Реферат по дисциплине «Уголовное процессуальное право» - файл

скачать (360.9 kb.)


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования

Академия права и управления

(Академия ФСИН России)


Институт подготовки государственных и муниципальных служащих

Кафедра уголовного процесса и криминалистики


РЕФЕРАТ

по дисциплине «Уголовное процессуальное право»


на тему «Институт реабилитации»


Выполнила: студентка 391 группы

3 курса очной формы обучения



Строкова Дарья Сергеевна
Научный руководитель: профессор Института Академии ФСИН России

по кафедре уголовного процесса и криминалистики,

кандидат юридических наук, доцент

Прысь Евгений Владимирович

Рязань 2021

ПЛАН

Введение…………………………………………………………………….3



1. Институт реабилитации…………………………………………………5

2. Реабилитация граждан во времена Советского Союза………………13

3. Институт реабилитации в зарубежных странах……………………...21

Заключение………………………………………………………………..29

Список использованной литературы…………………………………….31

Приложения……………………………………………………………….35

ВВЕДЕНИЕ

Риски следственных, а также судебных ошибок существовали всегда, следовательно, реабилитация известна еще с давнего времени.

Следует отметить, что реабилитация осуществляется в отношении жертв неоправданных политических и иных репрессий, массового террора и геноцида со стороны государства, которые имели место в судебном и внесудебном (административном) порядке. На протяжении немалого периода времени отечественная юриспруденция придерживалась мнения, что ответственность за деятельность государственных органов и должностных лиц, в том числе в уголовно-процессуальной сфере государство нести не должно.

В каждом правовом социальном государстве должны безоговорочно соблюдаться права и законные интересы граждан. Статья вторая Конституции Российской Федерации закрепляет положение о том, что права и свободы человека есть высшая ценность, а их соблюдение, признание и защита являются обязанностью государства.

К сожалению, несмотря на существующие законодательные гарантии, полностью искоренить случаи необоснованного привлечения граждан к уголовной ответственности невозможно. Необоснованное привлечение к ответственности является серьезной ошибкой, проявляющейся как в связи со злоупотреблением полномочиями сотрудниками правоохранительных органов, так и в результате непрофессионализма правоприменителя.

Государство не вправе совершать такие ошибки, поэтому должно свести до минимума возможность подобных ошибок. Полностью же свести к нулю эти ошибки невозможно, поэтому в случае их допущения оно, государство, должно публично признать свою вину и немедленно предпринять все меры для реабилитации невиновного. В процессе реабилитации гражданину должен быть возмещен ущерб, причиненный незаконными или необоснованными действиями правоохранительных либо судебных органов.

Глава 18 Уголовно-процессуального кодекса РФ рассматривает такой правовой институт как реабилитация. Данная глава отражает основания, а также процессуальный порядок реализации института реабилитации. Рассматривая судебную практику, можно выразить мнение о несовершенстве данного института, так как количество оправдательных приговоров составляет крайне незначительную часть от числа рассмотренных уголовных дел. В соответствии с данными Судебного департамента Верховного Суда, например в 2019 году всего вынесли всего 2 256 оправдательных приговоров (0,36%). В 2018 году их было 2 083 (0,3%) , а в 2017 году — 2 233 (0,3%).

Несомненно, институт реабилитации нуждается в дальнейшем осмыслении с целью совершенствования его законодательного регламентирования и практического применения.


ИНСТИТУТ РЕАБИЛИТАЦИИ

Из функций современного государства в его гуманистическом смысле происходят сущность института реабилитации, его назначение и необходимость. Институт реабилитации напрямую связан с понятием современного правового государства, основными принципами которого являются:

1) наиболее полное обеспечение прав и свобод граждан;

2) создание для личности режима правового стимулирования;

3) формирование для государственных структур правового режима ограничения.1

Так что же понимается под термином «реабилитация»?

Исторически данное понятие исходит от средневекового французского института помилования осуждённого с восстановлением его прежних прав.2

Советское уголовное право рассматривало реабилитацию как восстановление в прежнем состоянии невиновного лица, которое было привлечено к уголовной ответственности необоснованно.3

В соответствии с п.34 ст.5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации под реабилитацией понимается порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда.4 Реабилитированным же в соответствии с п.35 указанной статьи является лицо, которое имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовном преследованием.

Следует сказать, что термин «реабилитация» крайне отличается от таких понятий как амнистия и помилование. Главной отличительной особенностью служит то, что при помиловании и амнистии на основании требований уголовного и уголовно-процессуального законодательства лица были осуждены за преступления, а приговор по отношению к ним носит законный характер, то есть они были признаны судом виновными в совершении преступления.5 При реабилитации же осуждение лица является незаконным, поэтому она служит актом восстановления социальной справедливости.

Необходимо уяснить, что элементами механизма реабилитации должны выступать, с одной стороны, отмена незаконного и необоснованного решения и признание права на реабилитацию, а с другой - устранение причиненных неправомерным решением последствий. Компенсация должна быть всеобъемлющей и касаться имущественного, морального вреда, а также иных нарушенных прав и законных интересов лица.

Для уяснения значения института реабилитации в уголовном процессе необходимо знание не только отечественного законодательства, в частности ст.53 Конституции РФ, но и международного права.6

Статья 53 Конституции РФ закрепляет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными деяниями органов государственной власти или их должностных лиц.7

Если рассматривать международное право, то в первую очередь следует уделить внимание Международному пакту о гражданских и политических правах, а также Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 9 Международного пакта закреплено право каждого человека на личную неприкосновенность и свободу. Лишить свободы человека нельзя, исключением являются основания и процедуры, установленные законом.

Каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой.8

Статья 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено, что каждый, кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, имеет право на безотлагательное рассмотрение судом правомерности его заключения под стражу и на освобождение, если его заключение под стражу признано судом незаконным.9

Как было установлено выше, реабилитация есть порядок восстановления прав и свобод лица. Должностные лица на этапе досудебного и судебного разбирательства могут совершать ошибки, причиняющие вред гражданам и юридическим лицам, поэтому законодательством РФ предусматривается восстановление прав незаконно или необоснованно подвергшихся уголовному преследованию лиц.

На основании ч. 1 ст. 133 УПК РФ право на реабилитацию содержит три составляющих:

- право на возмещение имущественного вреда;

- право на устранение последствий морального вреда;

- право на восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Рассматривая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации,10 в соответствии с ч.2 ст.133 УПК РФ, а также ч.2 ст.135 УПК РФ на реабилитацию имеют право лица, уголовное преследование которых признано незаконным или необоснованным судом первой инстанции по основаниям, которые изложены в ч.2 ст.133 УПК РФ, а также лица, в отношении которых уголовное преследование прекращено по указанным основаниям на досудебных стадиях уголовного судопроизводства либо уголовное дело прекращено и (или) приговор отменен по таким основаниям в апелляционном, кассационном, надзорном порядке, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

В соответствии со ст.133 УПК РФ субъектами реабилитации выступают:

1) подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор (например, не установлено событие преступления, подсудимый не причастен к совершению преступления, в деянии подсудимого нет признаков преступления);

2) подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного или частного обвинителя от обвинения;

3) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в соответствии с основаниями, предусмотренными п.1, 2, 5, 6 ч.1 ст.24 и п.1, 4, 5, 6 ч.1 ст.27 УПК РФ;

4) осужденный - в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.1, 2 ч.1 ст. 27 настоящего Кодекса;

5) лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, - в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры;

6) лицо, указанное в пунктах 1- 4 ч.2 ст. 133 УПК РФ, по уголовным делам частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ, а также осужденные по уголовным делам частного обвинения, возбужденным судом в соответствии со ст. 318 УПК РФ, в случаях полной или частичной отмены обвинительного приговора суда и оправдания осужденного либо прекращения уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 и 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ и п. 1, 4 и 5 ч.1 ст. 27 УПК РФ.

7) любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу.

В соответствии с УПК РФ основаниями возникновения права на реабилитацию, в том числе права на возмещение вреда, являются:

а) осуществление уголовного преследования, которое представляет собой процессуальную деятельность, выполняемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ);

б) незаконное применение к любому лицу мер процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу (ч. 3 ст. 133 УПК РФ).

Право на реабилитацию имеют не все лица. На основании ч.4 ст.133 УПК РФ право на реабилитацию отсутствует, когда примененные в отношении лица меры процессуального принуждения или постановленный обвинительный приговор отменены или изменены на основании:

а) издания акта об амнистии;

б) истечения сроков давности;

в) недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

г) отставания несовершеннолетнего, достигшего возраста уголовной ответственности, в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, которое не позволило ему в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих деяний и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом;

д) принятия закона, который устраняет преступность или наказуемость деяния, за исключением случаев вынесения судом постановления, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 125.1 УПК РФ.

Как уже было затронуто выше, в соответствии со ст.139 УПК РФ правом на возмещение вреда обладают и юридические лица. Данное право возникает в случаях, если юридическое лицо выступает в уголовном судопроизводстве в качестве потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, а также если оно не является участником уголовного судопроизводства, но его права и законные интересы затрагиваются проведением процессуальных действий и принятием процессуальных решений.

Специфика возмещения вреда реабилитированному заключается в том, что возмещение производится государством, то есть за счет казны РФ в полном объеме независимо от вины органа дознания, следователя, прокурора и суда. Вред реабилитированному возмещается только из федерального казначейства. В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от ее имени выступает Министерство финансов РФ. В ч. 3 ст. 1081 ГК РФ закреплено, что государство в случае возмещения им вреда, причиненного должностным лицом органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, имеет право регресса к этому лицу, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу, то есть если вред был причинен в результате совершения преступления.11 Следует подчеркнуть, что право на возмещение лицу вреда возникает не только в случае, когда по отношению к реабилитированному совершались определенные действия и принимались какие-либо решения, которые признаны необоснованными или же незаконными, но и в ряде таких случаев, когда вред причинен в результате обоснованных или законных на момент своего производства действий, которые, соответственно, были связаны с напрасным уголовным преследованием.

Лишь только в случаях полной реабилитации лица возникает право на возмещение ущерба, то есть при полном прекращении дела.

Таким образом, подводя итог можно констатировать, что институт реабилитации содержит в себе нормы, позволяющие лицу, подвергшемуся незаконному преследованию и осуждению, восстановить нарушенные права, компенсировать причиненный ущерб и получить компенсацию морального вреда (как минимум частично).

Данный институт полностью соответствует цели уголовного судопроизводства, равно как и уголовное преследование и назначение виновному справедливого наказания. Поэтому реабилитация есть один из главных принципов уголовного процесса.

Институт реабилитации имеет важное значение для каждого демократического государства в нашем огромном мире. Например, следует сказать, что в России при Президенте действует Комиссия по реабилитации жертв политических репрессий, задачами которой являются решение вопросов реабилитации репрессированных граждан, а также устранение пробелов и коллизий в российском законодательстве относительно вопросов реабилитации, изучением, анализом и оценкой политических репрессий. Данная комиссия оказывает содействие региональным и федеральным органам в издании региональных, муниципальных, а также федеральных «книг памяти жертв политических репрессий» и действует на основании Указа Президента РФ от 25 августа 2004 года №1113 «Об утверждении положения о комиссии при Президенте РФ по реабилитации жертв политических репрессий»12.

На данный момент в каждом регионе России существует пополняемая книга памяти.

РЕАБИЛИТАЦИЯ ГРАЖДАН ВО ВРЕМЕНА СОВЕТСКОГО СОЮЗА

Массовые репрессии и беззаконие явились тяжким наследием для Советского государства. В период советской власти огромное количество людей подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным, а также иным признакам. Фабриковалось огромное количество дел по обвинениям представителей науки, культуры, служащих государственных учреждений.

Накрыло волной репрессий и российское крестьянство, подверглось террору казачество. Армия и флот также подверглись обширным политическим репрессиям. В 1921 году жесткие репрессии обрушились на матросов и солдат кронштадтского гарнизона. «Чистка» Красной Армии началась сразу же по окончании гражданской войны. Большое количество военных специалистов (военный специалист старой русской армии, состоящий на службе в Красной армии) было репрессировано в рамках специально разработанной операции «Весна».

Не обошли и политические репрессии иностранных граждан. Репрессиям подверглись многие работники Коминтерна (международная организация, которая объединяла коммунистические партии различных стран в 1919-1943 годах). Лавина репрессий обрушилась и на политических эмигрантов, которые получили убежище в Советской стране от преследований на своей родине.

Репрессиям подвергались не только взрослые, но и дети. Дети дворян, «кулаков», царских офицеров, «врагов народа» просто-напросто депортировались или высылались вместе с их родителями. Если же родителей арестовывали, они помещались в детские дома, а также подвергались и иным лишениям. В городах, где происходила операция по репрессированию жен «изменников Родины», были созданы детские приемники, куда отправляли детей арестованных на несколько дней или же на месяцы. Людмила Федоровна Петрова из Ленинграда, дочь репрессированных родителей, вспоминает: «Посадили на машину, маму высадили у тюрьмы «Кресты», а нас повезли в детский приемник. Мне было 12 лет, брату — восемь. В первую очередь нас наголо остригли, на шею повесили дощечку с номером, взяли отпечатки пальцев. Братик очень плакал, но нас разлучили, не давали встречаться и разговаривать. Через три месяца из детского приемника нас привезли в город Минск… На всю жизнь мне запомнился день нашей отправки. Детей разделили на группы. Маленькие брат с сестрой, попав в разные места, отчаянно плакали, вцепившись друг в друга, просили их не разъединять. Но ни просьбы, ни горький плач не помогли… Нас посадили в товарные вагоны и повезли…». Дети репрессированных родителей сами рассматривались как «враги народа».

Репрессии не обошли стороной и представителей религиозных конфессий. Более двухсот тысяч православных священнослужителей стали жертвами репрессивной политики. Мусульманство, иудаизм также подверглись серьезным репрессиям. Практика репрессивной политики заключалась в преследовании служителей церкви за их религиозные убеждения, но в то же время они были осуждены по сфальсифицированным делам за преступления (например, злоупотребление служебными полномочиями).

Следует подчеркнуть, что основная масса репрессированных не совершала никаких «антисоветских» действий, не проявляла негативного отношения к властям, не совершала никаких деяний, которые могли бы повлечь наказание – этих людей просто-напросто подвергли репрессиям в плановом превентивном порядке.

Со смертью Иосифа Виссарионовича Сталина в марте 1953 года, спустя время с окончания массовых репрессий, началась волна реабилитации. Слово «реабилитация» вошло в лексикон, когда после смерти И. В. Сталина началось освобождение жертв политических репрессий из лагерей, тюрем, ссылок. Происходил пересмотр следственных дел, который завершался выдачей «реабилитационной справки» — официального документа, удостоверявшего невиновность лица, ранее подвергшегося репрессии. Особое распространение данный термин получил при Никите Сергеевиче Хрущеве ввиду реабилитации огромного количества людей, притом части – посмертно.

В мае 1954 года создаются Комиссии, задачами которых являлось рассмотрение дел на лиц, находившихся в заключении. Они имели право полностью реабилитировать граждан.

На ХХ съезде КПСС в феврале 1956 г., посвященному «культу личности» И. В. Сталина, доклад Н. С. Хрущева дал весомый толчок процессу реабилитации граждан. В марте 1956 года под руководством Президиума Верховного Совета СССР создаются новые комиссии, которые за непродолжительное время рассмотрели дела около ста семидесяти семи тысяч человек.

Помимо комиссий также процессом реабилитации занимались суды и прокуратура. Проводилась проверка каждого дела, запрашивались справки из параллельных дел, а также архивов. Составлялось заключение, на основании которого руководителями прокурорских органов вносился протест по делу в судебный орган, который и отменял приговор и выносил решение о реабилитации.

Также существовал термин «партийная реабилитация», то есть восстановление в партии, огромное значение которой имелось для бывших коммунистов. Партийной реабилитацией занимались органы Комитета партийного контроля при ЦК КПСС.

В середине 1960-х годов число реабилитированных постепенно сокращается, причиной чему становятся рецидивы тоталитарной политики государства, в числе которых имеются попытки вернуться к сталинским идеологическим установкам.13

Вторая волна реабилитации возродилась, когда в сентябре 1987 года Политбюро ЦК КПСС утвердило Постановление «Об образовании комиссии по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30–40-х и начала 50-х годов».14 Данная комиссия подтверждает общую и партийную реабилитацию по целому ряду дел.

В начале 1989 года издается Указ Президиума Верховного Совета СССР «О дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период 30–40-х и начала 50-х годов».15

Указом предписывалось отменить все решения внесудебных органов (например, тройки, особых совещаний и т.д.), а также признать реабилитированными всех граждан, которые были осуждены этими органами. Однако сразу были сделаны исключения: реабилитации не подлежали изменники Родины, каратели времен Великой Отечественной войны, члены «националистических бандформирований и их пособники», фальсификаторы следственных дел и так далее. В Указе также отмечена социальная поддержка репрессированных. Впервые обращалось внимание на проблему сохранения памяти жертв, поручая местным властям совместно с общественными организациями оказывать помощь в создании мемориалов жертвам, а также в поддержании в надлежащем порядке мест их захоронения. Практически за год, к началу 1990 года, реабилитировано 838 630 человек.

Следующим шагом на пути реабилитации стало принятие Указа Президента СССР Михаила Сергеевича Горбачева от 13 августа 1990 года «О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-х-50-х годов» (приложение 1).16 Данный Указ явился окончательным признанием вины государства перед репрессированными гражданами. Впервые в Указе неоправданные репрессии были названы «политическими преступлениями на почве злоупотребления властью».

В соответствии с Указом репрессии против крестьян в период коллективизации, а также против других граждан по политическим, социальным, национальным, религиозным и другим, были признаны незаконными и их права необходимо было полностью восстановить.

«Пятно несправедливости до сих пор не снято с советских людей, невинно пострадавших во время насильственной коллективизации, подвергнутых заключению, выселенных с семьями в отдаленные районы без средств к существованию, без права голоса, даже без объявления срока лишения свободы. Должны быть реабилитированы представители духовенства и граждане, преследовавшиеся по религиозным мотивам», — говорилось в Указе.

На основании Перечня поручений Президента Российской Федерации от 23 апреля 2003 года №пр-698 по вопросам организации военно-мемориальной работы в РФ и Указом от 22 января 2006 года № 37 «Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества» в 2007 году Министерством обороны РФ было принято решение о создании ОБД «Мемориал», целью которой является возможность предоставить гражданам установить судьбу, а также найти информацию о своих родных и близких, пропавших без вести, умерших, а также найти место их захоронения. Миллионам людей «Мемориал» помог узнать хоть какую-то даже крошечную информацию о дедушках, бабушках, отцах, матерях и других не менее близких людях.

Согласно предварительным данным ОБД «Мемориал» в СССР было репрессировано по меньшей мере 11-12 миллионов человек.

30 октября 1990 года в Москве на Лубянской площади установили Соловецкий камень – символ памяти жертвам политических репрессий в СССР (приложение 2). Данный камень привезен с территории бывшего Соловецкого лагеря, который считают символом ГУЛАГа и советского государственного террора в целом. Также Соловецкий камень, посвященный жертвам политических репрессий в СССР и борцам за свободу, установлен в Санкт-Петербурге (приложение 3).

Днем памяти жертв политических репрессий является 30 октября. В этот день проходят траурные акции, памятные мероприятия, посвященные памяти граждан, пострадавших и погибших в ходе политических репрессий.

Отступив немного от темы, хочется добавить, что в Москве начиная с 2007 года по инициативе ОБД «Мемориал» проводится акция «Возвращение имен», в ходе которой участники митинга по очереди зачитывают имена людей, расстрелянных в 1937-1938 годах, в течение которых было приговорено к исключительной мере наказания по меньшей мере 680 тысяч человек.17

Эпоха М. С. Горбачева стала прорывом в осмыслении прошлого, в том числе и в деле реабилитации граждан. Процесс реабилитации протекал достаточно эффективно. Только в период с 1988 года по 1991 год количество реабилитированных насчитывалось около полутора миллионов человек.

На исходе существования Советского Союза был утвержден Закон от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий»18, в котором еще больше был расширен круг реабилитированных граждан.

Цель Закона сводилась к реабилитации всех жертв политических репрессий, подвергшихся им на территории РФ, а также восстановлению гражданских прав, устранению других последствий произвола и предоставлению компенсации материального ущерба.

Впервые в российском законодательстве Закон дает определение политических репрессий и вводит термин «политический мотив» государства. Четко описан круг реабилитируемых лиц. Впервые упоминаются жертвы административных репрессий: лица, подвергнутые в административном порядке ссылке, высылке, направлению в спецпоселение и т.д. Это и депортированные крестьяне, и «наказанные народы», а также многие другие. Среди реабилитируемых были и те, кто был помещен в специальные или общие психиатрические больницы по политическим мотивам. Закон предусматривает реабилитацию лиц, осужденных за реализацию права на свободу совести и мнений без рассмотрения дела (автоматическую).19

Статья 2 данного Закона закрепляет, что реабилитация распространяется на граждан РФ, граждан государств - бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и апатридов, подвергшихся политическим репрессиям, на иностранных граждан, репрессированных по решению судов СССР или внесудебных органов за пределами СССР по обвинению в деяниях против граждан СССР и интересов СССР, а также иных жертв репрессий.

К пострадавшим от политических репрессий Закон относит детей, супругов, родителей лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы, а также реабилитированных посмертно. Также в Законе глава третья говорит о последствии реабилитации. В частности, реабилитированные восстанавливаются в утраченных ими правах, им возвращаются государственные награды, выплачиваются компенсации, предоставляется социальная поддержка. Реабилитированным лицам и их наследникам материальный ущерб, причиненный в связи с репрессиями, возмещается за счет средств федерального бюджета.

Следует также уточнить, что Закон «О реабилитации жертв политических репрессий» с изменениями до сих пор действует в системе современного российского законодательства.

К сожалению, Закон о реабилитации до сих пор остается единственным законом, посвященным прошлому. Этот первый и важный шаг в оценке советского режима.

Но в заключение хочется отметить, что советское государство выполнило свой долг перед народом: миллионы реабилитированных граждан и их родственников восстановили свою репутацию, свое доброе имя и получили право на компенсацию причиненного им ущерба. И хотя никакая компенсация причиненного им вреда не выбросит из памяти страшные события, не вернет убитого деда, отца, мужа, брата, жен, детей, следует признать, что советское руководство даже в наиболее нестабильные и кризисные годы пытались положить конец несправедливости.

ИНСТИТУТ РЕАБИЛИТАЦИИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Изучение зарубежного опыта в области реабилитации граждан и компенсации ущерба, нанесенного госструктурами, весьма значительно. Это может быть полезно при внесении изменений в российское законодательство в данной области. Однако же при этом следует учитывать особенности развития и российского законодательства, и законодательства любого зарубежного государства.

Принцип компенсации и защиты прав граждан закреплен на конституционном уровне немалого количества государств. Также эти страны характеризуются конкретизацией вышеуказанного принципа на уровне обычного законодательства.20 К данным странам следует отнести Алжир, Албанию, Вьетнам, Австрию, Китай, Польшу, Японию и так далее.

В отличие от Российской Федерации, в некоторых странах термин «реабилитация» рассматривается несколько иначе. Примером может послужить Великобритания, где реабилитация – комплекс мер по восстановлению прав граждан уже отбывших наказание в исправительном учреждении. В западной энциклопедии американских законов реабилитация понимается как восстановление прежних прав, власти или способностей, восстановление заключенного, обращенное к подготовке его или её к производительной жизни после выпуска из тюрьмы.21

Следует сказать, что в странах СНГ права и свободы человека и гражданина имеют наиважнейшее значение. Это закреплено в Конституции Армении, Азербайджана, Украины, Грузии, Казахстана. Например, в Конституции Грузии отражено, что государство признает и соблюдает общепризнанные права и свободы человека как непреходящие и высшие человеческие ценности.22

В Уголовно-процессуальных кодексах большинства стран-участниц СНГ содержатся нормы, которые касаются возмещения вреда реабилитированным лицам. В отличие от УПК РФ, УПК Армении не содержит отдельной главы, которая посвящена реабилитации. Кодекс Армении содержит статью 22 «Восстановление прав пострадавших от судебных ошибок», состоящую из трех частей. Часть первая данной статьи устанавливает право оправданного лица на восстановление своих прав, а также на возмещение материального ущерба. Часть вторая закрепляет, что всякое лицо, незаконно подвергшееся мерам принуждения органом, осуществляющим производство по уголовному делу, также имеет право на возмещение материального ущерба. В статье третьей изложено, что осуществляющие уголовное производство органы обязаны принять все меры для восстановления прав оправданного лица.

В Конституции Румынии ст.48 «Право лица, ущемленного публичной властью» закрепляет право лица, ущемленного в своем праве публичной властью посредством административного акта или неразрешением заявления в законный срок, на признание права, а также на отмену акта и возмещение ущерба. Государство несет, согласно закону, имущественную ответственность за ущерб, причиненный судебными ошибками, допущенными в уголовных процессах.23

Понятие реабилитации не закреплено в Конституции Польши. Однако же Конституцией гарантируется компенсация вреда, причиненного противоправными деяниями органов государственной власти. Ч.5 ст.41 Конституции закрепляет право незаконно лишенного свободы лица на возмещение вреда. Статья 77 устанавливает право каждого лица на возмещение вреда, причиненного не соответствующим праву действием органа публичной власти. Закон никому не может закрывать судебный путь для восстановления нарушенных прав или же свобод.

Следует отметить, что в Конституции Узбекистана не закреплено возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов государственной власти, а также реабилитация. Однако же указанные нормы закреплены в Уголовно-процессуальном кодексе. В соответствии со ст.83 УПК Узбекистана реабилитации подлежит подозреваемый, обвиняемый или подсудимый, если отсутствует событие преступления, по поводу которого было возбуждено уголовное дело и производилось расследование или судебное разбирательство; в деянии лица отсутствует состав преступления; лицо непричастно к совершению преступления. В разделе седьмом УПК «Реабилитация» конкретизируются основания реабилитации и порядок возмещения ущерба. Следует подчеркнуть, что ст.303 Уголовно-процессуального кодекса Узбекистана представляет интерес для совершенствования российского уголовно-процессуального законодательства. В данной статье изложены основания, порядок, а также последствия частичной реабилитации лица, отсутствующие в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации. К основаниям частичной реабилитации лица по УПК Узбекистана относятся:

- осуждение лица к лишению свободы или ограничению свободы на срок менее, чем срок его нахождения под стражей или домашним арестом, либо к наказанию, не связанному с лишением свободы;

- исключение из приговора части обвинений, вследствие чего заключение под стражу или домашний арест либо же лишение свободы или ограничение свободы по закону не допустимо;

- снижение вышестоящим судом срока лишения свободы или ограничения свободы до размера, меньшего по сравнению с фактически отбытым либо замена менее строгим видом наказания;

- необоснованность задержания, заключения под стражу или домашнего ареста, а также помещения в медицинское учреждение в случаях осуждения без назначения уголовного наказания.

Частичная реабилитация означает возмещение имущественного ущерба и устранение последствий морального вреда в той мере, в какой он был неоправданно причинен обвиняемому или осужденному.

Конституция Социалистической Республики Вьетнам (СРВ), принятая Национальным Собранием СРВ 15 апреля 1992 года, закрепляет право граждан на реабилитацию и получение материальной компенсации от государства. В частности, статья 72 Конституции Вьетнама закрепляет, что только лишь на основании вынесения судебного приговора лицо может быть признано виновным и подлежать отбыванию наказания. Лица, незаконно задержанные, арестованные, привлеченные к судебной ответственности или же незаконно признанные виновными, имеют право на материальную компенсацию, реабилитацию.24

Институт реабилитации зарубежных стран также можно рассмотреть на примере Франции. На основании Устава уголовного судопроизводства Франции реабилитация предоставляется любому приговоренному к наказаниям, определяемым за преступления и проступки, при соблюдении следующих условий:

- лицо должно отбыть наказание или же получить помилование;

- доказать свое безупречное поведение после отбытия наказания в течение определенного периода времени;

- прожить срок, который равен сроку заключения в одном и том же округе (франц. arrondissement) и, в том числе, два последних года в одной и той же волости (франц. commune);

- предоставить доказательства возмещения вреда и судебных издержек.

В настоящее время реабилитацию в основном регулируют статьи 133-1, 133-12, 133-17 Уголовного кодекса Франции, а также Уголовно-процессуальный кодекс, в котором реабилитации посвящены статьи 782 и 783. В частности, статья 133-12 Уголовного кодекса закрепляет, что любое лицо, подвергшееся уголовному, а также исправительному наказанию, может воспользоваться реабилитацией.25

Законодательство Франции предусматривает два вида реабилитации: судебную и правовую. В случае физических лиц возможна судебная реабилитация по запросу прокурора до возникновения правовой реабилитации. Прокурор изучает заявление. Затем все эти документы будут отправлены Генеральному прокурору, который ходатайствует в Обвинительную палату (франц. Chambre de l'accusation d'une Cour d'appel). После рассмотрения всех плюсов и минусов она выносит постановление. В случае отказа осужденный может подать новое заявление о реабилитации через два года. При судебной реабилитации необходимо отбытие основной части наказания: пять лет за преступления, три года за правонарушения, один год за проступки. Если осужденный за преступление имеет выдающиеся заслуги перед страной, запрос о реабилитации не ограничивается никаким сроком. Для юридических лиц применяются положения ст.798-1 УПК Франции.26

Цель реабилитации – восстановление в правах, происходящее автоматически, то есть не по представлению судьи. Данное восстановление требует определенного времени с момента исполнения основного наказания. В данном случае срок гораздо больше, чем при судебной реабилитации.

Правовая реабилитация не распространяется на лиц, совершивших

уголовные преступления. Срок составит три года в случае осуждения лица с назначением наказания в виде штрафа или же наказания в виде ежедневных штрафов в течение трех лет, а также пять лет в случае осуждения к лишению свободы на срок меньше одного года и до десяти лет в случае тюремного заключения менее чем на десять лет. То есть институт реабилитации используется для снятия судимости, сохранившейся за лицом, отбывшим наказание. Данное право может быть использовано только по прошествии определенного отрезка времени.

Последствия реабилитации являются общими как для судебной реабилитации, так и правовой. Она отменяет существование всякой пометки о судимости, помимо приговоров и судебных решений, а также публичных постановлений о возмещении вреда.

Таким образом, следует отметить, что институт реабилитации во Франции отличается от института реабилитации РФ, например тем, что законодательство РФ не предусматривает разделения реабилитации на виды.

На основании принципа равного права всех граждан на государственные расходы, провозглашенного в Декларации прав человека 1789 г. рассматривается вопрос о компенсации в случае незаконно или необоснованно привлеченных к уголовной ответственности во Франции.27 Данный принцип гласит, что если администрация причиняет ущерб лицу, то расходы по возмещению этого ущерба должно нести государство (в лице администрации). Согласно французскому законодательству государство несет ответственность не только за действия властей, но и за действия должностных лиц иных государственных учреждений: государственных школ, больниц, почтовых отделений, транспорта и т.д.28

Законодательство Франции устанавливает, что ущерб возмещается лицу в случае вынесения оправдательного приговора или же незаконного неправомерного содержания под стражей. Компенсации подлежит моральный, а также материальный ущерб. Материальный ущерб связан с потерей работы на основании осуждения лица, потерей заработной платы, потерей дохода или финансовыми потерями, вызванными трудностями с поиском работы. В любом случае лицо должно доказать наличие следственной связи между его задержанием и понесенным ущербом. Моральный ущерб может быть связан с началом заболевания, публикацией информации об осуждении в средствах массовой информации, что подрывает принцип презумпции невиновности. Следовательно, компенсация вреда есть средство правовой защиты.

Таким образом, на основании всего вышеизложенного следует сделать вывод о том, что в настоящее время в зарубежном законодательстве четко прослеживается тенденция возмещения ущерба, причиненного неправомерными действиями государственных органов и их должностных лиц за счет средств государственной казны.

Подавляющее большинство действующих нормативных актов стран Европы, Дальнего Востока и СНГ включают стандарты реабилитационного характера, регулирующие вопросы восстановления прав и возмещения ущерба, причиненного незаконными или несанкционированными действиями органов государственной власти и должностных лиц.

Законодатели многих стран приняли специальные законы, регулирующие правоотношения в сфере реабилитации. Примером может послужить Франция, в которой был организован специализированный орган – Национальная комиссия по исправлению содержания под стражей (франц. Сommission nationale de réparation des détentions), компетенцией которого являются вопросы обжалования решений о возмещении ущерба, причиненного незаконным обвинением.

Изучение зарубежного опыта дает достаточную основу для размышлений, позволяет выделить отрицательные и положительные аспекты для дальнейшего развития положительного опыта в отечественном законодательстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие института реабилитации в современных условиях - важный шаг в развитии отечественного законодательства. За время своего существования данный институт показал свою необходимость, эффективность.

Реабилитация – это институт, который является средством восстановления нарушенных прав и законных интересов лиц в результате незаконного или необоснованного уголовного преследования или же осуждения. Реабилитация направлена ​​на признание лица незаконно привлеченным к уголовной ответственности или осужденным за преступление, на возмещение материального и морального ущерба, а также и на восстановление других нарушенных прав и свобод человека.

Институт реабилитации регулируется различными нормативными актами, в частности, Конституцией Российской Федерации, международными правовыми актами, федеральными законами и подзаконными актами. Сегодня право на реабилитацию гарантируется Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г.; Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. и другими международными документами. Конституция РФ закрепляет в статье 53 право на возмещение вреда, который причинен ему незаконными деяниями органов государственной власти. Нельзя обойти стороной и Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий», целью которого является восстановление доброго имени всех жертв политических репрессий, восстановление их гражданских прав, обеспечение компенсации материального ущерба.

Рассматриваемый институт, пройдя этап становления и законодательного закрепления, несомненно, нуждается в дальнейшем совершенствовании. Идея реабилитации невиновных, навеянная духом демократических перемен, получила свое признание в науке и практике уголовного судопроизводства. Теперь дело остается за добросовестными правоприменителями, а также учеными, которые должны помочь законодателю улучшить институт реабилитации и сделать его более эффективным.

Как сказала кандидат юридических наук Г.З. Климова: «…реабилитация обращена не только в прошлое, но и в будущее… Следовательно, потребность в реабилитации невиновных граждан будет возникать постоянно».


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – Ст. 410.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 52. – Ст. 4921.

4. Указ Президента Российской Федерации от 25.08.2004 № 1113 «Об утверждении положения о комиссии при Президенте РФ по реабилитации жертв политических репрессий» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 35. – Ст. 3613.

5. Постановление пленума Верховного суда РФ от 29.11.2011 № 17 (в ред. от 02.04.2013) "О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве" // СПС КонсультантПлюс.

6. Об образовании Комиссии Политбюро ЦК КПСС по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30–40-х и начала 50-х годов: постановление Политбюро ЦК КПСС от 28.09.1987 // Изв. ЦК КПСС. – 1989. – № 1. – С. 109–110.

7. О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20–50-х годов: указ Президента СССР от 13.08.1990 № 556 // СПС КонсультантПлюс.

8. О дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период 30–40-х и начала 50-х годов: указ Президиума ВС СССР от 16.01.1989 № 10036-XI // СПС КонсультантПлюс.

9. О реабилитации жертв политических репрессий: закон РСФСР от 18.10.1991 № 1761-1 // СПС КонсультантПлюс.

10. Справки Спецотдела МВД СССР о количестве арестованных и осужденных органами ВЧК – ОГПУ – НКВД МГБ СССР в 1921–1953 гг. 11.12.1953 // ГА РФ. Ф. Р-9401. Oп. 1. Д. 4157. Л. 201-203 // Реабилитация: как это было. Т. 1. Март 1953 – февраль 1956: док. Президиума ЦК КПСС и др. материалы / сост. А.Н. Артизов, Ю. Сигачев, В. Хлопов и др. – М., 2000. – 502 с.

11. Декларация прав человека и гражданина 26 августа 1789 года. Принята Учредительным собранием 26 августа 1789 г.//Текст публикуется по изданию:Французская Республика: Конституция и законодательные акты. - М., 1989.- С. 26-29.

12. "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СПС КонсультантПлюс.

13. Международный пакт о гражданских и политических правах // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1994. — № 12.

14. Конституция Грузии [Текст] // Законодательный Вестник Грузии. Первая публикация: Ведомости Парламента Грузии, 1995, № № 31—33, ст. 668.

15. Конституция Румынии от 21 ноября 1991 г. // Конституции государств Европы. — М.: Норма, 2001.

16. Конституции государств (стран) мира / Интернет-библиотека конституций Романа Пашкова [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://worldconstitutions.ru/?cat=27/ (дата обращения: 19.04.2021).

17. Code pénal (France). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.legifrance.gouv.fr/ (дата обращения: 19.04.2021).

18. Петров А.Г. Реабилитация жертв политических репрессий (историко-правовой анализ): автореф. дис. ... д-ра ист. наук. – Н. Новгород, 2006. – 54 с.

19. Яшина А.А. Конституционно-правовые основы реабилитации в Российской Федерации: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / А.А. Яшина. — Пенза, 2016. — 233 с.

20. Ведель, Жорж. Административное право Франции [Текст] / Пер. с фр. д-ра юрид. наук Л. М. Энтина ; Под ред. д-ра юрид. наук М. А. Крутоголова. - Москва : Прогресс, 1973. - 511 с.

21. Кудрявцев В. Н., Трусов А. И. Политическая юстиция в СССР. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. — С. 343—347.

22. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: учеб. пособие / Н.А. Михалева. — М. : Юрист, 1998. — 350 c.

23. Кусиков А. Реабилитация трудящегося при прекращении уголовного дела // Еженедельник советской юстиции. 1926. № 18.

24. Лисовец, Д. А. Институт реабилитации в уголовном процессе России / Д. А. Лисовец. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 15 (149). — С. 265-267.

25. Миролюбов Н.И. Реабилитация как специальный правовой институт / Н.И. Миролюбова // Журнал Министерства Юстиции. – СПб., 1902. – № 3 (Март). – С. 68 – 92; № 4 (Апрель). – С. 101 – 141.

26. Прысь Евгений Владимирович, Стрелков Дмитрий Олегович Направления совершенствования института внесудебного освобождения от отбывания уголовного наказания в Российской Федерации // Уголовно-исполнительное право. 2013. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-sovershenstvovaniya-instituta-vnesudebnogo-osvobozhdeniya-ot-otbyvaniya-ugolovnogo-nakazaniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.04.2021).

27. Яшина Анна Александровна Правовой анализ института реабилитации и возмещения вреда, причиненного необоснованным уголовным обвинением во Франции // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. 2011. №2.

28. Уголовно - процессуальное право: планы семинарских и практических занятий, включающие методические материалы для проведения учебных занятий в активной и интерактивной формах/ авт.-сост. Е.В. Прысь. – Рязань: Академия ФСИН России, 2020 – 92с.





Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации