Семинар по экологическому праву - файл n10.docx

приобрести
Семинар по экологическому праву
скачать (212.7 kb.)
Доступные файлы (18):
Desktop_1.ini
Desktop_2.ini
n3.docx17kb.20.02.2010 02:14скачать
n4.docx26kb.21.02.2010 18:34скачать
n5.docx25kb.25.02.2010 01:20скачать
n6.docx16kb.21.02.2010 21:54скачать
Desktop_1.ini
Desktop_2.ini
n9.docx16kb.22.02.2010 23:23скачать
n10.docx20kb.24.02.2010 20:21скачать
n11.docx14kb.23.02.2010 00:35скачать
n12.docx29kb.24.02.2010 20:38скачать
n13.??? ????????? ????ࠫ쭮?? ?????? 27kb.22.02.2010 02:40скачать
n14.docx23kb.22.02.2010 21:32скачать
n15.docx15kb.24.02.2010 20:49скачать
n16.docx17kb.22.02.2010 16:45скачать
Desktop_1.ini
Desktop_2.ini

n10.docx

2. Система и структура органов государственного экологического управления.

Какова система органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды?


Обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей природной среды - задача всего гос-венного механизма, всех гос-венных органов. Вместе с тем в системе гос. органов выделяются специально уполномоченные органы, главной функцией которых является обеспечение рационального использования и охраны природных ресурсов и окружающей природной среды в целом.

Как предусмотрено Конституцией РФ (ст. 72), природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, особая охрана определенных природных территорий, охрана памятников истории и культуры находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов - республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Наиболее общей классификацией органов гос-венной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды является деление их на органы - общей и специальной компетенции. К первым на федеральном уровне относятся Президент РФ Федеральное Собрание, Правительство РФ; ко вторым - министерства РФ гос-венные комитеты РФ, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России.

Что же касается функций упраздненного Государственного комитета 'РФ по земельной политике, то в соответствии с названным Указом Президента РФ они были переданы вновь /образованной Федеральной службе земельного кадастра России и Министерству имущественных отношений РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2000 г. № 537 «Вопросы Федеральной службы земельного кадастра России» указанная служба является федеральным органом исполнительной власти по гос-венному управлению земельными ресурсами, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции по ведению гос-венного земельного кадастра и гос-венного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, по землеустройству, гос-венной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и гос-венному контролю за использованием и охраной земель. Таким образом, Федеральной службе земельного кадастра России также были переданы территориальные органы упраздненного Госкомзема.

Частично функции Государственного комитета РФ по земельной политике были переданы Министерству имущественных отношений РФ которое согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2000 г. № 536 «Вопросы Министерства имущественных отношений РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие функции:

- проведение единой гос-венной политики в области Имущественных и земельных отношений;

- приватизацию, управление и распоряжение гос-венным имуществом и земельными ресурсами в пределах своей компетенции;

- регулирование деятельности на рынке недвижимости и оценочной деятельности;

- координацию в случаях, установленных законодательством РФ деятельности в области имущественных и земельных отношений, которую ведут иные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ.

Значительную роль в охране окружающей природной среды играет Министерство сельского хозяйства РФ и его органы на местах. Как предусмотрено положением сданном министерстве, утвержденным постановлением Правительства от 29 ноября 2000 г. № 901, Министерство сельского хозяйства и его территориальные органы являются специально уполномоченными гос-венными органами в области мелиорации земель; охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, а также охраны окружающей природной среды в этой сфере деятельности; обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; использования, охраны и защиты участков лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций и переданных им в безвозмездное пользование.

Указом Президента РФ от 19 сентября 1997 г. было утверждено Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по экологической безопасности, созданной в целях реализации возложенных на Совет Безопасности задач в области обеспечения экологической безопасности РФ К ее функциям, в частности, относятся оценка внутренних и внешних экологических угроз жизненно важным интересам личности, общества и гос-ва; оценка существующих и прогнозирование потенциальных источников экологической опасности; подготовка предложений Совету Безопасности по решению экологических проблем, связанных с защитой здоровья населения, с обеспечением экологической безопасности в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, с уничтожением химического, ядерного и других видов оружия в соответствии с международными договорами РФ а также с ликвидацией зон экологического бедствия или неблагополучия на территории РФ и др.

20. Государственные органы экологического управления общей компетенции


Полномочия Президента по проведению экологического контроля регулируются Конституцией РФ, другими актами. По представлению Председателя Правительства РФ он назначает на должности министров, председателей государственных комитетов, руководителей федеральных служб

Президентский контроль реализуется также через Контрольное управление Президента РФ и его территориальные подразделения, полномочных представителей Президента в субъектах. От имени и по поручению Президента Контрольное управление осуществляет контроль за исполнением федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ Конституции РФ, законов, указов и распоряжений Президента РФ

В соответствии с Законом «Об охране окружающей среды» финансирование природоохранных мероприятий предусматривается в государственном бюджете отдельной строкой. Контроль за выполнением этого требования -задача ГД. Важным является также контроль за исполнением федерального бюджета по статьям, касающимся охраны окружающей среды

Общегосударственный контроль осуществляют ОИВ общей компетенции - Правительство РФ, правительства субъектов путем заслушивания на своих заседаниях отчетов и докладов руководителей государственных структур исполнительной власти в области природопользования и охраны окружающей среды; контроля за исполнением законов и иных НПА в данной сфере; отмены принимаемых министерствами и ведомствами актов, если они противоречат Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, указам Президента РФ, постановлениям правительств

Администрации краев, областей и других субъектов РФ осуществляют контроль за использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды, радиационным состоянием территорий, соблюдением утвержденных проектов строительства


22. Государственные органы экологического управления специальной компетенции


Органы государственного управления специальной компетенции – органы, специально уполномоченные выполнять функции экологического управления

Круг органов, уполномоченных на проведение этого контроля, широк:

  1. Государственный комитет РФ по охране окружающей среды

  2. Министерство природных ресурсов и экологии РФ

  3. Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству

  4. Федеральное агентство лесного хозяйства

Государственный комитет РФ по охране окружающей среды

Госкомэкология России и ее территориальные органы призваны осуществлять государственный контроль не только за охраной окружающей среды, но и за рациональным использованием природных ресурсов и охраной отдельных природных ресурсов

Главной задачей Госкомэкологии является обеспечение соблюдения всеми юридическими и физическими лицами требований природоохранительного законодательства, НПА, экологических норм, правил и других нормативных документов по охране окружающей среды

Министерство природных ресурсов и экологии РФ

Осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, в сфере эксплуатации и обеспечения безопасности водохранилищ, водохозяйственных систем комплексного назначения и гидротехнических сооружений, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы

Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству – управление земельными ресурсами

Федеральное агентство лесного хозяйства является ФОИВ, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в области лесных отношений

Федеральная служба по надзору сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль и надзор в сфере природопользования, уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы

Находится в ведении Министерства природных ресурсов РФ. Она осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления

Какова система органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды?
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации