Коновалов В.Н. Словарь по политологии - файл n1.doc

приобрести
Коновалов В.Н. Словарь по политологии
скачать (225 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc1728kb.02.02.2007 16:36скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17
Словарь по политологии

Ответственный редактор:

д.ф.н., профессор В.Н. Коновалов


Подготовлен кафедрой политологии РГУ в рамках реализации проекта «Поддержки кафедры политологии факультета социологии и политологии Ростовского госуниверситета в сотрудничестве с кафедрой сравнительной политологии МГИМО (У) МИД РФ» Мегапроекта «Развитие образования в России» (ИОО – Фонд Сороса).


С О Д Е Р Ж А Н И Е
А
Абсентеизм (Шпак В.Ю.)

Абсолютизм (Доманов В.Г.)

Авантюризм политический (Шпак В.Ю.)

Автократия (Шпак В.Ю.)

Автономия (Шпак В.Ю.)

Авторитаризм (Доманов В.Г.)

Агрессия (Шпак В.Ю.)

Активность политическая (Доманов В.Г.)

Альтернативы развития (Коновалов В.Н.)

Аннексия (Поцелуев С.П.)

Аппарат государственный (Шпак В.Ю.)

Аристократия (Доманов В.Г.0

Аттитюд (Доманов В.Г.)
Б
Баланс политических сил (Шпак В.Ю.)

Безопасность государственная (национальная) (Поцелуев С.П.)

Безопасность международная (Коновалов В.Н.)

Безопасность региональная (Поцелуев С.П.)

Бихевиоризм (Коновалов В.Н.)

Борьба политическая (Шпак В.Ю.)

Бюрократизм (Шпак В.Ю.)

Бюрократия (Шпак В.Ю.)
В
Вето (Коротец И.Д.)

Взаимной безопасности теории (Коновалов В.Н.)

Власть (Шпак В.Ю.)

Власть политическая (Шпак В.Ю.)

Власть (формы власти в кратологии) (Коротец И.Д.)

Власть эпохи постмодерна (Ганзенко О.О.)

Внешняя политика (Коновалов В.Н.)

Внутренняя политика (Шпак В.Ю.)

Военная политика (Поцелуев С.П.)

Война гражданская (Шпак В.Ю.)

Война и военный конфликт (Поцелуев С.П.)

Волюнтаризм (Шпак В.Ю.)


Г
Геноцид (Коротец И.Д.)

Геополитика (Коновалов В.Н.)

Глава государства )Шпак В.Ю.)

Глава правительства (Шпак В.Ю.)

Глобальные проблемы современности (Коновалов В.Н.)

Государство (Доманов В.Г.)

Государство благосостояния (Коновалов В.Н.)

Государство всеобщего благоденствия

(благосостояния) (Коновалов В.Н.)

Государство национальное (Поцелуев С.П.)

Государство полицейское (Доманов В.Г.)

Государство правовое (Доманов В.Г.)

Гражданская культура (Доманов В.Г.)

Гражданский процесс (Доманов В.Г.)

Гражданское общество (Доманов В.Г.)

Гражданское согласие (Доманов В.Г.)

Гражданское согласие (Участие) (Доманов В.Г.)

Гражданство (Доманов В.Г.)
Д
Движение политическое (Запрудский Ю.Г.)

Демократический социализм (Коновалов В.Н.)

Демократия (Шпак В.Ю.)

Деспотизм (Коновалов В.Н.)

Диагностика политическая (Запрудский Ю.Г.)

Диалог политический (Кислица С.А.)
Е
Евразийство (Коновалов В.Н.)

Европарламент (Коновалов В.Н.)

Естественно-правовая школа (Доманов В.Г.)
З
Законодательная власть (Шпак В.Ю.)
И
Идеал политический (Шпак В.Ю.)

Идеология (Коротец И.Д.)

Избирательная система (Шпак В.Ю.)

Империя (Мудриченко Д.В.)

Импичмент (Коротец И.Д.)

Институт политический (Запрудский Ю.Г.)

Интеграция политическая (Шпак В.Ю.)

Интеллигенция в политике (Коротец И.Д.)

Интересы в политике (Коротец И.Д.)

Информационное общество (Коновалов В.Н.)

Исламизм в политике (Поцелуев С.П.)

Исполнительная власть )Шпак В.Ю.)

Исторического пессимизма теория (Коновалов В.Н.)
К
Классы (Коротец И.Д.)

Коммунизм (Коротец)

Коммунистические теории (Коротец И.Д.)

Компромисс в политике (Шпак В.Ю.)

Конвергенции теория (Коротец И.Д.)

Конверсия (Коротец И.Д.)

Консервативные партии (Коновалов В.Н.)

Консерватизм (Коновалов В.Н.)

Контрреволюция (Коротец И.Д.)

Конфедерация (Шпак В.Ю.)

Конфликт (Запрудский Ю.Г.)

Конфликт и общество (Запрудский Ю.Г.)

Конфликт (теории) (Запрудский Ю.Г.)

Конфликт (традиции) (Запрудский Ю.Г.)

Конформизм в политике (Шпак В.Ю.)

Концепция политическая (Коротец И.Д.)

Кратология (Коротец И.Д.)

Культ политический (Поцелуев С.П.)

Культура политическая (Коновалов В.Н.)
Л
Легитимность политической власти (Шпак В.Ю.)

Либерализм (Коновалов В.Н.)

Либеральные партии (Коновалов В.Н.)

Личность в политике (Шпак В.Ю.)
М
Мажоритарная избирательная система (Шпак В.Ю.)

Макиавеллизм (Шпак В.Ю.)

Манипулирование политическое (Доманов В.Г.)

Маркетинг политический (Запрудский Ю.Г.)

Массы в политике (Смолина Ю.В.)

Медиаторинг конфликтный (Запрудский Ю.Г.)

Международные отношения (Коновалов В.Н.)

Менеджмент политический (Запрудский Ю.Г.)

Менталитет политический (Коротец И.Д.)

Меритократия (Шпак В.Ю.)

Местное самоуправление (Шпак В.Ю.)

Местное самоуправление (политико-правовой аспект) (Нанавьян С.М.)

Методология политическая (Коротец И.Д.)

Микрополитика (Коротец И.Д.)

Мифы политические (Коротец И.Д.)

Многопартийность (Коротец И.Д.)

Мобильности теория (Коротец И.Д.)

Модернизация (Коротец И.Д.)

Монархия (Шпак В.Ю.)

Монополия олитическая (Коротец И.Д.0

Мышление политическое (Коротец И.Д.)
Н
Народ (Запрудский Ю.Г.)

Научно-технический прогресс (Коротец И.Д.)

Национализм (Коротец И.Д.)

Национальная политика (Басенко Н.А.)

Национальное самосознание (Коротец И.Д.)

Национальные интересы (Коновалов В.Н.)

Национальные отношения (Басенко Н.А.)

Национальный вопрос (Басенко Н.А.)

Национальность (Поцелуев С.П.)

Нация (Шпак В.Ю.)

Нейтралитет (Шпак В.Ю.0

Неформальные объединения молодежи (Поцелуев С.П.)

Нового международного политического

порядка теории (Коновалов В.Н.)
О
Общественно-политическое движение (Шпак В.Ю.)

Общественный договор (Доманов В.Г.)

Олигархизация политических партий (теория) (Коновалов В.Н.)

Олигархия (Доманов В.Г.)

Олигополия политическая (Коротец И.Д.)

Оппозиция политическая (Шпак В.Ю.)

Органы государственной безопасности (Поцелуев С.П.)

Организация политическая (Шпак В.Ю.)

Основные этапы развития политологии Шпак В.Ю.)

Остракизм (Поцелуев С.П.)

Ответственность политическая (Коротец И.Д.)

Отчуждение политическое (Доманов В.Г.)
П
Паблик рилейшнз (Коновалов В.Н.)

Парламент (Шпак В.Ю.)

Парламентаризм (Шпак В.Ю.)

Парламентер (Коротец И.Д.)

Партия политическая (Коновалов В.Н.)

Пассионарии в политике (Коротец И.Д.)

Патернализм в политике (Доманов В.Г.)

Платформа политическая (Коротец И.Д.)

Плутократия (Коротец И.Д.)

Плюрализм (Коротец И.Д.)

Поведение политическое (Шпак В.Ю.)

Политика (Шпак В.Ю.)

Политическая антропология (Поцелуев С.П.)

Политическая деятельность (Доманов В.Г.)

Политическая корпоративность (Доманов В.Г.)

Политическая система индустриально

развитых стран (теория) (Коновалов В.Н.)

Политическая система общества (Шпак В.Ю.)

Политические нормы (Доманов В.Г.)

Политические отношения (Доманов В.Г.)

Политический имидж (Доманов В.Г.)

Политический лоббизм (Доманов В.Г.)

Политический режим (Доманов В.Г.)

Политический суверенитет (Доманов В.Г.)

Политического радикализма школа (Коновалов В.Н.)

Политическое давление (Доманов В.Г.)

Политическое лидерство (Доманов В.Г.)

Политология (Шпак В.Ю.0

Популизм (Коротец И.Д.)

Постиндустриального общества теория (Коновалов В.Н.)

Права и обязанность (Доманов В.Г.)

Права политических меньшинств (Поцелуев С.П.)

Правительство (Шпак В.Ю.)

Право и политика (Доманов В.Г.)

«Правые» и «левые» в политике (Коновалов В.Н.)

Прагматизм (Коротец И.Д.)

Президент (Шпак В.Ю.)

Прогнозирование политическое (Запрудский Ю.Г.)

Программа политическая (Коротец И.Д.)

Пропорциональная система представительства (Шпак В.Ю.)

Противоречия политические (Кислица С.А.)

Пространство политическое (Коротец И.Д.)

Процесс политический (Шпак В.Ю., Запрудский Ю.Г.)

Процесс политический в современной России (Шпак В.Ю.)

Психология политическая (Шпак В.Ю., Басенко Н.А.)
Р
Радикализм политический (Коротец И.Д.)

Разделение властей (принцип) (Шпак В.Ю.0

Разоружение (Коротец И.Д.)

Реализм политический (Коротец И.Д.)

Революция политическая (Коротец И.Д.)

Ресурсы и источники политической власти (Шпак В.Ю.)

Реформы политические (Коротец И.Д.)

Решение политическое (Коротец И.Д.)

Римский клуб (Коновалов В.Н.)

Ритуал политический (Поцелуев С.П.)

Роль личности в политике (Шпак В.Ю.)

Руководство политическое (Шпак В.Ю.)


С
Сакрализация (Коротец И.Д.)

Свобода политическая (Басенко Н.А., Шпак В.Ю.)

Секуляризация (Коротец И.Д.)

Символ в политике (коротец И.Д.)

Символическая политика (Поцелуев С.П.)

Система партийная (Коновалов В.Н.)

Сознание политическое (Коротец И.Д.)

Социал-дарвинизм (Коротец И.Д.)

Социал-демократические партии (Коновалов В.Н.)

Социал-демократия (Коновалов В.Н.)

Социализация личности политическая (Коротец И.Д.)

Социализм (Коротец И.Д.)

Социология политическая (Шпак В.Ю.)

Справедливость политическая (Коротец И.Д.)

Средства массовой информации (СМИ) (Коротец И.Д.)

Статус политический (Шпак В.Ю.)

Стереотипы политические (Коротец И.Д.)

Стратегия и тактика в политике (Коротец И.Д.)

Стратификация социальная (Шпак В.Ю.)

Строй политический (Шпак В.Ю.)

Структура политическая (Шпак В.Ю.)

Субъект и объект в политике (Доманов В.Г.)

Судебная власть (Шпак В.Ю.)

Среда политическая (Шпак В.Ю.)
Т
Табу политическое (Доманов В.Г.)

Театральность политическая (Поцелуев С.П.)

Теневой кабинет (Шпак В.Ю.)

Теократия (Шпак В.Ю,0

Терроризм (Шпак В.Ю.0

Технократического оптимизма теории (Коновалов В.Н.)

Технократия (Шпак В.Ю.)

Типология политических партий (Коновалов В.Н.)

Толерантность (Коротец И.Д.)

Тоталитаризм (Доманов В.Г., Коновалов В.Н.)

Традиции политические (Коротец И.Д.)
У
Унитарное государство (Шпак В.Ю.)

Управление государственное (Шпак В.Ю.)

Управление политическое (Коротец И.Д.)

Установка политическая (Смолина Ю.В.)

Утопический социализм (Коротец И.Д.)

Утопическое сознание (Коротец И.Д.)
Ф
Фашизм (Коновалов В.Н.)

Федерализм (коновалов В.Н.)

Феминизм в политике (Елисеева К.А., Поцелуев С.П.)

Философия политики (Шпак В.Ю.)

Футурология (Коновалов В.Н.)
Х
Харизма (Коротец И.Д.)

Христианская демократия (Коновалов ВН.)

Ц
Целеполагание в политике (Коновалов В.Н.)

Цель и средство в политике (Шпак В.Ю.)

Ценности в политике (Коротец И.Д.)

Центризм (Шпак В.Ю.)

Центры политической власти (Шпак В.Ю.)

Цивилизационный подход в политологии (Мудриченко Д.В.)
Ч
Чикагская школа политических наук (Коновалов В.Н.)
Ш
Шовинизм (Шпак В.Ю.)
Э
Эгалитаризм (Коновалов В.Н.)

Экологическая политика (Коротец И.Д.)

Экономика и политика (Коновалов В.Н.)

Экстремизм (Коновалов В.Н.)

Электорат (Коротец И.Д)

Элита политическая (Шпак В.Ю)

Этатизм (Коновалов В.Н.)

Этнос и этничность (Поцелуев С.П.)


Я
Язык политики (Поцелуев С.П.)


АБСЕНТЕИЗМ (лат.absentis — отсутствующий) — одна из форм сознательного бойкотирования изби­рателями выборов, отказ от участия в них; пассив­ный протест населения против существующей фор­мы правления, политического режима, проявление безразличия к осуществлению человеком своих прав и обязанностей. В широком плане под абсентеиз­мом можно понимать факт равнодушного отноше­ния населения к политической жизни, обыватель­ское представление отдельных людей о том, что от них в политике ничего не зависит», политика «не мое дело» и т.п.

Подобное представление противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Если «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», то их проявление в политической жизни предполагает отказ от абсентеизма, аполи­тичности. Статья 32 Конституции гласит: «Граж­дане Российской Федерации имеют право участво­вать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей». Но это право в единстве со свободой человека дает ему возможность неучастия в политической жиз­ни, избирательной кампании. Тем самым абсенте­изм выступает как признак свободы человека в обществе. Но свобода от неучастия в политической жизни оборачивается формированием отсутствую­щего сознания, безразличия к общественно-поли­тическим делам общества и государства. Поэтому особо подчеркнем, что, обладая общей и политичес­кой культурой, человек обязан свободно реализо­вывать свои права в политической жизни. Массо­вый абсентеизм может взорвать демократические механизмы управления социумом, сделать населе­ние объектом манипулирования, абсолютно подвлас­тным «верхам», сформировать пассивную личность.

Абсентеизм наличествует в любом обществе: раз­витом и неразвитом, демократическом и тоталитар­ном и т. п. Его причины многообразны: неверие граждан в эффективность политических институ­тов; отсутствие политической культуры; борьба за ситуативное удовлетворение интересов и другие.
АБСОЛЮТИЗМ - понятие, характеризующее форму государственного правления и способ организации политической власти в стране с монар­хическим режимом. Абсолютизм означает сосредоточение всей полноты власти в руках одного лица - монарха. Абсолютизм связан с чрезвычайно высокой степенью централизации государственного управления. Для характеристики этой формы правления употребляется и понятие "абсолютной монархии". Абсолютизм до­пускает в отличие от деспотических, тоталитарных режимов наличие ла­тентных (скрытых) ограничений власти: экономических (существует извес­тный плюрализм собственности), социальных (наличие многообразной со­циальной структуры и особенно наследственной аристократии), политичес­ких (абсолютизм способен к политической динамике, т.е. к расширенному политиче­скому воспроизводству), идеологических (абсолютизм не видит в существовании идеологического многообразия смертельной для себя угрозы). Концепцию абсолютизма монархического разрабатывали Р.Филмер, Ф.Бэкон; идею абсолютизма государст­венного - Т.Гоббс, Ж.Боден. Понятие абсолютизма следует отличать от понятий авторитаризма и автократии. Идеалом выступал " просвещенный абсолютизм".
АВАНТЮРИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (фр. аvanture - приключение, риск) - деятельность политических лидеров, отдельных личностей, партий, движений, государственных и иных институтов, в основе ко­торой лежит отсутствие реальных знаний об объек­тивной политической ситуации, абсолютизация по­литическими субъектами своих возможностей и способностей, действие непродуманное, необоснованное. Авантюристы не владеют всеми не­обходимыми средствами и механизмами политичес­кой деятельности, поэтому на конкретном участке политического пространства используют какой-то не адекватный времени способ политического действия без учета его эффективности, действенности. Для них характерен способ ввязывания в бой вне его связи с результатами деятельности, нереалистиче­ский риск. Поэтому авантюристическая политика безответственна, непродуманна, нереальна и закан­чивается обычно поражением.

Авантюризм политический особенно опасен для обществ переходного развития, поскольку деятель­ность его субъектов не интегрирует общество и го­сударство, а дезинтегрирует их, ведет к расколу, тяжким политическим и иным последствиям. В этот период она может «одеваться» в популистские «одежды», возможна «правдоподобная» оценка деятельности своих носителей. Отсутствие реальной демократической культуры у политических субъектов, культуры политического риска, субъективистское понимание объективной политической ситуации ставит авантюристов вне поля нормальной человеческой политики, в котором превыше всего интересы человека, социальных общностей людей, ценность их жизни, а не стремление любой ценой захватить власть.

Политический авантюризм особо опасен, так как способы и особенно результаты политического действия направлены на массы людей. Авантюрные действия субъектов политики негативно сказываются на условиях жизни людей.

От авантюризма политического следует отличать авантюризм в политике. Последний означает деятельность человека, социальных групп в политике, при которой могут делаться попытки осуществить политические интересы, цели политическими средствами. Результат такой деятельности не носит всеобщего характера. Он антигуманен и непрогрессивен.
АВТАРКИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (от греч.autarkia – самоудовлетворение) – совокупность мер и средств, используемых государственными и политико-негосударственными субъектами, направленных на обособление политических институтов в целях создания замкнутой политической системы, отдельных ее организационных структур, их видов. Внутриполитическая автаркия выражается в существовании противоречия между центром и регионами, их отдельными элементами.

Поскольку руководство и управление в постсоциалистических странах традиционно осуществлялись и во многом по-прежнему осуществляются «сверху», то авторитарно-центристская модель такого действия, при всех ее отдельных мизерных движениях к демократии, продолжает носить униформистский и этатистский характер, препятствующий процессу становления самоуправления «снизу», инициативе меньшинства людей, их реальной, свободной и относительно центра самостоятельно-ответственной деятельности.

С другой стороны, региональная автаркия ведет к противопоставлению национально-территориаль­ных и административно-территориальных образова­ний, абсолютизации собственных возможностей и способностей решать все общественные проблемы, к разрыву экономических, политических и духов­ных связей между субъектами федерации, внедрению и господству политики «опоры на свои собственные силы» без учета необходимых интеграционных про­цессов.

В результате разрывается единая государствен­ная ткань жизни, и политические элиты на всех уровнях не интегрируют интересы масс в осознан­но целое социальное и политическое сообщество людей, а дезинтегрируют их. Отсутствие опыта де­мократического решения возникающих проблем, демократического менталитета, поверхностное увле­чение «демократией», неуважительное отношение к правовым и моральным нормам приводят к разгулу анархии, беспорядку, региональной автаркии.

Политические отношения между центром и регионами должны быть сбалансированы, что предполагает наличие сильной региональной и федеральной властей, четкое определение их полномочий, закрепленное юридически и последовательное выполнение нормативно-правовых актов, направленных не на закрепление приоритетов одной из сторон противоречия, а на аффективное развитие каждой из них. При этом создаются условия против политической автаркии, поскольку развитие центра способствует развитию регионов и наоборот. В нынешних условиях российской действительности при формальной федерации расширяются возможности политической автаркии, что, в конечном счете, может привести к конфедерации и развалу российского государства.
АВТОКРАТИЯ (греч.autokrateia - самовластие, само­державие) - одна из форм правления, основанная на неограниченном и бесконтрольном полновластии одного лица в государстве. Видами автократического правления были в истории деспотические монархии Древнего Востока, тиранические правления в отдель­ных греческих государствах, Римская и Византий­ская империи, абсолютные монархии нового време­ни. Содержанием понятия «автократия» обозначались также неограниченные полномочия субъектов в какой-то сфере государственной деятельности.

В современной политологической литературе по­нятие «автократия» иногда означает тоталитарные и авторитарные политические режимы, в которых осуществляется неограниченная и бесконтрольная власть вождя.

Автократические политические решения не способствуют общественному и индивидуальному развитию и саморазвитию, поскольку по существу отрицают естественные человеческие ценности (свобода, равенство, справедливость и т.п.), принципы организации и функционирования социума (плюрализм, демократия, единство и различие человеческих интересов и их правовой закрепленности и т.д.). Поэтому для современных политико-государственных образований автократия, в целом, преходящее явление, но отнюдь не преодоленное.
АВТОНОМИЯ (греч. autonomia – самоуправление, независимость) – способность, право самостоятельного, относительно независимого функционирования политических субъектов в составе государственного образования, закрепленное конституцией. Так, Конституция Российской Федерации (гл.3) определяет федеративное устройство России, права российского государства, его субъектов, а также рассматривает вопросы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В статье 71 определены полномочия Российской Федерации: принятие и изменение Конституции и федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеративное устройство и территория; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданин; гражданство; регулирование и защита прав национальных меньшинств и другие.

В статье 72 определены совместные полномочия Российской Федерации и ее субъектов: обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных актов краев, областей, городов федерального значения и других субъектов Конституции РФ и федеральным законам; разграничение государственной собственности; природопользование; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры и другие.

Вне пределов ведения и полномочий Российской федерации и совместного ведения РФ и ее субъектов последние обладают всей полнотой государственной власти – это очень важное положение статьи 73 закрепляет автономию всех 89 субъектов Федерации. Следовательно, автономия субъектов Федерации относительна общегосударственных интересов и направлена как на собственное самостоятельное развитие, так и на приращение общегосударственного интереса, целого. Позволяет внутренне самоуправляться, самостоятельно решать политические и иные вопросы и в то же время нести ответственность за положение дел в Федерации в целом.

Передача полномочий федерального центра регионам, т.е. децентрализация власти должна быть сопряжена с деконцентрацией власти, т.е. с разделением федеральной власти по всей стране. Резкое усиление автономности регионов при их договорных отношениях с центром, выборность глав исполнительных органов субъектов Федерации, отсутствие должной поддержки регионов со стороны центра ведет к усилению автономизации регионов, их структур, что разрывает единую российскую государственность, делает ее формальной, напряженной и неэффективной.
АВТОРИТАРИЗМ - тип политического режима, характеризующийся концентрацией власти в руках одного человека или потестарного органа, но при наличии ее определенных ограничений. Авторитаризм является свойством любой социальной системы, основанной на доминировании и навязывании воли большинству. Авторитарность - односторонняя властность, господство управляющих над управляемыми. Формы: абсолютная монархия, диктатура, теократические и посттоталитарные режимы.

К авторитаризму могут привести пограничные способы разрешения политических проблем (качественные реформы, перестройки, преобразования общества; а также революции и войны). Авторитаризм имеет существенные отличия от тоталитарного режима (см: «Тоталитаризм»): ограничения свободы в значительной степени носят разрешительный характер, а ограничиваются не личные, а политические права и свободы; опору режим имеет не в идеологии или политической партии, а в армии, традиционной религии и т. п.; не стремится создать и внедрить в общество новую систему ценностей, «нового человека» и пр.; нуждается в более широкой и устоявшейся социальной базе; не ставит целью уничтожения гражданского общества и не носит всепроникающего характера; он более мобилен, восприимчив к новациям; направлен на сохранение традиционных структур.

Авторитаризм имеет ограничения своей власти: экономические (допускает многообразие форм собственности), политические (зачастую имеет опору в блоке партий или движений), социальные (не претендует на введение единообразия, уничтожая враждебные слои, классы и т. п.), идеологические (допускает ограниченное и латентное существование иных, кроме традиционных, систем ценностей). Традиции (и отчасти - начала законности) - основные ограничители власти авторитаризма. Но у него есть и общие черты с тоталитаризмом: нет легитимного механизма преемственности и передачи государственной власти; права граждан и организаций сужены; серьезная политическая оппозиция запрещена; политическое поведение граждан и их организаций подвергнуто строгой регламентации и пр. Авторитаризм в управлении опирается на жесткую централизацию государственной власти и командные методы руководства. Не стремясь к уничтожению гражданского общества, авторитарный режим просто паразитирует на его слабости и неразвитости, довольствуясь легальностью и лояльностью институтов последнего. Поэтому, сохранив основы автономии и будущего развития общества, авторитаризм, как правило, медленно либерализируется в сторону демократии. Поэтому авторитарные режимы, - скорее, можно назвать прагматическими диктатурами в отличие от идеократических тоталитарных.
АГРЕССИЯ (от лат. аgressio – нападение) – незаконное вооруженное применение одним или несколькими государствами силы против политической независимости и суверенитета какого-либо государства или народа. Незаконность агрессивного акта определена Уставом ООН. Субъектом агрессии является государство, которое посягает на суверенитет другого государства. Объект агрессии. То есть государство, подвергшееся агрессии, может применять военные средства в порядке самообороны. И они являются законными.

Агрессия может быть прямой, непосредственной и косвенной, опосредованной. Но в любом случае она способствует росту международной напряженности, приводит к человеческим жертвам, дестабилизации политической и иной обстановки. Поэтому в международном праве существует принцип международной правовой ответственности за агрес­сию, включающий в себя принудительные меры, направленные на пресечение агрессии, различные меры по ликвидации ее последствий и предупреж­дению возможностей ее проявления.

Цивилизованные формы человеческого общежития осуждают агрессию, но полностью избавиться от нее сегодня не в состоянии.

В условиях становящейся демократизации международных политических отношений возрастает число стран, получивших независимость, свободу и суверенитет. Во многих из них, особенно многонациональных, существует большое количество внутригосударственных терри­ториальных, социально-экономических, духовных и иных предметов, представляющих поле споров, конфликтов. Поскольку свободное самоопределение народов зачастую не сопровождается ростом национального самосознания и культуры, то национальные элиты используют аг­рессию для решения своих интересов и целей. Таким образом, агрессия из способа межгосудар­ственного решения проблем локализуется во внутригосударственный. Данная тенденция требу­ет решительного демократического осуждения и вмешательства силой общественного мнения, международного права с целью ее нераспространения и последующего запрещения демократи­ческими механизмами и политическими способами.
АКТИВНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - понятие, раскрывающее совокупность действий, выход энергии индивидов и социальных групп, направленные на изменение своего политического статуса и окружения. А. п. рассматривается, как правило, в единстве двух компонентов: материальных (реальное изменение политических отношений) и духовных (аккумуляция и трансляция политического знания и опыта, обмен информацией, межгрупповая и межличностная координация и пр.). Политическая активность проявляется в политических деятельности, общении, поведении и может быть направлена как на конструктивно-реформационное изменение политического качества, так и на деструкцию отживших политических форм. А. индивидуальная направлена на проявление тех способов жизнедеятельности, которые способствуют вовлечению личности в активное соучастие в политическом процессе, затрагивающем ее кардинальные интересы и ценности
АЛЬТЕРНАТИВЫ РАЗВИТИЯ в политике - новые политические, соци­альные идеи и социальные движения, представляющие собой попытку выйти за рамки традиционных представлений о проблемах и конфлик­тах, возникших на исходе XX столетия.

Само слово альтернатива означает необходимость единственного выбора между взаимоисключающими возможными. Сторонники альтерна­тивного общественного развития претендуют на разработку третьего пути, что свидетельствует о пессимистическом отношении как к тра­диционному буржуазному демократизму, так и к социализму, комму­нистической идее и практике.

Отправной точкой экономической модели альтернативного разви­тия является разрыв с принципами индустриальной эпохи. Подверга­ются резкой критике различные стороны капиталистических произ­водственных отношений, милитаризм, бюрократизм, политика развитых стран в отношении развивающихся и, главное, - разрушающее духов­ный мир человека стремление к наживе, прибыли.

В альтернативных движениях руководствуются такими основными политическими принципами как уважение различий, устранение диск­риминации, гарантия прав меньшинства. Свобода объявляется принци­пом социальной организации на всех уровнях(общины, города, регио­на и т.д.). Автономия распространяется на все сферы жизни. Госу­дарственная власть и вмешательство должны быть сведены к минимуму.

В политической сфере альтернативистов отталкивает мощь поли­тической системы с ее политическими организациями, общественными институтами, политическими механизмами (представительной демокра­тией, централизованным принятием решений и т.д.). Центральное место в альтернативных разработках занимает идея "базисной" де­мократии. Так, в программе партии "зеленых" в ФРГ отмечается, что "базисно-демократическая политика означает осуществление децент­рализованной прямой демократии и что решениям базиса должно быть

представлено принципиальное преимущественное право. Децентрализо­ванные объединения ( на местах, в округах) должны получит далеко идущую автономию и право на самоуправление".

Английские исследователи альтернативных движений С.Котгров и А.Дафф выделяют следующие компоненты их политической концепции:

- целостный подход к мировым проблемам. Взаимозависимость всего, в том числе и человеческих сообществ;

- тревога по поводу экологических проблем как ключевой мо­мент целостного подхода. Понимание конечности возможностей эко­системы и множественной взаимозависимости всех ее элементов;

- обеспечение мира и ядерное разоружение, снятие психологи­ческого климата незащищенности, перевод военных расходов на социальные нужды;

- децентрализация социальной и политической активности, перестройка общественных структур на основе демократии участия;

- трансматериалистические убеждения, способность говорить о духовности в формулах, понятных религиозным людям, акцент на са­мореализации и внутреннем совершенствовании;

- постпатриархальные перспективы. Феминизм - ключевой эле­мент альтернативной политики;

- солидарность с третьим миром. Новые представления о росте и развитии, в центре которых стоит принцип самообеспечения, соци­альные и культурные цели;

- социальная ответственность перед бедными и "трудящимися классами";

- культурный плюрализм, направленный против стандартизации массовой культуры;

ненасильственное изменение;

- упор не на идеологиях или фиксированных целях, а на вовле­чении (просвещении, мобилизации) масс.

Проекты альтернативного развития во многом содержат позитив­ные элементы, рациональное зерно и обладают мобилизующей силой.
АННЕКСИЯ (от лат. аnnexio – присоединение) – насильственное и противоправное присоединение одним государством территории или части территории другого государства, а также пространства, находящегося в общем пользовании международного сообщества (Антарктида, дно Мирового океана за пределами национальной юрисдикции и др.).Противозаконность аннексии следует из Устава ООН, который запрещает применение силы или угрозы силой против территориальной неприкосновенности, целостности и политической независимости государств. Аннексия выступает частью агрессивной внешней политики государств, берущих на вооружение экстремистскую идеологию (классический пример – «аншлюс» Австрии нацистской Германией).
АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (лат. apparatus – оборудование) – совокупность учреждений, организаций, их работников, осуществляющих обслуживание сферы государственного управления всех уровней. Выделяют центральный, федеральный государственный аппарат и аппарат субъектов федерации. Существуют аппараты негосударственных органов управления общественно-политической жизнью. К ним относятся аппараты политических партий, общественных организаций и движений, а также органов местного самоуправления.

Государственный аппарат реализует две основные взаимосвязанные функции. Во-первых, он осуществляет решения руководства, политических элит и тем самым связывает их с населением. Во-вторых, через него проходит обратная связь населения с институтами государственной власти. Подобная роль, относительная независимость аппарата подчеркивают его особую значимость и необходимость в процессе государственного управления и руководства всех ветвей государственной власти.

Особо важное место занимает аппарат в системе органов исполнительной власти, поскольку в ней реализуются решения законодательной и судебной ветвей государственной власти. В настоящее время в данной системе происходит обновление аппарата федеральных и региональных органов исполнительной власти в России.

Однако процесс обновления кадров проходит быстро, бессистемно, в результате чего часть руководящего аппарата не имеет необходимой профессиональной компетентности (юридического образования, управленческой квалификации, достаточного опыта в области государственного управления).

Определенный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. устанавливает правовые основы организации государственной службы и основы правового положения государственных служащих РФ. В нем, в частности, отмечается, что кадровая служба государственного органа обеспечивает проведение конкурсов по замещению вакантных должностей государственной службы, аттестации, прохождение государственными служащими испытания при замещении государственных должностей государственной службы; анализирует уровень профессиональной подготовки государственных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации государственных служащих и другие ее полномочия, что сможет повысить качество деятельности государственных служащих.
АТТИТЮД – резкое, качественное изменение мировоззренческих установок общества и индивида в результате поливалентной реформации в социально-экономической, политической и духовно-нравственной системах социума. Аттитюд, как правило, сопровождается появлением полифоничности идеологий и взглядов, расструктурированностью стандартов социального поведения и общим детантом потестарных отношений. Резко усиливается духовная маргинализация основной массы населения, нарастает чувство «утраты основ», потерянности и «заброшенности» человека, но одновременно выявляются новые образцы социальной и политической инициативности, что обусловливает и распространение агрессивности отдельных лиц и слоев.. Моменты аттитюда в обществе совпадают с революционными изменениями в политике (например, европейские Реформация и Ренессанс, события 1917 г. и стратегия «перестройки» в России в конце ХХ в).
АРИСТОКРАТИЯ (от греч. aristos – лучший и kratos -власть) – форма правления в государстве и социальный слой, осуществляющий в нем власть. В античности правление аристократии считалось наилучшим как власть достойных, компетентных людей (ученых, философов и т.п.), в отличие от тирании, охлократии (власти толпы), тимократии (власти корыстных людей).

В новое время сторонником аристократии являлся, например, Г.Гроций. В других концепциях (Болингброк, Э.Бэрк, И.Бентам) аристократия выступает в качестве элемента «смешанной формы правления», конституционно-монархического строя, служа необходимым противовесом иным – монархическим, демократическим – структурам, и гарантом от узурпации власти. В Англии носителем аристократического принципа считалась палата лордов – верхняя палата парламента. В истории аристократическая республика существовала в античной Спарте, средневековых Генуе, Венеции, Пскове, Новгороде.
БАЛАНС ПОЛИТИЧЕСКИХ СИЛ (фр. вalance - весы) - система показателей, которые характеризуют соотношение или уравновешивание политических сил в быстро изменяющейся политической жизни общества и государства. Поскольку политические силы многообразны, многоуровневы, действуют на вертикальном и горизонтальном срезе политических отношений и т.п., то выявить конкретную систему показателей их взаимоотношений чрезвычайно трудно. На выявление баланса и его фиксации оказывают непосредственное и опосредованное влияние множество факторов объективного и субъективного характера. А так как политика является наиболее подвижной, динамичной, противоречивой областью человеческих взаимоотношений и видов деятельности, то баланс политических сил может быстро изменяться, детерминируясь как внутренними, так и внешнеполитическими обстоятельствами и факторами. Поэтому сопоставлять и выявлять механизмы противопоставления можно только условно, относительно данной конкретно-политической ситуации.

С другой стороны, любая политическая сила представляет собой определенную систему элементов, содержание и характеристика которых может быть положена в основу ее показателей. Так, например, политическая партия характеризуется организационным, идейно-политическим, деятельностным, культурологическим и другими элементами. В них обрисовывается уровень организационной развитости партии, ее устоявшиеся традиции, нор­мы, культура внутрипартийного и межпартийного взаимодействия, имидж партийного лидера, инте­ресы партийно-социальной общности людей, объеди­ненных общностью основных целей и способов их достижения, характером отношений между лидера­ми, его помощниками и основной массой партий­ного сообщества людей, электоратом и т. д. В зави­симости от совокупной характеристики этих элементов каждой партии выводится баланс пар­тийно-политических сил на каждом конкретном этапе политической жизни.

Этот баланс, при всей его изменчивости и подвижности, особенно интересен для поли­тических, избирательных технологий. Так, на выборах в законодательно-представительные орга­ны субъектов РФ 1997г., выяснилось, что партийная принадлежность кандидата постепенно ут­рачивает значение для избирателей; они стали отдавать предпочтение финансово-промышленным представителям; если в прошлые аналогичные компании левая, коммунистиче­ская и патриотическая организации объединяли свои усилия в рамках одного избирательного блока, то в 1997г. оппозиционные партии и организации выставили собственные списки канди­датов. Все это существенным образом сказывается на балансе политических сил на региональ­ном и федеральном уровнях.
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ (НАЦИОНАЛЬНАЯ) – есть внутреннее состояние и международное положение государства, которое обеспечивает защиту его национальных интересов, существующего политического строя и территориальной целостности, а также отводит реальную угрозу внутренней дестабилизации или агрессии со стороны других государств. В общем смысле национальная безопасность каждой страны включает в себя безопасность политическую, экономическую, военную, экологическую, информационную и т.д. Профессиональным решением вопросов всех направлений национальной безопасности занимаются специализированные органы государственной безопасности. Эти органы выступают одним из главных, но отнюдь не единственным субъектом национальной безопасности. Важную и разнообразную роль играют в ее обеспечении все институты государства и субъекты гражданского общества. Национальная безопасность предполагает не только безопасность государственных органов, но прежде всего – реальную безопасность и гарантию прав отдельных граждан, общественных и политических организаций, этнических и прочих меньшинств и т.д.

В эпоху индустриального общества главными факторами обеспечения национальной безопасности являются военно-технические возможности страны, а также ее природно-экономические и геополитические условия. С переходом к постиндустриальному обществу (и с учетом абсурдности ядерной войны) усиливается роль таких невоенных факторов национальной безопасности, как состояние информационных систем государства, развитость стратегически важных отраслей науки, общий культурно-образовательный уровень населения, степень его социальной защищенности и т.д.

Для современной России приоритетными направлениями национальной безопасности являются борьба с терроризмом и сепаратизмом, организованной преступностью и коррупцией, а также обеспечение экономической и научно-технической безопасности страны.

Система национальной безопасности любой страны выступает составной частью систем региональной и глобальной безопасности.

С учетом современной взаимозависимости национальных государств, экономик и культур, национальная безопасность отдельного государства все в большей мере определяется не только внутренними, но и внешними факторами, прежде всего – состоянием глобальной безопасности.
БЕЗОПАСНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНАЯ - состояние геополитического пространства, при котором соблюдаются международные законы, гарантиру­ющие политическим субъектам их законную суверенность. Международная безопасность становится возможной при возникновении единого глобально­го политического пространства. В настоящее время эти процессы концент­рируются в ООН. Ее Совет Безопасности получил от этого международного сообщества санкцию воздействовать различными методами на агрессора. Кроме ООН безопасность контролируется частичными международными орга­низациями, носящими «блочный» характер. Например, наиболее влиятельной организацией в настоящее время является НАТО (Северо-Атлантический блок). Этот, по своему уставу оборонительный военно-политический союз, защищающий международное право и либеральные ценности в междуна­родной политической организации. В настоящее время его официальная по­литическая ориентация - нейтрализация возможной агрессии России. Вок­руг политики этого блока сконцентрировалось множество конфликтогенных проблем геополитического пространства.

Проблема международной безопасности становится все более и более актуальной. Это связано с гуманизацией современного мира, с одной сто­роны, и реальной возможностью уничтожения цивилизации в результате во­енных действий - с другой. Потребность в международной безопасности постепенно приобретает всеохватывающий характер. Так, она осуществля­ется на национальном или государственном уровне, на региональном и общепланетарном - глобальном. Для достижения безопасности используются самые различные системы воздействия - военные, политические, экономи­ческие, гуманитарные и т. д. Мировое сообщество при регулировании от­ношений обращает внимание не только на государства, но и на отдельных людей, отстаивая права человека. Современный мир все больше объединя­ется в единую систему. Этот момент политики позволяет надеяться на ук­репление безопасности. Одновременно возрастает угроза возникновения общепланетарного тоталитарного правления. Концентрация технотронной и военной энергии делает такую систему возможной. Обстоятельство ослож­няется тем, что бывший СССР прекратил свое существование в качестве сверхдержавы, а это привело к одностороннему усилению военной мощи США.

Миру нужны надежные гарантии, которые бы на реальном уровне обес­печивали безопасность всем субъектам политического процесса. Для Рос­сии , которая оказалась в процессе реформирования социализма в сложном положении, международная система безопасности необходима для создания рыночной экономики. Наша страна - преемник СССР как сверхдержавы и нуждается в демилитаризации. Следует развивать идеи резолюции Гене­ральной Ассамблеи ООН (1986) о создании всеобъемлющей системы междуна­родного мира и безопасности.
БЕЗОПСНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНАЯ – система соотношений между странами тех или иных регионов мира, при которой государства располагают возможностью суверенного определения форм и путей своего экономического, политического и культурного развития, свободны от угрозы войн, экономических и политических диверсий, а также вмешательства в их внутренние дела.

Региональная безопасность является органической частью международной безопасности и формой реализации безопасности национальной. Согласно Уставу ООН допускается создание региональных соглашений и институтов, если они не противоречат целям и принципам ООН. Объединение стран в региональные группы осуществляется, как правило, на добровольной основе, преследуют мирные цели. Необходимость и вытекающая отсюда специфика региональной безопасности заключена в культурно-историческом, экономическом и политическом многообразии современного мира, несмотря на его целостность и взаимозависимость. Геополитические различия и международной разделение труда рождает региональную общность военных, политических и экономических интересов стран, что закрепляется созданием их военно-политических и политико-экономических союзов, блоков, организаций (НАТО, СНГ, ЕС и т.д.). Помимо этого данная общность выражается в межгосударственных договорах и соглашениях (к примеру, договоры о создании безъядерных зон).

В современном мире действует ряд традиционных систем региональной безопасности – к примеру, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организация Африканского единства (ОАЕ), ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и др. Современные системы региональной безопасности корректируются в соответствии с глобальными переменами в международной политике после распада СССР и окончания «холодной войны». Одной из главных задач России в этой связи является участие в создании эффективной общеевропейской системы безопасности на евразийском пространстве СНГ, а также в становлении системы Азиатско-Тихоокеанской системы безопасности.
БИХЕВИОРИЗМ - (от англ. bechavior, - поведение) - одно из ведущих направлений в американской психологии конца XIX - начала XX вв., наука о поведении. В основе бихевиоризма лежит по­нимание поведения человека как совокупности двигательных и вер­бальных реакций на воздействие внешней среды.

Концептуальные основы бихевиоризма оказали влияние на западную политологию. Бихевиористское направление в политологии - это изу­чение политики, политических отношений через призму поведения личности и групп на базе широкого применения эмпирических методов анализа.

Ряд идей бихевиоризма впервые были введен в политическую науку Артуром Бентли (1870-1957) в книге "Процесс управления" (1908), где раздался призыв изучать поведение заинтересованных групп в политическом процессе (См.: ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ).

Между двумя мировыми войнами в политологии, в пер­вую очередь американской, в связи с новыми явлениями в обществен­ной жизни началась перестройка методов политических исследований для достижения больших результатов в теоретических и практических областях. Это выразилось в интеграции политической науки с социо­логией и социальной психологией.

Политическая социология поставила в центр внимания анализ взаимоотношений политических процессов с социальной средой, соци­альными структурами и неформальными социальными институтами. Исследовались личность и малые группы, их мотивация, способы вов­лечения граждан в политику, политические системы и политические режимы и т.д.

В политическую науку активно вторгаются эмпирические методы, вклю­чая: а) статистический анализ как материалов имеющихся (избиратель­ных), так и материалов, которые политолог добывает специально для целей своего исследования; б) опросы населения с помощью специально подобранных тестов, в т.ч. зондаж общественного мнения до, во время и после выборов (с 30-х годов); в) наблюдение полити­ческого поведения, проводимое в естественных и экспериментальных условиях и др.

Эмпирический анализ, который стал аналогом бихевиористского метода, дал возможность, по мнению его сторонников, проникнуть в суть поведения отдельных личностей, политических организаций и правительственных структур.

Исследование политики во многом сводится к процессу сбора и интерпретации информации. Этот процесс включает в себя шесть автономных, но вместе с тем и связанных друг с другом этапов. Это - 1. формулирование теории; 2. операционализация теории; 3. выбор соответствующих методов исследования; 4. наблюдение за поведением; 5. анализ данных и 6. интерпретация результатов.

Эти и другие методы успешно применялись исследователями Чи­кагской школы политических наук. Бихевиоризм продолжает сохранять серьезные позиции в политической науке и оказывает серьезное влияние на многочисленные эмпирические исследования в этой области.
БОРЬБА ПОЛИТИЧЕСКАЯ – состояние противопоставления интересов политических субъектов с целью достижения определенных политических результатов. Виды политической борьбы многообразны. Борьба может быть революционной, когда противоположные политические субъекты – антагонисты с помощью разнообразных, жестких, решительных средств стараются кардинально, радикально изменить существующую систему общества, ее институты в соответствии со своими представлениями, взглядами, ориентациями. Борьба идет с нарушением цивилизованных «правил игры», на трудно предсказуема о результатам, тяжка для народа. Термин «борьба» - один из основных в теориях революционного мышления и действия.

Политическая борьба может быть реформистской. Основное ее содержание заключается в постепенном, поэтапном удовлетворении различных, в том числе противоположных, интересов социально-политических субъектов, когда они преодолеваются ненасильственными средствами, поиском консенсусных форм разрешения противоречий, основанных на понимании того, что, в первую очередь, сближает субъекты, а не разделяет их. Результат реформистской политической борьбы поэтому предсказуем, легче прогнозируем.

Формами политической борьбы могут выступать политические кризисы, войны, мятежи, путчи, бунты. Политическая борьба может вестись между политическими партиями за расширение своей социальной базы, электората; между политическими лидерами – за сферу своего влияния, расширение авторитета; между представителями органов законодательной и исполнительной власти – за расширение своих властных полномочий и т.п. Политическая борьба может быть внутрипартийной, внутригосударственной, межгосударственной и т.д.

При характеристике форм политической борьбы, ее состояния и перспектив следует учитывать положение, высказанное Липсетом: «Чем выше экономическое благополучие нации, тем больше шансов, что она будет придерживаться демократического пути развития, т.е. степень политической борьбы прямо пропорциональна экономическому благополучию граждан, демократическому механизму деятельности политических субъектов. Выборы в региональные представительные органы власти субъектов РФ 1997 г. показали тенденцию: наименьшая обновляемость депутатов была достигнута в экономически развитых и политически стабильных субъектах РФ и наоборот. В последнем случае политическая борьба была высокая.
БЮРОКРАТИЗМ — способ проявления негативных качеств бюрократии как особого чиновничье-административного слоя государства. Это объективное со­стояние чиновника-бюрократа, обусловленное соци­ально-экономическими факторами, не зависящими от интересов, сознания людей. Бюрократическое от­ношение поэтому является формой проявления про­тиворечий, антагонизмов между государством и об­ществом, властью и гражданами. Поскольку бюрократ объективно включен в систему государ­ственно-властных отношений, т. е. имеет непосред­ственное отношение к власти, то отмеченные про­тиворечия, антагонизмы он трактует по-своему, с позиций интересов ложно понятых и выраженных интересов одной стороны противоречия — государ­ства. Поэтому чиновник-бюрократ отождествляет интересы общества и государства, стараясь выжать из этого практического и познавательного механиз­ма как можно больше пользы для себя лично. Та­ким образом, позитивное качество чиновника — уп­равление государственными делами неизбежно перерастает в качество негативное — удовлетворе­ние личных интересов, использование своего места в собственных целях.

Преодолеть бюрократизм невозможно. Можно его смягчить, ограничить, заставить бюрократа-чинов­ника работать на общее благо людей в первую оче­редь. Для этого необходимы, во-первых, развитое гражданское общество и правовое государство, то есть такое состояние совершенства людских взаи­моотношений, при котором ими правят закон, куль­тура, демократия, высокое содержание понятия ценности человека и его жизни; во-вторых, стабиль­ность, экономическое благополучие, индивидуальная развитость отдельной личности; в-третьих, цивилизованная управленческая система, рекрутируемая снизу, а не сверху.

Поскольку российское общество и государство, многие люди не отвечают перечисленным критериям, то еще рано отмечать факт некоторого смягчения бюрократизации. Более того, разросшаяся вертикальной и горизонтально государственная и местная власть, несовершенство общественных отношений, этатическое сознание и многие другие факторы. Воспроизводящие бюрократию повсеместно. Правовой беспредел и нигилизм к праву создают благодатное пространство для функционирования бюрократизма в России. При авторитарном, олигархическом, либеральном и криминальном (В.Шляйентах) срезах российского общества бюрократизм становится обширным явлением и процессом
БЮРОКРАТИЯ (фр.bureau - бюро, канцелярия; греч. kratos - власть; - господство канцелярии) - сложное, противоречивое общественно-политическое явление, специфическая форма универсально-органи­зационного строения общества и государства. Воз­никновение бюрократии связано с генезисом госу­дарства и выделением из общественных слоев населения особой группы людей, которая осущес­твляет функцию управления общества в целом (чи­новники). Место бюрократии в системе управлен­ческих отношений можно определять как среднее, промежуточное между политической элитой и на­селением, социальными общностями людей. Она своей деятельностью связывает элиту и массы, яв­ляясь основным коллективным субъектом, способ­ствующим реализации руководящих установлений элиты в массы. В этом ее необходимое, прогрессив­ное значение и роль в обществе и государстве.

Но природа бюрократии двойственна. Кроме от­меченной стороны она обладает и негативной, ко­торая проявляется своеобразно в зависимости от спо­соба властвования, т. е. политического режима. Так, развитие бюрократии в условиях тоталитарного ре­жима приводит к возникновению отчужденной сис­темы управления, оторванной от интересов народа. В таких условиях бюрократия характеризуется сле­дующими основными признаками: 1) она выдает свои собственные, профессиональные интересы за всеобщие, выражающие, по ее мнению, потребнос­ти и интересы всех членов общества; 2) абсолюти­зируя собственные узкопрофессиональные интере­сы, она создает иллюзию (объективное заблуждение) своей независимости как от общества в целом, так и от политически господствующей силы, властвую­щей в обществе и государстве; 3) в силу того, что деятельность бюрократии связана с механизмом реализации исполнительной власти в обществе и государстве, она может практически оказывать существенное влияние на развитие политического процесса в стране, что и отмечается в России.

Ссылки на культуру власти бюрократии в наше стране бесполезны тем, что отдельные ее культурные проявления не могут принципиально изменить отношения господства-подчинения, при которых «на смену прямому действию приходит организационное, и хотя при этом раздаются призывы к солидарности, на самом деле имеет место подчинение «закону олигархии» (Н.Луман).
ВЕТО (от лат. veto -запрещаю) - запрещение какого-либо решения, принятого полномочным органом, но не совпадающего с волей органа или лица, который обладает этим правом. В политической практике право вето означает возможность запрещения одним политическим органом или лицом выполнять решение или постановление другого органа или лица. Вето может носить абсолютный или относительный, частичный характер. В современном государстве, как правило, правом вето владеет руководитель государс­тва. Для осуществления права вето необходима властная и правовая су­бординация, иерархия. Более полномочные субъекты власти могут иметь право влиять на политический процесс принятия решений посредством это­го права. Право вето в обязательном порядке должно быть закреплено в законах государства. Поскольку вето - действенный механизм воздействия на власть, оно закрепляется в конституции. Наиболее часто этот полити­ческий механизм применяется в конституционных монархиях.

Например, в Великобритании уже несколько столетий власть коро­ля ограничивается парламентом. При подобной форме власти король и па­лата лордов имеют право вето. Республиканское правление, при котором сильна власть президента, также, зачастую, предполагает право вето для него. В том случае, когда президент не соглашается с решением прави­тельства или парламента, он возвращает решение на доработку. Вторичное рассмотрение данного решения может привести к его принятию. Таким пра­вом обладает, например, президент России. В США президент также имеет право вето, он обязывается решить судьбу закона в течение 10 дней. Во многих странах правом вето обладает народ. Например, в России возможен референдум, который определяет судьбу важнейших законов. Но в реальной политической практике он не гарантирует проведения законов, которые противоречат воле субъектов власти.

ВЗАИМНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ теории - концептуально оформившиеся подходы, позволяющие укрепить безопасность двух сторон, которые находятся или могут находиться в состоянии конфликта.

Такими сторонами могут быть страны, союзы, воинственные организации или любые группы людей. Главный принцип - добиваться безопасности для себя через увеличение безопасности для обеих сторон. В западной политической литературе термины "взаимная бе­зопасность" и "общая безопасность" часто употребляются как сино­нимы. К концу 80-х годов политологи стали разводить эти поня­тия: термин "общая безопасность" применялся при анализе безопас­ности всех стран, а "взаимная безопасность" - в отношениях между Востоком и Западом.

Впервые концепция взаимной безопасности была обозначена в 1982 году в докладе ко­миссии ООН по вопросам разоружения и безопасности (комиссия У.Пальме). В докладе под названием "Общая безопасность" говори­лось: "В современную эпоху безопасность не может быть достигнута посредством односторонних усилий...Безопасность одной страны не может быть обретена за счет других стран. Угроза ядерной войны уже сама по себе подтверждает обоснованность этого утвержде­ния...Мы стоим перед общими угрозами и поэтому должны обеспечи­вать нашу безопасность сообща".

Ученый из США Р.Смоук использовал при анализе взаимной безопасности в качестве полезной метафоры теорию игр. Согласно этой теории "игра с нулевой суммой" - это игра, в кото­рой одна из сторон выигрывает ровно столько, сколько проигрывает другая сторона. Сумма выигрыша и проигрыша сводится к нулю. "Игра с отрицательной суммой" - это игра, в результате которой обе сто­роны проигрывают; при "игре с положительной суммой" обе стороны оказываются в выигрыше. Действия, направленное на укрепление вза­имной безопасности - это создание и развитие ситуации игры с положительной суммой, при которой укрепляется безопасность обеих сторон. Действия одной стороны, направленные на укрепление собствен­ной безопасности (односторонней) предполагает получение выигрыша, равного проигрышу другой стороны, - "игра с нулевой суммой".

В содержание концепции взаимной безопасности в настоящее время входит новый элемент - идея взаимодействующей системы. Это система, в которой действия одной стороны влекут за собой реакцию другой стороны, за которой следуют ответные действия первой и т.д.

Основными положениями теории взаимной безопасности являются следующие:

1.Во взаимодействующей системе игры с положительной суммой приведут к положительным результатам для обеих сторон;

2.Во взаимодействующей системе игры с нулевой суммой со вре­менем становятся играми с отрицательной суммой.

Примером, подтверждающим это положение, является гонка воо­ружений, рассматриваемая как серия игр с нулевой суммой. Одна сто­рона понесла издержки в целях достижения военного преимущества по ряду систем вооружений (к примеру, ядерного) или структуре сил. Другая сторона в целях уравновешивания и нейтрализации этого пре­имущества также несет немалые издержки. В итоге ни одна из сторон не имеет преимущества в этой области соперничества, но при этом обе стороны понесли значительные издержки.

В итоге возможны только два вида игры: игра с поло­жительной суммой и игра с отрицательной суммой. Имеются два вари­анта выбора политики: один связан с достижением односторонней бе­зопасности, а другой - с обеспечением взаимной безопасности.

Отличительной особенностью данной концепции является фундаментальная уста­новка: двухсторонние отношения, к которым применимо понятие взаимной безопасности, относятся к одной системе, а не к двум. Сто­ронники взаимной безопасности воспринимают ситуацию в сфере безо­пасности как принципиально состоящую из единой системы, включаю­щей две половины. Взаимодействие двух половин - внутренний про­цесс в единой системе.

Трансформации, происшедшие в постсоциалистическом пространстве, создают новые возможности для практического воплощения данной концепции в жизнь.
ВЛАСТЬ это волевое отношение между людьми, при котором один человек воздействует на другого с целью заставить его поступать определенным образом. Власть есть влияние особого рода, и эта особенность заключается в свойстве принудительности власти. Властные отношения объективно присущи общественной жизни.

Человек ограничивает свои действия и подчиняется власти природы, общества и власти другого человека, общностей людей. В основе подчинения одного человека другому лежит естественное и социальное неравенство. При естественном неравенстве власть всегда носит характер межличностного взаимодействия, она персонифицирована, а при сознательном она теряет персонифицированную форму, поскольку является социальным институтом.

Власть как волевое отношение, способность заставить человека поступать определенным образом, форма организации индивидуальной и общественной жизни присуща личности как субъекту свободной, целесообразной, мотивированной осознанием необходимости изменения обстоятельств жизни и себя самой. Она естественно присуща человеку, хотя это не означает ее разумного применения вовне. Проблема состоит в том, что человек часто не задумывается о своих волевых устремлениях, возможностях и способностях, реализуя их автоматически. Кроме того, он часто осознает свое право на власть в случаях нарушения его интересов и необходимости борьбы за восстановление попранных прав и свобод, включение в сферу коллективных действий, когда происходит очевидное «наложение» воль и возникает ситуация выбора путей деятельности, механизмов и средств осуществления индивидуального интереса, интегрированного в конкретное целое: социальный слой, группу, государство, общество и т.п. Тем самым присущая человеку потребность власти вовлекается в орбиту различных форм общественной власти.

Видов общественной власти множество: экономическая, социальная, политическая, духовная, военная, семейная, национальная и др. Источниками власти могут быть сила, богатство и информация, знания, занимаемая должность и пр. В постиндустриальных странах знания и информация становятся основным продуктом развития общества, производства. Информационная революция рассматривается в качестве предпосылки антропологической революции.
ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – центральное понятие становящейся политологии как отрасли знания, учебной дисциплины. Оно фиксирует совокупность механизмов и средств, способов определяющего воздействия политических субъектов, в первую очередь государства, на поведение социальных общностей, людей, организаций с целью управления, координации, согласования, подчинения интересов всех членов общества единой политической воле посредством убеждения и принуждения.

Убеждение и принуждение как средство, механизмы реализации воли политически господствующей силы в реальной практике политического процесса выступают в сочетании, взаимодействии, образуют единство, которое в конкретно-исторической фазе развития может нарушаться, в результате чего превалирует метод убеждения или принуждения. В зависимости от доминирующей роли убеждения или принуждения выделяют основные формы существования и функционирования политической власти: тоталитарная, авторитарная, демократическая, базирующиеся на отношениях зависимости, независимости и взаимозависимости политических субъектов, которые, в свою очередь, порождают различные модификации этих трех основных форм.

Политическое бытие власти богаче и разнообразнее, чем другие виды общественной власти, поскольку оно системно отражает целостный социальный организм общества, имеет сложную субординационную и координационную структуру систему политических отношений.

Политическая власть структурируется по разным основаниям, в результате чего выделяются конкретные ее виды. В первую очередь, это власть политико-государственная и политико-негосударственная (власть политических партий, общественно-политических организаций и движений, власть органов местного самоуправления и т.д.). Во-вторых, каждый из институтов политической власти внутренне расчленяется на отдельные свои составляющие, элементы. Так, государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. В-третьих, выделяют разные уровни власти: федеральный, региональный и местный. В целом политическая власть сводит воедино интересы всех людей данного общества в интегральное системное качество.

Социальное назначение политической власти, ее институтов заключается в том, что она служит способом организации общества, ведения общих дел, обеспечения управления важнейшими сферами общественной и государственной жизни. Ее функционирование направлено на удовлетворение потребностей людей, повышение уровня и благосостояния жизни. Преодоления конфликтов и противоречий, создания условий для нормальной человеческой жизни, укрепления порядка и стабильности общества и государства.
ВЛАСТЬ (ФОРМЫ ВЛАСТИ В КРАТОЛОГИИ) - одна из систем классификации власти, в основу которой положены разнообразные формообразующие эле­менты власти (от греч. kratos - власть). Подобная классификация опира­ется на разнородные логико-исторические основания и включает в себя несколько десятков видов. В нашем словаре даются определения понятий «автократия», «аристократия», «бюрократия», «демократия», меритократия» и другие. Кроме перечисленных форм укажем на некоторые другие: Агиократия (греч. hagios - святой) - власть, в основе которой лежат реализуемые сакральные ценности. Банкократия (фр. banque) - власть банков. Геронтократия (от греч. gиron - старик) - власть мудрецов-ста­рейшин. Изократия (от греч. isos - равный, одинаковый, подобный) - власть граждан, равных перед законом. Клептократия (греч. klepto - во­рую) - власть, под различными предлогами разрушающая, разворовывающая богатство общества. Маникратия (англ. money - деньги) - власть денег. Медиакратия (англ. mass media - средства массовой информации) - власть, основанная на массированном воздействии средств массовой ин­формации. Милитакратия (лат. militaris - военный) - власть военных, военная диктатура. Монократия (греч. monos - один) - власть одного ли­ца при любой форме власти. Нациократия (лат. natio - народ) - ориента­ция власти на господство в государстве определенной нации, близкая к национализму. Ноократия (лат. noos - ум, разум) - власть разума. Нор­мократия (лат. norma) - власть, основанная на законах, традициях, ус­тановлениях формообразующего, нормативного характера. Тимократия (греч. time - честь, цена, плата) - власть аристократов, основанная на соперничестве, честолюбии, различных ограничениях-цензах. Феминократия (от лат. femina - женщина) - власть женщин. Элитократия (фр. elite - лучшее, отборное) - власть элиты. Этатократия (фр. etat - государство) - власть государства. Юрократия (лат. juris - право) - власть юристов и господство права.

Существует целый ряд и других форм власти, которые классифици­руются по этому основанию (экспертократия, юнократия, идеократия, эко­номократия, криптократия и т. д.), а также по другим. Например, с ис­пользованием греческого корня «...архия» (греч. arche - власть, голо­венство): анархия, диархия, епархия, монархия, патриархия, полиархия, олигархия, тетрархия и т. д. Есть и другие многочисленные формы, ха­рактеризующие те или иные моменты, способы осуществления власти. Суть дела, конечно, заключается не в том, чтобы без конца перечислять и «творить» новые категории. Задача науки сводится в конечном итоге к тому, чтобы осмыслить те политические условия, в которых власть осу­ществляется, и попытаться привести ее в соответствие с возможностями и потребностями, существующими в данный момент в обществе. Особенно это актуально для России, которая вынуждена создавать новые социальные и властные структуры из противоречивого и перепутанного «социального ма­териала».
ВЛАСТЬ ЭПОХИ ПОСТМОДЕРНА (от лат. post - после, фр. - современный) Существуют следующие интерпретации понятия «постмодерн», которые зависят от идеологической ангажированности сторон:

1) наступление эры постиндустриального общества и новых технологий или уход технократов из власти;

2) политический плюрализм или единая идеология;

3) конъюнктурное явление в социокультурной жизни западного общества или

этап, постоянно присутствующий в цепи развития любого цивилизованного

социума.

Необходимость рассматривать постмодерн как неизбежное преобразование интеллектуальной культуры Нового времени, приводит к попыткам реабилитации традиционных представлений. Власть модернистская направлена на изменение самой природы человека, на отрицание старого и его демонтаж, построение идеального общества/государства с основным принципом «цель оправдывает средства».

Какова же альтернатива, предлагаемая постмодернизмом? Принятие как должного неудачи обеих революций: политической и научно-технической. Преодоление тоталитарного коллективизма и иерархичности, организация общественной жизни на основе антропоцентризма. При этом постмодернизм не отказывается от прошлого, но использует его различные элементы в новых комбинациях. Таким образом, власть периода постмодерна осуществляет совокупность определённых принципов политического существования.

а) Мобилизация культурного и познавательного потенциала предшествующих исторических периодов;

б) Актуализация архетипов различных социумов;

с) Радикальный плюрализм и толерантность;

д) Стирание границ между массовой и элитарной политическими культурами через разнообразие политического языка и, как следствие, двойное кодирование политических текстов;

е) Равноправие стилей мышления и познавательных парадигм, признание их самоценности;

ж) Конвенциональность политического знания. Ведущие теоретики постмодернизма считают, что власть не локализуется только в политической сфере. С властью мы сталкиваемся везде, где существует открытая или скрытая асимметрия влияния в человеческих отношениях. Политическая же власть, должна иметь своим стержнем силу убеждения, а не силу принуждения.

В эпоху постмодерна наибольшую поддержку избирателей получают политические лидеры, которые учитывают весь спектр интересов и настроений, применяя социотехнику политического коллажа. Преимущество имеют также те политики, риторика которых интертекстуальна, язык метафоричен и содержит элементы самоочевидности и наглядности. Политический лексикон «рисует» понятия-образы, смешивая мифы и реальность, прошлое, настоящее и будущее, адресно обращаясь к культурным архетипам того или иного этноса. Значительные различия в культуре и субкультурах между Востоком и Западом, не являются ныне преградой для ставших общими методов властвования, о чем свидетельствует постепенный переход политики, опирающейся на мышление в рамках национальных государств, к политике, принимающей во внимание глобальный характер международных отношений.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА - политика, регулирующая взаимоотношения между государствами и народами на международной арене. Внешняя политика той или иной страны представляет собой конкретную практическую реализацию соответствующим (внешнеполитическим) ведомством основных принципов международной политики государства. Внешнеполи­тические цели отражают национальные интересы. Реализуя их, госу­дарство осуществляет внешнеполитическую деятельность.

Политика государства на международной арене формируется под воздействием как внешних, так и особенно внутренних факторов. Существует тес­ная взаимосвязь и взаимовлияние внутриобщественных и международ­ных отношений.

Рассмотрим внешнеполитическую деятельность государства на примере России. Так, становление внешней политики России испытывает всю сложность внутренней борьбы по принципиальным вопросам об­щественной жизни, в том числе и выбору пути социально-экономичес­кого развития страны.

На сегодняшний день еще не сложилось общероссийское согласие по внутренним проблемам, и внешняя политика нередко будет служить средством в этой борьбе и вызвать диаметрально противоположные оценки по её формированию, осуществлению и анализу.

Особенностью «Основных положений концепции внешней политики Российской Федерации» является отсутствие идеологических установок или политических пристрастий какой-либо политической силы.

Постулируется поворот к национальным интересам России и её гражданам, защита которых и есть предназначение внешней политики ответственного де­мократического государства.

Эти положения раскрываются следующим образом:

- обеспечение процессов формирования государственности России и защита её территориальной целостности;

- создание условий, обеспечивающих стабильность и необрати­мость политических и экономических реформ;

- активное и полноправное участие России в строительстве но­вой системы международных отношений, в которой ей было бы обеспе­чено достойное место.

Россия, несмотря на переживаемый кризис, остается одной из великих держав и по своему потенциалу и по влиянию в мире. Россия несёт ответс­твенность за формирующийся постсоветский новый миропорядок, за построение новой системы позитивных взаимоотношений государств, ранее входивших в состав СССР.

Действия, направленные на подрыв целостности Российс­кой Федерации, интеграционных процессов в СНГ, нарушение прав и свобод человека, вооружённые конфликты в сопредельных государс­твах, рассматриваются как угроза безопасности страны и жиз­ненно важным интересам её граждан.

Особое значение для защиты внешнеэкономических инте­ресов России имеет сохранение и развитие хозяйственных связей с бывшими союзными республиками. В целях создания эффективной сис­темы комплексной безопасности развивается сотрудничество и воен­но-политической сфере.

В центре внимания российской внешней политики остаются от­ношения со странами Востока и Центральной Европы, находящихся в исторически сложившейся сфере её интересов. Ни в коей мере не должна ущемляться роль России в урегулировании ряда международ­ных конфликтов, чреватых угрозой перерастания в широкомасштабную войну.

Большую значимость для России имеют отношения со странами Западной Европы. Они важны с точки зрения вхождения в формирую­щееся политическое, экономическое, правовое, социальное пространс­тво, ядром которого выступает Европейское Сообщество.

Объективной базой развития российско-американских отношений является взаимная заинтересованность в формировании стабильной и безопасной системы международных отношений. Здесь ставятся задачи обеспечения на взаимной основе выполнения достигнутых договорён­ностей по сокращению и уничтожению ядерных, химических и иных вооружений, соблюдения положений Договора по ПРО.

В азиатско-тихоокеанском регионе внешнеполитические приори­теты включают развитие сбалансированных и стабильных отношений со всеми странами, особенно с ключевыми - Китаем, Японией и Индией.

Наполнение конкретно-историческим содержанием внешнеполитической концепции поможет приобрести России свойственную ей самодостаточность. Россия найдет и займет свое неповторимое место в мире.
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА – совокупность направлений деятельности государства, его структур и институтов по организационному, конкретно- содержательному выражению интересов народа с целью создания условий для нормальной человеческой жизни; сохранению или реформированию существующего общественного и государственного строя. Сферы внутренней политики многообразны: экономическая, демографическая, культурная, аграрная, социальная и т.п. Одной из этих сфер выступает политическая.

Внутренняя политика в политической сфере направлена на модернизацию, совершенствование политической системы общества, отдельных ее институтов, политических отношений и взаимоотношений между институтами, правил, норм, законов, регулирующих эти взаимодействия, и в целом на создание стабильной, эффективно действующей политики. Эта политика основывается на реальных человеческих интересах, основополагающих конституционных принципах: осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; достоинство личности охраняется государством; граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдуме и др.

Внутренняя политика государства достигает успеха тогда, когда ее цели, способы и достижения понятны, ясны и одобрены большинством населения. Как показало время, российская внутренняя политика, особенно на начальной стадии реформирования, была непонятна массам, в результате чего она не только не достигла планируемых результатов, но в сознании людей укрепилась мысль о вредности демократических преобразований, их античеловеческой направленности. Поэтому внутренняя политика многих институтов государственной власти отчуждаема людьми, оцениваема негативно.

Деятельность людей и деятельность институтов в разных сферах внутренней политики органически взаимосвязаны, и только в их единстве – ключ к ее эффективности.
ВОЕННАЯ ПОЛИТИКА - составная часть общегосударственной политики, относящаяся к организации и применению средств вооружённого насилия для достижения политических целей. Как правило, государство обладает монопольным правом на разработку и реализацию военной политики. Важным элементом военной политики являются военно-политические идеи государства, закреплённые в его Конституции и выраженные в официальной военной доктрине. В Конституции определяются главные правовые нормы военной политики, её отношение к принципам международного права, закреплённым в Уставе ООН. Военная доктрина любого государства характеризуется тремя главными аспектами: правовым, политическим и военно-техническим. В демократических государствах приоритетом в соотношении этих аспектов пользуется право. Под правовым аспектом военной доктрины понимают совокупность юридических норм. Регулирующих военной строительство, подготовку страны к отражению нападения противника, порядок применения сил, средств и методов ведения войн. Помимо Основного Закона, эти нормы содержатся в законодательных актах органов государственной власти, а также в международных соглашениях, участником которых является данное государство.

Одним из главных моментов военной политики и ядром военной доктрины является определение внешней угрозы, потенциальных врагов и союзников. Завершение "холодной войны" и распад СССР изменил традиционную для биполярного мира схему врагов и друзей. В последние годы основой военного строительства российских вооружённых сил стал принцип оборонной достаточности. В соответствии с этим принципом уменьшилось количество воинских соединений, были выведены войска из стран Восточной Европы и Прибалтики. Приоритетными задачами современной военной политики России являются: разработка единой военной доктрины стран СНГ и поддержание их системы коллективной военной безопасности; противодействие расширению НАТО на Восток; соблюдение Договора 1972 года об ограничении стратегических вооружений и Договора 1968 года о нераспространении ядерного оружия; содействие в деле мирного разрешения международных конфликтов и др.
ВОЙНА ГРАЖДАНСКАЯ – фаза развития политических противоречий. Политического процесса внутри того или иного государства, которая характеризуется организованной вооруженной борьбой за политическую власть между различными общественными силами и группами людей. Причины гражданской войны следует искать в социальных кризисах общества и государства, могущих охватить все основные сферы жизнедеятельности социальной общности людей.

В условиях многонациональности государств посткоммунистических стран резко возросла межэтническая напряженность, вызванная многими объективными и субъективными факторами. Несвоевременное решение этнических проблем, консервация национальных и иных трудностей, жесткое централизованное управление национально-территориальными объединениями, депортация и историческая память о ней, моноэкномическое развитие и духовный гнет, несвобода способствовали росту недовольства людей, национальному самосознанию, которые в целом явились причинами гражданской войны в отдельных странах бывшего «социалистического лагеря».

Любая война, в том числе и гражданская, недопустима с точки зрения цивилизованных, гуманистических отношений, целей и ориентаций.
ВОЙНА И ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ - это формы разрешения политических противоречий путём вооружённого насилия, различающиеся степенью его применения. Война и вооружённый конфликт - это не прекращение прежней политики, а продолжение её другими, т.е. насильственными средствами (К. Клаузевиц). Причинами этого являются разного рода противоречия (экономические, территориальные, религиозные и т.д.) между государствами, нациями, народами, классами и т.д. В зависимости от характера и сторон противоречий, порождающих войну и вооружённый конфликт, последние подразделяются на гражданские и межгосударственные, религиозные и экономические, справедливые и несправедливые и т.д. По своим масштабам войны делятся на мировые, региональные и внутригосударственные (гражданские). Последние могут иметь в качестве своих причин межклассовые, религиозные или межэтнические противоречия. Единство и различие войн и вооружённых конфликтов выражается в их политическом, техническом и оперативном аспектах. Политический аспект включает в себя политические причины и цели войны и вооружённых конфликтов. Хотя и те, и другие имеют зачастую одинаковую политическую подоплёку, они различны по своим целям и стратегиям. Цели войны более масштабны и лучше спланированы, чем цели вооружённого конфликта. Политические цели войны формулируются задолго до её начала и определяют её подготовительную фазу: соответствующую реорганизацию армии, экономики, дипломатии, идеологии. Сама война ведёт к качественным изменениям всех сторон жизни общества и представляет собой одну из древнейших форм социальной мобилизации.

В техническом отношении война отличается от вооружённого конфликта более масштабным и разнообразным применением средств вооружённой борьбы. Помимо действий сухопутных войск в современной войне важную роль играют воздушные наступательные операции, а также данные космической разведки. В оперативном смысле война предполагает, прежде всего, применение вооружённых сил государства (регулярной армии), а также военизированных гражданских формирований (народное ополчение, партизанские отряды и т.п.). Вооружённая борьба может вестись как в форме наступательных или оборонительных действий армии, так и в виде военных стычек, инцидентов, террористических актов. В оперативном плане вооружённый конфликт носит, как правило, пограничный и локальный характер, тогда как война охватывает обширные районы страны и предполагает поражение стратегически важных целей в тылу противника.

В настоящее время, с окончанием «холодной войны», новые войны чаще всего возникают из вооруженных конфликтов на межэтнической основе или по причине территориальных споров между государствами.
ВОЛЮНТАРИЗМ (от лат. voluntas – воля) – форма политической деятельности субъекта, опирающаяся на субъективные стремления, желания и игнорирующая объективные законы политической жизни. Политического процесса. Волюнтаристы преувеличивают роль волевого, стихийного начала в политике, трактуют ее как спонтанный, иррациональный процесс произвольных решений и действий, не основанных на программе деятельности, конкретной и реальной цели общественно-политического развития страны, региона. Абсолютизация волевых желаний вне их объективного наполнения, содержания неизбежно ведет к краху проводимой политики, ее ущербности.

Волюнтаризм характерен для политиков линейного движения мысли и действия, догоняющей модернизации, субъективистского стиля политического мышления, сопутствующей «культуры», алогичного и антидиалектического склада мышления. Разрывая сущее и должное, они приукрашивают должное, которое к тому часто просто недостижимо. Поэтому волюнтаризм как течение политической мысли и действия наносит большой ущерб политической консолидации и интеграции социальных сил общества и государства, вносит деструктивные моменты в способы принятия и осуществления решений и в целом является деструктивной силой.

Корни политического волюнтаризма находятся во внешних детерминантах общественного развития (экономике, социальности и др.), но главные из них, безусловно, политические: отчужденность народа, социальных слоев и групп от политической власти и политической деятельности, от процесса управления делами государства; существование авторитарно-центристской, бюрократической модели управления «сверху»; неразвитость, а порой и отсутствие политического сознания и культуры политических субъектов, их однолинейный, формационный стиль мышления; начальственная ориентация в деятельности многих людей и другие.
ГЕНОЦИД (от гр. genos - род и лат. caedere - убивать; буквально: «уничтоже­ние рода, племени») - истребление отдельных групп населения по расо­вым, национальным, религиозным мотивам. Обычно геноцид связывают с фа­шизмом и расизмом. В то же время это понятие нельзя считать простым и очевидным. Многие трагические события истории, как древней, так и сов­ременной, позволяют говорить о том, что это антикультурное явление распространено гораздо шире, чем принято считать.

Термин «геноцид» в общественный обиход впервые ввел юрист из США Р. Лемкин. Он исследовал феномен германского фашизма. Юридическое закрепление подобных преступлений было осуществлено в международной конвенции «О предупреждении преступления геноцида и наказания за не­го», подписанной в Париже в 1948 г. Все страны, входящие в ООН, утвер­дили ее в своих правительствах. В соответствии с этим документом под геноцидом понимается: групповое убийство; причинение серьезных телес­ных или психических повреждений членам какой-либо группы; сознательное ухудшение жизненных условий группе, которые влекут за собой ее полное или частичное физическое уничтожение; предотвращение деторождения сре­ди членов группы; насильственная передача детей из одной группы людей в другую. К преступлениям геноцида мировая юридическая практика отно­сит любые действия, направленные не против отдельных людей, которые нарушили закон, а против какой-либо их общности в том случае, когда эти действия наносят серьезный ущерб людям из этой группы в отношении здоровья, жизни и продолжения рода. Таким образом, к преступлениям ге­ноцида можно отнести множество событий в мировой истории
ГЕОПОЛИТИКА - понятие, характеризующее теорию и практику международ­ных отношений, основанных на взаимоувязывании географических, геос­тратегических, социально-политических, военных, демографических, эко­номических и других факторов. Все эти разнообразные факторы нацио­нальной мощи рассматриваются с позиции соотношения сил в регионе или в мире целом.

В сегодняшней отечественной политологии геополитика рассматривается как фундаментальное поня­тие теории международных отношений. Более того, геополитика с ее важнейшими параметрами, концептуальными установками и методологическими принципами рассматривается как самостоятельная научная дисциплина, составляющая важную часть политической науки.

Термин «геополитика» в научный оборот ввел шведский исследователь и политический деятель Рудольф Челлен (1864-1922). Он означал сокращение от «географической политики». Р.Челлен не только придумал термин, но и создал целую теорию государства как географического организма, развивающегося в пространстве, в котором геополитика составляла лишь одно направление. «Геополитика, - писал он в своей книге «Государство как форма жизни», - это исследование фундаментальных качеств пространства, связанных с землей и почвой, это изучение создания Империи и происхождения стран и государственных территорий».

Наряду с Челленом классиками геополитической науки считаются британский географ и политик Х.Маккиндер (1861-1947), американский историк морской стратегии А.Мэхэн (1840-1914), германский географ, зачинатель политической географии Ф. Ратцель (1844-1901), германский исследователь К.Хаусхофер (1869-1946), американский исследователь международных отношений И.Спайкмэн (1893-1944).

В геополитике пространственно-политический фактор играет очень большую роль, ведь любая политическая единица (субъект меж­дународных отношений) определяется собственной территорией, особен­ностями географического расположения - наличие или отсутствие реч­ных коммуникаций, выхода к морю, естественных препятствий для раз­вития сообщений с государствами -соседями, прибрежное или островное положение, влияние климата, почвы, полезных ископаемых и др.

Благодаря своему географическому расположению формировалась преимущественно морская ориентация Великобритании, а отсюда необ­ходимость в мощном флоте. Великобритания активно разрабатывала по­литику "баланса сил": непосредственно не вмешиваясь в европейские конфликты, она могла влиять на их исходы, выбирая того или иного союзника. США осуществляла свою внешнюю политику, пользуясь преиму­ществами своего географического положения: Тихий и Атлантический океаны - арена действий их морского флота.

СССР был в большей степени сухопутной державой и мог, как го­ворил начальник штаба армии США, «не замочив в воде подошв», конт­ролировать ситуацию в Европе, Азии и на Среднем Востоке.

Пространственно-географические особенности преломляются в концепциях пропорционального развития тех или иных видов воору­женных сил и, к примеру, для России, видимо, нет необходимости стре­миться к равенству с военно-морскими силами США.

В тоже время, модели международных отношений, построенные только по геополитическим параметрам, особенно в пункте «естественных» стра­тегических соперников России, популярные на «державно-патриотическом» фланге политической мысли, не адекватно отра­жают реалии мировой политической ситуации.

Помимо пространства, на которое делает упор геополитика, суммарный процесс развития современных государств определяется множеством других факторов – этнических, социальных, экономических, цивилизационных.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17


Словарь по политологии
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации