Городецкий В.К. Мировое хозяйство - файл n1.doc

приобрести
Городецкий В.К. Мировое хозяйство
скачать (1021.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc1022kb.24.08.2012 00:06скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Система управления ЕС



Совет Европейского союза (СЕС) – принимает стратегические решения, обладает важнейшими нормотворческими функциями, представляет собой сессии глав государств и правительств и министров по соответствующим направления (иностранных дел, экономики, финансов, сельского хозяйства и т.д.). Голоса различных стран взвешены по экономической мощи (Германия, Франция, Великобритания, Италия - по 10, Испания - 8, Бельгия, Греция, Нидерланды, Португалия – по 5, Австрия, Швеция – по 4, Дания, Финляндия, Ирландия – по 3, Люксембург – 2 голоса) и решения принимаются квалифицированным большинством.

Комиссия ЕС (КЕС) - исполнительный орган, проводящий решения СЕС, обладающий и нормотворческой компетенцией – издает директивы, регламенты; осуществляет контроль за соблюдением таможенного режима, аграрным рынком, налоговой политикой, финансирование регионального, социального, аграрного и других фондов; самостоятельно ведет переговоры с третьими странами; состоит из 20 членов (комиссаров), назначаемых национальными правительствами сроком на пять лет; резиденция в Брюсселе, штат – 15 тыс. человек. КЕС имеет ключевую роль в разработке идей и основных направлений развития ЕС.

Европейский парламент – законодательный орган, в функции которого входят принятие бюджета ЕС и других основополагающих законов, контроль за деятельностью КЕС. Состоит из 626 депутатов, избираемых прямым голосованием на 5 лет. Представительство каждой страны зависит от численности ее населения.

Европейский Суд - высший судебный орган, состоящий из 15 судей, которым помогают в качестве советников 9 генеральных прокуроров. Суд осуществляет контроль за выполнением договоров в соответствии с правовыми нормами, разрешает споры между государственными, юридическими и физическими лицами с одной стороны и органами ЕС с другой стороны.
Аграрный фонд ЕС (ФЕОГА) – способствует модернизации аграрного сектора, внедрению современных технологий в сельскохозяйственном производстве и переработке, противодействует массовому разорению фермерских хозяйств ЕС.

Европейский социальный фонд – обеспечивает перемещение рабочей силы внутри ЕС и ее адаптацию (переподготовку, повышение квалификации и т.п.).

Европейский фонд регионального развития – содействует структурной перестройке депрессивных и промышленно слаборазвитых регионов.

Европейский инвестиционный банк – создан на основе долевого участия стран, входящих в ЕС, предоставляет кредиты государственным структурам стран ЕС

Существуют и другие комитеты, подкомитеты, комиссии, фонды и т.п. организации, решающие соответствующие вопросы в структуре ЕС.

Правовая основа ЕС



Высшее место в иерархии права в ЕС занимают межгосударственные соглашения (Римский договор 1957г. о создании общего рынка, Единый европейский акт 1987г., Маастрихские соглашения 1991-92гг.). Вторичное законодательство представлено регламентами (главенствуют над национальными законами), директивами (законодательные акты, содержащие общие положения), решениями (адресуются сугубо индивидуально, формально не имеют обязательной силы), рекомендациями и мнениями (не являются обязательными к выполнению).

Финансы и бюджет ЕС



ЕС имеет собственные финансы, независимые от бюджетов входящих в него стран. В счетной палат, за которой закреплено общее финансовое управление и контроль за расходами, насчитывается 15 человек.

Доходная часть формируется: за счет собственных источников (1,4% НДС) и отчислений стран, входящих в ЕС в размере 1,2-1,3% от ВВП в зависимости от доли в ВВП ЕС.

Расходы бюджета составляют: аграрная политика – 61%, администрация – 4%, региональная политика – 14%, погашения и резерв – 2%, социальная политика – 9%, сотрудничество в целях развития – 4%, исследования, энергетика, промышленность – 6%.

Наднациональное регулирование структурной и региональной политики применимо в отношении наименее конкурентоспособных отраслей и отсталых регионов. Наибольшие успехи ЕС достигнуты в проведении совместной аграрной политики, в основе которой находятся субсидирование внутренних и экспортных цен, вопросы национальной продовольственной безопасности. Сельскохозяйственный рынок ЕС огражден высокими таможенными барьерами. За счет больших субсидий обеспечены стабилизация доходов сельскохозяйственных производителей и их соответствие социальным гарантиям работников других сфер экономики.

В 80-х гг. разработаны и реализуются 4 межгосударственные региональные программы по важнейшим отраслевым направлениям: «Стар» (создание систем коммуникаций в отсталых районах), «Валорен» (освоение энергетического потенциала этих районов), «Ренаваль» и «»Резидер» (подъем районов с традиционным судостроением и структурная переориентация районов с развитой черной металлургией во Франции и Италии).

В 1992-93гг. вступили в действие еще 10 программ по стимулированию угледобывающих районов, созданию сетей электро- и газоснабжения, вторичному использованию пресной воды в средиземноморских районах и т.д.

Подавляющая часть финансов ЕС сосредоточена в слаборазвитых районах, где ВВП на душу населения составляет менее 75% от среднего для ЕС. Создан фонд содействия экономическому и социальному сближению наименее развитых стран ЕС - Греции, Испании, Ирландии, Португалии.

Важнейший приоритет расходования бюджета ЕС - единая научно-техническая политика. ЕС финансирует только те НИОКР, которые отражают общие интересы стран ЕС: программы: ЭСПРИТ (информационные технологии), БРИТЕ (внедрение новых технологий в обрабатывающую промышленность), РАСЕ – (развитие телекоммуникаций) и др.
5. Содружество Независимых Государств (СНГ)
Решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) принято в конце 1991г. президентами России, Белоруссии и Украины одновременно с подписанием Беловежских соглашений о роспуске СССР. К СНГ присоединились все бывшие советские республики, кроме прибалтийских.

Основные причины необходимости экономической интеграции:

Главная задача СНГ - экономическая и политическая интеграция участников, точнее - реинтеграция на рыночной основе.

Правовая основа - Договор о создании экономического союза от 24.12.1993г., в котором предусмотрены следующие этапы: ассоциация свободной торговли, таможенный союз, общий рынок.
Структура органов СНГ
Совет глав государств – основные функции: принятие основополагающих решений на уровне президентов.

Совет глав правительств – орган, координирующий интеграционную политику правительств на основании указания президентов.

Совет министров иностранных дел – функции: согласование позиции стран – членов СНГ в отношении третьих стран, отработка механизма дипломатических отношений в рамках СНГ.

Совет министров обороны – осуществляет решение вопросов военной сферы, в т.ч. в отношении операций по поддержанию мира, оказания помощи в строительстве национальных вооруженных сил, реализации соглашений по поставкам вооружения.

Совет командующих погранвойсками – согласовывает и реализует мероприятия по единой пограничной политике, совместной охране внешних границ СНГ, организует обустройство совместных границ.

Межпарламентская ассамблея – состоит из представителей парламентов стран СНГ, вырабатывает рекомендации по унификации законодательной базы, применяемой в отношениях между странами СНГ.

Экономический суд – должен разрешать межгосударственные хозяйственные споры между странами – членами СНГ.

Координационно-консультативный комитет (ККК)– согласно Уставу СНГ главный постоянный исполнительный и координирующий орган СНГ (Минск).

Согласно решению глав правительств ККК в 1994г. разделен на два органа:

Исполнительный секретариат (ИС) – в него перешел весь рабочий аппарат ККК.

Межгосударственный экономический комитет (МЭК) – базировался на принципе коллегиального руководства путем направления в него от каждой страны определенного числа представителей.

Экономический совет – образован в апреле 1999г. путем преобразования ККК и МЭК и их некоторых функций.

Деятельность высших органов СНГ основано на принципе единогласия. Если какая-либо страна возражает против принимаемого решения, то его действие на нее не распространяется.

Помимо перечисленных существует около 60 органов СНГ более низкого уровня численностью 2,5 тыс. человек, которые осуществляют деятельность в конкретных областях сотрудничества.
Результаты экономической интеграции
Основной характеристикой прошедшего периода является неудовлетворительной выполнение подавляющего большинства принимаемых решений благодаря отсутствию ответственности за неисполнение.

Основные причины такого состояния интеграции следующие:


Перспективы дальнейшего развития СНГ
75% территории, около 50% населения и около 2/3 ВВП всего содружества принадлежит России. Поэтому дальнейшая экономическая интеграция СНГ во многом зависит от состояния экономики России, которая является его естественным ядром.

Финансовый кризис в России в августе 1998г. оказал на интеграционные процессы отрицательное воздействие. Девальвация российского рубля повлекла осложнения во внешнеторговых отношениях СНГ. В наибольшей степени пострадали Белоруссия, Украина, Казахстан, Киргизия, Молдавия. Практически все страны СНГ девальвировали свои валюты, уменьшились их валютные резервы, усилились валютные ограничения, ослабли позиции рубля как валюты расчетов и запасов.

При положительном экономическом развитии России более всего вероятно создание нового интеграционного объединения по типу ЕС – с общим гражданством и внутренними границами. Именно это пугает государства Запада и вызывает их резкое противодействие. Этот процесс сближения возможен и на основе двусторонних договоров. Основными направлениями интеграции могут стать:

«Окончательный результат взаимодействия интеграционных и дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве будет зависеть от многих причин, в том числе от результатов реформ, состояния экономики, политики правящих кругов стран – членов СНГ, сознания народами важности сближения, политики третьих стран, других факторов, как в рамках СНГ, так и за его пределами. Но главным фактором будут результаты развития российской экономики и системных реформ в России – естественного интеграционного ядра СНГ» /17, с. 335/

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


Система управления ЕС
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации