Контрольная работа - Методы оценки важнейших видов природных ресурсов: земель, лесных массивов, водных ресурсов, месторождений полезных ископаемых и др - файл n1.docx

Контрольная работа - Методы оценки важнейших видов природных ресурсов: земель, лесных массивов, водных ресурсов, месторождений полезных ископаемых и др
скачать (45 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.docx45kb.11.06.2012 05:36скачать

n1.docx

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования
КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ
Кафедра менеджмента


КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По предмету: Экологический менеджмент


Бишкек 2011

ТЕМА 7: Методы оценки важнейших видов природных ресурсов: земель, лесных массивов, водных ресурсов, месторождений полезных ископаемых и др.

  1. Понятие «природные ресурсы» и их классификация.


Необходимо разделять понятия «природные условия» и «природные ресурсы».

Природные условия – материальные тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для жизни и деятельности человеческого общества, но не участвуют непосредственно в материальном производстве и непроизводственной деятельности людей.

Под природными (естественными) ресурсами понимают материальные тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности.

Такое деление в известной мере является условным, так как с развитием производительных сил все большее число элементов природы, ранее относимых к природным условиям, становится природными ресурсами, являясь предметами и средствами труда.

Следует отметить, что некоторые авторы предлагают другую интерпретацию этих понятий.

Природные ресурсы – ресурсы, образовавшиеся в природной среде в результате естественных природных процессов. Они состоят из природных условий, к которым можно отнести солнечное излучение, тепло Земли, рельеф местности, климат и т.п., и собственно природных ресурсов – элементов литосферы, гидросферы и атмосферы, используемых в производственной деятельности или в сфере потребления. При этом границы между природными условиями и природными ресурсами подвижны. Использование силы ветра в качестве источника энергии превращает его из просто природного фактора в хозяйственный ресурс.

Природные ресурсы являются составной частью экономических ресурсов или, другими словами, - фактором производства. Наряду с трудом и капиталом природные ресурсы как самостоятельная субстанция используются в экономике для производства товаров и услуг, испытывая на себе влияние первых двух факторов. Однако существует и обратное влияние. Любой капитал включает в себя уже использованные, овеществленные в нем природные ресурсы. Испытывает на себе их влияние и рабочая сила.

В основу классификации природных ресурсов положены три признака:

  1. на основе природной классификации выделяются:

  1. на основе разделения ресурсов по признаку непосредственного использования в производстве можно определить:

  1. по признаку исчерпаемости и возобновляемости выделяют:

  1. возобновимые природные ресурсы – обладающие свойствами воспроизводства в приемлемые для живущих поколений сроки (животный мир, растительность и некоторые минеральные ресурсы, например соли, оседающие в озерах);

  2. относительно возобновимые – почвенный плодородный слой (восстанавливается за срок не менее 300 лет), лес (период восстановления 80-100 лет), вода и воздух;

  3. невозобновимые исчерпаемые ресурсы – это те, которые не восстанавливаются вообще или восстанавливаются значительно медленнее, чем идет их использование человеком в обозримый период времени (горючие полезные ископаемые - нефть, уголь, природный газ, торф; руды металлов; благородные металлы и строительные материалы - глины, песчаники, известняки и др.), т.е. ресурсы, скорость использования которых напрямую влияет на размеры их запасов.

В принципе деление на возобновимые и невозобновимые ресурсы достаточно условно, так как с течением времени меняется сам критерий возобновляемости. С точки зрения затрат на воспроизводство и охрану отдельные виды ресурсов скоро могут перейти в разряд невозобновимых. Аналогичная ситуация может возникнуть, если скорость использования возобновимых ресурсов будет превышать скорость их восполнения.

Следует также отметить возможность качественного истощения таких ресурсов, как почвы, воды, воздух.

Кроме того, природные ресурсы можно различить по степени возместимости. Например, могут быть открыты новые месторождения полезных ископаемых и т.д. Невозместимые не могут быть экономически восстановлены для хозяйства за счет успешного поиска новых источников или вовлечения ранее не использовавшихся по экономическим соображениям резервов.

Можно выделить заменяемые и незаменяемые природные ресурсы, например, когда один источник энергии может быть заменен другим (нефть – газом и т.д.), а атмосферу, виды животного мира, пресную чистую воду для питья нельзя заменить ничем. Однако заменяемые ресурсы могут переходить в разряд незаменимых по критерию затрат на замену, т.е. критерии этого деления также подвижны.

Существует также классификация природных ресурсов по назначению. В этой классификации четыре группы необходимых человечеству ресурсов: пищевые, энергетические, сырьевые, экологические.

С расширением масштабов производства, происходящем в ходе научно-технической революции, процесс обмена веществ между обществом и природой достигает таких размеров, а природные ресурсы эксплуатируются столь интенсивно, что уже не обеспечивается их естественное (само) возобновление, и становиться необходимым проведение экономической оценки этих ресурсов, с тем, чтобы иметь возможность в наиболее полном объеме вовлечь их в процесс воспроизводства.

Кроме того, если природные ресурсы вовлечены в хозяйственный оборот, то они должны быть оценены, как и любой другой товар.
  1. Методы оценки природных ресурсов:


Экономическая оценка природных ресурсов должна обеспечивать рациональное регулирование комплекса взаимосвязей, направленное на обеспечение устойчивого развития. Во-первых, обществу надлежит распределить свои ресурсы с таким расчетом, чтобы в настоящем и будущем были обеспечены материальные условия его существования. Этого общество в состоянии добиться лишь при условии, что оно, во-вторых, одновременно с ресурсами станет распределять и общественный труд, причем в таких пропорциях, которые необходимы для воспроизводства этих ресурсов и их присвоения, полностью отвечающего общественным потребностям. В-третьих, последнее в свою очередь предполагает наличие социально-экономических условий к бережному и природощадящему ресурсопользованию (например, ставок налогообложения, отражающих реальную стоимость природных ресурсов).

Кроме того, необходимость оценки природных ресурсов обусловлена задачами коррекции национальных счетов государства с целью включения в них «амортизации» природного капитала.

Наконец, необходим точный расчет затрат и выгод по проектам, предназначенным к реализации, с учетом всех экологических последствий каждого проекта. Это будет способствовать реализации мероприятий, благоприятствующих устойчивому развитию общества.

Переход к устойчивому развитию, поддержанный всеми странами мира, делает необходимым включение экологического фактора в систему основных социально-экономических показателей развития общества. Традиционные макроэкономические показатели (ВВП, ВНП, национальный доход и др.) не отражают экологическую ситуацию, и за их ростом может скрываться экологическая деградация. Экологическая коррекция статистики традиционных экономических показателей может привести к их значительному сокращению вплоть до отрицательной динамики. Игнорирование экологического фактора осложняет процедуру принятия эффективных экономических и социальных решений на макроуровне и в регионах. В настоящее время для определения приоритетов в области экологической политики на государственном и региональных уровнях предлагается использовать ряд макроэкономических показателей, характеризующих взаимодействие природной, экономической и социальной подсистем. С точки зрения эколого-экономического анализа, наибольший интерес представляют показатели, характеризующие потоки природных ресурсов и благ, отходов и загрязнений и т.д., а также позволяющие проводить структурный анализ протекающих процессов и выявить тенденции структурных изменений во взаимодействии природы, экономики и социума с целью оценки устойчивости функционирования последних. К таким показателям относятся: природоемкость (отношение потребляемых природных ресурсов к ВВП); удельные загрязнения – отношения загрязнений (отходов) к ВВП; капиталоемкость и трудоемкость (отношения произведенных активов или трудовых ресурсов к ВВП). Увеличение этих показателей показывает рост антропогенной нагрузки на природу и техногенную деградацию экономики.

В настоящее время ООН и развитые страны предпринимают попытки корректировки основных показателей экономического развития (ВНП, ВВП, дохода на душу населения и т. д.), поскольку рост этих показателей может предполагать деградацию окружающей среды, которая в свою очередь зачастую обладает эффектом бумеранга. Показателем, учитывающим экологический фактор, т.е. включающим оценку природных благ страны, является, например, индекс устойчивого экономического благосостояния.

Таким образом, экономическая оценка природных ресурсов – это денежное выражение народно-хозяйственной ценности природных благ. Экономическая оценка выполняет две функции:

Однако и в условиях плановой экономики, и в условиях рынка цена природных благ часто была занижена или вовсе приравнивалась к нулю. Хотя в экономике, базирующейся на государственной собственности и планировании, плата за ресурсы, вовлекаемые предприятием в хозяйственный оборот, все-таки взималась в скрытой форме (например, через зональную дифференциацию государственных закупочных цен в сельском хозяйстве), хозяйствующему субъекту ресурсы, используемые в качестве средств производства (земля, ископаемые и т.д.), представлялись бесплатными.

Но бесплатного природопользования, строго говоря, вообще не существует. Бесплатное природопользование как экономический феномен может возникнуть и фактически возникает в экономике, базирующейся на государственной собственности на средства производства и природные ресурсы, регулируемой посредством централизованного планирования и распределения продуктов и ресурсов, с фрагментарным характером существования товарно-денежных отношений.

Если в такой экономике рассматривать процесс воспроизводства на микроуровне (например, на предприятии), то оказывается, что поскольку поступающие предприятию производственные фонды в ходе их централизованного распределения имеют цену, данный ресурс представляется хозяйствующему субъекту платным, тогда как природные ресурсы, используемые в качестве средства производства (земля, ископаемые) или его размещения, выступают как даровые.

Такова внешняя сторона явления. В действительности же оба ресурса бесплатны в политэкономическом смысле, так как они в ходе вовлечения в хозяйственный оборот минуют фазу обмена, т.е. являются не объектами купли-продажи, а лишь «карточного» распределения. Рынок производственных ресурсов отсутствует.

В таких условиях цена является таковой лишь номинально и выполняет функцию фиксирования производственных затрат. Формальный характер такой платы, на уровне эффективности использования ресурсов, существенного влияния не оказывает.

В то же время вовлекаемые в хозяйственный оборот природные ресурсы вряд ли являются для предприятия бесплатными. Плата за них фактически взимается, но не в прямой (земельный налог, арендная плата), а в завуалированной форме.

В рыночной экономике так же решения, уменьшающие или увеличивающие степень ущерба окружающей среде, обычно вызывают эффекты, которые невозможно рассмотреть, т.е. принимающий решение придает экологическим факторам нулевую оценку, если за них не установлена плата или они не бьют по репутации фирмы. Все это приводит к занижению экологического ущерба и экстернальных издержек.

Плата за ресурсы – издержки предприятия, связанные с их использованием. Всю совокупность ресурсов можно разделить на три группы:

Ресурсы первой группы оцениваются ценой предприятия, продающего их. Ресурсы второй группы оцениваются издержками на добычу и специальными выплатами (налогами). Ресурсы третьей группы (отходы, вода замкнутого цикла, собственная земля и т.д.) могут оцениваться:

Следовательно, рыночные цены на природные ресурсы не всегда в полной мере отражают общественные издержки, давая неточные показатели стоимости.

В свою очередь, адекватная оценка природных объектов позволяет включить их в единую государственную систему учета, составить шкалу сравнительной ценности и в соответствии с ней формировать платежи за пользование ими, компенсационные иски и т.п.

Традиционными подходами к экономической оценке ресурсов являются:

Суть затратного подхода можно кратко сформулировать следующим образом: стоимость природного ресурса определяется величиной затрат на разведку, освоение, подготовку к использованию. Эту величину можно использовать в качестве отправной точки при определении цены ресурса.

Например, экономическая оценка земли может быть определена по формуле:
, где

К – стоимость освоения 1 га земли в современных условиях (средняя по стране);

- отношение урожайности к затратам на производство земледельческого продукта на оцениваемом участке и в среднем по стране.

В рамках затратного подхода можно учитывать затраты на восстановление утраченных или ухудшенных источников ресурсов. Например, если в результате добычи полезных ископаемых изымается или разрушается плодородный почвенный слой, минимальной экономической оценкой теряемой или деградированной почвы будут затраты на восстановление плодородия этого участка (рекультивация) или повышение плодородия другого участка для компенсации потери первого участка.

К этой же группе относится и метод «компенсационных затрат». В этом случае экономическая оценка ресурсов определяется величиной предполагаемых дополнительных затрат, связанных с ликвидацией ресурсов вообще, т.е. затратами на замещение потерянного или поврежденного ресурса в идентичном или альтернативном месте (например, затраты на создание искусственного субстрата почвы).

Затратная концепция легла в основу также многих методических разработок по оценке воды, стоимостной оценке лесных и минерально-сырьевых ресурсов, для оценки редких видов животных и растений и др.

Несмотря на относительную простоту и возможность широкого использования затратного подхода, он содержит в себе противоречие: чем лучше по качеству природный ресурс, чем меньше затрат на подготовку его к использованию, тем меньшую оценку в соответствии с затратной концепцией он получит.

Но оценивая природные ресурсы, необходимо руководствоваться затратами фондов. Однако поскольку издержки, связанные с освоением и поставкой ресурсов, неодинаковы, и их величина колеблется в зависимости, например, от геологических условий, более благоприятных на одном участке и менее благоприятных – на другом, то в этом случае возникает рента, которая до сих пор реализовывалась не поставщиком природных ресурсов, а их потребителем. Следовательно, основным содержанием производимой оценки должно стать выявление издержек, связанных с освоением, использованием и воспроизводством природных ресурсов в той мере, в какой эти издержки уже являются их неотъемлемой составной частью или в какой они просто необходимы.

Выделяют следующие виды экономической ренты:

В общем смысле потребительский излишек определяется как разница между тем, что люди готовы платить, и тем, что на самом деле заплачено, например, за изменение экологической политики. И тогда стоимость экологического блага может определяться путем суммирования рыночной стоимости и дополнительных выгод потребителей.

Сторонники «рентной» концепции утверждают, как отмечалось ранее, что «затратный» метод не учитывает полностью качественную характеристику природных ресурсов. Рентная же оценка природных ресурсов отражает различие в природных свойствах источников ресурсов (их запасы, качество, условия залегания, местоположение) и базируется на исчислении ренты, являющейся базой экономической оценки источника ресурсов. Таким образом, для рентного подхода важен, прежде всего, факт лимитированности и уникальности ресурсов. Особенно широко рентный подход используется при оценке земельных ресурсов.

Методы исчисления ренты могут предполагать:

Следовательно, с экономической точки зрения, та дополнительная прибыль, которую общество получает при эксплуатации лучших источников ресурсов по сравнению с худшими, является дифференциальной рентой, полученной благодаря их природным свойствам и местоположению.

В условиях общественной собственности на экологические товары абсолютная рента не принимается в расчет при исчислении их стоимости.

Дифференциальная рента может быть вычислена по формуле:
, где
- коэффициент, учитывающий динамику показателей во времени (фактор времени, при ограниченности природных объектов стоимость их освоенной части со временем должна возрастать);

- коэффициент производительности природного ресурса, определяется в случае оценки земли урожайностью культур, при оценке лесных ресурсов темпами прироста биомассы и т.п.;

- замыкающие затраты (затраты на худшем участке в регионе), исчисленные как общественно оправданные пределы затрат на прирост данного вида продукции;

- индивидуальные затраты (затраты на оцениваемом участке).

Но рента – еще не показатель стоимости, а лишь база её исчисления. Если считать, что основные свойства природного объекта год от года возобновляются и поэтому эксплуатировать его можно в течении длительного периода времени, владелец ресурса постарается подсчитать доход, который он смог бы получить за все время распоряжения объектом. Но поскольку деньги разноценны во времени, полученную сумму необходимо умножить на дисконтный множитель. Формула оценки имеет вид
, где
– цена природного ресурса;

- рента, приносимая природным ресурсов в году t;

- коэффициент дисконтирования, показывающий степень обеспечения будущих доходов по отношению к базовому моменту времени. Уровень, на котором устанавливается величина коэффициента дисконтирования, определяет, в конечном счете, рынок заемных средств, т.е. он равен ставке ссудного процента.

В случае, когда ресурс может использоваться неограниченное количество времени и ежегодная рента – величина неизменная, формула упрощается до вида
.
В этой формуле цена земли является «капитализированной» земельной рентой. В данном случае цена ресурса ассоциируется с денежным капиталом, размещенным на банковский счет и приносящем ежегодно процентный доход, равный величине ренты.

Существует и «смешанный» или синтетический подход, который представляет собой производную от затратного и рентного подходов, предполагая учет как затрат, так и эффекта от эксплуатации ресурсов в виде капитализированной дифференциальной ренты.

Существуют также понятия текущей и долгосрочной оценки природных ресурсов.

Текущая – ежегодный эффект воспроизводства, основывающийся на методике определения абсолютной эффективности капиталовложений (экологических инвестиций). Под экологическими инвестициями следует понимать экономический показатель, указывающий величину затрат на охрану, расширение, обновление объекта.

Долгосрочная – представляет сумму текущих оценок за период нахождения в народно-хозяйственном обороте. И рассчитывается по формуле:
, где
- текущая оценка земли;

– нормативный коэффициент эффективности, дифференцированный в зависимости от объекта оценки и его средозащитной ценности.

Однако затратный и рентный подходы в чистом виде нацелены на расчет оценки природного ресурса только как элемента производственной деятельности или фактора производства и совершенно не учитывают других свойств природных ресурсов, не используемых для достижения производственных целей. Затратная концепция используется для установления стоимости природного ресурса, рентная – для его экономической оценки, смешанный подход – для определения цены и установления платы за его использование.

Но большинство изменений в реальном мире, особенно затрагивающих, так или иначе, параметры качества окружающей среды, создают конфликт интересов, поскольку функция жизнеобеспечения, выполняемая окружающей средой, может быть разделена на следующие составляющие: обеспечение природными ресурсами, в том числе предоставление услуг, подобных рекреационным, эстетическим и т. д.

Наиболее общим подходом к оценке природных благ является альтернативная стоимость, предполагающая учет тех упущенных доходов и выгод, которые возможно было бы получить при использовании природного актива иным образом. Это позволяет сделать вывод о целесообразности того или иного использования.

Но все еще возникает необходимость оценить ценность природного капитала с социальной точки зрения, учесть природный ресурс как составляющую благосостояния общества. При этом можно считать, что выгодой утилизации природного ресурса становиться все, что увеличивает благосостояние общества, а затратами на его использование – все, что уменьшает это благосостояние.

Наиболее комплексной является оценка на основе концепции общей стоимости ресурса (природного актива), поскольку экологические товары совмещают в себе много разных стоимостей. Согласно этой концепции, совокупная стоимость ресурса складывается из следующих составляющих:

То есть подразумевается, что природные активы могут иметь как стоимости прямого потребительского использования, так и стоимости не потребительского пользования.

Определение общей стоимости природного актива необходимо для обоснованного выбора альтернатив развития, улучшения охраны природы и использования природных ресурсов.

Наиболее очевидным примером являются лесные ресурсы. Так, прямой стоимостью использования лесных ресурсов являются: неистощительные заготовки древесины, дико растущей флоры, устойчивая охота и рыболовство. Косвенная стоимость использования – это водорегулирующие функции (препятствование опустыниванию) и предоставляемая часть ассимиляционного потенциала, что не вызывает серьезных затруднений при оценке. Косвенные услуги могут быть определены как в терминах эстетического наслаждения (пение птиц, непосредственное наблюдение за дикими животными и т.д.), так и терминах, подразумевающих финансовую оценку, - доходы телеканалов от передач, связанных с миром дикой природы, сокращение затрат по лечению (прогулки в хвойных лесах облегчают течение астматической болезни) и т.д. Определение «стоимости существования» затруднительно, поскольку она является оценкой этических мотивов.

Такую оценку можно провести в соответствии с концепцией «готовности платить». Для измерения готовности платить за общественные товары (блага) широко применяются методы анкетирования и опросов, делаются попытки построения «суррогатных» рынков, используются методы гедонистического ценообразования и транспортных затрат.

Очевидно, что ущерб от загрязнения может оказывать влияние на все компоненты общей стоимости ресурса.

Еще одним из методических подходов к экономической оценке природных ресурсов, лежащих в основе установления их стоимости, является рыночная оценка ресурса, которая отражает лишь сиюминутную ценность ресурса для участников рынка, основанную на балансе спроса и предложения. Ее нельзя считать достаточно объективной, поскольку она не отражает ни реальных общественных издержек и выгод использования экологических факторов, ни ограниченности природных ресурсов и их экосистемные функции.

Экономическая оценка ресурсов минерального сырья в рыночной экономике применяется весьма широко. Цели, критерии и объекты её проведения в различных странах определяются характером формы собственности на землю и полезные ископаемые, а также развитием товарно-денежных отношений в этом секторе экономики.

В странах, где земля и месторождения полезных ископаемых являются объектом купли-продажи, экономическая оценка ресурсов основывается на определении ожидаемой прибыли от их освоения. Задачей оценки при этом может служить обоснование целесообразности покупки или получения в аренду участка поисковых работ, вложения капитала в промышленное обустройство разведанного месторождения, приобретения эксплуатирующегося месторождения. Кроме того, с использованием экономической оценки производится обоснование технико-технологических схем освоения месторождений, внедрения новых методов добычи и переработки ископаемых, их комплексного использования, а также природоохранных мероприятий.

В связи с вышеперечисленным прибыль является основным критерием экономической сценки ресурсов. Важен также срок возмещения вложенного капитала.

Детальность проведения экономической оценки ресурсов и точность применяемых для её реализации методов определяются практическими соображениями. Решение об освоении месторождения принимается на основе многовариантных оптимизационных расчетов.

За основу стоимостной оценки месторождений принимают среднемировую цену как универсальный показатель потребительской ценности, учитывающий весь комплекс экономических, социальных и прочих составляющих.
Основные формулы экономической оценки месторождений


Метод

Формула


NPV (чистая текущая стоимость)




NPV (при изменяющейся ежегодной прибыли и единовременных инвестициях)




NPV(при постоянной ежегодной прибыли и единовременных инвестициях)





PI (соотношение текущих стоимостей (индекс рентабельности))





Метод прямого дисконтирования





Формула Хосколда




Формула Меркилла




Обозначения:A – ежегодная (среднегодовая) прибыль; At – прибыль года t; I – единовременные инвестиции; It – инвестиции года t; Dt – доходы (выручка) года t; Zt – затраты года t; n – дисконтная ставка (нормальная прибыль); n/ - прибыль, учитывающая степень риска; t – количество лет или оборотов.


В мировой практике цена запасов является элементом стоимости имущества предприятий. Поэтому объективное определение её важно при проведении акционирования геологоразведочных и добывающих предприятий, при реализации эффективной лицензионной и налоговой политики, при использовании запасов в качестве залоговой стоимости и других задачах, возникающих в системе рыночных отношений.

В заключение следует отметить, что при достигнутом на сегодняшний день уровне интенсивности ресурсопользования последнее не должно сводиться к простому вовлечению в хозяйственный оборот одного ресурса. Возрастающую роль здесь играют хозяйственное использование и регулирование природных потенциалов. Поэтому при оценке природных ресурсов надлежит также исходить из оценки потенциалов с тем, чтобы получить возможность учитывать как положительные, так и отрицательные эффекты взаимопереплетения ресурсов. Поскольку сохранение потребительской стоимости природных ресурсов представляет собой общественную потребность, то на их воспроизводство затрачивается часть общественного труда. Стоимостной эквивалент элементов окружающей среды, в которых материализуются затраты на освоение, поставку, использование и воспроизводство, соответствовал бы в таком случай этим затратам.



Литература:



Государственное образовательное учреждение
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации