Шеметов П.В. Курс лекций по теории организации - файл n1.doc

Шеметов П.В. Курс лекций по теории организации
скачать (5869 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc5869kb.22.08.2012 21:46скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
Тема 4

ОРГАНИЗАЦИЯ КАК ФУНКЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Лекция 5. Процесс организации: содержание, элементы, субъекты
5.1. Содержание процесса организации
Организация как процесс есть проявление общественной деятельности, основанной на общественном разделении труда. Функциональное назначение организации как процесса создание новых и качественное совершенствование функционирующих систем любого типа. Организовать — значит:

Таким образом, процесс организации — это установление упорядоченности, согласованности частей в соответствии с объективными законами и принципами организации. Организация как форма общественной деятельности всегда конкретна, как и другие виды труда. Конкретность организации обусловлена ее объектом. Для производственно-хозяйственных систем основное значение имеют организация производства, организация труда, организация управления.

Организация реализуется в процессе управления как одна из его основных функций. Назначение этой функции — реализация принципа самоорганизации системы и целенаправленного воздействия специального органа аппарата управления или непосредственно руководителя на производственно-хозяйственную систему. В силу этого самоорганизация также выступает в качестве организационного процесса. В таком виде организация сливается со всеми функциями управления, пронизывает их и весь процесс управления. Вместе с тем процесс организации выступает и как объект управления. Следовательно, можно сказать, что управление организуется, а организация управляется.

В качестве важной управленческой функции организация

реализуется в единстве двух процессов — формирования структуры (структурирование процессов и явлений) и организации Процессов (производственно-хозяйственного и управленче­ского).

Формирование структуры — это создание, сохранение или развитие целесообразных организационных форм путем верти­кального и горизонтального разделения элементов производства и органов управления. Структурирование есть установление пространственно-временной структуры компонентов различной природы (рабочей силы, средств производства, материалов, информации) и их взаимодействия с целью получения макси­мальных качественных и количественных результатов в самое короткое время и при минимальных затратах ресурсов.

Вертикальное разделение определяется числом уровней управления, а также подчиненностью и директивным отноше­нием. Уровень управления — это совокупность звеньев управ­ления, одинаково удаленных от верхнего звена организацион­ной структуры. Горизонтальное разделение осуществляется по объектным признакам, причем они могут быть ориентирова­ны, например, на подпроцессы промышленного производ­ственного процесса, изготовление изделия, пространственные производственные условия.

Структура регулирует:

Таким образом, предприятие создается как иерархическая структура.

Организация процесса — это создание условий для эффек­тивной реализации целей, бесперебойного и непрерывного функционирования системы и означает:

Объектами организации являются:

Процесс организации (в дальнейшем — организация) об­ладает следующими общими признаками:

Эффективность организационных действий достигается, если обеспечиваются:

Одной из необходимых составляющих организации являет­ся организация исполнительной деятельности. Она включает:



5.2. Элементы процесса организации
Организация как процесс состоит из ряда стадий (подпро­цессов), которые реализуются в организационной деятельно­сти. На вопрос, «На какие элементы распределяется процесс организации?» Г. Эмерсон ответил так: «Для успешного выполнения какой-либо работы нужно иметь:

  1. определенный план или идеал;

  2. организацию такого характера, которая способна до­стигнуть и выполнить требования идеала;

  3. наличие людей, материалов, машин и механизмов, которые дают возможность организации достигнуть и выполнить задания;

  4. компетентных руководителей, которые заставят органи­зацию при наличии указанных людей и средств достиг­нуть поставленного идеала» [Эмерсон, 1931. С. 21].

Развивая эти положения, один из ведущих пропагандистов научной организации труда П. Керженцев в книге «Принци­пы организации» выделил и сформулировал семь элементов процесса организации [Керженцев, 1968. С. 35].

  1. Цель (в чем состоит цель или задание работы?).

  2. Тип организации (какая форма организации является наиболее подходящей для выполнения намеченной ра­боты?).

  3. Методы (какими организационными методами можно добиться намеченной цели?).

  4. Люди (с помощью каких лиц и при использовании ка­кой людской силы будет производиться работа?).

  5. Материальные средства (какие материалы нужны для выполнения работы? Какие орудия нужно применять для обработки материала по намеченным методам?).

  6. Время (в течение какого времени работа может и долж­на быть выполнена? Сколько времени потребуется на выполнение каждой отдельной операции? В какой по­следовательности должны быть проведены все опера­ции, на которые можно расчленить данную работу?).

  7. Контроль (каким образом вести учет работы и органи­зовать действенный контроль за ее выполнением?).

Системный подход основан на положении, что любая ПХС как объект управления представляет собой социотехническую систему, состоящую из взаимосвязанных частей и переменных различной природы и входящую в состав более крупной си­стемы — общества. Таким образом, предприятия, учреждения, организации и т. п. — это социальные системы, которые орга­низованы для достижения определенной цели. Достижение этой цели является одновременно исполнением одной из фун­кций еще более широкой системы — общества. Отсюда вытекает, что при организации процесса реализации общесистем­ных целей необходимо знать характер отношений между час­тями системы и интегрировать отдельные части и функции в единую систему, все элементы которой способствуют достиже­нию общесистемных целей.

Эволюция организационных структур от линейных до про­граммно-целевых отражает реализацию системного подхода к функции организации. Сущность такого явления состоит в том, что в окружающем мире нет полностью идентичных объектов в силу разнообразия внешнего окружения и внутрен­него развития объектов. Отсюда и организационные структу­ры так же разнообразны, как и организационные системы.


5.3. Субъекты организации
Субъектами организации в любых социальных системах являются менеджеры (руководители) разных уровней иерар­хии. При этом объем и содержание организационной деятель­ности существенно различаются по уровням иерархии (рис. 9).


Функции

Уровни



верхний

средний

нижний

Планирование








Организация










Фактическое использование









Контроль










Рис.9.Место функций организации в совокупности функций управления
Работа руководителя составляет часть процесса организации, поскольку требует выбора, использования и совершенствования определенных организационных форм; составления общего плана работы; объединения людей; руководства работы; согласования отдельных частей организации и отдельных работников, контроля работы. Успех работы руководителя, результат зависят от того, как подобраны исполнители той иной работы, четко ли поставлены цели и задачи, составлен ли план и определена последовательность его выполнения. Руководитель должен уметь оценивать обстановку, условия и имеющиеся ресурсы, распределять работу между исполнителями, выбирать методы воздействия и контроля выполнения работы.

Можно выделить:

П.М. Ерманский (1920) так определил основные функции руководителей.

  1. Руководящая (на основе заранее разработанного плана распределения работ между сотрудниками, контроль и непосредственное управление процессом выполнения работ).

  2. Исполнительно-техническая, или производственная, фун­кция — непосредственное руководство производствен­ным процессом.

  3. Информационная (обеспечивает своевременность и рав­номерность работы).

  4. Учетно-распределительная (снабжение средствами и материалами для работы, включая и регулирование ра­бочей силы).

  5. Функция согласования усилий и направлений деятель­ности.

  6. Функция обследования (анализ внешних условий деятельности).


Лекция 6. Организация управления
Понятие «организация управления» включает создание, образование системы управления или внесение прогрессивных изменений в построение и порядок функционирования ранее образованной действующей системы управления. При этом сама ПХС выступает и как исходная предпосылка, и как ре­зультат управления. С одной стороны, управляющее воздей­ствие в сложных иерархически построенных системах может иметь организованный характер в случае, если оно направле­но на создание какой-либо новой подсистемы, изменение строения или функционирования нижестоящих управляющих звеньев. С другой стороны, процесс управления, возникающий уже на этом уровне, осуществляется в рамках определен­ной ПХС, поэтому ни одна из категорий — «организация» или «управление» — не является первичной по отношению к дру­гой, они дополняют друг друга. Организация управления осу­ществляется путем организационного проектирования, реорганизации или ликвидации действующих систем, рационали­зации управления.

Улучшение организации управления достигается благодаря повышению организованности системы управления, ее упоря­дочению. Система управления организована, если:

Управление организуется с помощью определенных методов, любой субъект управления по отношению к вышестоящему выступает объектом управления. I

Полная упорядоченность системы управления достигается комплексным применением организационных методов управле­ния: регламентирования, нормирования, инструктирования. Это позволяет упорядочить представления о том, какое управля­ющее звено и что должно делать, как, каким образом и в ка­кие сроки. Однако для создания реально действующей, а не формальной организации необходимы также экономические и со­циально-психологические методы управления. Структура управ­ления не может быть приведена в действие, если не будет до­полнена схемой должностных окладов, позволяющих принять на обусловленные структурой рабочие места конкретных ра­ботников с определенными деловыми и личными качествами. Изменения, происходящие во внешней среде, могут нарушать пропорциональность в организации системы, соответствие между ее элементами и, в частности, соотношение между ее управляющей и управляемой частями. Это требует повышения степени организованности системы, т. е. ее развития, осущест­вления своевременной организационной перестройки. Послед­няя должна обеспечивать управляемость системы — способ­ность достигать цели управления, укладываясь в заданное вре­мя и ограничения по ресурсам.

Совершенствование организации системы управления пред­полагает:

Наука управления и, в частности, теория организации обу­словливают комплексный подход к организации системы управ­ления, функционирования всех основных её элементов и их взаимосвязей. Важнейшим ресурсом совершенствования и развития системы управления (субъекта управления) и объекта управления (ПХС) является синергия — свойство организаци­онной системы получать в результате согласованной деятель­ности своих элементов более высокий конечный результат, чем сумма результатов их индивидуального функционирования. Эффект синергии, полученный за счет непосредственно управ­ленческих действий, называют «управленческий синергизм».

Логику менеджмента, учитывающего фактор синергии, мож­но представить в виде следующей схемы: учет синергии как свойства организации оценка синергического потенциала организации принятие управленческого решения, учиты­вающего значение синергического потенциала организации получение организацией синергического эффекта рост эффективности организации. Возрастание эффективности организации за счет использования своего синергического потенциала происходит как по параметру экономии ресурсов на единицу производимого продукта, так и по параметру достижения цели (целей).

Использование синергического эффекта в качестве управленческого ресурса в процессе принятия управленческого решения может в определенной степени снять ограничение, рациональности, если использовать методику оценки синергического потенциала организации. Степень рационально управления в режиме синергического менеджмента повышается, что обеспечивает рост эффективности организации.

Наряду с ресурсом синергии ПХС располагают и другими фактически не ограниченными ресурсами управления, та! ми как самоорганизация — функционально дифференцированная, целенаправленная коллективная деятельность люд при минимальном упорядочивающем воздействии извне. Происходит это в виде когерентного, согласованного взаимодействия элементов самой системы, что обеспечивается благодаря взаимопониманию, установившемуся между людьми. То, что на уровне индивида есть целевое поведение, на более общем уровне выступает как самоорганизация соответствующей системы.

Й. Шумпетером была отмечена определенная самостоятельность самоорганизующегося объекта управления относительно субъекта управления. Например, он обратил внимание на такой результат предпринимательства, как самопроизволь­ный перевод самоорганизующегося объекта в еще более неравновесное состояние при попытках повышения уровня его организованности со стороны субъекта управления. Это зна­чит, что саморазвитие объекта возможно против воли субъек­та управления (например, предпринимателя или менеджера).

Самоорганизация ПХС имеет ряд преимуществ перед орга­низовыванием. Преимущество самоорганизации заключается, прежде всего, в том, что она побуждается объективными пред­посылками функционирования конкретной системы, которые не всегда улавливаются субъектом управления. Способность ПХС к самоорганизации свидетельствует о ее жизнеспособно­сти, способности к самодвижению, изменениям при переходе от одних состояний к другим, способности менять свою струк­туру и, в конечном счете, повышать уровень своей организованности, а следовательно, и управляемости. К тому же самоорганизация генетически выступает как первичный атрибут по отношению к организовыванию, так как последнее всегда связано с целерациональной деятельностью, что при принятии организационных решений бывает не всегда (например, принятие управленческого решения на основе интуиции вопреки

икс расчетов).

Несомненно, в ПХС самоорганизация выступает в единстве организовыванием как функцией субъекта управления. В этом случае развитие ПХС существенно зависит, во-первых, соотношения этих процессов, а во-вторых, от того, насколь­ко организовывание соответствует внутренней природе объек­та управления, объективным потребностям ее развития.

Соответственно, если исходить из управленческой дихото­мии «организация — самоорганизация», можно выделить два типа управления:

  1. организацию (точнее, организовывание) — управленче­ское воздействие на объект со стороны субъекта управ­ления (классическое управление);

  2. самоорганизацию (на практике реализуется как само­управление) — слияние субъекта и объекта управления в единое целое.

Как нам представляется, соотношение организации и само­организации — решающий параметр для характеристики управления, так как все остальные факторы (открытость — закрытость, либерализм — авторитаризм, делегирование пол­номочий и т. п.) в управлении являются либо следствием осу­ществляемой в организации политики соотношения органи­зации — самоорганизации, либо условием осуществления этой политики (например, делегирование полномочий). В частно­сти, ориентация менеджмента на самоорганизацию ПХС требует соблюдения в повседневной практике как минимум сле­дующих условий: присутствия в системе мотивации персонала значительного гуманистического компонента, последователь­ного осуществления гуманистических принципов, соблюдения прав и свобод человека, учета индивидуальных предпочтений членов организации.

Согласно постулатам синергетики управление процессами развития открытой нелинейной системы (к которым относится и ПХС) может быть эффективным только тогда, когда внешнее управляющее воздействие согласовано с внутренними свойствами объекта и выводит его на собственные тенденции развития. Физики называют это резонансным воздействием. Основой его является ориентация не на силу управляющего воздействия, а на согласованность с собственными тенденциям эволюции системы. Эффективно управлять значит инициировать, выводить объекты управления на собственные линии развития.

В данном случае речь идет о потенциальной возможности для каждой организации гармонизировать управляющее воздействие со стороны субъекта управления с внутренним самоуправлением организации (рис. 10).





Вопросы и задания для повторения
1. В чем заключается сущность организации как функции управления?

2. В чем специфика трактовки организации как процесса и явления?

3. Укажите элементы процесса организации.

4. Сформулируйте суть организаторской деятельности в управлении.

5. Что включает в себя организация исполнительной деятельности.

6. В чем заключается системный подход к функции организации?

7. Кто является субъектами организации в социальных системах?

8. Что включает в себя организация управления, и каковы факторы ее

эффективности?

9. Почему системный подход к исследованию организации в современном

его толковании тесно связывают с самоуправляемыми процессами

систем?
Практические задачи

1

Ознакомьтесь со списком работ, которые осуществляются в деятельности малого бизнеса (на примере магазина) систематически.
Перечень работ, систематически выполняемых

в процессе деятельности обувного магазина

1. Открывать магазин, вовремя.

2. Следить за тем, чтобы магазин был чистым и привлекательным.

3. Следить за тем, чтобы персонал хорошо выглядел.

4. Поддерживать высокий моральный дух в коллективе.

5. Отвечать на телефонные звонки,

6. Разбираться с жалобами покупателей.

7. Определять рабочее время сотрудников.

8. Проверять соответствие сданной выручки кассовым ведомостям.

9. Сдавать деньги в банк.

10. Руководить помощником менеджера.

11. Держать под контролем оформление витрин.

12. Осуществлять надзор над ремонтными и профилактическими работами.

13. Вырабатывать идеи по усовершенствованию.

14. Принимать решения о приеме на работу и увольнении со­трудников.

15. Делать заказы на пополнение заказов.

16. Принимать решения о количестве и фасонах заказываемой обуви.

17. Читать корреспонденцию.

18. Отвечать на корреспонденцию и выполнять содержащиеся в ней

указания.

19. Изучать ежедневный отчет о прибылях.

20. Предпринимать что-нибудь, если отчет о прибылях показы­вает неблагоприятное состояние дел.

Выполните следующие задания.

  1. Выделите работы: относящиеся исключительно к компетен­ции менеджера; попадающие под категорию: «не хочется, но надо»; «не обязан, но нравится»; работы, которые могут выполняться другими работниками.

  2. Составьте аналогичный перечень работ для туристического агентства.


2

Ознакомьтесь с ситуацией.
Объявления о приглашении на работу менеджеров


  1. Управляющий директор: ...умение общаться с высокой эффек­тивностью... способность максимально использовать ограни­ченные ресурсы... стратегическое мышление в сочетании с энергичностью и энтузиазмом.

  2. Помощник главного менеджера: ...способность управлять раз­личными отделами главного офиса при необходимости заме­нять главного менеджера. Важнейшими элементами данной работы являются производственные отношения и обмен ин­формацией внутри компании.

  3. Менеджер по исследованиям и разработкам: ...требуется осу­ществлять руководство успешно действующим отделением по исследованиям и разработкам и укрупнить его до большого отдела из примерно 20 ученых, выполняющих задачи по осу­ществлению проектов в мировом масштабе. Должен быть та­лантливым руководителем с навыками предпринимателя.

  4. Менеджер по планированию производства: требуется состав­ление программ текущего производства и управление ими с помощью компьютеров для контроля и регистрации производ­ственной деятельности. Должен также консультировать директора по производству в отношении средств расшире­ния производственных мощностей в будущем.

  5. Менеджер по маркетингу: ...планировать всю деятельность по маркетингу, осуществлять взаимоотношения с родственными зарубежными компаниями, планировать ввод новой продук­ции на рынок, собирать информацию по состоянию рынка, управлять всей деятельностью по продвижению товара на ры­нок, оказывать помощь в разработке планов компании.

  6. Менеджер по маркетингу: ...отвечать за все аспекты разви­тия бизнеса от составления планов по маркетингу и рекла­ме до мотивации и контроля в отношении дистрибьюторов в данной области.

  7. Менеджер по дистрибьюторской деятельности: ...отвечать за общий контроль над складированием и дистрибьюторской деятельностью в пределах России, а также руководить исполь­зованием ресурсов с целью обеспечить эффективную постав­ку продукции на склады и к пунктам розничной торговли.

  8. Менеджер по кадрам: ...отвечать за всю кадровую работу с осо­бым упором на производственные отношения. Особенное зна­чение имеют навыки ведения переговоров и способность быстро реагировать на изменение обстановки.

  9. Менеджер по контролю над производством: ...широкая зона от­ветственности, включающая составление ежемесячных планов производства и согласование регулярных проверок объема за­пасов, а также поддержание первоклассного взаимодействия между производственным сектором и сектором сбыта.


Ответьте на следующие вопросы.

1. У скольких из указанных выше менеджеров есть подчиненные?'

2. Сколько из этих менеджеров обязаны принимать решения?

3. Сколько из перечисленных менеджеров должны проводить значительную часть своего времени за составлением планов?

4. Кто из указанных менеджеров будет относиться к организато­рам производства, а кто — к организаторам управления?
Тесты

1

Какое разделение труда осуществляется в организации по Предметному (объектному) признаку?

1. Вертикальное.

2. Горизонтальное.

2

Какому понятию соответствует определение: «совокупность прав руководителя по принятию и реализации управленческих решений в соответствии с их компетенцией»?

1. Иерархия.

2. Полномочия.

3. Подчиненность.

4. Ответственность.

3

Что является объектом организации?

1. Функции.

2. Управление.

3. Производство.

4

Каковы элементы процесса организации?

1. Однозначность задания.

2. Цель.

3. Время.

4. Ресурсы.

5

Какое соотношение является решающим параметром для ха­рактеристики управления?

1. Либерализм — авторитаризм.

2. Организация — самоорганизация.

3. Открытость — закрытость.

4. Делегирование полномочий — централизация власти.

6

Кто является субъектами организации в социально-экономи­ческих системах?

1. Исполнители в различных подразделениях.

2. Менеджеры различных уровней.

3. Представители органов государственной власти.

7

Что из нижеперечисленного относится к организационным методам управления?

1. Премирование.

2. Регламентирование.

3. Инструктирование.

4. Нормирование.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


Тема 4 ОРГАНИЗАЦИЯ КАК ФУНКЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации