Клинковштейн, Луковецкий. Организация работы службы безопасности движения на автомобильном транспорте - файл n1.doc

приобрести
Клинковштейн, Луковецкий. Организация работы службы безопасности движения на автомобильном транспорте
скачать (407 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc407kb.07.07.2012 03:03скачать

n1.doc

  1   2
МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ СССР

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ

АВТОМОБИЛЬНО - ДОРОЖНЫЙ ИНСТИТУТ

Г. И. КЛИНКОВШТЕЙН, М. А. ЛУКОВЕЦКИЙ


ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ


Учебное пособие
Утверждено в качестве учебного пособия советом

Факультета ОПД Протокол № 33 от 25. IX. 81 г.
МОСКВА 1982 г.

АННОТАЦИЯ
В настоящем пособии рассмотрены вопросы организации работы сотрудников ведомственных служб обеспечения БДД. Организация деятельности этой службы, структура управления ею и другие вопросы рассмотренные в пособии, проанализированы в свете задач поставленных в постановлении Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Министерстве внутренних дел СССР "О совершенствовании деятельности ведомственных служб безопасности дорожного движения".

В пособии рассмотрены, также вопросы организации отдельных направлений работы этой службы на автотранспортных предприятиях (организация кабинета по безопасности движения, разбора дорожно-транспортных происшествий, профилактика аварийности и др.

Пособие предназначено для слушателей факультета повышения квалификации руководящих работников автомобильного транспорта Московского автомобильно-дорожного института.

Георгий Ильич Клинковштейн, Марк Альбертович Луковецкий
ВВЕДЕНИЕ
Проблема предупреждения дорожно-транспортных происшествий имеет многоплановый, комплексный характер. Для её решения в нашей стране создана и развивается государственная система обеспечения безопасности дорожного движения. Эту систему составляет скоординированная и взаимодополняющая деятельность различных органов и организаций, служб и общественных формирований. Основное место в этой системе принадлежит органам Государственной автомобильной инспекции. Важные задачи стоят и перед специальными службами, созданными па предприятиях автомобильного транспорта и в дорожном хозяйстве страны.

В последние годы все большее развитие получает специализированная служба обеспечения безопасности движения, которая создаётся в министерствах и ведомствах, имеющих в своём, подчинении транспортные предприятия, но не относящимся к транспорту общего пользования. В аппаратах транспортных управлений этих министерств и ведомств, на транспортных предприятиях созданы отделы, группы или введены отдельные должности сотрудников, предназначенные заниматься проблемами профилактики аварийности на автомобильном транспорте. До середины семидесятых годов деятельность этих подразделений основывалась на отдельных ведомственных документах, не имевших единой методической основы. В связи с этим, работа службы не была достаточно чётко организована и эффективность её работы была не высокой.

В то же гремя уровень аварийности на улицах городов и автомобильных дорогах, размеры материального и морального ущерба, сопутствующего дорожно-транспортным происшествиям предопределили повышение внимания к этой проблеме. Следствием этого явилось, в частности, создание общесоюзной Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Министерстве внутренних дел СССР, которая явилась завершающим звеном системы подобных Комиссий, созданных ранее во всех союзных и автономных республиках, краях, областях и крупных городах. Одним из первых документов, утверждённых общесоюзной Комиссией, явилось "Примерное положение о службе безопасности дорожного движения в системе министерства (ведомства)", которое было разработано сотрудниками ВНИИБД МВД СССР.

В предлагаемом учебном пособии проанализированы вопросы организации работы ведомственных служб обеспечения безопасности движения, создаваемых на разных уровнях управления в министерствах и ведомствах. Большое внимание уделено вопросам организации этой работы непосредственно на транспортном предприятии где должна вестись работа по учету и анализу дорожно-транспортных происшествий, контролю за работой подвижного состава на линии. повышению мастерства водителей и др. Важным участком этой работы является организация кабинета безопасности движения.

Кроме специальной службы и отдельно выделенных специалистов по безопасности движения, определенные задачи по обеспечению безопасности дорожного движения должны решать и другие службы имеющиеся на автотранспортных предприятиях, такие как служба Эксплуатации, производственно-техническая служба. Задачи этих служб также рассмотрены в настоящем пособии.

Эффективность работы ведомственных служб в определенной мере зависит от взаимодействия работников этой службы с учреждениями Госавтоинспекции. В пособии рассмотрены основные направления этого взаимодействия.

Учебное пособие предназначено для слушателей факультета повышения квалификации руководящих и инженерно-технических работников транспортных предприятий МАДИ. Пособие может быть использовано также студентами специальности 1616 "Организация дорожного движения" при изучении курса "Организация, планирование и управление предприятиями".

1. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТА СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ
1.1. Роль и задачи службы безопасности движения
В нашей стране создается государственная система обеспечении безопасности дорожного движения. В этой системе функционирует широко развитая сеть ведомственных служб обеспечения безопасности движения. Целесообразность создания подобных служб обусловлена масштабами аварийности на автомобильном транспорте, материальными и моральными потерями, которые сопутствуют дорожно-транспортным происшествиям.

В отдельных министерствах и ведомствах, имеющих крупные автотранспортные предприятия, накоплен значительный опыт работы собственных ведомственных служб безопасности движения. Особенно большая работа проведена в этом направлении на транспорте общего пользования, в частности, в Министерстве автомобильного транспорта РСФСР.

Вопросам организации работы автомобильного транспорта как важной отрасли народного хозяйства, молодая советская республика стала уделять большое внимание сразу же после победы Великого Октября. Уже в 1918 году для решения вопросов снабжения автомобилями Красной Армии и других организаций, а также организации работ по использованию этих автомобилей в составе Комиссариата по демобилизации был создан Центральный автотранспортный отдел. Тогда же в целях развития автомобильного дела в республике в Высшем Совете народного хозяйства была организована Центральная автомобильная секция.

В 1921 году в составе Народного комиссариата путей сообщения было создано Центральное управление местного транспорта (ЦУМТ). В этом управлении имелся автомобильный отдел» который занимался решением вопросов управления автомобильным хозяйством Республики. В следующем году в стране были созданы окружные управления местного транспорта, подчиненные ЦУМТу. В составе этих управлений имелись специальные инспекции, которые осуществляли руководство работой транспорта, учет и регистрацию транспортных средств, выдачу номерных знаков и документов на право вождения, учёт дорожно-транспортных происшествий, организацию контроля за соблюдением правил движения и др,

В 1928 году ЦУМТ было реорганизовано в Центральное управление шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта (ЦУДОРТРАНС), а окружные управления местного транспорта были реорганизованы в Главдортрансы союзных республик.

В 1930 году Совнаркомом СССР принято решение о создании единой специальной организации автомобильного транспорта общего пользования - Всесоюзного объединения складского и транспортно-экспедиционного дела (Союзтранса). В конце тридцатых годов было введено в действие Типовое положение об автобазе - низовом звене на автомобильном транспорте.

В 1939 году ЦУДОРТРАНС преобразован в Народный комиссариат автомобильного транспорта РСФСР, который в 1946 году был переименован в Министерство автомобильного транспорта РСФСР.

Вопросы обеспечения безопасности движения на автомобильном транспорте всегда были в сфере внимания партийных и государственных органов. В частности, большое внимание уделялось этому вопросу в органах» управляющих автомобильным транспортом. Еще в середине тридцатых годов во всех крупных и средних автохозяйствах ЦУДОРТРАНСА были введены должности инженеров-инспекторов по автодорожным происшествиям. В 1956 году должности инженеров по безопасности движения были введены в некоторых управлениях Центрального аппарата Минавтотранса РСФСР, таких как Центравтотранс Югавтотранс, Уралавтотранс и др. В 1965 году в центральном аппарате Министерства был создан специальный отдел по обеспечению безопасности движения.

С 1964 г. во всех автохозяйствах Минавтотранса РСФСР имеющих 250 и более единиц автомобилей были введены должности инженеров по безопасности движения. В 1966 году Отдел по обеспечению безопасности движения Минавтотранса РСФСР был реорганизован в Отдел главного ревизора по безопасности движения а во всех республиканских объединениях и транспортных управлениях созданы отделы ревизоров по безопасности движения. С 1968 года должность инженера по безопасности движения введена в штатное расписание всех, без исключения, автотранспортных предприятий Минавтотранса РСФСР, независимо от численности автомобилей.

Таким образом, служба обеспечения безопасности движения в Минавтотрансе РСФСР получила широкие развитие. В этом министерстве наиболее полно разработана методическая документация, регламентирующая деятельность службы обеспечения безопасности движения. В то же время в большинстве министерств и ведомств, где сосредоточена основная масса грузового подвижного состава автомобильного транспорта, вопросам обеспечения деятельности по предупреждению аварийности уделяется значительно меньшее внимание и эта работа еще находится на недостаточном уровне.

В целях совершенствования работа во всех министерствах и ведомствах, имеющих в своем подчинении автотранспортные предприятия, в феврале 1978 г. общесоюзная Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения при МВД СССР приняла постановление о создании (или реорганизации) служб безопасности движения. Этим постановлением всем министерствам и ведомствам, имеющим подведомственные автотранспортные предприятия, предписано разработать дополнительные мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий. Особое внимание в этих мероприятиях должно быть уделено вопросам создания или реорганизации действующей службы, обеспечения безопасности движения, улучшению деятельности этой службы по предупреждению аварийности. Положением предусмотрена также активизация работы по улучшению работы подвижного состава, укреплению трудовой дисциплины среди водителей, организации в транспортных предприятиях четкой системы проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, организации социалистического соревнования за безаварийную работу и повышение эффективности использования подвижного состава, широкому привлечению общественности к работе по профилактике аварийности.

Постановлением Комиссии утверждено также "Примерное положение о службе безопасности дорожного движения в системе министерства (ведомства)". Характерным является тот факт. что служба безопасности движения создается в транспортных предприятиях, имеющих не только автомототранспортные средства, но также и подвижной состав городского наземного электрического транспорта (трамваи, троллейбусы), а также тракторы " другие самоходные машины, участвующие в движении по автомобильным дорогам общего пользования.

Целью создания службы безопасности дорожного движения в министерствах и ведомствах является организация работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и повышению эффективности использования транспортных средств в подведомственных предприятиях. Определение цели службы показывает, что работникам ведомственной службы безопасности движения должны распространять свою деятельность не только на профилактику аварийности, но и на повышение эффективности использования подвижного состава

Положением определены следующие основные задачи ведомственных служб безопасности дорожного движения:

- выявление и изучение причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения;

- разработка и участие в осуществлении организационно-технических мероприятий по обеспечению безаварийной работы транспортных средств, воспитанию у водителей чувства высокой ответственности за обеспечение безопасности дорожного движения, повышению профессионального мастерства водителей;

- осуществление методического руководства и контроля за деятельностью всех служб и подразделений данного министерства (ведомства) или предприятия в части, касающейся вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечисленные задачи, в основном, определяют круг вопросов которые решают в своей практической работе сотрудники ведомственных служб обеспечения безопасности дорожного движения.

В Положении отмечено, что все возложенные на нее задачи служба безопасности должна решать в тесном взаимодействии с другими службами и подразделениями своего ведомства, а также с органами Госавтоинспекции, дорожными и коммунальными органами деятельность которых также связана с вопросами обеспечения безопасности дорожного движения.

В своей практической деятельности сотрудники ведомственных служб безопасности дорожного движения обязаны руководствоваться соответствующими законодательными актами СССР, союзных и автономных республик (в соответствии с территориальным расположением данной службы), указами Президиумов Верховного Совета СССР союзных и автономных республик, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР, правительств союзных и автономных республик решениями общесоюзной Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при МВД СССР республиканских, краевых и областных Комиссий по безопасности движения, приказами, инструкциями и указаниями, а также другими нормативными документами, направленными на обеспечение безопасности дорожного движения.

Создание "Примерного положения о службе безопасности движения в системе министерстве (ведомства)" требует необходимости соответствующего пересмотра многих из вышеперечисленных нормативных документов на новой, единой методологической основе»
1.2. Структура и численность службы безопасности движения
В министерствах и ведомствах, имеющих в своем подчинении автотранспортные предприятия служба безопасности движения создается на трех уровнях управления:

центральном аппарате министерства или ведомства;

аппаратах транспортных объединений, трестов или управлений;

- непосредственно в транспортных предприятиях или автохозяйствах.

Возглавляет службу специально назначенный начальник который подчиняется непосредственно соответствующему руководителю. В министерствах и ведомствах, в составе центральных аппаратов которых отсутствует транспортное управление или отдел, начальник службы безопасности движения подчиняется непосредственно руководителю этого министерства или ведомства. Если же в структуре аппарата имеется транспортное управление или отдел, то начальник службы безопасности движения подчиняется непосредственно руководителю этого управления или отдела.

В зависимости от количества подведомственных транспортных предприятий, количества в них транспортных средств и водителей, служба безопасности движения может представлять собой управление, отдел или группу. Уровень подразделения, а также численность сотрудников службы определяется в зависимости от количества транспортных средств и водителей, интенсивности эксплуатации подвижного состава, специфики организации транспортного процесса, а также объем работы по обеспечению безопасности дорожного движения.

В центральных аппаратах министерств или ведомств рекомендуется организовать:

- управление безопасности движения (при общей численности водителей в подведомственных предприятиях более 120 тыс. человек);

- отдел безопасности движения (при общей численности водителей от 20 до 120 тыс. человек);

- группу безопасности движения (при общей численности водителей менее 20 тыс. человек).

Штатная численность работников службы безопасности движения устанавливается в пределах численности и фонда заработной платы, утвержденной для аппарата управления данного министерства или ведомства.

В аппаратах транспортных объединений, трестов или управлений рекомендуется создавать отделы или группы безопасности движения, или вводить в штатное расписание отдельные должности сотрудников (старших инженеров и инженеров). Если в состав объединения, треста или управления входят до десяти подведомственных автотранспортных предприятий, то примерная численность службы безопасности движения этого объединения, треста или управления определяется исходя из следующих предпосылок:

- при численности водителей до тысячи человек - одна штатная единица;

- при численности водителей от 1001 до 3000 человек - две штатные единицы;

- при численности водителей от 5001 до 5000 человек - три штатное единицы.

Если численность водителей в подведомственных транспортных предприятиях превышает о тис. человек, то на каждые последующие 5000 человек в штатное расписание вводится дополнительно одна штатная единица. В случаях, когда в объединение, трест или управление входят более, чем десять подведомственных транспортных предприятий, то на каждые последующие двадцать предприятий в штатное расписание службы вводится еще одна дополнительна штатная единица.

Положением предусмотрено, что в транспортных объединениях, трестах или управлениях, где количество водителей подведомственных предприятий превышает 5000 человек, в штатное расписание аппарата службы безопасности движения может быть введена должность заместителя начальника объединения, треста или управления с возложением на него исполнения обязанностей начальника отделе (группы) безопасности движения. Штатная численность сотрудников службы безопасности движения аппарата объединения, треста или управления устанавливается в пределах численности и предельных ассигнований, предусмотренных на содержание аппарата управления.

В транспортных предприятиях или автохозяйствах могут быть созданы отделы или группы безопасности движения или в штатное расписание вводятся отдельные должности сотрудников (старших инженеров или инженеров) по безопасности движения.

Численность этих подразделений определяется среднесписочной численностью водителей:

- от 51 до 150 человек - одна штатная единица. На предприятиях с численностью водителей менее 50 человек работу по обеспечению безопасности движения должен выполнять сотрудник, совмещающий эту работу с. выполнением других обязанностей (чаще всего эта работа возлагается на одного из инженерно-технических работников службы эксплуатации);

- от 151 до 500 человек - две штатные единицы;

- от 301 до 500 человек - три штатные единицы.

Если среднесписочная численность водителей на предприятии превышает 500 человек, то на каждые последующие 250 водителей в штатное расписание службы безопасности движения вводится одна дополнительная должность. На предприятиях, имеющих более 500 водителей, в штатное расписание аппарата управления рекомендуется ввести должность заместители директора по безопасности движения, с возложением на этого сотрудника обязанностей начальника отдела безопасности движения.

Для автотранспортных предприятий, управлений, трестов и объединений, входящих в систему транспорта общего пользования и выполняющих наряду с грузовыми пассажирские перевозки, численность сотрудников службы безопасности движения определяется исходя из количества водителей занятых на грузовых перевозках плюс численность водителей занятых на пассажирских перевозках увеличенная в 1,4 раза.

Для выполнения работ, возложенных на службу безопасности дорожного движения, министерство или ведомство по согласованию с Советом министров союзной республики (союзные министерства -самостоятельно) обеспечивают эти службы специальными автомобилями, исходя из расчёта:

- в автотранспортных предприятиях при количестве транспортных средств более, чем 100 выделяется один автомобиль;

- в автотранспортных объединениях, трестах или управлениях при количестве, подведомственных транспортных предприятий до 15 включительно - выделяется один автомобиль, если же предприятий более пятнадцати - выделяется два автомобиля.
1.3. Виды работ, выполняемые сотрудниками служб безопасности движения
Перечень работ, выполняемых сотрудниками ведомственных служб безопасности движения широк и разнообразен. Все эти работы можно условно разделить на три группы: методическую, организационную и практическую, так как провести четкую грань между отдельными видами работ очень сложно и часто один вид работы незаметно переходит в другой. Подобие я дифференциация видов работ позволяет более чётко организовать деятельность службы особенно на разных уровнях управления. Можно отметить, что чем выше ранг управления, тем большую долю работ составляет работа методического характера, на более низких уровнях управления основу деятельности сотрудников службы составляет практическая работа.

Методическая работа заключается, в основном, в разработке и постоянном совершенствовании методических рекомендаций инструкций, положений и других внутриведомственных нормативных документов таких, как:

- методические рекомендации по планированию и организации работы службы безопасности движения;

- рекомендации по организации работы и оборудованию кабинетов или классов, безопасности движения;

- инструкции по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров (эта работа проводится сотрудниками службы

безопасности движения совместно с представителями органов здравоохранения);

- должностные инструкции сотрудников службы безопасности движения;

- рекомендации по организации взаимодействия с другими подразделениями и службами предприятия в работе по предупреждению аварийности.

Эти и другие методические материалы должны разрабатываться на возможно более высоком уровне, т. е. работниками аппарате министерства или ведомства. Это позволит организовать работу подведомственных подразделений службы безопасности движения на единых методических принципах. В таких методических разработках должен быть использован опыт работы передовых автотранспортных объединений и предприятий, где работа по предотвращению аварийности находится на высоком организационном уровне,

К работам методического характера следует отнести подготовку заключений по научно-исследовательским работам, связанным с обеспечением безопасности дорожного движения, а также по различным документам, подготовленным службами и подразделениями данного министерства, объединения или предприятия, если в этих документах рассматриваются вопросы, касающиеся безопасности движения.

Сотрудники службы безопасности движения, относящиеся к более высокому уровню управления, должны осуществлять методическую помощь, руководство и контроль за деятельностью сотрудников подведомственных служб.

Организационная работа, выполняемая сотрудниками ведомственных служб обеспечения безопасности дорожного движения заключается в организации и проведении семинаров, конкурсов, конференций и других мероприятий но тематике, связанной с предотвращением дорожно-транспортных происшествий, организации внедрения результатов научных исследований по безопасности движения в практику работы предприятия. На сотрудников службы, работающих в автотранспортных предприятиях, возложена также задача по организации работы кабинета безопасности движения.

Сотрудники ведомственных служб безопасности движения осуществляют регулярный учёт и анализ данных о дорожно-транспортных происшествиях и грубых нарушениях правил дорожного движения, участвуют в проведении служебных расследований дорожно-транспортных происшествий, контролируют использование подвижного состава на линии. Сотрудники службы обязаны регулярно проводить работу по выявлению причин нарушений установленных норм и правил по обеспечению безопасности движения, выявлять недостатки в организации работы по предотвращению аварийности, готовить соответствующие материалы для руководства по этим вопросам.

Сотрудники ведомственной службы безопасности движения совместно с работниками отдела кадров предприятия (треста или объединения) занимаются оформлением материалов на представление к награждению наиболее отличившихся в безаварийной работе водителей значками "За работу без аварий" 1-й, 2-й и 5-й степени, а также готовят материалы для широкой пропаганды опыта водителей наиболее отличившихся в безаварийной работе.
1.4. Права сотрудников ведомственных служб безопасности движения
Для осуществления задач, возложенных на ведомственные службы обеспечения безопасности дорожного движения, сотрудникам этих служб предоставлены определенные права. Среди них можно выделить такие:

- давать указания по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, обязательные для исполнения не только работниками ведомственной службы, находящимися на более низких уровнях управления, но и руководителями всех других служб и подразделений соответствующего уровня;

- требовать от руководителей служб и подразделений, а также от руководителей подведомственных предприятий представления всей необходимой информации о состоянии и уровне аварийности, о проводимых мероприятиях по обеспечению безопасности движения представления устных и письменных объяснений по всем вопросам связанным с дорожно-транспортными происшествиями;

- проводить обследования подведомственных транспортных предприятий, привлекая к этой работе сотрудников не только подведомственной службы безопасности движения, но и других служб и подразделений;

- вносить предложения по поощрению сотрудников ведомственных служб безопасности движения и других служб за хорошую работу и достигнутые успехи в снижении уровня аварийности, а также ходатайствовать о привлечении к ответственности должностных лиц, которые не обеспечивают выполнения требований нормативных документов по вопросам безопасности дорожного движения;

- отстранять от работы, в установленном законодательством порядке водителей и других работников подведомственных предприятий, состояние и действия которых угрожают безопасности дорожного движения, требовать принятия к ним необходимых мер воздействия;

- запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих неисправности, угрожающие безопасности дорожного движения.

Сотрудникам ведомственных служб безопасности движения предоставлено также право контроля за работой водителей на линии проверки у них водительских и путевых документов. Эти сотрудники имеют право вносить в путевые листы записи об обнаруженных случаях нарушений правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортных средств, а в необходимых случаях возвращать транспортные средства с линии на предприятие.

Сотрудники ведомственной службы обеспечения безопасности дорожного движения но поручению руководства имеют право представлять свое министерство, ведомство, объединение, трест, управление или предприятие (в зависимости от уровня службы) в соответствующих государственных и общественных организациях по вопросам, связанным с обеспечением безопасности дорожного движения.
2. Организация работы по предупреждению аварийности в автотранспортных предприятиях
Основная практическая работа по профилактике дорожно-транспортных происшествий проводится в автотранспортных предприятиях. Подразделения ведомственной службы обеспечения безопасности дорожного движения, создаваемые на более высоких уровнях управления (в аппаратах министерств, ведомств, объединений, трестов, управлений и т. д.) предназначены для осуществления методической проработки вопросов, связанных с безопасностью движения, а также для контроля за точностью исполнения всеми службами и подразделениями требований различных нормативных документов в части, касающейся предупреждения аварийности.

Конечно, работа, проводимая на автотранспортных предприятиях по обеспечению безопасности движения, не сводится только лишь к функционированию специально предназначенной для этого службы. Значимость проблемы, её масштабы требуют привлечения внимания к этим вопросам представителей других служб и подразделений предприятий, причём на сотрудников подразделения службы безопасности движения возложена задача по планированию, контролю и методическому руководству всей этой работой.

Задачи, возложенные на автотранспортные предприятия и его отдельные службы в системе Министерства автомобильного транспорта РСФСР, регламентированы "Инструкцией по предупреждению дорожно-транспортных происшествий в автотранспортных предприятиях", утвержденной приказом Министра автомобильного транспорта в августе 1975 года.

Этой Инструкцией определено, что обеспечение безопасности движения при осуществлении автомобильных перевозок базируется на обеспечении:

- высокой квалификации, сознательности, работоспособности и дисциплинированности водительского состава;

- надлежащего технического состояния и укомплектованности транспортных средств;

- удовлетворительного состояния улично-дорожной сети и системы организации дорожного движения;

- чёткого руководства и контроля за перевозками и использованием подвижного состава.

В связи с этим, основными задачами автотранспортных предприятий по предупреждению аварийности являются:

- проведение службами и общественными организациями предприятия систематической активной воспитательной работы с водительским персоналом;

- реализация мероприятий по устранению причин, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий и укреплению производственной дисциплины среди работников предприятия;

- совершенствование условий труда и отдыха работников предприятия, особенно водителей и ремонтных рабочих;

- обеспечение технической готовности подвижного состава путём своевременного и качественного проведения технического обслуживания и ремонта автомобилей, а также контроля за техническим состоянием транспортных средств перед выездом на линию, во время работы на линии и после возвращения в парк;

- рациональная организации перевозочного процесса с учётом конкретных условий эксплуатации»
2.1. Задачи, стоящие перед отдельными службами предприятия по предупреждению аварийности
А. Руководитель предприятия
Роль руководителя автотранспортного предприятия по предупреждению аварийности весьма велика. Положением о ведомственной службе обеспечения безопасности движения предусмотрено, что вся работа, проводимая на предприятии по предупреждению аварийности в административном порядке возглавляется руководителем предприятия. Среди вопросов, решаемых руководителем предприятия в деле обеспечения безопасности движения можно выделить;

- утверждение квартального плана мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий. Этот план разрабатывается сотрудниками службы безопасности движения и согласовывается с руководителями службы эксплуатации и производственно-технической службы;

- утверждение графика работы на линии сотрудников предприятия из числа инженерно-технических работников. Во время работы на линии сотрудники предприятия контролируют техническое состояние и использование подвижного состава, режим труда и отдыха водителей, соблюдение ими правил дорожного движения. Сотрудники предприятия, осуществляющего пассажирские перевозки, контролируют регулярность движения и соблюдение норм вместимости в автобусах:

- утверждение графика дежурств на предприятии. К дежурству на предприятии привлекаются руководящие работники автотранспортного предприятия (сам руководитель и его заместители, главный инженер, начальники служб, автоколонн, других подразделений предприятия). Целью таких дежурств является оперативное принятие мер к предотвращению выпуска на линию неисправных автомобилей, а также других нарушений порядка работы предприятия:

- принятие мер по улучшению условий труда, отдыха и быта работников предприятия. Решение проблем социального характера, в частности, обеспечение хороших условий для своевременного питания, создание сети профилакториев и баз отдыха имеет большое значение для обеспечения безаварийной работы. Социальный аспект оказывает большое влияние на психологическое состояние водителей. поэтому этой стороне деятельности руководитель предприятия должен уделять постоянное внимание;

- принятие мер по обеспечению необходимых условий для отдыха водителей, занятых на междугородных перевозках. При этом необходимо обеспечить охрану автомобилей и перевозимых грузов во время отдыха водителей;

- осуществление постоянного контроля за состоянием здоровья водителей. Для этого руководитель автотранспортного предприятия должен организовать привлечение медицинских работников для обязательного периодического медицинского переосвидетельствования всех водителей.

Кроме, проведения подобных медицинских переосвидетельствовании руководитель предприятия должен организовать проведение регулярных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Для этого необходимо привлекать медицинских работников, работающих в здравпункте предприятия, а в случае необходимости - работников соответствующих медицинских учреждений.

Руководитель предприятия обязан проводить активную работу по совершенствованию форм и методов воспитательной работы с водителями и ремонтными рабочими. Весьма важно при этом организовать работу по обобщению и распространению передового опыта водителей и ремонтных рабочих, публикацию в стенной печати статей о лучших водителях, работающих без дорожно-транспортных происшествий и грубых нарушений правил дорожного движения, движение наставничества среди наиболее опытных и передовых водителей и др.

На руководителя автотранспортного предприятия возложена обязанность лично руководить проведением служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, а также проводить разбор всех происшествий.

Во всей этой работе руководитель предприятия должен обеспечить необходимый тесный контакт с соответствующими органами Госавтоинспекции, комиссиями по безопасности движения при исполкомах местных Советов народных депутатов, коммунальными, дорожными и другими органами, чья деятельность имеет отношение к вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.
Б. Служба эксплуатации автотранспортного предприятия
Основной задачей службы эксплуатации предприятия является организация выполнения транспортной работы. В деле профилактики аварийности перед этой службой стоят вполне определенные задачи. Среди них следует отметить:

- обеспечение нормальной продолжительности рабочего дня водителей;

- разработка графиков движения, соответствующих условиям дорожного движения и контроль за их выполнением;

- обследование дорожных условий на основных маршрутах, которые обслуживаются транспортными средствами данного предприятия;

выявление недостатков в дорожных условиях, в том числе и путём опроса водителей; подготовка соответствующих документов о выявленных недостатках и информация о них дорожных органов;

- организация стажировки и учёбы водителей о целью повышения их квалификации;

- обеспечение выполнения требований Правил дорожного движения при организации перевозок крупногабаритных и опасны, грузов.

Кроме решения вышеперечисленных задач, работники службы эксплуатации пассажирских автотранспортных предприятий должны:

- составлять паспорта и схемы маршрутов с указанием опасных мест, организовывать ознакомление всех водителей со спецификой маршрутов;

- систематически проводить нормирование скоростных режимов на маршрутах, и, соответственно, корректировать расписание движения автобусов на маршрутах;

- не реже двух рае в год проводить проверку состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на всех маршрутах;

- принимать меры для предотвращения перегрузки автобусов пассажирами на маршрутах;

- организовывать бесперебойную связь между подвижным составом, диспетчерскими пунктами на линии и предприятием.

Сотрудники службы эксплуатации предприятия должны контролировать вопросы оформления путевых документов, при обнаружении в путевых листах отметок, произведенных работниками Госавтоинспекции, дружинниками или общественными автоинспекторами, работниками ведомственной службы безопасности движения о нарушениях Правил дорожного движения или Правил эксплуатации транспортных средств, допущенных водителями при работе на линии, сотрудники этой службы обязаны принимать необходимые меры, в частности довести эти факты до сведения работников службы безопасности движения предприятия, общественности и руководстве предприятия.

На сотрудников службы эксплуатации возложены задачи: установления местонахождения водителей, своевременно не возвратившихся с линии, организации контроля за незаконным использованием государственных транспортных средств.
В. Производственно-техническая служба предприятия
Производственно-техническая служба автотранспортного предприятия обеспечивает безаварийность работы подвижного состава за счёт обеспечения технически исправного состояния автомобилей. Важнейшими задачами службы по обеспечению безопасности движения являются:

- организация диагностирования технического состояния узлов, агрегатов и механизмов автомобиля, влияющих на безопасность движения. Эта работа должна проводиться во время предрейсовых и послерейсовых осмотров транспортных средств;

- обеспечение чёткого и качественного устранения дефектов выявленных при осмотрах или заявленных водителями;

- регулярное и качественное выполнение планов технического обслуживания;

- обеспечение укомплектованности автомобилей огнетушителями знаками аварийной остановки, аптечками;

- организация выборочного контроля технического состояния и укомплектованности автомобилей на линии и технической помощи при вынужденных остановках подвижного состава на линии.

Особенно ответственной для сотрудников производственно-технической службой является подготовка подвижного состава к работе, связанной с организацией перевозок людей на грузовых автомобилях. Во время перевозок, интенсивно выполняемых в период уборки урожая сельскохозяйственных продуктов, важным является полная укомплектованность автомобилей в отрогом соответствии с требованиями правил дорожного движения, а также организация постоянного контроля за техническим состоянием подвижного состава.

Большие и специфические задачи с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения встают перед производственно-технической службой автотранспортного предприятия при направлении транспортных средств для участия в уборочной страде. При этом автомобили длительное время находятся в отрыве от основной технической базы и вопросы организации технической эксплуатации с учётом требований безопасности движения, приобретают много новых дополнительных аспектов. В этом случае сотрудники производственно-технической службы разрабатывают специальный план технического обеспечения в условиях работы на выезде» В плане деланы предусматриваться необходимые условия для осуществления систематического контроля за техническим состоянием транспортных средств выполнения необходимого объёма работ по техническому обслуживанию, а также работ по оказанию технической помощи на линии.
Г. Контрольно-ревизорская служба и отдел кадров предприятия
Контрольно-ревизорская служба автотранспортного предприятия проводит проверку работы подвижного состава на линии. В случае обнаружения нарушений составляется акт, делаются записи в путевых документах, а в исключительных случаях представители службы изымают у водителя путевые документы и снимают автомобили с дальнейшей работы на линии.

На работников этой службы возложено осуществление контроля за наполняемостью автобусов, соблюдением правил перевозки пассажиров. При этом особое внимание необходимо уделять движению в опасных условиях.

На работников отделов кадров возложены задачи организации работы по подбору и расстановке кадров водителей и ремонтных рабочих, по контролю за повышением их квалификации, за прохождением стажировки всеми молодыми водителями, а также водителями, впервые назначаемыми для работы на автобусах или легковых таксомоторах.

Работники отдела кадров совместно с представителями общественных организаций предприятия проводят работу по улучшению организаций социалистического соревнования, наглядной агитации и технической пропаганды по укреплению производственной дисциплины, предупреждению аварийности, выполнению рабочими и служащими правил внутреннего трудового распорядка.

Для отражения трудовой дисциплины и изменений в квалификации водителей целесообразно ведение личных учётных карточек водителей по форме, приведенной в приложении I. Эти карточки обычно ведут сотрудники службы безопасности движения предприятия, но могут вестись и сотрудниками отдела кадров.

Систематическое заполнение таких карточек позволяет иметь характеристику дисциплинированности и квалификации каждого водителя. Наличие такой картотеки необходимо и для проведения воспитательной работы о водителями.

Сотрудники отдела кадров совместно с представителями службы безопасности движения предприятия готовят предложения по награждению наиболее отличившихся водителей значками "За работу без аварий" а также применению других мер поощрений. В отношении водителей и других работников, нарушающих установленные нормы и правила, сотрудники отдела кадров готовят предложения по применению мер дисциплинарного воздействия,

Сотрудники отдела кадров осуществляют контроль за соблюдением сроков прохождения водителями регулярного медицинского переосвидетельствования.
2.2. Организация работы службы безопасности движений в автотранспортном предприятии
Как было отмечено, в зависимости от численности водителей в автотранспортных предприятиях могут быть созданы отдел или группа безопасности движения, или же в штатное расписание вводятся отдельные должности сотрудников (инженеров или старших инженеров).

Сотрудники этих подразделений выполняют следующую работу:

- разрабатывают проекты планов работа по профилактике аварийности, согласовывают их с другими службами предприятии и представляют на утверждение руководству предприятия;

- осуществляют систематический контроль за выполнением всех нормативных документов, инструкций и приказов по обеспечению безопасности движения;

- проводят проверку выполнения всеми службами автотранспортного предприятия необходимых мероприятий по предупреждению аварийности в соответствии с планом, утверждённым руководством предприятия;

- ведут учёт дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения в строгом соответствии с требованиями действующих Правил учёта дорожно-транспортных происшествий и ведомственных инструкций;

- проводят анализ материалов дорожно-транспортных происшествий и нарушений ПДД, допущенных водителями и организуют соответствующее обсуждение в коллективе;

- участвуют в проведении служебного расследования дорожно-транспортных происшествий;

- обобщают и распространяют опыт передовых водителей, бригад и автоколонн, имеющих лучшие результаты по безаварийной работе;

- организуют работу кабинета по безопасности движения;

- проводят пропагандистскую агитационно-массовую работу среди сотрудников предприятия по вопросам, связанна с обеспечением безопасности движения;

- оказывают помощь общественным организациям предприятия принимающим участие в работе по предупреждению аварийности;

- осуществляют контроль за качеством стажирования молодых водителей и работой водителей-наставников;

- совместно с работниками отдела кадров подготавливают материалы и предложения по поощрению или наказанию водителей.
2.2.1. Организация работы кабинета безопасности движения
Методическим центром организации профилактической работы по предупреждению аварийности на автотранспортных предприятиях является кабинет безопасности движения.

На эти кабинеты возложено выполнение следующих задач:

- активная пропаганда и внедрение в практику работы предприятия новейших достижений науки, техники и передового опыта в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- повышение профессионального мастерства и знаний водителей;

- ознакомление водителей, ремонтных рабочих и инженерно-технических работников предприятия с требованиями, касающийся обеспечения безопасности дорожного движения;

- информирование работников предприятия о состоянии транспортной дисциплины в коллективе и уровне аварийности на предприятии;

- предоставление сотрудникам предприятия необходимых консультаций по ПДД,. Правилам безопасного вождения автомобилей и другим вопросам, связанны- с обеспечением безопасности дорожного движения;

- для успешного выполнения возложенных на него задач, кабинет должен быть оснащён необходимым оборудованием, учебными пособиями и средствами наглядной агитации и пропаганды. Активность работы и оснащенность кабинета могут в значительной мере служить одним ив признаков уровня организации работы, проводимой на предприятии в области обеспечения безопасности движения. Следует отметить, что обычно в помещении кабинета располагаются общественные организации автотранспортного предприятия, ведущие работу по обеспечению безопасности движения.

Экспозиция и оснащение кабинета обязательно должны соответствовать. профилю предприятия и преимущественным условиям осуществления транспортного процесса. Экспозиция должна охватывать следующие основные направления деятельности:

- данные учёта и анализа дорожно-транспортных происшествий;

- совершенствование организации труда водителей;

- техническое состояние транспортных средств;

- трудовую дисциплину;

- контроль за работой водителей на линии;

- пропаганду и обмен опытом лучших водителей;

- достижения науки и техники в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- повышение профессионального мастерства водителей;

- характеристика дорожных условий на маршрутах;

- справочный материал для водителей.

В разделе "Совершенствование организации труда водителей" необходимо отразить вопросы организации проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, организации режима труда и отдыха, санитарно-гигиенические условия труда и вопросы, характеризующие дорожные условия на маршрутах.

В разделе "Вопросы повышения водителей и ремонтных рабочих" рекомендуется осветить вопросы повышения мастерства вождения, изучения Правил дорожного движения и Правил технической эксплуатации подвижного состава, изучение психофизиологических особенностей труда водителей и др.

В этом же разделе должны быть освещены вопросы проведения специальных занятий с ремонтными рабочими по обеспечению безопасности движения за счет выпуска на линию технически исправных автомобилей. Не занятиях особое внимание следует уделять тем узлам и агрегатам автомобиля, неисправности которых в первую очередь определяют аварийность. Целесообразно проведение совместных занятий молодых водителей и ремонтных рабочих, на которых додана быть акцентирована роль работы по качественному ремонту и техническому обслуживанию автомобилей в деле обеспечения безопасности дорожного движения.,

В крупных автотранспортных предприятиях функции кабинета безопасности движения могут быть значительно расширены. Здесь рекомендуется выделить отдельный кабинет медицинского и психофизиологического обследования водителей. В работе этого кабинета должны принимать активное участие, наряду с сотрудниками службы безопасности движения также представители здравпункта предприятия. Отдельно следует выделить класс повышения квалификации водителей, где рекомендуется сосредоточить аппараты для программированного контроля знаний Правил дорожного движения, автотренажеры для обучения и контроля правильности навыков практического вождения. Здесь же должны быть экспонированы материалы, касающиеся техники и тактики вождения автомобилей.

Необходимым условием активной работы кабинета безопасности движения является регулярное обновление и пополнение материалов экспозиции.

Важной стороной работы кабинета безопасности движения является разбор с водителями всех дорожно-транспортных происшествий, информация о которых получена из органов Госавтоинспекции или от дежурного по предприятию. Желательно, чтобы в кабинете имелось необходимое оборудование (макеты городских магистралей, основных перекрёстков, уменьшенные модели автомобилей, классная доска с цветными мелками). На этих макетах или досках необходимо с максимальной доходчивостью и достоверностью изображать схемы происшествия с анализом всей обстановки, дорожных условий и других причин, способствовавших свершению происшествия. Особое внимание следует уделять разбору неотчётных происшествий.

В пассажирских автотранспортных предприятиях (автобусных парках) важное место в работе кабинета занимает обеспечение водителей информацией об условиях движения на всех маршрутах, которая используется при инструктаже вновь закрепляемых за маршрутом водителей, а также об изменениях на маршрутах, для дополнительного инструктажа всех водителей.

Информацию о маршрутах обычно оформляют в виде схем, где с помощью условных обозначений нанесены остановочные пункты, пересечения, места повышенной опасности, связанные с большой концентрацией движения пешеходных потоков, участки маршрутов с указанием наличия сложных дорожных условий, пересечений с трамвайными и железнодорожными путями, мест расположения основной массы средств регулирования движения и др. Хорошие результаты дает использование этих схем в сочетании с данными паспортизации маршрута, данными о местах свершения дорожно-транспортных происшествий, данными о расчётных скоростных режимах движения и др.

При разработке информации об условиях движения по маршруту, необходимо особое внимание уделять особенностям движения в темное время суток, зимнее время, в период осенне-весенней распутицы и т. д.

Кроме экспозиции, имеющейся в кабинете безопасности движении, целесообразно организовать стенды с оперативной информацией в области безопасности дорожного движения в диспетчерских, непосредственно в помещениях автоколонн и других местах, где водителям приходится бывать наиболее часто. На этих стендах необходима в первую очередь информация о случившихся фактах дорожно-транспортных происшествий иди грубых нарушений Правил дорожного движения, о состоянии дорожных условий на маршруте о гидрометеорологических условиях.

Подробнее вопрос организации работы и оснащения кабинетов безопасности движения различными техническими средствами рассмотрены в "Методических рекомендациях по организации работы кабинетов безопасности движения в автотранспортных предприятиях" изданных ЦБНТИ Минавтотранса РСФСР в 1973 году. В этих "Рекомендациях" рассмотрены вопросы организации и оформления экспозиции кабинета, а также в приложении даны перечни учебных и наглядных пособий, выпускаемых производственными предприятиями Минавтотранса РСФСР, магнитофильмов, кинофильмов и диафильмов по безопасности движения, а также учебные планы и программы занятий, которые должны проводиться с водителями в автотранспортных предприятиях.
2.2.2. Организация учёта дорожно-транспортных происшествий
Работа по организации учета дорожно-транспортных происшествий является одним из важнейших направлений деятельности сотрудников службы обеспечения безопасности движения в ДТП. Статистические данные о дорожно-транспортных происшествиях являются основой для проведения всестороннего анализа причин аварийности. Наличие достоверной, объективной и полной информации об аварийности обеспечивается действующей в стране государственной системой учёта, обработки и анализа данных о дорожно-транспортных происшествиях. Этой системой предусмотрено ведение учёте всех дорожно-транспортных происшествий, имевших место с транспортными средствами данного автотранспортного предприятия вне зависимости от тяжести их последствий или последовавшего материального ущерба. Учёт осуществляется сотрудниками ведомственной службы обеспечения безопасности дорожного движения. Учёт аварийности на предприятии производится в строгом соответствии с действующими Правилами учёте дорожно-транспортных происшествий, которые являются едиными для всей территории страны и утверждены приказом Министра внутренних дел СССР от 23 января 1970 года.

За прошедшие годы произошли значительные изменения в парке транспортных средств, протяженности сети автомобильных дорог, практически во всех министерствах и ведомствах, имеющих свои транспортные предприятия создаётся специализированная служба обеспечения безопасности дорожного движения. Новые условия требуют уточнения и совершенствования системы учёта дорожно-транспортных происшествий. Так, еще в 1. 972 году приказом министра внутренних дед СССР была введена единая автоматизированная подсистема сбора, обработки и анализа информации Госавтоинспекции. Этим приказом была определена форма и содержание учётной карточки дорожно-транспортного происшествия. В 1978 году была уточнена минимальная сумма размера материального ущерба от дорожно-транспортного происшествия, учитываемого государственной статистической отчётностью (она была увеличена со 100 до 150 руб.).

Предприятия и организации автомобильного транспорта, независимо от наличия или отсутствия ведомственной службы безопасности движения отчитываются перед своими вышестоящими организациями о дорожно-транспортных происшествиях по статистической форме ДТП-3, утверждённой ЦСУ СССР. Эта форма содержит основные отчётные данные об аварийности.

Однако возможности анализа причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий на основе информации, содержащейся в форме ДТП-3 довольно ограничены, поэтому во многих министерствах и ведомствах разрабатываются свои локальные системы учёта и анализа причин дорожно-транспортных происшествий. В последние годы активизировалась работа по созданию автоматизированных систем учёта дорожно-транспортных происшествий. В частности, подобная работа выполнена в Минавтотрансе РСФСР, где разработаны и находятся в стадии внедрения "Временные методические указания по организации автоматизированного учёта дорожно-транспортных происшествий в предприятиях и организациях Минавтотранса РСФСР".

В этих Методических указаниях определено, что система автоматизированного учёта и анализа дорожно-транспортных происшествий состоит из следующих компонентов:

- математического и программного обеспечения, представленного в Техническом и рабочем проектах автоматизированной информационной системы "Учёт и анализ ДТП в Минавтотрансе РСФСР" на базе ЭВМ, разработанном в НИИАТе;

- нормативного методического обеспечения организации проведения работ, представленного "Временными методическими указаниями по организации автоматизированного учёта ДТП" и "Правилами учёта ДТП", утвержденными МВД СССР в 1970 году;

- кадрового обеспечения, в которое входят сотрудники службы безопасности движения Минавтотранса РСФСР, включая Управление Главного ревизора по безопасности движения, а также работники Главного вычислительного центра Минавтотранса РСФСР,

- руководителя системы, которым является начальник Управления Главного ревизора по безопасности движения Минавтотранса РСФСР;

- консультационно-методического центра по внедрению и эксплуатации системы и по вопросам повышения квалификации, в качестве которого выступает отдел управления безопасностью перевозок НИИАТа.

Внедрение системы автоматизированного учёта и анализа дорожно-транспортных происшествий позволяет:

- обеспечить руководство Минавтотранса РСФСР и Управление главного ревизора по безопасности движения оперативной информацией о дорожно-транспортных происшествиях в системе Минавтотранса РСФСР;

- представить в Министерство обобщённые данные за период отчётности (квартал, месяц, год) данные об уровне аварийности и наиболее характерных причинах и условиях возникновения дорожно-транспортных происшествий в разрезе республиканских объединений транспортных управлений (трестов), автотранспортных предприятий и в целом по отрасли, а также сведения о мерах, принятых в результате служебных расследований дорожно-транспортных происшествий;

- составить сводки текущего оповещения о наиболее тяжелых и наиболее характерных дорожно-транспортных происшествиях для их последующей рассылки в транспортные управления и автотранспортные предприятия с целью обучения путём разбора- на занятиях с водителями и другими работниками автотранспортных управлений и предприятий;

- обеспечить Управление главного ревизора по безопасности движения информацией для определения очередности и содержания массовых мероприятий по повышению уровня обеспечения безопасности движения в масштабах отрасли;

- представить возможность оперативного сбора дополнительных, не предусмотренных в карточке первичного учёта дорожно-транспортных происшествий, данных с целью проведения научно-исследовательских работ, определения эффективности проводимых исследований и мероприятий по обеспечению безопасности движения, планируемых к внедрению;

- обеспечить хранение, ведение и корректировку учётного массива информации об аварийности в течение двух лет и оперативную выдачу этой информации по запросам.

Автоматизированному учёту в системе Минавтотранса РСФСР подлежат все дорожно-транспортные происшествия, которые определяются как учётные в Правилах учёта дорожно-транспортных происшествий, утверждённых МВД СССР в 1970 году. Для представления информации о происшествиях разработана форма карточки первичного учёта ДТП, которая значительно отличается от ныне действующей карточки учёта. Подробно разработана Инструкция по заполнению карточек первичного учёта ДТП, приведенная в брошюре, опубликованной в ЦБНТИ Минавтотранса РСФСР [12].

Большая работа по совершенствованию системы учёта дорожно-транспортных происшествий ведётся в органах внутренних дел. Во ВНИИБД МВД СССР разработан проект новой системы учёта дорожно-транспортных происшествий, характерной особенностью которого является то, что она нацеливает деятельность работников всех служб и организаций, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения на профилактику в первую очередь тех дорожно-транспортных происшествий, которые могут повлечь человеческие жертвы. Поэтому, в государственную статистическую отчётность предлагается включать только те дорожно-транспортные происшествия, которые повлекли за собой гибель или ранение людей. Основная идея проекта новой системы учёта дорожно-транспортных происшествий заключается в том, что происшествия с человеческими жертвами качественно отличаются от дорожно-транспортных происшествий, которые повлекли за собой лишь материальный ущерб. Сложность экономической (в рублях) оценки ущерба, причиненного дорожно-транспортными происшествиями от повреждений оборудования, транспортных средств, грузов, обустройства дороги и др., часто приходит к искусственному занижению количества "отчётных" дорожно-транспортных происшествий, т. е. происшествий, материальный ущерб от которых превышал 150 руб. А это в результате, искажает государственную статистическую отчётность. По мнению авторов проекта новой системы, дорожно-транспортные происшествия с человеческими жертвами определяют общественную опасность аварийности на автомобильном транспорте, наиболее наглядно характеризуют положение с аварийностью. поэтому, именно эти происшествия и должны учитываться в государственном масштабе и только они могут с полным основанием отнесены к категории "отчётных дорожно-транспортных происшествий".

Происшествия же, которые причинили только материальный ущерб, независимо от его размера, необходимо учитывать в региональных масштабах, в рамках министерств, ведомств, отдельных предприятий, а в масштабе всей страны необходимо лишь обобщать сводные данные.

Проект новой системы учёта предполагает привлечение к работе по регистрации и учёту дорожно-транспортных происшествий, кроме органов внутренних дел, не только автотранспортных предприятий к дорожно-эксплуатационных организаций, где эта работа проводится и в настоящее время, но "также и работников коммунальных организаций и лечебно-профилактических учреждений Минздрава СССР (в части учёта последствий дорожно-транспортных происшествий с человеческими жертвами).

Подробнее об особенностям проекта новой системы учёта ДТП можно ознакомиться в работах сотрудников ВНИИБД ВМД СССР [11].
2.2.3. Анализ причин ДТП
Анализ причин ДТП и нарушений ПДД проводится в автотранспортных предприятиях с целью выявления условий, способствующих возникновению происшествий и разработки мероприятий, направленных на предотвращение подобных происшествий в будущем. Анализируя происшествия необходимо оценивать факты нарушения установленных норм и правил с точки зрения наличия недостатков в работе различных служб предприятия или отдельных должностных лиц.

Анализ ДТП подразделяется на количественный, качественный и топографический.

Количественный анализ учитывает по происшествиям, совершенным за определенный период времени (месяц, квартал, год) в сравнении с аналогичным периодом предшествующих дет. Этот вид анализа позволяет выявлять общие тенденции в динамике количества происшествий. Для проведения количественного анализа материалы статистики дорожно-транспортных происшествий сводятся в различные таблицы. Каждая таблица должна состоять из однородных параметров, характеризующих аварийность на автомобильном транспорте. Так, могут быть составлены таблицы, характеризующие:

- общее количество дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них;

- количество дорожно-транспортных происшествий в распределении по видам ДТП;

- распределение дорожно-транспортных происшествий по видам транспортных средств, попавших в аварии; месту свершения происшествия; времени свершения; квалификации и стажу работы водителей; отдельным подразделениям (автоколоннам) автотранспортного предприятия и т. д.

Кроме анализа абсолютных показателей, большое значение имеет анализ различных удельных показателей аварийности, т. е. показателей, отнесённых к единице парка транспортных средств, единице пробега транспортных средств, единице протяжённости автомобильных дорог и т. п. Наиболее распространенными удельными показателями аварийности являются количество происшествий, погибших или раненых в них. соотнесенное тысяче автомобилей, ста водителям, тысяче километров пробега транспортных средств, ста километрам протяжённости автомобильных дорог и др.

Анализ удельных показателей позволяет проводить сравнение состояния аварийности в различных подразделениях автотранспортного предприятия.

Важным показателем, используемым при проведении количественного анализа является коэффициент тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий. Этот показа гель определяется путём деления количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях на количество раненых в происшествиях за один и тот же период времени



где ny - количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях (за месяц, год и т. д.);

np - количество раненых в дорожно-транспортных происшествиях за этот же период.
Численное значение этого коэффициента выражается в виде дроби, числитель которой равен единице. Таким образом, число, находящиеся в знаменателе этой дроби показывает количество раненых, приходящихся на 1 погибшего в дорожно-транспортных происшествиях за определенный период» Чем меньше величина дроби, т. е. чем большее численное значение знаменателя, тем меньше тяжесть дорожно-транспортных происшествий. Следует отметить, что в странах с высоким развитием автомобилизации значение этого показателя колеблется в пределах от 1/25 до 1/50.

Качественный анализ представляет собой изучение причин каждого ДТП. Качественный анализ в автотранспортном предприятии проводят в ходе служебного расследования ДТП. После сбора всех материалов, полученных в ходе служебного расследования, их обобщения и анализа, разрабатываются конкретные предложения и мероприятия по устранению причин, содействовавших свершению дорожно-транспортных происшествий. Таким образом, качественный анализ каждого происшествия позволяет конкретно и глубоко определить насколько хорошо отдельные службы автотранспортного предприятия справляются с возложенными на них задачами по обеспечению БДД.

Результаты качественного анализа следует широко обсуждать на собраниях в коллективах автоколонн, среди ремонтных рабочих для того, чтобы намеченные мероприятия по устранению выявленных недостатков были бы доведены до сведения всех работающих, от кого может зависеть безаварийная работа транспортных средств.

Важным направлением качественного анализа является выявление конкретных причин дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине водителей, из-за технических неисправностей транспортных средств, из-за дорожного фактора.

Топографический анализ дорожно-транспортных происшествий применяется для выявления очагов концентраций. происшествий на улицах и автомобильных дорогах и соответствующей информации водителей. Этот вид анализа ДТП заключается в привязке мест свершения дорожно-транспортных происшествий к карте местности или схеме территории. Для проведения топографического анализа обычно изготавливают карту ДТП, линейный график или масштабную схему происшествия.

Карта ДТП представляет собой обычную карту местности (города, района, региона, в котором расположены основные маршруты движения подведомственных транспортных средств). На эту карту с помощью условных значков, флажков, символов или т. п. наносятся сведения о конкретных дорожно-транспортных происшествиях. Недостатком карты ДТП является её громоздкость. В то же время карта позволяет составить общую картину об очагах аварийности в отдельных районах или на магистралях, в которых требуется сосредоточить усилия по обеспечению безопасности дорожного движения.

Линейный график ДТП составляется для отдельной магистрали или её участка. При этом масштаб графика может быть более крупным, чем на карте или на схеме, а привязка к месту свершения значительно более точной.

Наконец, для анализа ДТП, совершенных на пересечениях крупных магистралей, площадях, отдельных небольших по протяженности участках дорог или улиц можно использовать масштабные схемы (или ситуационные планы). Масштабная схема является фактическим развитием схемы дорожно-транспортного происшествия, составляемой при проведении служебного расследования. На масштабную схему наносят дату и время свершения дорожно-транспортного происшествия.
2.2.4. Организация контроля за работой водителей на линии
Контроль за работой водителей на линии и использованием транспортных средств по прямому назначению является одним из обязательных элементов среди комплекса мер, проводимых в автотранспортных предприятиях в плане борьбы с аварийностью. Значение этой работы обусловлено спецификой работы водителей автомобилей. Эта специфика заключается в том, что абсолютно большую часть своего рабочего времени водитель проводит в одиночку, находясь за рулем закрепленного за ним автомобиля.

Обеспечение безопасности дорожного движения в значительной мере зависит от квалификации, сознательности и дисциплинированности водителя. Создание чётко действующей системы контроля за работой водителей способствует повышению уровня дисциплинированности водителей. В то же время, используя различные методы контроля можно создать обоснованное представление о действительном уровне мастерства вождения у того или иного водителя, знании, а главное соблюдении им требований Правил дорожного движения.

Необходимо отметить, что во многих автотранспортных предприятиях организация контроля за работой водителей на линии остается одним из наиболее слабых звеньев в профилактической работе по предупреждению аварийности. Отсутствие хорошо проработанных методических разработок по организации этой работы приводит к тому, что часто имеющиеся "на вооружении" сотрудников службы обеспечения безопасности движения автомобили используются как "персональные" для перевозки тех иди других работников предприятия. либо вообще не используются (во избежание злоупотреблений в использовании этих автомобилей).

К организации проведения контроля за работой водителей за линий предъявляется ряд специальных требований. В частности, следует чтобы контроль был оперативным и маневренным, осуществлялся в опасных местах" и в "опасное время". Действующим положением категорически запрещено во время осуществления контроля за работой водителей на линии устраивать погони за неостановившимися транспортными средствами, которые не подчинились требование контролера. Увеличение скорости движения как "догоняющим", так и "догоняемым" автомобилями может резко обострить дорожно-транспортную ситуацию и создать дополнительные предпосылки для свершения дорожно-транспортного происшествия.

Существуют две основные формы осуществления контроля за работой водителей на линии патрулирование определенного участка дороги или маршрута движения подведомственных транспортных средств, организация стационарных контрольных постов.

Для обеспечения регулярности такой работы на предприятиях составляются ежемесячные графики дежурства инженерно-технических работников на линии. График утверждается руководством автотранспортного предприятия и согласовывается с профсоюзной организацией предприятия. В графике определяются: конкретное должностное лицо, ив числа инженерно-технических работников, день, время, место дежурства, состав группы. Обычно, контроль осуществляется группой, состоящей ив 3-4 человек, в которую кроме ответственного дежурного входят ещё два-три общественника (члены добровольной народной дружины, общественные автоинспекторы иди другие работники предприятия).

Перед выездом на линию члены группы должны быть проинструктированы сотрудником службы обеспечения безопасности движения предприятия о порядке и правильности остановки транспортных средств, правилах обращения к водителям остановленных автомобилей, последовательности действий по проверке технического состояния подвижного состава, правах и обязанностях дежурного контролера.

В ходе дежурства необходимо произвести оценку дорожных условий, выявить имеющиеся неисправности или недостатки в обустройстве дороги или дорожного покрытия.

Кроме непосредственных действий по осуществлению контроля за работой водителей подведомственного предприятия, дежурный на линии обязан оказывать необходимую помощь сотрудникам Госавтоинспекции, вести разъяснительную работу с пешеходами, принимать участие в различных мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения.

Для повышения эффективности контроля за работой водителей на линии, автотранспортные предприятия оснащаются специальными автомобилями с надписью "Служба безопасности движения".

Автомобили службы безопасности движения должны быть оснащены комплектом необходимого оборудования для контроля за работой транспортных средств на линии, в том числе фото - и киноаппаратуры, портативными дорожными знаками, с помощью которых обозначают место работы контрольного поста, жезлами для регулирования или остановки автомобилей, десселерометром, комплектом инструмента автомобильного механика, рулеткой, люфтомером, угломерной линейной, манометром, штангенциркулем, масштабной линейкой, электрическим переносным фонарем, индикаторными трубками Шинкаренко-Мохова или прибором для экспресс-диагностики алкогольного опьянения, а также аптечкой, укомплектованной всеми необходимыми медикаментами и материалами для оказания первой доврачебной медицинской помощи.

Действия дежурных сотрудников автотранспортного предприятия по контролю за работой водителей на линии заключаются в выявлении:

- задержании водителей, управляющих транспортными средствами, находясь в нетрезвом состоянии;

- водителей, использующих транспортные средства в личных, корыстных целях;

- в выявлении участков и отдельных мест на улицах и автомобильных дорогах, где необходима установка дополнительных дорожных знаков, а также мест, где имеющиеся дорожные знаки утратили свое значение;

- в съёмках на фото- и кинопленку наиболее типичных нарушений правил дорожного движения.

Во время дежурства необходимо контролировать соблюдение водителями установленных скоростных режимов движения, правил обгона, правил перевозки грузов и пассажиров, норм загрузки автомобилей и автобусов, правильности оформления путевых документов и др.

Особое внимание следует уделять проверке состояния улиц, автомобильных дорог, мостов, путепроводов и других инженерных сооружений на автомобильных дорогах.

Контроль технического состояния подведомственных транспортных средств на линии заключается в проверке:

- величины люфта рулевого колеса;

- состояния рулевых тяг и шарнирных сочленений;

- крепления поворотных рычагов и рулевой сошки;

- состояния тормозной системы;

- наличия и правильности установки зеркал заднего вида;

- исправности замков дверей;

- исправности фар, подфарников, заднего фонаря, стоп-сигналов, приборов сигнализации и стеклоочистителя;

- исправности и наличия пломбы на спидометре.

В случае совершения ДТП, лица, осуществляющие дежурство на линии обязаны принять неотложные меры по вызову сотрудников Госавтоинспекции. оказанию доврачебной медицинской помощи пострадавшим, по охране места происшествия, обеспечению неприкосновенность создавшейся дорожно-транспортной ситуации.

Осуществляя дежурство на линии, работники контролируют в первую очередь транспортные средства собственного или подведомственных предприятий. Однако, в ходе проведения дежурства, дежурные имеют право и обязаны пресекать грубые нарушения ПДД и со стороны водителей других ведомств и предприятий. В этом случае дежурные сотрудники должны пользоваться правами общественных автоинспекторов.

Эффективность и действенность контроля за работой водителей на линии определяется требовательностью и объективностью сотрудников, дежурящих на линии. Важным условием является обязательность последующего разбора всех происшествий, к особенно, выявленных нарушений Правил дорожного движения. Все выявленные нарушения ПДД, Правил использования транспортных средств, недостатки в содержании автомобильных дорог или техническом состоянии транспортных средств должны быть зафиксированы в специальном бортовом журнале, который получают сотрудники перед выездом на дежурство при проведении инструктажа.

Сотрудники службы обеспечения безопасности движения на основе анализа информации дежурных на линии готовят сообщения для выступления на соответствующем собрании. В сообщении, кроме анализа должны быть представлены конкретные предложения по устранению отмеченных недостатков. В особых, не терпящих отлагательства, случаях, рапорт дежурного на линии представляется непосредственно руководству предприятия на следующий день после дежурства для принятия неотложных мер. В этой работе весьма важным является создание обстановки неотвратимости наказания за любое выявленное грубое нарушение Правил дорожного движения, независимо от того, свершилось ли дорожно-транспортное происшествие в результате нарушения или нет.
  1   2


Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации