Альхименко А.И. Аварийные разливы нефти в море и борьба с ними - файл n1.doc

приобрести
Альхименко А.И. Аварийные разливы нефти в море и борьба с ними
скачать (8308.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc8309kb.18.09.2012 20:32скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   35

1.8. Проблемы страхования рисков чрезвычайных ситуаций



В настоящее время российский рынок страхования технических рисков, в отличие от рынков большинства развитых стран (США, Япония, страны ЕЭС), находится на начальном этапе своего развития. В России этот вид страхования появился только после возникновения негосударственного сектора. По сути, страхование рисков стало внедряться только после 1995г., когда был принят соответствующий закон.

Сегодня на российском страховом рынке услуги по страхованию технических рисков предоставляют практически все крупные страховщики. Учитывая, что большинство компаний в той или иной степени перестраховывают подобные риски у одних и тех же надежных отечественных страховых компаний и западных контрагентов, условия предлагаемые большинством крупных страховщиков, во многом схожи.

Основными мероприятиями по экономическому регулированию вопросов предупреждения и ликвидации ЧС являются бюджетное и внебюджетное финансирование, страхование, кредитование, лицензирование деятельности в области промышленной безопасности.

Основными управляемыми показателями в системе этого регулирования являются ущерб, вероятность ЧС, эффективность мероприятий по их предупреждению и ликвидации, оценка влияния затрат на предупреждение ЧС на социальные и экономические показатели развития страны, оценка эффективности механизмов, включаемых в систему экономического регулирования.

В Российской Федерации 45 тыс. опасных объектов различного типа и различной формы собственности. Из них только в промышленности более - 8 тысяч взрывоопасных и пожароопасных объектов. На территории Российской Федерации эксплуатируется более 30 тыс. водохранилищ и несколько сотен накопителей промышленных стоков и отходов. Имеются около 60 крупных водохранилищ емкостью 1 млрд. куб. метров.

На 200 водохранилищах и 56 накопителях отходов гидротехнические сооружения эксплуатируются без ремонта более 50 лет и находятся в аварийном состоянии.

В России эксплуатируется около 150 тыс. км магистральных газопроводов, 62 тыс. км нефтепроводов и 25 тыс. км продуктопроводов. Общая протяженность трубопроводов составляет более 220 тыс. км. Ежегодно на них происходит 40-50 тыс. аварий.

В зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения техногенных ЧС проживает около 80 млн. человек, т.е. 55% населения страны. Численность городского населения составляет почти 75% общей численности населения страны. При этом только 15% граждан проживают на территории, на которой нет опасных объектов.

Расходы, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф покрываются за счет бюджетных средств, средств граждан и юридических лиц. Из-за недостатка средств компенсация убытков зачастую происходит избирательно, в результате чего имущественные интересы граждан и юридических лиц, в большей части, ущемляются.

Следует заметить, что количество аварий во многом зависит от работы служб, ответственных за профилактическую работу. Так за первую половину 2004 года количество техногенных аварий уменьшилось в 1.5 раза по отношению к соответствующему периоду 2003 года благодаря работе МЧС.

В связи с этим основными целями развития страхового дела являются разработка и реализация мер по удовлетворению потребностей в страховой защите населения, организаций и государства, являющихся, кроме того, стимулом расширения предпринимательской деятельности и аккумулирования долгосрочных инвестиционных ресурсов для развития экономики государства.

Основными задачами по развитию страхового дела являются1:

Система обязательного страхования должна предусматривать эффективную защиту имущественных интересов государства от стихийных бедствий, аварий и катастроф при минимальных затратах бюджетных средств. Обязательное страхование должно основываться на принципе формирования страховых резервов для компенсации ущерба и возмещения убытков застрахованным лицам.

Основными направлениями развития обязательного страхования являются:

В результате принятия мер по развитию обязательного и добровольного страхования значительно возрастут объемы страховых операций. В связи с этим повышается ответственность страховых организаций за исполнение принятых обязательств по договорам страхования.

Эффективным механизмом компенсации ущерба от ЧС, снижения нагрузки на бюджет субъекта Российской Федерации и федеральный бюджет, а также экономического принуждения хозяйствующих субъектов к снижению риска, замене изношенных производственных фондов является система страховой защиты населения от техногенных ЧС. Существующий сегодня Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который ввел новый вид страхования - обязательное страхование гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к сожалению, не отвечает требованиям страховой защиты населения и территорий от ЧС в случае аварии на потенциально опасном объекте. Об этом свидетельствует тот факт, что объем страховых возмещений, составляет менее 1 % от собираемых страховщиками страховых премий. То есть, по сути происходит безвозмездное изъятие финансовых средств у владельцев опасных производственных объектов.

Серьезные недостатки имеют место в организации идентификации потенциально опасных объектов, отсутствует реальная оценка возможного ущерба, который может нанести данное предприятие; в результате, зачастую, страхуется гражданская ответственность владельцев объектов, не представляющих угрозу жизни и здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае возникновения на них аварий.

В настоящее время МЧС России продолжает деятельность по разработке проекта федерального закона «Об обязательном страховании ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов», поддержанного Минэкономразвития России, Минэнерго России, МПР России, Минтрансом России, Минсельхозом России, Госгортехнадзором России и другими ведомствами.

Этот закон позволит надежно защитить имущественные интересы опасного объекта, третьих лиц, государства, а также разрешить проблему межведомственных несогласованностей и противоречий существующей нормативной правовой базы в области страхования и создать предпосылки для образования современного рынка страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов.

Отличительной чертой данного законопроекта является страхование крупных рисков гражданской ответственности за причинение вреда при значительном повышении эффективности государственного регулирования. Важное значение имеют нормы согласования величины максимально возможного ущерба и размера страховой суммы с учетом установленного лимита ответственности по данному виду страхования, правила определения страховой премии на основе анализа риска наступления страхового случая и проведения необходимых предупредительных мероприятий, процедуры возмещения ущерба и другие вопросы.

Указанный законопроект определяет потенциально опасные объекты, владельцы которых должны осуществлять страхование своей гражданской ответственности. К ним относятся - опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения и транспортные средства, осуществляющие перевозку опасных грузов, эксплуатация которых в результате аварии может привести к причинению вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и природной среде.

В настоящее время программы страховой защиты утверждены в 21 субъекте Российской Федерации, в остальных субъектах Российской Федерации программы находятся на стадии разработки или утверждения.

Реализация программ страховой защиты во многом сдерживается следующими проблемами:

Комплекс мер, предложенный и внедряемый МЧС России, позволит обеспечить экономические и правовые условия для создания к 2005 г. возможности значительной компенсации причиненного вреда пострадавшему населению и территориям за счет внедрения системы страховой защиты.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   35


1.8. Проблемы страхования рисков чрезвычайных ситуаций
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации