция граждан (собрание делегатов)", появились в законе и положения, касающиеся межмуниципального взаимодействия, создания некоммерческих организаций муниципальных образований.

Появление новых норм в законодательстве обусловлено расширением полномочий органов местного самоуправления, исполнение которых требует более активного участия населения в вопросах управления стратегическим развитием муниципальных образований.

Определенный опыт такого участия населения, представителей бизнеса, некоммерческих организаций в решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований уже накоплен в нашей стране. Однако сегодня становится актуальным не только использование этого опыта, но и дальнейшее развитие технологий социального партнерства в процессе стратегического планирования и реализации концепций развития территории.

В этой связи в настоящем пособии представлен не только наиболее интересный опыт муниципальных образований в области социального партнерства, но и рассмотрены теоретические основы такого взаимодействия, предложены инновационные формы и технологии социального партнерства для целей согласования и реализации интересов различных социальных субъектов при разработке и реализации концепций стратегического развития муниципальных образований.

Информационной и методической основой для разработки пособия послужили материалы отчетов НИР, выполненных авторами данного пособия в рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в течение 2000 – 2003 гг."
Научный редактор и руководитель авторского коллектива - к.э.н., доцент Иванов С.А.
Авторский коллектив:


Иванов С.А., к.э.н., доцент

Введение, разделы 1.1-1.4; 2.1-2.3; 3.1-3.4; Приложения

Багрова Н.Б., к.э.н.

Разделы 1.2; 2.2; 3.2; Приложения

Василевич Г.Н., к.э.н.

Разделы 1.3,1.4; Приложения

Власова Е.А.

Разделы 2.3; 3.3; 3.4

Зарукина Е.В., к.э.н.

Раздел 2.1


Организационно-техническое обеспечение и первичная обработка материалов: Козлова Н.А., Радовицкая М.П., Прунова Н.Н.
Авторы будут благодарны за отзывы и пожелания, которые можно выслать по адресу:


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18


РОССИЙСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННОГОИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации