Васильев А.А. Муниципальное управление - файл n1.doc

приобрести
Васильев А.А. Муниципальное управление
скачать (1561 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc1561kb.20.09.2012 07:21скачать

n1.doc

1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   26

5.4. Муниципальная политика в духовной сфере


К духовным управляемым объектам относятся те организационно представленные проявления активности личности, коллективов, общностей людей, посредством которых осуществляется как духовно-теоретическая деятельность – выработка идей и взглядов, мировоззренческих представлений, эстетических и этических ценностей и т.д., так и духовно-практическая – освоение выработанных духовных продуктов сознанием (особенно массовым) людей, повышение их образовательного и культурного уровня, использование духовных идеалов, норм и ценностей в повседневной жизни. Духовная жизнь – многогранный и специфический объект муниципального управления. Разумеется, что процесс производства и потребления духовных продуктов по своей сути есть процесс свободный, творческий, открытый для каждого человека. Но нельзя не замечать (и не считаться с этим), что данный процесс, включающий в себя духовное производство, распределение духовных продуктов (в том числе и навязывание некоторых из них посредством массовой информации), их потребление, формирование и развитие сознания общества и отдельного человека и т.д., осуществляется в определенных организационных формах, на базе определенных материально-финансовых средств и специально (профессионально) выделенными и подготовленными группами людей.

Важное значение для муниципального управления имеют такие опасные “заболевания”, как догматизм и волюнтаризм.

Догматик обожествляет некогда воспринятую им систему идей, считая ее раз и навсегда данной истиной именно потому, что внутреннее отожествляет ее с общественно признанным воззрением, понимаемым им как истина в последней и неизменной инстанции. Догматик отказывается от своего личного взгляда в пользу, с его точки зрения, общепринятого, игнорируя объективную реальность. Волюнтарист же, напротив, игнорирует общественное мнение в пользу своего: если я действую, считает он, исходя из стремления к лучшему, значить мои побуждения совпадают с объективными требованиями реальности. Возможность субъективной ошибки не принимается им во внимание, поэтому все его начинания – если, конечно они не корыстны изначально – на деле сводятся к строительству воздушных замков.

Муниципальная политика в духовной сфере направлена на:


Вопросы к практическим занятиям

  1. Объекты экономической сферы муниципального образования.

  2. Содержание муниципальной политики в экономической сфере муниципального образования.

  3. Объекты социальной сферы муниципального образования.

  4. Содержание муниципальной политики в социальной сфере муниципального образования.

  5. Объекты политической сферы муниципального образования.

  6. Содержание муниципальной политики в политической сфере муниципального образования.

  7. Объекты духовной сферы муниципального образования.

  8. Содержание муниципальной политики в духовной сфере муниципального образования.

Лекция 6. Обеспечение муниципального управления




6.1. Информационное обеспечение


Информация – это совокупность сведений об изменениях, совершающихся в системе и окружающей ее среде. Она выступает как основа процесса управления. На основе обработки необходимого и достаточного количества информации принимается то или иное управленческое решение.

Информация обладает следующими признаками:

Информационное обеспечение муниципального управления состоит в организации поиска, сбора, хранения, обработки и передачи информации с целью ее использования для постановки и решения задач управления. Организация информационного обеспечения связана с решением следующих взаимосвязанных задач: определение состава информации, в т.ч. по целевым и функциональным подсистемам; определение источников и потребителей информации, регламентация связей между ними; подготовка информации о желаемом и фактическом состоянии системы и ее элементов, определение отклонений; формализация представления информации; выбор и обоснование носителей информации; разработка методов поиска, сбора, обработки, хранения и обновления информации; выбор и обоснование технических средств информационного обеспечения; определение периодичности циркуляции информации и форм ее представления; разработка классификаторов, словарей, инструкций и других средств и методов технологической регламентации информационного обеспечения.

Все виды информации, необходимой для управления образуют информационную систему – организационно оформленную совокупность видов информации, каналов связи и технических средств, обеспечивающих взаимосвязь между элементами системы управления в целях ее эффективного функционирования и развития.

Существуют различные информационные системы. Простые, в которых весь цикл сбора и преобразования информации производится человеком. Смешанные системы. Информационно-поисковые. Информационно-советующие. Самообучающиеся системы. Информационно-управляющие системы.

6.2. Техническое обеспечение


Под техническим обеспечением управления понимается вся совокупность технических и вещественных средств управленческого труда. Современные технические средства, используемые в управлении разнообразны: различные машины, аппараты, устройства, приборы, приспособления.

Согласно классификации средства техники управления подразделяются на 10 классов: 0 – материалы-носители информации: 1 – средства изготовления документов; 2 – средства копирования, размножения и оформления документов; 3 – средства хранения и группировки документов; 4 – средства передачи устной информации; 5 – средства передачи изображения и документов; 6 – средства воспроизведения и фиксации информации; 7 – средства преобразования информации; 8 – средства обеспечения вычислительных и логических процедур (вычислительная техника, вычислительные комплексы и др.); 9 – средства, обеспечивающие условия труда управленческого персонала.

Техника управления может использоваться в различных организационных формах:

а) индивидуальная (автономная) – для отдельных, частных процессов;

б) комплексная – в виде системы средств техники управления.

Техника управления – это техника умственного труда, техника обработки информации в сфере управления. Чем совершеннее комплекс технических средств, образующих технику управления, тем эффективнее технология управления, организации и производительности управленческого труда и весь процесс управления.

6.3. Кадровое обеспечение (Муниципальная служба)


Муниципальная служба – это профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Муниципальная должность – это должность, предусмотренная Уставом муниципального образования с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий. Муниципальные должности подразделяются на: а) выборные; б) замещяемые на основании решений органов местного самоуправления; в) иные, замещяемые путем заключения трудового договора.

Муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды после сдачи квалификационного экзамена или аттестации.

Основными задачами муниципальной службы являются: а) обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования; б) обеспечение самостоятельности решения населением вопросов местного значения; в) подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления; г) защита прав и законных интересов муниципального образования.

Муниципальная служба основана на принципах: а) законности; б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления; в) равного доступа граждан к должностям муниципальной службы в соответствии с профессиональной подготовкой, способностями, достижениями по службе; г) подконтрольности должностных лиц местного самоуправления, их ответственности перед населением муниципального образования; д) гласности в осуществлении муниципальной службы; е) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; ж) в непартийности муниципальной службы.

Муниципальный служащий не вправе: а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; б) быть депутатом представительных государственных и муниципальных органов; в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; г) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом; д) принимать участие в забастовках; е) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений и т.д.

Введение института муниципальной службы, как организующего начала в системе муниципального управления, создает предпосылки для надлежащей его организации, обеспечения слаженной работы механизма муниципального управления.
Вопросы к практическим занятиям

  1. Информация, и ее основные признаки.

  2. Информационное обеспечение муниципального управления.

  3. Существующие информационные системы.

  4. Классификация технических средств обеспечение муниципального управления.

  5. Определение муниципальной должности.

  6. Основные задачи муниципальной службы.

  7. Основные принципы муниципальной службы.
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   26


5.4. Муниципальная политика в духовной сфере
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации