Стратегическое планирование развития региона - файл

1
Стратегическое планирование на региональном уровне
(по Д.С. Львову, А.Г. Гранбергу, А.П. Егоршину)
Стратегическое планирование – это процесс разработки стратегического плана путем формулирования целей и критериев управления, анализа проблем и среды, определения стратегических идей и конкурентных преимуществ, выбора сценариев и базовых стратегий развития, прогнозирования социально-экономического развития.
Рис. 1. Разделы стратегического планирования
Цель разработки стратегии развития региона заключается в поиске источников эффективности и повышения социально-экономического развития региона на основе роста материального благосостояния и всестороннего развития личности граждан.
Разработка стратегического плана развития региона является сложной научно- практической задачей, которая может быть решена совместными усилиями высшего руководства региона и крупных ученых в области регионального управления.
С позиции системного подхода регион как объект стратегического управления можно рассмотреть как совокупность шести взаимосвязанных макроподсистем:
- региональное хозяйство, включающее всю инфраструктуру, обеспечивающую жизнедеятельность региона;
— производственная сфера, в которую входят все отрасли материального производства (кроме АПК), производящие валовой региональный продукт;
— агропромышленный комплекс, включающий сельское и лесное хозяйство, территорию и природные ресурсы как источник регионального богатства;
— социальная сфера, в состав которой входят все отрасли воспроизводства и духовного развития населения региона;
— финансово-экономическая
сфера,
обеспечивающая макроэкономические пропорции, финансовые связи отраслей региона в виде бюджета региона;
— управленческая сфера, включающая совокупность федеральных, региональных и муниципальных органов власти в регионе.
Стратегическое планирование региона
Расчет качества жизни
Формирован ие целей и критериев
Ранжирован ие проблем
Анализ внешней и внутренней среды региона
Разработка стратегическ их идей развития
Оценка конкурентных преимуществ
Прогноз социально- экономическо го развития
Разработка стратегий конкуренции
Выбор альтернативн ых вариантов развития
Расчет потребности в ресурсах
Составление сметы доходов и расходов
(бюджета)

2
В состав каждой сферы входят 4-8 подсистем региона, выделенные по признаку отрасли народного хозяйства (промышленность, транспорт, торговля, образование, культура и т.п.) или предмету управления (экономика, финансы, инвестиции, персонал, рыночные институты и т.п.).
Управление отраслями экономики на разных уровнях (регион, город) составляет прерогативу функционального управления регионом. Взаимосвязь подсистем показана на рисунке 2.