Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов - файл n1.doc

приобрести
Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов
скачать (4387.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc4388kb.08.07.2012 15:36скачать

n1.doc

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   26
Методы изучения миграции — совокупность специальных приемов изучения миграционного процесса.

Основа статистических методов изучения миграции заключается в непосредственной регистрации каждого отдельного случая передвижения как в месте выбытия мигрантов, так и в месте их прибытия. Таким образом определяются число прибывших и выбывших за конкретный период, состав мигрантов и направления миграции. Используются также косвенные расчетные методы — например, с помощью показателя естественного движения населения можно рассчитать сальдо миграции за определенный период на отдельной территории (или в стране) путем вычитания естественного прироста из общего прироста населения. Другой метод основывается на регистрации места рождения каждого лица при проведении переписей населения. При сопоставлении данных о местах рождения и проживания определяется численность неместных уроженцев, которая косвенно характеризует сальдо миграции. Похозяйственный метод учета населения сельской местности позволяет рассчитать сальдо миграции сельского населения. Косвенные методы расчета размеров и направлений миграции предполагают использование материалов статистики труда и транспортной статистики. К статистическим методам изучения миграции относятся также методы измерения миграции по данным о продолжительности проживания в определенном месте, о предыдущем месте жительства, методы расчета коэффициента дожития и изучения миграции из сельской местности в города. Применяются методы выборочного статистического изучения безвозвратной и возвратной (сезонной, маятниковой) миграции. При репрезентативности выборки полученные результаты распространяются на всю совокупность объектов.

Для углубленного изучения миграции привлекаются математическая статистика (дисперсионный и корреляционный анализ, теория выборки, расчет динамических рядов и относительных величин и др.), теория игр, моделирование, системный анализ и др.

Социологические методы изучения миграции призваны выявить факторы миграции населения, ее потенциальные резервы, механизмы и движущие силы.

При выборе тех или иных методов необходимо учитывать территориальные особенности, направление и формы миграционных процессов. Этот выбор определяется программой исследования, задачами и целями, основными гипотезами, характером единиц непосредственного изучения (мигранты, предприятия, населенные пункты и др.).

Любое исследование миграции населения начинается с определения единиц обследования, которое может быть сплошным или выборочным. Сбор первичной информации осуществляется посредством наблюдения, изучения документов, опроса. Метод наблюдения, или прямой регистрации событий очевидцем, используется, например, при изучении процессов миграции в масштабах отдельной организации, при изучении маятниковой миграции. Метод изучения документов — сбор необходимой информации в различных формах статистической отчетности. Применяются интервьюирование и анкетирование мигрирующих.

Для анализа миграционных процессов должны применяться не только количественные показатели, но и качественные и другие подходы, так как анализ миграционных процессов не может быть сведен к ранжированию территорий по значениям показателей миграции и установлению того, где сальдо с минусом или с плюсом, где его величина, как и коэффициенты интенсивности, больше или меньше. Дело в том, что повышенный отток населения в одних районах ведет к негативным последствиям в них, тогда как в других — к позитивным. Именно поэтому важнейшим методологическим принципом ситуационного анализа миграций является концептуальный подход, т.е. выявление разнообразия миграционных проблем и их классификация по административно-территориальным образованиям. В результате оказывается, что для одних территорий необходимо формирование стабильного населения (например, на юге Дальнего Востока), для других — повышение подвижности и создание условий для ее реализации (часть территорий Северного Кавказа), для третьих — возвращение населения, мигрировавшего в прежние годы в другие местности (Смоленская и ряд центральных областей России), для четвертых — селективное переселение населения в районы с благоприятными условиями жизни (часть северных местностей) и т.д. Различие миграционных проблем требует и разных подходов к их решению.

Источники: Демографический понятийный словарь / Под ред. А.А. Рыбаковского; Центр социального прогнозирования. М., 2003. С. 229 — 230; Народонаселение: Энциклопедический словарь / Под ред. Г.Г. Меликьян. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994. С. 228.
Механический прирост населения (см. Сальдо миграции).

Механическое движение населения (см. Миграционное движение).

Мигрант (от лат. migrantis — переселяющийся) — лицо, совершающее миграцию, т.е. пересекающее границы тех или иных территорий со сменой постоянного места жительства навсегда или на более или менее длительное время.

В широкой трактовке данного понятия мигрантом является каждый, кто либо совершает эпизодические поездки в другие населенные пункты или местности в туристических, рекреационных и деловых целях, либо регулярно (ежедневно, еженедельно) перемещается челночно между двумя поселениями, либо на различные сроки (месяц и более) покидает свое место жительства для временной работы в других местностях, либо переселяется на постоянное место жительства. В узком его определении мигрантом является переселенец в другую местность (населенный пункт), меняющий место постоянного жительства.

Выезд мигранта из населенного пункта прежнего проживания сопровождается снятием его с регистрации, а прибытие на новое постоянное место жительства — регистрацией в паспортном столе органов внутренних дел (раньше — выписка и прописка). В первом случае заполняется листок убытия, а во втором — прибытия. Используя эти листки, статистические органы получают сводные данные по стране и субъектам Российской Федерации о численности и структуре миграционных потоков.

Мигранты в социологическом понимании — это социальные группы, члены которых осознают себя целостным субъектом поведения на новом месте жительства и обладают чувством групповой солидарности.

Источники: Демографический понятийный словарь / Под ред. А.А. Рыбаковского; Центр социального прогнозирования. М., 2003. С. 169; Юдина Т.Н. Социология миграций: Учебное пособие. М.: Академический Проект, 2006. С. 209.
Миграционная карта — документ учета иностранных граждан, въезжающих на территорию России, служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации. Миграционная карта заполняется при въезде в страну (введена в 2003 г.). Включает информацию о социально-демографических параметрах мигранта, месте его проживания, цели въезда в страну.

Источник: Демографический понятийный словарь / Под ред. Л.Л. Рыбаковского; Центр социального прогнозирования. М., 2003. С. 170.

Миграционная мобильность в социологии — переход индивидов и социальных групп из одних социальных слоев в другие в результате смены ими места жительства.

В социологии миграционная мобильность характеризуется:

Приведенная ниже схема отражает сущность миграционной мобильности (обозначениями А и Б выражены статусные позиции лиц соответственно коренного населения и мигрантов).







Источник: Юдина Т.Н. Социология миграций: Учебное пособие. М.: Академический Проект, 2006. С. 218 — 221.
Миграционная политика. Любая политика — это выбор определенных решений и способов их осуществления в конкретной сфере жизнедеятельности общества. Это инструмент воздействия на различные социальные процессы, в число которых входит и миграция населения.

Миграционная политика — это система общепринятых на уровне властных структур идей и концептуально объединенных средств, с помощью которых, прежде всего государство, а также другие общественные институты, соблюдая определенные принципы, предполагают достижение поставленных целей. Политика должна проводиться в соответствии с теми принципами, которые составляют фундаментальные основы государства (Конституция, международные правовые акты и т.д.). Политика не сводится только к системам мер, хотя еще не так давно к ней относили лишь совокупность мероприятий, регулирующих данный процесс.

Миграционная политика включает в себя:

Концепцию, которая представляет собой фундамент миграционной политики, систему взглядов, определяющих границы правового, этического и идеологического пространства, в рамках которого могут формироваться программные документы по миграции населения и другим направлениям государственного регулирования демографических процессов. Концепция миграционной политики, если она выступает правовым документом федерального уровня, включает принципы, согласно которым должно осуществляться регулирование миграционных процессов во всех субъектах Российской Федерации. Подобные документы регионального уровня должны соответствовать основополагающим положениям Концепции миграционной политики РФ. Основными элементами Концепции миграционной политики, помимо принципов, определяющих правовое и этическое пространство, в рамках которого допустимо воздействие на миграционные процессы, являются цель, обусловленные ею задачи по всем направлениям миграционной деятельности, приоритеты и механизмы осуществления политики.

Исходным при этом является обоснование цели миграционной политики. Для этого возможны разные подходы: с позиции обеспечения развивающейся экономики трудовыми ресурсами; с позиции характера демографического развития (миграция как компенсатор естественной убыли населения); с позиции геополитических интересов государства, его национальной безопасности. Эти и иные подходы могут использоваться либо самостоятельно, либо одновременно с другими.

Миграционная политика носит территориально-диф- ференцированный характер. Поэтому в разных местностях существуют разные миграционные проблемы, а следовательно, цели миграционной политики и направления их достижения различны. Соподчиненность целей и дифференциация их по стадиям миграционного процесса, а также по видам миграции и ее направлениям определяют их многоплановость и территориальные различия.

Можно выделить следующие цели миграционной политики:

В соответствии с целью демографического развития миграционная политика призвана решать три взаимосвязанные стратегические задачи:

— контролировать масштабы, географию выхода и состав иммигрантов, прибывающих в Россию; регулировать характер расселения мигрантов (внутренних и внешних), в наибольшей мере соответствующий геополитическим интересам государства; способствовать созданию условий для добрососедского взаимодействия между местным населением и мигрантами.

Задачи миграционной политики формулируются в русле концепции (цели) и ситуации, сложившейся в миграционной сфере. Острота миграционных проблем определяет выбор приоритетов, очередность решения тех или иных задач.

Собственно, с этим связано и формирование миграционных программ — концептуально единой системы мер и механизмов регулирования различных видов миграции — это вторая часть миграционной политики. Меры эти могут быть стимулирующими и сдерживающими миграционную активность, могут оказывать воздействие на человека непосредственно (это относится в первую очередь к запретительным мерам) и могут быть направлены на создание таких условий, которые будут способствовать добровольному принятию людьми решений, соответствующих национальным интересам государства. Во втором случае регулирующие миграцию средства не ведут к нарушению прав человека, поскольку каждый принимает собственное решение.

Повседневная деятельность тех государственных органов (занятых в них служащих, подготавливаемые документы и инструкции), в обязанность которых входит регулирование миграционных процессов.

Основными механизмами реализации такой политики должны быть:

Правовые основы государственного вмешательства в региональное перераспределение населения и внешние миграционные процессы заложены в Конституции и специальных законах.

Федеральное законодательство, регламентирующее миграционную политику, можно условно разделить на законодательство по внутренней и внешней миграции. К первой группе следует отнести федеральные законы «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и частично «О вынужденных переселенцах». Ко второй группе — федеральные законы «О гражданстве Российской Федерации», «О вынужденных переселенцах» в той части, где закон касается граждан Российской Федерации, прибывающих из стран так называемого нового зарубежья, а фактически — из бывших союзных республик, «О беженцах», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (см. Законы по миграции).

Очевидно, что каждая страна (Россия не исключение), исходя из национальных интересов, избирает адекватную своему геополитическому статусу миграционную политику. Отечественный и зарубежный опыт регулирования миграций при этом используется не для обоснования целей политики (они лежат вне этой политики), а для поиска приемлемых для избранной цели мер и механизмов воздействия на миграционные процессы. России в этом отношении повезло: она имеет собственный огромный опыт осуществления миграционной политики в XVII —XX вв., накопленный Российской империей и Советским Союзом.

В дореволюционные годы на практике были опробованы такие концепции, как поэтапные переселения (постепенное переселение из одних близрасположенных местностей в другие и т.д.), выбор предпочтительных районов выхода мигрантов (сходство местностей по природно-гео- графическим и хозяйственным условиям), подбор состава переселенцев (семейных, зажиточных) и др.

В довоенные годы советского периода, помимо учета идей дореволюционного переселенческого движения, были выработаны также принципы привлечения и закрепления населения в восточных и северных районах страны. Сегодня стала доступной для изучения также зарубежная миграционная практика — не только прошлая, но и настоящая — многих, прежде всего развитых, стран (Германии, США, Японии и др.). Современная Россия столкнулась с рядом новых для нее крайне сложных миграционных проблем. Раньше не было таких явлений (или их проявление было незначительным), как беженство, «утечка умов», нелегальная иммиграция и т.д. Если в прошлом внутренние миграции были достаточно жестко детерминированы размещением производительных сил и территориальной дифференциацией условий жизни населения, то ныне основными факторами миграции выступают механизмы формирующегося всероссийского рынка с его региональной спецификой и политическая конъюнктура как внутри России, так и на постсоветском пространстве.

Естественно, что новая миграционная ситуация выдвинула новые задачи в сфере регулирования миграционных процессов. Современная миграционная политика имеет внешнюю и внутреннюю стороны. Во внешней сфере на первый план вышли такие задачи, как: создание условий для привлечения в Россию иммигрантов — будущих граждан страны, обеспечение безопасности государства, соблюдение прав мигрантов при реализации разного рода межгосударственных соглашений, развитие сотрудничества с зарубежными и международными организациями в целях цивилизованного предотвращения незаконной миграции и т.д. Во внутренней сфере важное значение придается: разработке эффективных механизмов перераспределения миграционных потоков, в том числе и иммиграционных, с учетом геополитических интересов страны и облегчения интеграции мигрантов в районах вселения; формированию условий для самообустройства вынужденных мигрантов, поддержке их адаптации на новых местах; созданию системы предупреждения ситуаций, ведущих к внезапным массовым недобровольным перемещениям населения, и др.

Источник: Демографический понятийный словарь / Под ред. А.А. Рыбаковского; Центр социального прогнозирования. М„ 2003. С. 170-173.
Миграционная политика зарубежных стран.

Иммиграционная политика западных стран.

Во всех странах, где уже существуют ограничения въезда, пребывания и натурализации иммигрантов, иммиграция осуществляется на легальной и нелегальной основе.

В большинстве западных стран легальная иммиграция осуществляется по трем основным каналам:

Воссоединение семей. Масштабы этого канала нелегальной миграции велики во всех странах, которые принимали в последнее столетие существенные контингенты иммигрантов; например, в США, по этой линии ежегодно приезжают 550 — 600 тыс. человек, во Францию — 100 тыс. Как известно, в свое время ряд европейских стран давали преференции при иммиграции жителям своих колоний: Великобритания принимала индийцев и пакистанцев, Франция — алжирцев и марокканцев. Теперь именно граждане этих государств прибывают по линии воссоединения семей. В Германию по линии воссоединения семей приезжают выходцы из Турции, России, стран бывшей Югославии и ряда других стран.

США не вводят количественных ограничений для ближайших родственников граждан (несовершеннолетних детей, супругов, а также родителей граждан США, не достигших 21 года). Ограниченное число «green cards» выдается для других членов семьи; их количество определяется в соответствии со сложной формулой, которая учитывает категорию родства и страну происхождения. Во многих странах Западной Европы заключение брака не является гарантией скорого и беспрепятственного получения гражданства, что продиктовано заинтересованностью пресечь или свести к минимуму иммиграцию через фиктивные браки.

Трудовая иммиграция (иммиграция при посредничестве работодателя). Иммиграция по этому каналу во многих странах осуществляется при условии, что среди граждан или постоянных резидентов найти подобного специалиста невозможно. Большинство иммигрантов, идущих по этому каналу, высококвалифицированные специалисты. Не случайно политика по их приему в странах-реципиентах получила название «охоты за головами».

В качестве примера трудовой иммиграции можно выделить так называемых «независимых» иммигрантов в Канаде, при приеме которых используется система баллов. Баллы выставляются в зависимости от уровня образования и профессиональной подготовки, личных качеств и возраста иммигрантов, намерений поселиться в конкретной местности, знания английского или французского языков, заблаговременной договоренности о получении работы.

В США закон Харта-Селлера (1965 г.) ввел систему преференций, по которым предпочтение отдается иммигрантам, имеющим родственные связи с гражданами США, ученым и специалистам, а также работникам некоторых отраслей экономики. Вне квот идут иммигранты-инвесторы, которые вкладывают определенные средства в создание рабочих мест.

Прием трудящихся-мигрантов широко практиковался в ФРГ в 1955— 1973 гг., когда был заключен ряд соглашений с Италией, Испанией, Грецией, Турцией, Марокко, Португалией, Тунисом, Югославией. За время действия этих соглашений страна приняла почти 5 млн. иностранных работников. Прием лиц, ищущих убежище. Этот канал иммиграции связан с гуманитарными причинами. В США, например, этот процесс осуществляется в рамках официальной программы переселения беженцев, их количество определяется на ежегодных консультациях Госдепартамента США и конгресса. При этом лица, которым предоставлено убежище на территории США, не закладываются в квоты приема беженцев. Возможность получения статуса беженца оговаривается положениями Женевской конвенции по беженцам 1951 г. и протокола к ней 1967 г.

Финансовые затраты развитых стран на предоставление убежища беженцам достаточно велики. Дороговизна процедуры предоставления убежища объясняется тем, что она включает в себя питание, размещение, затраты на юридическую помощь и финансовую поддержку мигрантов. Получение статуса беженца в этих государствах позволяет беженцам иметь такие условия жизни, которые не все из них имели дома.

По оценкам УВКБ ООН, только страны Европы за период 1989 — 2000 гг. приняли в общей сложности около 5 млн. вынужденных мигрантов различных категорий. В настоящее время практически все страны Западной Европы стремятся существенно ограничить потоки беженцев в свои государства. Для этого они используют арсенал методов, среди которых можно назвать несколько наиболее распространенных:

Угроза задержания. Некоторые правительства используют процедуру задержания для контроля за территориальным передвижением иностранцев, которые ищут убежище как по прибытии в страну во время рассмотрения их ходатайств о разрешении остаться, так и позднее в отношении лиц, получивших на свои заявления отказ и ожидающих высылки (критики подобных действий утверждают, 5* что правительства на самом деле используют угрозу заключения с целью запутать потенциальных беженцев, чтобы удержать их от попыток найти приют в данной стране).

Анализ законодательных актов, систем приема и интеграции иммигрантов позволяет констатировать, что стратегическим направлением миграционной политики в странах Западной Европы является создание «менее благоприятных условий» для новых лиц, ищущих убежище. В 1997 г. только 11% просивших убежища в странах Западной Европы были признаны беженцами в соответствии с конвенцией 1951 г. Это происходит по той причине, что многие европейские страны существенно озабочены проблемой возросших масштабов вынужденной миграции и расходов на нее. Схожей позиции придерживаются и другие государства.

К категории стран с либеральной моделью относятся государства Скандинавии, Великобритания, Швейцария, Болгария. Правительства этих стран в основном придерживаются положений документов и соглашений, регламентирующих процесс предоставления убежища, являются крупными спонсорами УВКБ ООН, обеспечивают институт «временного убежища».

Группа стран с относительно либеральной моделью включает Францию, государства Бенилюкса, Италию, Грецию, Чехию, Венгрию, Румынию и некоторые другие. Перечисленные страны Восточной Европы, претендуя на членство в Европейском союзе, существенно ужесточили в последние годы приграничный режим в отношении третьих стран.

Наконец, страны с консервативной моделью — Австрия, Германия, Испания, Португалия, Польша, Словения — пошли по пути ограничительного толкования определения «беженец».

Помимо этого в некоторых странах существуют специфические категории иммигрантов, получивших право на въезд, пребывание и натурализацию. В Германии к такой категории относятся так называемые «контингентные беженцы» — евреи из стран бывшего СССР (исходя из признаваемой ответственности за геноцид евреев во время Второй мировой войны).

Несмотря на структурированность и жесткость политики западных стран в области миграции, фактические масштабы иммиграции существенно превышают масштабы официально разрешенных ее параметров. В результате на их территории перманентно пребывают достаточно многочисленные контингента нелегальных иммигрантов, осуществляющих трудовую деятельность главным образом в неформальном (теневом) секторе экономики. В принципе нелегальные иммигранты выгодны как недобросовестным работодателям, использующим их как дешевую и в значительной степени бесправную рабочую силу, так и государству, не затрачивающему на них средств по линии социальных программ.

В качестве одного из средств борьбы с нелегальной иммиграцией многие страны применяют программы легализации (законодательные амнистии), в которых, как правило, устанавливают временные рамки, в течение которых можно подать ходатайство (минимальный срок незаконного проживания — от нескольких месяцев до пяти лет).

Миграционные амнистии из сугубо практических соображений в разные годы применяли США, Австралия, Франция, Греция, Италия. В соответствии с рекомендациями, данными рабочей группой конгресса США при подготовке программы легализации иностранцев 1986 г., были выделены две основные причины подобной меры:

Иммиграционная политика западных стран осуществляется и на наднациональном уровне. В 1995 г. вступило в действие шенгенское соглашение, которое служит для свободного перемещения через общие границы государств- участников всех их подданных, а также для свободного обмена товарами и услугами. Соглашение обязывает страны проводить единую визовую политику, так как между государствами-участниками упразднен пограничный контроль и введены единые правила пограничного контроля на внешних границах. При этом в области контроля над миграционными потоками каждая страна остается свободной в определении своих возможностей в отношении приема и интеграции иммигрантов.

Из 15 государств — членов ЕС только Великобритания и Ирландия пока воздерживаются от выполнения шен- генского соглашения. Расширение ЕС, вхождение в него стран Восточной Европы в будущем приведут к увеличению числа стран, граждане которых могут свободно перемещаться в поисках работы. Это даст больше возможностей для маневрирования трудовыми ресурсами и, возможно, снизит зависимость многих государств от иммиграции из третьих стран.

С другой стороны, в некоторых западных странах одним из субъектов иммиграционной политики выступают регионы. Так, в Канаде вопросы иммиграционной политики находятся в совместной юрисдикции федерального правительства и правительств провинций. По согласованию с провинциями устанавливаются предельные квоты иммигрантов. В провинции Квебек создано собственное министерство иммиграции, при этом главная забота властей провинции заключается в привлечении как можно большего числа франкоговорящих иммигрантов, их интеграции во франкоязычную общину.

Западные страны обладают гораздо большими возможностями регулирования иммиграции, чем, например, Россия. Высокие жизненные стандарты в сочетании с либеральными нормами общественного поведения, свободой для самореализации личности делают эти страны чрезвычайно привлекательными для иммигрантов из бывших социалистических и развивающихся стран. Поэтому они могут себе позволить «заказывать музыку», действуя по отношению к иммиграции по принципу «включить-выключить».

Иммиграционная политика западных стран в последнее время становится все более прагматичной. Приоритет чаще отдается иммигрантам, обладающим выдающимися личными качествами, способным принести максимальную пользу экономике стран-реципиентов. Программы же приема лиц, ищущих убежище, утратив идеологическую подоплеку времен «холодной войны», все чаще подвергаются сокращению.

С сожалением следует отметить, что в последние годы (после событий 11 сентября 2002 г.) иммиграционная политика многих стран стала предметом спекуляций и даже поводом для истерии. Хотя существенных подвижек в законодательстве, регулирующем иммиграционные вопросы, нет, все же правоприменительная практика стала более жесткой, а в ряде случаев даже противоречит общепринятым нормам в области прав человека.
Миграционная политика отдельных государств.

Государственная миграционная политика на уровне отдельной страны заключается в установлении строгого контроля над миграционными перемещениями с целью предотвратить те из них, которые считаются нежелательными с точки зрения интересов страны.

На разных исторических этапах в зависимости от ситуации в миграционной политике национальных государств преобладала та или иная ее составляющая (эмиграционная или иммиграционная), которая и определяла в целом ее сущность.

Наибольшие изменения в миграционной политике с конца 1950-х гг. связаны именно с иммиграционной политикой. Для государств, традиционно проводящих иммиграционную политику, период поощрения иммиграции высококвалифицированных специалистов сменился этапом жесткой селективной политики и политики, направленной на ограничение въезда и предотвращение нелегальной миграции.

В соответствии с изменениями в политике произошли изменения в национальном миграционном законодательстве. Законы, принятые в последние годы (в 1986 и 1990 гг. в США, в 1988- 1990 гг. в Италии и Испании, в 1999 г. в Великобритании и др.), главным образом направлены против нелегальной миграции и содержат нормы, позволяющие обеспечить легализацию тех, кто въехал в страну раньше принятия этих законов, трудоустроился нелегально, но ведет образ жизни, не противоречащий внутренним законам государств.

Характерной и общей чертой современной миграционной политики развитых стран является прямо противоположное отношение к мигрантам из развивающихся и развитых стран. С одной стороны, начиная с 1974 г. идет постоянное ужесточение иммиграционной политики по отношению к мигрантам из третьих стран. С другой стороны, происходит ее дальнейшая либерализация, вызванная появлением «прозрачных» границ в рамках различных объединений (ЕЭС, НАФТА и др.). Особенно показателен в этом отношении пример ЕЭС, где уже с 1958 г. предпринимаются усилия по установлению режима свободного перемещения рабочей силы между странами, подписавшими Римское соглашение о создании ЕЭС. В 1985 г. было подписано Шенгенское соглашение, которое устранило всякие преграды на пути движения капиталов, товаров и людей между странами, его подписавшими. Причем среди последних мигрантов могут быть и граждане третьих стран, получившие визу на въезд в любое из государств Шенгенского соглашения.

Рассматривая миграционную политику отдельных стран в отношении различных категорий мигрантов, следует иметь в виду, что до сих пор не удалось унифицировать понятие «иммигрант», в его определении существуют национальные различия. Так, в Германии иммигрантами считаются «лица, пересекающие границу с намерением устроиться в стране», в Японии — «национальные граждане и иностранцы, приезжающие из-за границы», в США — «иностранцы, допущенные на законных основаниях с целью постоянного проживания в стране». Существуют также разночтения и в определениях «трудящийся-мигрант» (лицо, мигрирующее с намерением получить работу), «беженец» и др. В США практически понятие «иммигрант» подменяется понятием «беженец».

В практике проведения политики в отношении вынужденных мигрантов и внутренней миграционной политики в развитых странах можно выделить три типа:

Наибольший интерес для России представляет опыт тех стран, в политике которых сочетаются решение проблем приема и интеграции бывших соотечественников, предоставление убежища беженцам и регулирование проблем внутренней миграции — Германии (в прошлом ФРГ) и США.

Германия

В иммиграционном законодательстве и статистике Германии выделяется 11 категорий иммигрантов (в том числе: вынужденных переселенцев из числа этнических немцев; лиц, ищущих убежище, т.е. лиц, ожидающих получения официального статуса; беженцев де-юре, т.е. получивших официальный статус беженца; конвенционных беженцев; беженцев де-факто, т.е. иммигрантов, которым разрешено остаться в стране по гуманитарным соображениям), в отношении которых подходы иммиграционной и социальной политики государства существенно различаются.

Особенность Германии заключается в том, что правовое положение основных категорий вынужденных мигрантов (переселенцев и беженцев де-юре) основывается на нормах конституции государства. С 1984 по 1993 г. на территорию страны прибыло около 4,3 млн. вынужденных мигрантов: 0,8 млн. переселенцев из бывшей ГДР (до воссоединения Германии); 1,8 млн. этнических немцев из стран Восточной Европы, включая бывший СССР; 1,7 млн. человек, ищущих убежище, включая беженцев из зон военных действий. Подавляющая часть вынужденных мигрантов была обустроена или временно принята в стране. Прирост населения ФРГ в тот период обеспечивался главным образом иммиграцией. В 1994 г. на территории ФРГ насчитывалось свыше 7 млн. иностранцев, что составляло 7,8% населения страны.

В 1991 г. расходы государства на прием и обустройство беженцев и переселенцев оценивались в 36 млрд. марок: 16 млрд. марок — на административные нужды и на социальную помощь, 20 млрд. марок — на жилищное строительство и создание рабочих мест. Однако доходы государства за счет налоговых поступлений и взносов в систему социального страхования благодаря увеличению численности занятых (переселенцев и беженцев) и росту производства составили в этом году по расчетам 50 млрд. марок. Таким образом, в результате приема иностранцев государство оказывалось не только не в убытке, но и в прибыли — 14 млрд. марок.

Превратить вынужденную иммиграцию из финансового бремени в фактор пополнения казны немецким властям удавалось благодаря эффективной иммиграционной политике, которая характеризуется:

В 1991 г. правительство ФРГ выделило 7,9 млрд. марок в качестве финансовой помощи другим странам и 100 млрд. марок — новым восточным землям, чтобы затормозить переселение оттуда в западные земли.

В основе государственной политики в отношении немцев, переселяющихся на территорию Германии из других государств, лежат нормы конституции, в соответствии с которыми переселенцы из числа этнических немцев уравниваются во всех правах с немецкими гражданами. Законодательное закрепление широкого набора льгот для переселенцев способствует их скорейшей интеграции. Согласно конституции ФРГ, принятой 23.05.1949 г. (ст. 116), немцем считается лицо, имеющее немецкое гражданство, беженец или высланное лицо из числа этнических немцев, а также их супруги и потомки, которые проживали на территории немецкого рейха в границах на 31.12.1937 г. Закон «О высланных лицах и беженцах» 1953 г. (ст. 1) расширял контингент лиц, имеющих особый статус немца, на переселенцев из стран Восточной Европы. В 1957 г. к этому списку добавился и Китай. В соответствии с указанным законом супруги этнических немцев не немецкого происхождения также получали статус немца.

Действие в ФРГ «принципа происхождения» в решении вопросов о гражданстве (в отличие от США, Великобритании, Франции, где действует территориальный принцип гражданства, или «принцип земли», согласно которому, тот, кто родился в стране, считается ее гражданином) обеспечивало этническим немцам значительные льготы в получении немецкого гражданства по сравнению с другими категориями иммигрантов. С 1990 по 1993 г. гражданство получили 238 тыс. переселившихся в ФРГ этнических немцев.

Немцы, которые имели немецкое гражданство до Второй мировой войны или приобрели его в ходе войны, а также их потомки почти автоматически вновь получали немецкое гражданство. Другим категориям этнических немцев, у которых прежде не было немецкого гражданства, согласно Закону «Об урегулировании вопросов гражданства» 1955 г. (ст. б), требовалось написать соответствующее прошение и доказать свою этническую принадлежность. В соответствии с Законом «О высланных лицах и беженцах» 1953 г. (ст. б) этническим немцем является тот, кто считает своим родным немецкий народ и может подтвердить свою принадлежность к нему происхождением, языком, воспитанием, культурой. Чувство личной принадлежности к немецкому этносу необходимо подкрепить данными переписей населения, регистрационными записями в личных документах. Для других иностранцев вопрос о предоставлении гражданства может рассматриваться только по прошествии 15 лет пребывания в стране при условии отказа от первоначального гражданства и уплате 5 тыс. марок.

Но и без принятия гражданства этнические немцы в ФРГ в соответствии с конституцией получали гарантированные права, одинаковые с правами граждан страны, включая избирательное право, право на создание объединений и партий, участие в законодательной деятельности. Лица, обладавшие статусом немца, получали в соответствии с Законом «О высланных лицах и беженцах» 1953 г. доступ к системе полноценной интеграции в немецкое общество, включавшей: обеспечение их жильем (в случае расселения в общежитиях предусматривалось их переселение в ближайшие годы в полноценные жилища); предоставление пособий и ссуд при обустройстве, а также при создании сельскохозяйственных предприятий и освоении непригодных прежде для ведения сельского хозяйства земель; налоговые льготы при покупке и аренде предприятий; кредиты, льготные ссуды, паевые инвестиции государства, налоговые льготы и субсидии при организации ремесленных промыслов; содействие в трудоустройстве рабочих и служащих; осуществление программ по обучению немецкому языку, профессиональному образованию, а также переквалификации и повышения квалификации. Эти привилегии наследовались потомками переселенцев.

На основе закона 1953 г. в послевоенные годы огромный контингент немецких переселенцев был интегрирован в экономику и социальную жизнь страны в рамках обширных программ, финансировавшихся из федерального и местного бюджетов, а также из фондов церкви.

В условиях непрекращающегося массового притока немецких переселенцев в последующие годы указанный закон был дополнен Законом «О дальнейших мерах по интеграции высланных лиц и беженцев» 1980 г., конкретизирован рядом специальных законов. Например, переселенцам выплачиваются единовременные пособия; государство предоставляло местным властям при строительстве «социального» (дешевого) жилья финансовую помощь (доступ к социальному жилью получали только лица с низкими доходами, в первую очередь дешевое жилье предоставлялось переселенцам, проживавшим в общежитиях, и многодетным семьям); выделялись ссуды переселенцам, проживавшим в общежитиях или у родственников, на приобретение в собственность жилья (ссуда предоставлялась максимум на 10 лет с освобождением от выплаты процентов в течение первых двух лет, при этом государство субсидировало проценты по ссудам вплоть до их полной компенсации). Был принят пакет программ по созданию «основ для самостоятельного существования», стимулирующих организацию малого и среднего бизнеса: наряду с консультированием предоставлялась государственная финансовая помощь. Законом «О стимулировании занятости» предусматривалась полная компенсация доходов переселенца при его обучении в системе профессионального образования. Для этого часть доходов освобождалась от налогов и выплачивались пособия с учетом числа и возраста детей, находящихся на содержании. Предусматривались особый подход общеобразовательных и профессиональных школ, профессиональных училищ при обучении в них переселенцев, содействие при устройстве детей переселенцев в детские сады и подготовительные классы.

Директивы Министерства по делам молодежи, семьи и здоровья 1981 г. предусматривали ежемесячные пособия молодым переселенцам, размер которых зависел от типа учебного заведения, совместного или раздельного проживания учащихся с родителями. Предусматривались пособия переселенцам старше 35 лет при обучении на курсах немецкого языка, на подготовительных курсах для поступления в вузы и в вузах.

Закон «О пенсиях иностранцам» 1960 г. (с поправками 1980 г.) регулировал вопросы страхования переселенцев от несчастных случаев и по старости.

В 70 —80-е гг. каждый переселенец из Восточной Европы, так называемый «поздний переселенец», автомата- чески подпадал под действие Закона «О высланных лицах и беженцах» и рассматривался как репрессированное лицо, которому Запад должен быть оказывать помощь. Никаких доказательств совершенных в отношении переселенца репрессий не требовалось. Немцы, проживавшие в странах Западной Европы и не подвергавшиеся депортации и преследованиям, не получали при переселении особого статуса, а соответственно и льгот.

В период второй волны переселения после крушения «железного занавеса», разделявшего ФРГ и страны Восточной Европы, когда число переселенцев за 5 лет возросло почти в десять раз (с 43 тыс. человек в 1986 г. до 397 тыс. человек в 1990 г.), государство столкнулось с финансовыми трудностями по обустройству столь многочисленных кон- тингентов переселенцев.

Поэтому с начала 90-х гг. встал вопрос об упорядочении переселения, введении его в организованное русло. По Закону «О приеме переселенцев» 1990 г. желающие переселиться в Германию обязаны из страны их проживания написать прошение в Федеральное управление в Кельне с обоснованием причин переезда и ожидать позитивного решения (только в исключительных случаях разрешалось ожидать решения на территории ФРГ). Решение Федерального управления являлось основанием для выдачи посольством въездной визы. По прибытии в ФРГ, согласно Закону «О высланных лицах и беженцах», иммигранты распределяются по землям, где проверяется их немецкое происхождение. С введением визового режима возможности переселения этнических немцев в ФРГ существенно сузились. В 1991 г. было подано свыше 520 тыс. прошений, а реально въехало в ФРГ 222 тыс. человек.

С 1993 г. вступил в силу Закон «О преодолении последствий войны», который ввел новую категорию «поздних переселенцев» (после 1992 г.). Поскольку после окончания войны прошло почти 50 лет, в восточноевропейских странах прекратились преследования в отношении этнических немцев, особенно с началом процесса демократизации, а их социально-политическое положение уже было несопоставимо с тем, что было до 1990 г. и тем более в первые послевоенные годы, процедура приема ужесточилась. Этнические немцы, переезжающие в ФРГ из стран Восточной Европы, за исключением СНГ, должны представить доказательства дискриминации. Их прошения рассматриваются в индивидуальном порядке (такие доказательства не требовались определенное время для переезжающих из СНГ, где, как считает немецкая сторона, существовали факты дискриминации). Кроме того, в соответствии с новым законом супруги «поздних переселенцев», не принадлежащие к этническим немцам, а также дети, родившиеся после 31 декабря 1992 г., не получат статуса «поздних переселенцев» и соответственно доступа к программам интеграции.

Таким образом, переселенцы «третьей волны» лишаются не только возможности беспрепятственного переезда в Германию, но и столь льготных условий интеграции, как прежние переселенцы. Неограниченный прием этнических немцев закончился (хотя и не прекратился совсем). В результате численность немецких переселенцев из стран Восточной Европы в Германию стала заметно сокращаться. Правительственные расходы на оказание помощи переселенцам в 90-е гг. также снизились: в частности, сократились продолжительность курсов языкового обучения, объемы предоставляемых льгот, осложнились возможности трудоустройства переселенцев. В 2000 г. квота была сокращена с 225 до 100 тыс. человек, одновременно усилилась строгость в доказательстве принадлежности к немецким культуре и языку, сократились объемы государственных льгот, предоставляемых переселенцам.

Вместе с тем, учитывая сложность социально-экономической ситуации в странах Восточной Европы, побуждающую этнических немцев покидать эти страны, власти Германии делают все больший упор на оказание помощи этническим немцам в местах их традиционного проживания. По оценкам, в настоящее время за пределами Германии проживает 2,5 млн. этнических немцев, из них около 2 млн. — в государствах, возникших на территории бывшего СССР.

Соединенные Штаты Америки

В мире есть богатые и процветающие страны, возникшие благодаря иммиграции и иммигрантам: это в первую очередь США, а также Канада, Австралия, Новая Зеландия, ЮАР, Израиль.

Иммиграционная политика этих стран, в общем, открытых для иммигрантов, претерпевала со временем существенные изменения.

В США, например, первые ограничивающие законы, не разрешающие въезжать в страну преступникам и проституткам, появились еще в 1871 г. С 20-х гг. XX в. была введена практика квотирования, в 1929~г. появилась сложная система расчета национальных квот (которые были отменены в 1965г.).

Для США, называемой страной иммигрантов, защита и помощь иммигрантам и беженцам традиционно декларировались в числе гуманитарных приоритетов внешней и внутренней политики. США действительно принимали и принимают большое участие в решении проблем, связанных с вынужденной миграцией:

В большинстве штатов действует координатор по делам беженцев. Он координирует деятельность по переселению и интеграции беженцев частных организаций, таких, как местные общественные группы, организации взаимопомощи и частные добровольные агентства.

В 1950— 1970-е гг. участие США в приеме и размещении на своей территории беженцев осуществлялось в соответствии с законами «О перемещенных лицах» 1948 г., «О помощи беженцам» 1953 г., «Об иммиграции и национальности» 1965 г. Однако сама процедура приема и переселения беженцев не была упорядочена, содержала ограничения идеологического и географического характера.

Устранить указанные недостатки, прежнего законодательства был призван акт «О беженцах» 1980 г., ставший основополагающим нормативным документом в этой области. С принятием акта в американскую юриспруденцию было введено определение беженца, вытекающее из Конвенции ООН 1951 г., которое предполагает «обоснованную угрозу преследований». Под определение беженца не подпадали жертвы стихийных бедствий, агрессии, гражданских войн и беспорядков (за ними признавалось лишь право на гуманитарную помощь), а также так называемые экономические мигранты. В акте представлен механизм определения численности беженцев, которые могут быть приняты каждый финансовый год, и сформулированы основные положения, регулирующие осуществление программ переселений.

Президент на основе консультаций с конгрессом ежегодно устанавливает максимальное число беженцев, которые могут быть приняты из каждого региона мира в данный финансовый год. Это не квоты, и неиспользованные места не переходят на следующий год. В течение года по мере необходимости утвержденные цифры приема беженцев, как по по отдельным штатам, так и в целом по стране, могут пересматриваться по согласованию между президентом и конгрессом. Однако, как правило, вносимые изменения незначительны по масштабам и составляют всего несколько тысяч. Основную роль в разработке предложений по численности и региональному распределению принимаемых беженцев играет Бюро по программам в отношении беженцев. Многие десятилетия прослеживалась ориентация на помощь беженцам из стран с «левыми режимами» и уклонение от помощи беженцам из стран с «правыми режимами». Управление по вопросам переселения беженцев занимается внутренними аспектами переселения с точки зрения расходов и последствий, которые могут сказаться на положении штатов и местных общин. Координатор управляет федеральной помощью беженцам и эмигрантам, а также контролирует выполнение программ.

Современная система переселения складывалась в течение нескольких десятилетий, начиная с программ переселения перемещенных лиц после Второй мировой войны. Среди наиболее известных — программы переселения венгерских, советских, кубинских беженцев и беженцев из стран Индокитая, причем две последние программы отличались масштабностью, большой продолжительностью и существенным объемом финансирования.

Поскольку обычно число прошений превышает возможности переселения, приоритет отдается тем, у кого есть связи с США или родственники, легально проживающие в стране. В юридической практике США существует б пунктов, в соответствии с которыми претендент получает приоритет перед другими.

Беженцы, переселяющиеся в США, на начальном этапе их пребывания в стране получают материальную и социальную поддержку в соответствии с программами, не только предусматривающими удовлетворение насущных потребностей, но и призванными содействовать скорейшему (насколько это возможно) самообеспечению и интеграции в американское общество. Бюро по программам в отношении беженцев заключало с добровольными агентствами соглашения об оказании необходимой помощи переселенцам в течение первых 90 дней пребывания в США, в частности об обеспечении их питанием, одеждой, жильем, медикаментами и прочими услугами, об организации их профессиональной подготовки и переподготовки, обучения английскому языку, обучения детей младшего и среднего школьного возраста по специальным программам. Переселенцам выделялись гранты. Например, грант на расселение одного беженца составлял в 1991 г. 957 долл.

Большинство иммигрантов, переселяющихся в США, получают помощь именно от указанных агентств, а точнее — от их членов, действующих непосредственно на местах зачастую при поддержке добровольческих, религиозных и гражданских групп.

Исследования показали, что добровольные агентства работают никак не хуже, чем большинство государственных или федеральных органов, ведающих вопросами расселения, а возможно, и лучше. Даже когда беженец перестал быть беженцем, получив гражданство США, добровольные агентства могут оказывать ему материальную и психологическую помощь.

Помимо добровольных агентств в организации жизни беженцев важную роль играют и частные группы самопомощи, известные как ассоциации взаимопомощи, которые создаются на базе переселенческих общин и в большей мере учитывают их этническую специфику. Правительство также выделяет им гранты на осуществление таких услуг, как ориентация, консультирование, содействие в трудоустройстве, перевод документации.

Иммигранты стремятся селиться компактно, чтобы жить в привычной социокультурной среде, оказывать взаимопомощь и легче пройти период адаптации. Однако в случае больших концентраций иммигрантов, как это было с кубинцами, а также выходцами из Индокитая и СССР, требуется большой объем средств и социальных услуг, особенно на начальном этапе переселения. Это может оказывать негативное влияние на состояние принимающих общин. В целях предотвращения указанных последствий, а также ограничения вторичных миграций был разработан специальный проект альтернативных благоприятных мест расселения беженцев с возможностями трудоустройства и получения необходимого комплекса услуг, что делало эти места весьма привлекательными для иммигрантов. Если же мигранты отказывались селиться в предписанном месте, им угрожало прекращение помощи.

На первом этапе жизнь иммигранта сопряжена с немалыми трудностями. Однако чем дольше он проживает в США, тем у него больше шансов найти хорошую работу, а следовательно, он не только не будет нуждаться в помощи, но и сам начнет платить налоги в казну. Согласно опросу 1990 г. 76,1% беженцев имели работу или не пользовались государственной помощью уже через полгода после переезда в США. Социологи рассматривают ассимилировавшихся в США беженцев не как «типичных представителей меньшинств», а как «типичных американцев» — трудолюбивых, ориентированных на достижение успеха и т.д. Кстати, и в других странах, в том числе и в России, данные опросов показывают большую целеустремленность иммигрантов, их готовность заняться предпринимательством, в чем они нередко опережают коренное население. Поэтому американские социологи всегда были склонны рассматривать иммигрантов не столько как обузу, сколько как потенциальный актив общества, а первоначальные расходы на них — не как издержки, а как инвестиции, которые вскоре окупят себя. Лица, уже находящиеся на территории США или на ее границах, также могут подать прошение о предоставлении убежища, как правило, в местное отделение службы иммиграции и натурализации, представители которой проводят с ними собеседования. Иммигрант, который подлежит высылке с границ или депортации из страны, также может подать заявление о предоставлении убежища местному судье по иммиграционным вопросам, и такое дело подлежит слушанию. Прошения принимаются вне зависимости от правового положения иммигранта: прибыл ли он в США по туристической или другой не иммиграционной визе, или у него истек срок официального разрешения на проживание в стране, или он попал в страну нелегально. Следует отметить, что требования по отношению к лицам, ищущим убежище в США, более жесткие, чем к лицам, подавшим прошение о переселении в США в рамках осуществляемых программ.

Лица, которым предоставлено убежище на территории США, не засчитываются в ежегодные квоты приема беженцев, переселяющихся из-за рубежа. Четыре года спустя после получения официального статуса на основе Закона «Об иммиграции» 1990 г. (п. 4) беженец может подать прошение о предоставлении ему американского гражданства.

Число прошений о предоставлении убежища сильно колеблется по годам. Например, в 1987 г. было подано 26 тыс. прошений, в 1989 г. — 102 тыс., в 1991 г. — 61 тыс. Однако число лиц, которым было предоставлено убежище, весьма невелико: в 1989 г. — 9,2 тыс., в 1991 г. — 2,7 тыс. Это не идет ни в какое сравнение с числом беженцев, получающих вид на жительство в США в рамках программ переселений.

Постоянный вид на жительство может быть предоставлен по трем каналам: путем предоставления статуса беженца за пределами США, предоставления убежища после прибытия в США, а также путем прохождения обычных иммиграционных процедур. Кроме того, министр юстиции может разрешать въезд иностранцев в США по гуманитарным соображениям, а также продлить временный статус иностранцев, предоставив режим отложенного добровольного отъезда или временного защищаемого статуса, введенного в юридическую практику Законом «Об иммиграции» 1990 г.

Однако, несмотря на жесткие ограничения, для США характерен интенсивный приток нелегальных иммигрантов, составляющий, по оценкам, около 300 тыс. человек в год. Для его сдерживания был принят Закон «Об иммиграционной реформе и контроле» 1986 г., предусматривавший, в частности, санкции (вплоть до тюремного заключения) против предпринимателей, которые нанимали иностранцев без соответствующих документов. Вместе с тем закон допускал амнистию или предоставление времённого вида на жительство всем нелегальным иммигрантам, которые могли доказать, что они проживают в США с 1982 г. или раньше. Однако для легализации требовался довольно большой объем документации, да и стоимость процедуры была относительно высока: только пошлина на одну семью составляла 420 долл., 75 долл. стоило консультирование, 25 долл. — фотографии и снятие отпечатков пальцев. В интересах воссоединения семей предусматривались определенные льготы.

В результате иммиграционной реформы резко возросло число официальных прошений о предоставлении убежища и иммиграции. Особенно эффективно указанный закон действовал против нелегальной иммиграции из Центральной Америки.

Источник: Воробьева О.Д. Миграция населения. Вып. 6.: Миграционная политика. (Приложение к журналу «Миграция в России».) М., 2001. С. 81 - 103.
Миграционное движение — прибытие мигрантов, увеличивающих конкретную совокупность людей, или выбытие из нее части населения в другие регионы, для которых они — мигранты. Миграционное сальдо, или миграционный прирост (убыль), выступает как результат этого двустороннего процесса. В прошлом повсеместно, а ныне иногда миграционное движение подменялось термином «механическое движение». Их можно развести, включив в механическое движение итоги как миграции населения, так и преобразования населенных пунктов: городских — в сельские и сельских — в городские.

Источник: Демографический понятийный словарь / Под ред. Л.Л. Рыбаковского; Центр социального прогнозирования. М., 2003. С. 176.

Миграционное обслуживание осуществляется Межгосударственным миграционном центром России. В него входят:

  1. Консультационное обслуживание: 1. Предварительная консультация и подготовка необходимого пакета документов для оформления права привлечения иностранных работников и права работы иностранных граждан.

  2. Предварительная консультация и подготовка необходимого пакета документов для оформления права приглашения иностранных граждан и права регистрации иностранных граждан по месту временного пребывания.

  3. Консультационное обслуживание по вопросам оформления «Разрешения на временное проживание на территории РФ», подготовка документов к сдаче.

  4. Консультационное обслуживание по вопросам оформления «Вида на жительство в Российской Федерации», подготовка документов к сдаче.

  5. Консультационное обслуживание по вопросам оформления гражданства Российской Федерации, подготовка документов к сдаче.

Паспортно-визовое обслуживание:

    1. Предварительная консультация и подготовка необходимого пакета документов для оформления права привлечения иностранных работников и права работы иностранных граждан.

    2. Предварительная консультация и подготовка необходимого пакета документов для оформления права приглашения иностранных граждан и права регистрации иностранных граждан по месту временного пребывания.

    3. Консультационное обслуживание по вопросам оформления «Разрешения на временное проживание на территории РФ», подготовка документов к сдаче.

    4. Консультационное обслуживание по вопросам оформления «Вида на жительство в Российской Федерации», подготовка документов к сдаче.

    5. Консультационное обслуживание по вопросам оформления гражданства Российской Федерации, подготовка документов к сдаче.

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   26


Методы изучения миграции
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации