Загайтов И.Б., Терновых К.С., Камалян А.К. Основы аграрной теории - файл n1.docx

приобрести
Загайтов И.Б., Терновых К.С., Камалян А.К. Основы аграрной теории
скачать (658.8 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.docx659kb.08.07.2012 00:59скачать

n1.docx

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

1.3. Рыночные отношения и специфический закон цен конечной продукции АПК



Известно, что рыночные отношения предполагают движение потребительных стоимостей на возмездной основе, т.е. в качестве товаров. За 5 - 7 тысячелетий своего существования рыночные отношения никогда не были всеобъемлющими. Возникнув при начале заката первобытнообщинного хозяйства в форме отношений случайного обмена, в рабовладельческом обществе они достигли высокой регулярности денежного обмена. Однако при этом в общей массе хозяйственных отношений удельный вес рыночного оборота в целом оставался незначительным, поскольку в качестве его субъектов не могла участвовать не только подавляющая часть рабов, но и большинство малообеспеченных свободных граждан, вынуждено довольствовавшихся натуральным хозяйством.

Наибольшее развитие рыночные отношения получили при капитализме. Это выразилось в многократном расширении субъектов и объектов товарного обмена. Основательно подорвав отношения рабской, крепостной, общинной и семейной зависимости, капитализм превратил в субъектов рыночного обмена подавляющую часть членов общества. Он основательно расширил сферу товарного обращения, включив в нее не только продукты труда и часть природных богатств, но и отчужденные от человека отдельные его потребительные стоимости (рабочая сила, совесть и др.), даже органы его тела.

Капитализм существенно развил многообразные способы рыночного оборота, в том числе обмен товаров, т.е. куплю-продажу собственности; аренду, которая тоже является формой купли-продажи, но только не собственности, а пользования каким-либо объектом; кредит, обеспечивающий куплю-продажу собственности с рассрочкой платежа; залог, являющийся куплей-продажей собственности на срок исполнения залогового договора.

Тем не менее, даже при капитализме рыночные отношения, будучи господствующими, далеко не охватывают все многообразие экономических связей. За пределами рынка, т.е. на безвозмездной основе осуществляются фискальные отношения, через которые мобилизуется, например, в США до 20% валового национального продукта. На нерыночной основе осуществляется бюджетное финансирование ряда отраслей народного хозяйства, в том числе сельскохозяйственного производства, лесного, дорожного, водного, коммунального хозяйства, образования и здравоохранения, работы по охране окружающей среды и др. Характерно, что в США за счет различного рода государственных дотаций формируется более четверти фермерских доходов, в западноевропейских странах - до одной трети, в Японии, Финляндии, Южной Корее - и того больше. Заметим, что рыночные отношения нередко игнорируются некоторыми криминальными группами, частично армейскими формированиями, а также на уровне внутрисемейных экономических связей.

Это не следует понимать таким образом, якобы будучи по существу нерыночными, фискальные и др. выше отмеченные формы экономических отношений, функционируют совершенно независимо от господствующих в современных условиях рыночных отношений. Реально они взаимосвязаны, и потому сумма налоговых изъятий нередко учитывает объем товарооборота; внутрисемейные нерыночные отношения не могут игнорировать соотношения цен товаров, которые предполагается приобрести на средства ограниченного семейного бюджета, и т.д.

По оценке К. Маркса, даже в социалистическом обществе каждый отдельный производитель будет получать “обратно от общества за всеми вычетами ровно столько, сколько сам дает ему... Здесь, очевидно, господствует тот же принцип, который регулирует обмен товаров, поскольку последний есть обмен равных стоимостей... Это равное право молчаливо признает неравную индивидуальную одаренность, а следовательно, и неравную работоспособность естественными привилегиями7”, но в полной мере реализовать такую форму рыночных отношений пока что нигде не удавалось. Так, в СССР в ходе социалистического строительства каждому труженику никогда не возмещалось “обратно от общества за всеми вычетами ровно столько, сколько сам дает ему”. Этому препятствовали патриархальные и иные формы уравниловки, бюрократические извращения, криминальные поползновения и просто игнорирование в управленческой деятельности изложенного Марксом научного понимания места рыночных отношений в социалистической экономике.

Скованный массой искусственных ограничений, рынок в СССР не только продолжал существовать, но и скажем, по объему розничного товарооборота в 1990 году превысил уровень 1950 года почти в 12 раз, объем внешнеторгового оборота увеличился за тот же период в 16 раз.

Рыночные отношения в АПК имеют ряд принципиальных особенностей. Во-первых, здесь они социально менее развиты. Во-вторых, они более существенно дифференцированы по регионам. В-третьих, в общем объеме товарных сделок в АПК существенный удельный вес может составлять рыночный оборот земли. В-четвертых, рыночные отношения в АПК больше, чем в других сферах, нуждаются в государственном регулировании.

Приступая к изложению этих особенностей, необходимо прежде всего освободиться от получившего в последнее время широкое распространение предубеждения, якобы рынок обязательно требует распространения и всемерного укрепления частной формы собственности. Что это фактически неверно, достаточно убедительно свидетельствует экономическая история, которая напоминает, что первоначальные формы обмена зародились на базе не частной собственности, а общинного хозяйства. Для рыночного оборота необходимы лишь два условия - углубление разделения труда и социально-экономическая обособленность производителей.

Но социально-экономическая обособленность в принципе возможна и без частной собственности. Так, использование не собственного, а заемного, в том числе государственного капитала нисколько не мешает сельхозпроизводителю выступать на рынке в качестве полноправного продавца. То же относится к собственнику продукции (в том числе к коллективному собственнику), хозяйствующему не на собственной, а на арендованной земле, даже если арендодателем является государство. И наконец, на рынке весьма успешно способен функционировать наемный управленец-менеджер, если собственник предприятия (кооператив, государство, акционерное общество) предоставляет ему соответствующие полномочия и оценивает его деятельность только по конечному результату - размеру полученного валового дохода либо прибыли.

В этой связи примечательно, что зарубежная статистика подтверждает: общей тенденцией развития рыночной экономики ведущих капиталистических стран является возрастание роли не сугубо частного, а акционерного и государственного капитала, превращение в организатора научно-технического прогресса не частного собственника, а наемного менеджера, расширение сферы арендных отношений. Так в США, где больше, чем где бы то ни было, культивируются идеи приоритета частной собственности, в рамках государственной собственности прочно удерживается 40% всех земель. Из остального земельного фонда еще примерно 45% сдается в аренду. В общем объеме товарной сельскохозяйственной продукции в 1992 году на долю индивидуального фермерского хозяйства приходилось всего 54,1%.

И статистика подтверждает, что в общем объеме рыночного оборота не только в США, но и в других капиталистически развитых странах в качестве функционирующего капитала постепенно повышается удельный вес не частного, а заемного и корпоративного капитала.

Отставание в объединении капиталов АПК, с одной стороны, имеет под собой исторические причины, а с другой - предопределено спецификой природных условий хозяйственной деятельности, относительно меньшей потребностью в оборотных средствах и ресурсах начального капитала. Так у фермера, которому земля досталась по наследству, общая сумма его операционных расходов, осуществляемых через рынок, составляет менее четверти цены земли.

В системе показателей, характеризующих развитие рыночных отношений, важное место принадлежит показателям динамики объема товарооборота, процента товарности, структуры субъектов и объектов товарооборота. Когда объемы оптового, розничного товарооборота и внешней торговли увеличиваются, это свидетельствует о расширении рынка; когда растет процент товарности, правомерно говорить о расширении сферы товарных отношений и сужении натуральных форм хозяйственных связей. Соответственно, принимая во внимание, что в ходе декларируемого “перехода к рынку” реально в 90-е годы в АПК России происходило быстрое сокращение объемов товарного обращения материальных благ и падение уровня товарности, можно утверждать, что в этом плане мы получили не развитие, а значительную деградацию рыночных отношений (табл. 4).

Иное дело – показатели структуры объектов и субъектов рыночных отношений. В ходе реформ произошло радикальное сокращение в товарообороте доли государства и производителей, основной фигурой на рынке АПК РФ становится нерезидент, к тому же нередко представляющий монополистический российский и зарубежный капитал. В итоге усилилось отчуждение коммерческой деятельности от процесса производства, что усилило диспаритет цен и падение финансовой дееспособности значительной части производителей.

Таблица 4

Показатели динамики рыночных отношений в 1985 - 2000 гг.


Показатели

1985 г.

1990 г.

2000 г.

Приобретено с.х. предприятиями:










Тракторы (тыс. шт.)

187

143

9,7

Зернокомбайны (тыс. шт.)

71

38

4,4

Автобензин (млн. т)

*

11,3

1,8

Дизтопливо (млн. т)

*

20

5,0

Минеральные удобрения (млн. т)

12,7

11

1,4

Реализовано (млн. т)










Сахарная свекла

29,0

29,0

14

Молоко

35

40

17

Мясо

6,1

7,4

2,7

Процент товарности (%)










Молоко

70

71,8

53,3

Мясо

71,7

73,3

61,4


Весьма основательные изменения произошли в составе объектов рыночного оборота: заметно вырос удельный вес импорта продовольствия и средств производства для АПК РФ, появился рынок земли и ценных бумаг, расширился рынок сезонной рабочей силы. Как следствие всех этих перемен, – сужение социально-экономических условий устойчивого воспроизводства, демографической и продовольственной безопасности России.

Внешне деградация АПК может оставаться скрытой ростом числа товарных сделок, увеличением численности субъектов и объектов рыночного обмена. Но при этом значительная часть актов купли-продажи может носить характер многозвенного паразитарного посредничества, повышающего массу непроизводительных издержек обращения и снижающих эффективность рыночных отношений. Так характерно, что если в 1990 году на 1000 рублей произведенных товаров в составе ВВП Российской Федерации приходилось 106 рублей добавленной стоимости коммерческих и финансовых услуг, то в 2000 году - 398 рублей. Эффективность рыночного оборота снизилась.

Для АПК в целом типичен более низкий, по сравнению с остальными секторами народного хозяйства, уровень товарности - ввиду относительно большего удельного веса в валовой продукции внутреннего оборота: расход молока на выпойку телят, использование кормов собственного производства в животноводстве и т.д. Повышение товарности, если оно достигается за счет рационального сокращения внутреннего оборота, является важным условием расширения ресурсов товарного обращения, а значит, расширения объемов рынка и повышения эффективности рыночных отношений. Иное дело - рост товарности за счет сокращения личного потребления производителями и необеспечение нормативного прироста фондов накопления и резервов. При таком варианте роста товарности подрываются условия нормального воспроизводства, а значит, создаются предпосылки свертывания рыночного оборота.

В дооктябрьской России принцип С.Ю. Витте - “недоедим, но вывезем” - относился в первую очередь к хлебу и маслу. Не исключено, что его определенная роль в подготовке условий, при которых вскоре страна вступила в целую полосу революций. В постсоветской России этот принцип оказался распространенным на энергоресурсы и с.х. сырье. Это сказывается самым негативным образом на условиях выполнения сельскохозяйственных работ и недогрузке перерабатывающих мощностей отечественных предприятий. Но способность АПК маневрировать значительными объемами внутреннего оборота несет в себе и большой позитивный заряд. Так, принимая во внимание, что различия в затратах кормов на единицу продукции в российском свиноводстве по отдельным типам предприятий превышают 300%, в условиях аграрного кризиса можно добиться существенного повышения эффективности данной отрасли путем концентрации производства в наименее кормоемких предприятиях.

Развитие рыночных отношений в АПК так же, как и в других сферах народного хозяйства, расширяя круг субъектов рыночных отношений, обостряя отношения отчуждения в форме рыночной конкуренции, имеет своим следствием не только ускорение экономического роста, прогресс производительных сил, но и увеличение источников формирования непроизводительных издержек. В том числе таких, как расходы на обслуживание коммерческих операций (содержание продавцов, рыночной инфраструктуры, стимулируемая конкуренцией реклама и т.п.), на функционирование денежного оборота (выпуск денег, их учет, охрана). Для АПК характерна существенная дифференциация такого рода издержек в территориальном аспекте, что обеспечивает заметные преимущества в конкурентоспособности, например, пригородным хозяйствам в реализации скоропортящейся продукции.

Принципиальная особенность рыночных отношений в АПК – своеобразие ценообразования. Оно связано с тем, что ввиду различий в качестве используемых земель, при наличии монополии собственности либо монополии ведения хозяйства на определенных участках, здесь формируется земельная рента, а потому себестоимость продукции оказывается соответственно завышенной на сумму потенциальной арендной платы. В итоге образуется “ложная социальная стоимость”, вздувающая цену товаров и вызывающая ряд перекосов в структуре рыночного оборота, в том числе нередко экологически ущербную избыточную интенсификацию сельского хозяйства.

В связи с формированием земельной ренты для АПК характерна значительная дифференциация ресурсов собственных оборотных средств и потенциала конкурентоспособности предприятий. Эта дифференциация требует применения специфической системы налогообложения, которая должна предусмотреть перенос центра тяжести налоговых изъятий с общей суммы доходов и прибыли - на земельную ренту. В итоге, с одной стороны можно создать всем предприятиям примерно равные экономические условия конкурентной борьбы за совершенствование производства, а с другой (что еще более важно), - облегчится преодоление негативных последствий оседания ренты в отдельных хозяйствах в форме паразитарного дохода и фактора снижения эффективности добавочных вложений капитала.

Кроме того, система цен в АПК должна считаться с объективной необходимостью поддерживать здесь относительно более высокую норму рентабельности, чем в остальных отраслях экономики. Это связано с ранее рассмотренным законом компенсации повышенной нормы прибавочного продукта для покрытия дополнительных расходов на охрану окружающей среды; для компенсации более высокой капиталоемкости объектов социальной, а подчас и производственной инфраструктуры, и др.

В итоге если принять в расчете на единицу продукции, что Sи – издержки производства, - прибыль, обеспечивающая нормальные условия воспроизводства вне аграрного сектора народного хозяйства, r – рентные платежи, Ри – избыток прибыли над , удовлетворяющий требование компенсации более высокой нормы прибавочного продукта в АПК, то нужно признать, что формирование меновой стоимости (цены) конечного продукта АПК(– Ца –)должно в тенденции ориентироваться на следующее равенство:

Ца ? Sи + + r + Ри

Данную тенденцию правомерно рассматривать в качестве математически выраженного закона цены конечного продукта АПК, имея в виду, что он по существу является видоизмененной формой закона компенсации повышенной нормы прибавочного продукта – под действием, с одной стороны, рыночных, а с другой, рентных отношений.

Практическое значение данного закона для оперативного управления развитием АПК трудно переоценить. С одной стороны, он может быть использован на уровне государственных структур управления в целях выработки мер, позволяющих минимизировать рентные платежи и непроизводительные издержки, а следовательно, добиться повышения конкурентоспособности продукции отечественного АПК, удешевить эту продукцию для отечественных потребителей. С другой стороны, более конкретной становится ориентация на поддержание научно обоснованного паритета цен, поскольку обнаруживается, что в процессе обмена отраслям АПК должны возмещаться все слагаемые Ца

Существенные особенности характеризуют рыночные отношения в АПК и в том, что касается организации страхового дела и кредита. Так, поскольку сезонный характер сельскохозяйственного производства требует накопления значительных сезонных запасов и затрат в незавершенное производство, ставка процента за кредит здесь должна быть заметно ниже, чем в отраслях, где реализация продукции осуществляется сравнительно равномерно в течение года. Это особенно важно иметь в виду в периоды инфляции. А поскольку в ходе “шоковых реформ” данный принцип был проигнорирован, АПК страны оказался в финансовом отношении наименее дееспособным. Свидетельство тому - самый значительный спад инвестиционной деятельности и наибольшее сокращение размеров оплаты труда, в сравнении с другими отраслями народного хозяйства.

Например, в 1990 - 1994 годы индекс промышленного производства в Российской Федерации упал до 0,68, тогда как в сельском хозяйстве - всего лишь до 0,86. Однако за тот же период капиталовложения сократились в сельском хозяйстве почти в 4 раза, что вдвое больше, чем в промышленности; разрыв в оплате труда по данным отраслям увеличился более чем в полтора раза, опять-таки не в пользу сельского хозяйства. Сохранение подобных тенденций может иметь своим следствием полную деградацию отечественного сельскохозяйственного производства и захват российского рынка зарубежными поставщиками.

Важная особенность рыночных отношений в АПК - высокий удельный вес в рыночной стоимости имущества невоспроизводимых элементов национального богатства. Так, в США в 2001 году цена фермерских земель превышала совокупную стоимость всего остального имущества, включая строения, машины, оборудование, скот, семена, корма, финансовые средства и домашнее имущество - в 4 раза. Она превышала стоимость всей используемой фермерами техники в 10,9 раза. И это несмотря на то, что уровень технической оснащенности ферм исключительно высок: в среднем на одну американскую ферму приходится 1,8 трактора и 1,36 грузового автомобиля.

С этой особенностью аграрного рынка необходимо считаться, чтобы рыночная конъюнктура не могла лишить отечественных товаропроизводителей собственности на такое важнейшее средство производства, как земля. В самом деле, что означает свободная купля-продажа земель в условиях России начала ХХI века? Поскольку до 60% собственников земельных паев составляют во многих районах пенсионеры, сельская интеллигенция и деклассированные элементы, то стимулирование их права на распоряжение земельной собственностью практически приведет к “залповому” выбросу 30 - 35% земельных ресурсов на свободный рынок. Это неизбежно вызовет резкое падение цен на землю и скупку ее в спекулятивных целях, тогда как, скажем, в США в рыночный оборот на основе купли-продажи вовлекается ежегодно всего 1,5 - 1,8% фермерской земли.

При оценке экономической значимости рынка земли в современной экономике важно иметь в виду, что в индустриально развитых странах в совокупной стоимости национального богатства удельный вес цены несельскохозяйственных земель в 3 - 8 раз превышает долю сельскохозяйственных земель. Так, в США уже к началу 60-х годов это превышение составило 4,6 раза. При этом особой дороговизной отличаются земли городские, под транспортными магистралями, богатые полезными ископаемыми, некоторые участки, пригодные для рекреационного использования.

Примечательно, что даже в стоимости имущества ведущих промышленных предприятий удельный вес цены используемых ими земель достигает 30% и более. Практически это означает, что тот, кто в уставный капитал акционерного предприятия передает свою землю, фактически может стать обладателем контрольного пакета акций. Отсюда вполне объяснимо стремление иностранных и других инвесторов не торопиться с капиталовложениями в объекты, под которыми предварительно не удалось скупить земельные участки, и, наоборот, стремление патриотически настроенных правительств оставить за собой собственность на земли под наиболее важными, народнохозяйственно значимыми предприятиями, магистралями, строениями.

Не случайно в США примерно 70% несельскохозяйственных земель государство удерживает в своих руках - это могучий рычаг государственного регулирования не только рынка инвестиций, но и всей системы рыночных отношений. Соответственно и в России было бы неперспективно решать текущие проблемы дефицита финансовых ресурсов за счет распродажи самой ценной части национального богатства - земли. Тем более что рыночное обращение земли возможно не только через механизм купли-продажи, но и в форме аренды и залога, причем, как свидетельствует реальный опыт стран с развитым рыночным оборотом земли, именно две последние формы являются экономически более рациональными, прежде всего для производителей.

Во-первых, потому, что при аренде многократно сокращается расход капитала на вовлечение земли в хозяйственный оборот, а при залоге удлиняется период ее производительного использования. Во-вторых, потому что и аренда и залог обеспечивают более основательный внешний контроль собственника и ипотечного банка за характером землепользования, его соответствия определенным критериям эффективного долговременного функционирования земли. В-третьих, потому что аренда и залог позволяют более действенно использовать механизмы рыночной конкуренции, чтобы обеспечивая подбор наиболее дееспособных землепользователей.

Известно, что функционирование рыночных отношений, с одной стороны, оказывает на воспроизводство в определенных условиях весьма благотворное, а с другой стороны, - негативное воздействие. К негативным моментам можно отнести: специфические виды непроизводительных издержек, которые удорожают воспроизводственный процесс (охрана коммерческих тайн, обслуживание сверхнормативных запасов, уничтожение товарных «излишков»; необходимые для успешной конкурентной борьбы избыточные расходы на рекламу, на выполнение актов купли-продажи и др.); стремление экономить на затратах, не гарантирующих сиюминутной меркантильной выгоды, как-то: вложения в фундаментальную науку, расходы на экологически значимые мероприятия и т.п.

Однако и в том, что касается позитивных функций рыночных отношений, пущенные на самотек, они нередко приобретают тенденцию к вырождению. Так, несмотря на то, что в целом с рынком связаны эффективные способы пропорционального распределения труда между отраслями и устранение диспропорций между спросом и предложением, когда конкуренция замещается частными формами монополий, пропорциональность принимает уродливые формы. Пример тому - ситуация 90-х годов в России на рынке сельскохозяйственной техники и ГСМ: рынок насыщен, но в селе отметим острейший дефицит средств производства из-за монопольно диктуемого диспаритета цен.

Казалось бы, рынок создает благоприятные возможности для стимулирования научно-технического прогресса, однако экономическое развитие России в постсоветские годы достаточно убедительно показало, что либеральный вариант рыночного благополучия привел к ускоренному развалу наиболее передовых в техническом отношении производств, в том числе в АПК - семеноводства и племенного дела, научного обслуживания, к свертыванию производства на высокомеханизированных комплексах и орошаемых землях.

В принципе рыночные отношения должны стимулировать трудовую активность, поскольку они предполагают, что продукты труда реализуются на эквивалентной основе, по стоимости. Но и это лишь в принципе, причем только тогда, когда производитель товара (индивидуально либо коллективно) является его собственником. Если же реализуется продукт наемного труда, то как известно, цены товаров устанавливаются уже не по стоимости (с+v+m), а либо на основе цен производства (c+v+p), либо по монопольным ценам(c+v+pмон ). В таком случае рыночный способ обмена вырождается из распределения “по труду” в распределение по капиталу, по монополистической мощи и т.п., что поощряет уже не труд, а умение давить конкурентов, в том числе срывая поставки, провоцируя забастовки, финансовое удушение и т.д.

В АПК негативные проявления рыночных отношений способны наносить экономике значительно больший урон, чем в других сферах народного хозяйства, поскольку здесь они умножаются специфическим циклическим характером процесса воспроизводства.

По мере экономического и социального прогресса многие негативные проявления рыночных отношений усиливаются. Так, обострение конкурентной борьбы становится фактором роста многих видов непроизводительных издержек, связанных с защитой собственности на товарные ресурсы; развитие монополий увеличивает общественные потери от торможения научно-технического прогресса и рационального перелива капиталов. Стимулируемая рынком дифференциация населения подпитывает социальные антагонизмы и связанные с ними потери на борьбу с преступностью, на устранение последствий банкротств, забастовок и т.п. По мере развития производительных сил все более значимым становится негативное отношение рынка товаров к проблемам экологии, рынка рабочей силы – к демографическим процессам.

Частично эти негативные проявления могут быть преодолены в рамках рыночных отношений. Но как правило, в таком случае они должны стать объектом разностороннего общественного либо государственного регулирования. Убедительный пример тому - хозяйственная практика рыночной деятельности в наиболее успешно развивающихся странах Запада, в Японии, и особенно в Китае, где полусоциалистические формы рыночных отношений позволили в 1990-2000 гг. увеличить производство сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения более чем на 140 долл. В эти же годы среднедушевое производство в капиталистических странах, практикующих особо активное государственное стимулирование развития сельского хозяйства, увеличилось: в Германии на 101 долл., в Японии на 85 долл., в Италии на 118 долл., в США на 64 долл. Наоборот, в странах Восточной Европы, где государственная поддержка АПК свертывалась, производство сельскохозяйственной продукции на одного жителя снизилось, в том числе в России спад составил 68 дол.

Основными направлениями активного государственного воздействия на развитие рыночных отношений являются:

1. Регулирование непосредственно процесса производства:

  1. по структуре субъектов хозяйственной деятельности - путем регламентации, кто имеет, а кто не имеет права участвовать в производстве определенного набора товаров в тех или иных регионах;

  2. по отраслевой и региональной структуре хозяйственной деятельности - путем поощрения приоритетных направлений роста производства;

  3. воздействием на темпы экономического развития - в одних случаях стимулируя рост, а в других сдерживая “перегрев” экономики.

2. Регулирование товарного обращения:

  1. по линии внутреннего товарооборота,

  2. по линии внешней торговли.

3. Регулирование денежного обращения:

  1. внутреннего,

  2. валютного.

4. Регулирование доходов различных социальных групп.

5. Регулирование потребительского рынка.

6. Регулирование движения ресурсов, обеспечивающих нормальное развитие социальной сферы и экологическое благополучие.

Регулирование рыночных отношений предполагает прежде всего всесторонний анализ условий и результатов хозяйственной деятельности во всех звеньях народнохозяйственного комплекса, прогностическую оценку и выбор наиболее эффективных вариантов развития общественного производства, определение предпочтительных способов сочетания административных и экономических механизмов воздействия на субъектов рыночной деятельности, умелое использование налогового, кредитного, ценового стимулирования; рациональный маневр системой льгот, привилегий, дотаций, бюджетного инвестирования и др.

Например, введение системы полноценной платы за использование природных ресурсов может существенно улучшить решение экологических проблем; овладение контрольным пакетом акций монополий (подконтрольными государству структурами) вполне способно минимизировать негативные последствия рыночного монополизма; стимулирование долговременных прямых хозяйственных связей – серьезный инструмент сокращения непроизводительных издержек, и т.д.

Чтобы обеспечить надлежащую эффективность государственного регулирования рыночных отношений, необходимо подготовить адекватную информационную, нормативную, материальную, организационную и кадровую базы. А поскольку рынок начинается с информации, то управление им требует использования не только оперативно значимых показателей особо интересующих отдельных производителей, но и владение прогностической информацией, в том числе большой заблаговременности, причем не только сугубо экономического, но и геополитического свойства.

Нормативная база рыночной деятельности, определяющая “правила игры”, может включать оперативно значимые запреты того, что в более отдаленной перспективе должно стать дозволенным и поощряемым. Например, это может быть запрет на экспорт определенных технико-технологических новшеств, требование обязательного лицензирования в течение определенного срока некоторых видов деятельности и др.

Особо важная роль должна принадлежать государству в развитии рыночной инфраструктуры: прокладка дорог, обустройство портов и рынков, формирование системы резервных фондов и т.д.

Эффективное регулирование рынка требует формирования особых организационных структур, позволяющих обеспечить реализацию приоритетов соответствующей экономической политики государства. Проще всего это достигается в тех случаях, когда государству удается различными способами поставить под свой контроль уже существующие структуры, являющиеся “нервными узлами” рыночной экономики - банки, биржи, торговые дома.

На региональном уровне, особенно в условиях затяжного экономического кризиса, когда регулирующие функции государства становятся определяющими самую возможность преодоления кризиса, целесообразно овладевать товарно-денежным обращением - путем создания под эгидой государства производственно-коммерческих центров. Их специфика, принципиальное отличие от других рыночных структур - в многопрофильности выполняемых операций, что позволяет воздействовать на экономику рычагами рыночной деятельности – в целях стимулирования концентрации производства в наиболее рентабельных предприятиях, малозатратными вложениями в повышение плодородия почв (например, увеличением площади многолетних трав), максимальным расширением платежеспособного спроса. В том числе за счет форвардных операций, займов и др.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20


Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации