Реализацию и усиление социальной роли туризма - файл

приобрести
скачать (160.7 kb.)


Введение

За последние несколько лет произошли серьёзные трансформации в структуре российского туризма, обусловленные геополитической обстановкой, санкциями стран Евросоюза, США и ряда других стран, продолжающимся финансово-экономическим спадом. В этих условиях на 40% уменьшился спрос на выездной организованный туризм и значительно (на 30%) увеличился внутренний туризм, достигнув значения в 41,5 млн поездок. На 16% выросло количество международных прибытий в Россию, составив 25,4 млн поездок.

Комплексное развитие внутреннего и въездного туризма с учётом обеспечения экономического и социокультурного прогресса во всех регионах России и в исторически сложившихся туристских дестинациях предусматривает:

формирование доступной и комфортабельной туристской среды;

повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Российской Федерации на внутреннем и мировом рынках;

реализацию и усиление социальной роли туризма;

совершенствование системы управления и статистического учёта в сфере туризма для обеспечения социально-экономического развития и роста качества жизни населения регионов России;

комплексную безопасность туристской деятельности;

устойчивое развитие сферы туристских и санаторно-курортных услуг; продвижение туристского продукта Российской Федерации на внутреннем и международном рынках;

интеграцию сферы туристских услуг, предоставляемых Республикой Крым и г. Севастополем, в систему управления туризмом и профессиональное туристское сообщество.

Следует акцентировать внимание на поддержке развития наиболее массовых видов туризма путём восстановления и создания соответствующей инфраструктуры не только в признанных и активно развивающихся дестинациях, но и максимально приблизить туристско-рекреационные услуги к жителям всех регионов России.

1.Историческое развитие туризма в РФ

Во второй половине XVIII в. в русской педагогической литературе появляются первые сведения о школьных экскурсиях, которые предшествовали появлению туризма (Н.И.Новиков,  Ф.И.Янкович,  В.Ф.Зуев и др.) следующие фазы:

1. раннее историческая фаза - до 1850 г.;

2. начальная фаза - с 1850 по 1914 г.;

3. фаза развития - с 1914 по 1945 г.;

4. фаза массового туризма - после 1945 г.

Эру современного туризма отсчитывают с 1841 г., когда легендарный Томас Кук, организовал массовую поездку «с целью прогулки», в которой приняло участие 600 человек.

Географическое положение России, расположенной в центре пересечения торговых путей между Западом и Востоком, с древнейших времен обеспечивало устойчивые международные связи, являвшиеся основой различного рода контактов.

В 1422-1472годах состоялись знаменитые путешествия Никитина “ хождения за три моря”, для нахождения новых рынков сбыта. Прошли Персию, Индию, а на обратном пути Сомали, Африканский берег. Никитин все записывал, все замечал.

Огромное значение в развитии российских путешествий сыграл Пётр I. Пётр I отправлял людей не только в деловые поездки, но и с познавательной целью. Петр наказывал: ”смотреть, видеть и записывать”. Петр ездил в Италию, Англию, Голландию, ездил не только сам с познавательной и оздоровительной целью, но и заставлял других ездить и лечиться. Петр стал основоположником бальнеологического туризма. Первый курорт, который создал Петр, был назван в честь бога войны и железа Марса, “Марциальные воды”. В XVIII веке путешествия становятся важной частью жизни светского общества. Дворяне путешествовали по всему свету. В те времена было престижным побывать в Европе и на Востоке. Путешествия являлись средством для того, что бы вырвать человека из его повседневной жизни, расширить кругозор, освоить язык.

В свете современных представлений туризм представляет собой сложную экономическую систему, составленную из самых разнородных компонентов и включает человеческие ресурсы, природно-рекреационные объекты и сооружения, организации, действующие по соответствующим федеральным и региональным законам и налоговому и гражданскому кодексам.

Признано, что туризм следует развивать на контролируемой, комплексной и устойчивой основе, применяя принципы разумного и эффективного планирования. Благодаря такому подходу туризм может принести региону значительные экономические выгоды, не порождая при этом каких-либо серьезных экологических и социальных проблем и неблагоприятных последствий.

Российский  туризм имеет свою историю развития. В последнее время туризм получил  значительное развитие и стал массовым социально-экономическим явлением международного масштаба. Быстрому его развитию способствует расширение политических, экономических, научных и культурных связей между государствами и народами мира.

Туризм  оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет к урегулированию отношений между различными странами и народами, способствует налаживанию интернациональных связей.

Отдых в России, точно также как и  отдых за рубежом, это, прежде всего предложение популярных и интересных туров. На государственном уровне разрабатывались интересные туристические схемы, увлекательные экскурсии.

Россияне  поняли, что должный уровень сервиса, интересный отдых могут предложить не только за рубежом, но и в России. В конкурентной среде активно  развивается санаторно-курортное лечение, появляется туристическая инфраструктура, представители крупного бизнеса активно вкладывают деньги в строительство гостиниц, аквапарков, индустрии развлечений.

Сегодняшнее состояние российской туристической  отрасли можно определить как  «состояние неустойчивого равновесия». Не секрет, что нынешний туристический бизнес существует как «полутеневой», с нечеткими правилами взаимодействий, как между проффесиональными участниками туристского рынка, так и государством. Россия теряет миллиарды рублей, отказывая туризму в поддержке, кроме того, теряются сотни тысяч потенциальных рабочих мест. Известно, что для обслуживания одного иностранного туриста требуется около девяти человек. Тем не менее, туризм – один из немногих развивающихся видов отечественного бизнеса. Несмотря на продолжительный рост туристической активности в России, влияние индустрии туризма на экономику страны пока незначительно.

Очевидным является то, что туристский потенциал  страны используется далеко не в полной мере, и создание условий для качественного отдыха на территории России иностранных и российских граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма.

Чтобы добиться роста туризма в России, необходимо обеспечить соответствующий уровень качества услуг, отвечающий мировым стандартам, и сделать российский туризм конкурентоспособным.

2.Проблема развития туризма в масштабах всей страны

Рассматривая современные адаптивные механизмы развития туризма как элементы общего процесса долгосрочного устойчивого развития туризма в целом, необходимо вписывать туризм в общую политику, планы и модели развития соответствующей страны и региона. Создание такой интеграции разрешит, например, любые потенциальные противоречия, связанные с использованием определенных ресурсов или мест для разных направлений развития. Оно также обеспечит многоцелевое использование инфраструктуры туристского региона на благо потребностей местного населения и туристов. Особый упор делается на разработку и принятие политики и планов развития туризма для определенного региона, что позволяет руководить принятием решений относительно мероприятий по продвижению туристского продукта. Механизмы развития должны быть гибкими и адаптироваться к изменениям окружающей среды, так как слишком жесткие механизмы, особенно со стороны государства, могут не позволить процессу развития реагировать на изменения, При предании механизмам гибкости не следует забывать их цели и основные задачи, даже если меняются конкретные модели развития, способы и методы реализации поставленных задач. Одним из важных механизмов устойчивого развития региона является планирование, которое постепенно от директивного перешло к более эффективному индикативному планированию. Индикативное планирование представляет собой процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее государственной социально-экономической политике, и разработку мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных индикаторов. В качестве индикаторов социально-экономического развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи и т.д.

Потенциал событийного туризма в нашей стране раскрыт не в полной мере. В частности, следует отметить, что властные структуры не достигли результата в процессе формирования единого календаря на федеральном и региональном уровнях таким образом, чтобы потребности туристского бизнеса в содержательной и креативной составляющих подобных продуктов были удовлетворены в полной мере.

Кроме того, недостаточное количество инвестиций в организацию и продвижение привлекательных для туристов событийных мероприятий сдерживает развитие ивент индустрии в России. Отсутствие вовлеченности и осознанной позиции населения ведет к низкому уровню инвестиционной и деловой активности в организации знаковых мероприятий, способных привлечь туристов. Как правило у региона в процессе организации событийного туризма нет четкого представления того, что он хотел бы рассказать о самом себе, что ведет к несоответствию смысловой (концептуальной) составляющей большинства мероприятий с имиджем/брендом города. Нехватка квалифицированных специалистов в области туризма, слабая локальная поддержка организаторов событийных мероприятий местными управленческими структурами и СМИ, недостаточное развитие инфраструктуры регионов также относятся к факторам, сдерживающим развитие событийного туризма.

Кроме того, организация событийных мероприятий ориентирована в большей степени на горожан и не рассматривается, как инструмент привлечения туристов из других регионов, в связи с чем потенциал мероприятий реализовывается не в полной мере. Тем не менее отдельные регионы присваивают ряду мероприятий имиджевый (некоммерческий) характер, что имеет важное значение для продвижения территориальных продуктов и их муниципальных институтов.

Геннадий Шаталов, основатель Национальной премии в области событийного туризма Russian Event Awards, резюмируя основные слабые стороны развития событийного туризма в России, выделил следующие:


  1. отсутствие новых туристских мероприятий в регионах;

  2. формальных подход к созданию событийного календаря;

  3. слабую поддержку туристских событий на этапе их создания и становления государственными органами власти;

  4. отсутствие специальных туристских сувениров у большинства событий.

Анализ текущих мероприятий региональных и городских мероприятий, а также их системная поддержка и координация администрацией играют большую роль в позиционировании и продвижении дестинаций. Недостаток таких мероприятий должен восполняться формированием новых с учетом успешного опыта других городов и стран на базе взаимодействия в рамках государственно-частного партнерства.

Также проблемой многих региональных и особенно городских мероприятий является пассивное участие гостей, в то время как многие зарубежные фестивали, ярмарки и соревнования приобрели большую популярность и успех за счет иммерсивных активаций. При разработке событийных мероприятий важное значение имеет дифференцированный подход в зависимости от категории посетителей. Главную идею событийного туризма можно выразит следующим образом: «Не туристы - для событий, а события - для туристов». Такой опыт имеется в соседней Латвии, где шведским гостям предлагаются одни мероприятия, а российским -другие.

Учет данной концепции поможет вывести событийный туризм на новый уровень. Организаторы событийных мероприятий недооценивают важность делового партнерства с туристским бизнесом и не всегда выстраивают успешную коммуникацию с ними. В свою очередь, туроператоры и турагенты на данном этапе отдают предпочтение развитию других видов туризма и уделяют недостаточно внимания событийному. Однако стоит отметить, что открытие новых точек питания и коллективных средств размещения способствуют развитию ивент индустрии. Предприниматели видят перспективность развития событийного туризма и поддерживают организацию таких мероприятий, выступая в качестве спонсоров. На практике нашего рынка можно отметить, что инициативу проявляют и небольшие города.

В частности, фестиваль «Антоновские яблоки», который пользуется популярностью у туристов, демонстрирует успешное партнерство местных органов власти города Ельца и малого бизнеса, регулярно участвующего в подготовке мероприятия. Для многих территорий, особенно не обладающих известными достопримечательностями, формирование событийных туров - хороший шанс привлечь не только туристов, но и инвесторов. А для городов с множеством уникальных и интересных объектов туризма масштабное событие может послужить дополнительным инструментом повышения туристического трафика.

Один из самых значимых примеров - фестиваль средневекового боя «Великий Болгар» в Татарстане. За два дня в прошлом году там побывали 58 тыс. человек, а турфирмы из Ульяновска, Самары, Тольятти, Ижевска и Ярославля привезли в город Болгар тысячи туристов. Андрей Максимов, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению, подвел итоги круглого стола, посвящённого реализации проекта #ПораПутешествоватьПоРоссии, направленного на развитие въездного и внутреннего туризма. Он отметил, что проекты, инициированные местными жителями, перерастают в туристских дестинации и способствует развитию событийного туризма, предлагая новые культурные практики.

Для привлечения туристов организаторам необходимо улучшить качество PR- кампаний и продвижения брендов мероприятий, логистику и связность территорий, обеспечить доступной и понятной информации о событиях. На данный момент в России нет отдельной программы по развитию событийного туризма, и при получении информации об изменениях в данной области Федеральное агентство по туризму публикует новостные сводки по каждому региону. По сведениям региональных органов власти также формируется календарь туристских событий и ежемесячно публикуется на официальном сайте Федерального агентства по туризму.

Прежде всего, необходимо отметить, что Россия располагает значительным потенциалом для развития внутреннего туризма. У нее есть все необходимое для этого – огромная территория, богатое историческое и культурное наследие, а в отдельных регионах – нетронутая дикая природа.

Однако в современной России туристский бизнес, развивающийся по законам рыночной экономики, существует еще очень малое время. Его масштабы пока несравнимы с масштабами массового туризма в странах, занимающих ведущую роль на мировом туристском рынке, но он стремительно растет.

Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстрорастущий спрос на туристские услуги вызвал определенный рост инфраструктуры – строительство малых гостиниц в основном, в курортных регионах, а также увеличение числа гостиниц в Москве, Санкт – Петербурге и ряде других крупных городов страны.

В настоящее время в России насчитывается более 9 тыс. гостиниц, тогда как, в 2014 году насчитывалось всего около 6 тыс. с учетом иных средств размещения, таких как пансионаты, санатории, дома и базы отдыха, туристические базы и т.д.

Основу туристской инфраструктуры составляют средства размещения, под которыми понимается любой объект, предоставляющий временные услуги по проживанию. В структуре российского туристского продукта затраты на размещение традиционно занимают наибольшую долю.

Необходимо обратить внимание на то, что значительные изменения происходят и с характеристиками потребителей предприятий сферы культуры и туристских услуг в целом. Потребности целевой аудитории учреждений культуры и сферы туризма значительно изменились, а сама целевая аудитория увеличилась в своем объеме за счет расширения таких параметров, как возраст, профессиональный статус и место проживания. Повысился культурный и образовательный уровень целевой аудитории, подавляющее большинство которой являются активными интернет-пользователями.

Причем следует обратить пристальное внимание на существенное снижение возраста представителей целевой аудитории при резком росте их уровня образованности и мобильности. Необходимо обеспечить потенциальным российским туристам возможность потребления туристских услуг в удобной, динамичной и современной информационной среде, в том числе:

- создать условия для централизации и унификации информационных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для поиска туров по России;

- предоставить прозрачную систему оценки качества предлагаемых туристских услуг, в том числе посредством системы классификации и обязательной сертификации;

- обеспечить возможность частичного ознакомления с экспозицией музеев, достопримечательностями, природным миром, туристскими маршрутами в онлайн-режиме (технологии визуализации, виртуальные экскурсии, видеоролики, фотоматериалы);

- создать условия для предварительного бронирования и оплаты всех видов туристских услуг индивидуальными туристами и организациями;

- предоставить всю необходимую информацию для самодеятельных туристов

- расписание транспорта, карты местности, путеводители, правила поведения, режим работы туристских объектов и др.

Обладая уникальными объектами показа, как природными, так и культурноисторическими, особо охраняемые природные территории могут стать основой для формирования крупных туристских центров. При этом с учетом мирового опыта соответствующая туристская инфраструктура (гостиничные комплексы и др.) должна преимущественно размещаться на прилегающих к особо охраняемым природным территориям участках, не обремененных ограничениями, связанными с режимом особой охраны. Анализ современного состояния и стратегических направлений развития туризма в Российской Федерации необходимо проводить с учетом регионального различия в степени обеспеченности туристскими ресурсами и структуры экономики субъектов Российской Федерации. Обобщенный результат анализа приводится по федеральным округам.

Туристские ресурсы России являются мощным потенциалом для полноценного и качественного отдыха граждан, пропаганды здорового образа жизни. Туризм - это эффективный инструмент преодоления кризисных явлений, способствующий активизации социально-экономического развития регионов. Отечественная туристская отрасль обладает всеми необходимыми ресурсами для активного развития практически всех видов отдыха и имеет в своем активе более 12 тыс. гостиниц, 477 исторических городов, более 144 тыс. памятников истории и культуры, 108 музея-заповедника и 142 национальных парка. В настоящее время в Российской Федерации действует 101 государственный природный заповедник, 35 национальных парков и 69 заказников федерального значения.

Обладая значительными туристско-рекреационными ресурсами, Российская Федерация занимает незначительное место на мировом рынке туристских услуг (около 1 процента мирового туристского потока), хотя ее потенциальные возможности позволяют (при соответствующем уровне развития туристской индустрии) принимать до 40 млн. иностранных туристов в год по сравнению с 7,4 млн. человек в настоящее время (по оценке Всемирной туристской организации Россия может ежегодно принимать до 70 млн. российских и иностранных туристов).

В России туристская деятельность находится в стадии реформирования и развития. Имеющиеся туристические ресурсы используются не полностью, однако динамика туристического рынка России свидетельствует о тенденциях к росту числа туристов вообще, а иностранных - в частности. Анализ современного состояния туризма в Российской Федерации показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри страны вызвал бум строительства малых гостиниц, в основном, в курортных регионах, а также увеличение числа гостиниц международных гостиничных цепей в Москве, Санкт-Петербурге и других крупнейших городах страны, создание отечественных гостиничных цепей. Резко увеличился объем инвестиционных предложений по гостиничному строительству как со стороны иностранных, так и со стороны отечественных инвесторов.

Заключение

Таким образом на основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

К наиболее значимым проблемам развития туризма в регионах РФ относятся:

 недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве регионов страны, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;

 высокая стоимость проживания, питания, транспортного и другого туристского обслуживания, существенно превышающая среднеевропейский уровень;

 невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров;

 дефицит квалифицированных кадров, который влечет за собой невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии, несмотря на некоторое изменение ситуации к лучшему за последние 2 - 3 года;

 устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база в сфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма (пансионаты и санатории);

 лимитированное по разнообразию число туров, сформированных с помощью устаревших методов;

 высокая стоимость туров в Россию;

 "сезонность" российской туристской дестинации (до 80 процентов доходов туриндустрии приходится на высокий сезон с середины мая по конец августа ("золотые сто дней"), в остальное время принимающий туристский бизнес в целом убыточен и в основном финансируется из выручки высокого сезона);

 дефицит современных туристских автобусов, круизных судов и других транспортных средств;

 неблагоприятный имидж России за рубежом, формирующийся, в значительной степени, под влиянием СМИ;

 несовершенство порядка выдачи российских виз туристам из миграционно - безопасных иностранных государств (стран Европы, Японии, Республики Корея, Австралии, Швейцарии, Канады и др.);

 недостаточная государственная реклама туристских возможностей как на зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что связано с ограниченным бюджетным финансированием;

 неразвитость некоторых видов туризма, которые могли бы составить неоспоримое конкурентное преимущество России на мировом рынке и внести значительный вклад в ВВП (водный туризм, событийный туризм, деловой туризм, образовательно-культурный туризм и др.);

 неразвитость в большинстве районов страны транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания, неудовлетворительное состояние аэропортов и т.д.).



По опросу, проводившемуся Росстатом среди иностранных туристов, больше всего нареканий у них вызывает именно качество транспортного обслуживания при переездах внутри страны.

В большинстве туристически развитых стран основная часть туроператоров занимается внутренним и въездным туризмом. В России из примерно 5 тыс. туроператоров, включенных в федеральный реестр на первом этапе обеспечения финансовых гарантий, только около 1,5 тыс. зарегистрировались как туроператоры по внутреннему туризму. Из остальных, зарегистрировавшихся в качестве международных туроператоров, менее 10 процентов занимаются въездным туризмом.

Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации