Альхименко А.И. Аварийные разливы нефти в море и борьба с ними - файл n1.doc

приобрести
Альхименко А.И. Аварийные разливы нефти в море и борьба с ними
скачать (8308.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc8309kb.18.09.2012 20:32скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   35

1.3. Законодательство в области промышленной безопасности



В течение достаточно долгого времени законы и нормативные акты в области промышленной безопасности в разных странах отличались, иногда существенно. Естественно, что это обстоятельство осложняло совместную работу соответствующих служб соседних государств. После создания Европейского Союза, развала СССР процесс интеграции в области законодательства значительно ускорился.

Первую директиву Европейского Союза, посвященную чрезвычайным рискам, называют также Директивой Севезо по имени итальянского города, где в 1976 г. произошел выброс диоксина, в результате чего погибли люди, была заражена территория. Последовавшая за ней авария в Вельберте (ФРГ) продемонстрировала неудовлетворительное состояние систем контроля риска. Государствами ЕС было решено разработать общие законодательные меры в этой области.

Директива совета 82/501/ЕЭС от 24 июня 1982 г. о риске, связанном с крупными авариями, устанавливает процедуру в соответствии с которой местные, национальные власти и Комиссия ЕС сотрудничают в выявлении рисков крупных аварий и введении контроля за ними. Она вступила в действие с 8 июля 1984 г.

Были узаконены следующие понятия;

Основным направлением предотвращения опасности являлось производство и транспортировка опасных веществ. Такие виды деятельности как эксплуатация ядерных установок, заводов по производству боеприпасов, шахт и военных установок исключены из сферы действия директивы.

Государства ЕС обязывают всех предпринимателей, действующих на их территориях, представлять доказательства того, что они приняли все меры для обеспечения безопасности. Государства не входящие в настоящее время в ЕС в большинстве своем имеют законы такого назначения, однако, по форме они иногда разнятся. Поэтому задача согласования национальных законов с общеевропейскими является весьма важной в частности для РФ.

Закон "Об охране окружающей среды" охватывает многие области деятельности. В нем также установлены понятия зона чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия. Эти зоны объявляются постановлениями Государственной Думы РФ либо соответствующими указами Президента РФ на основании соответствующих критериев.

В зоне чрезвычайной экологической ситуации прекращается деятельность, отрицательно влияющая на окружающую природную среду, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.

Зонами экологического бедствия объявляются участки территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экосистем.

Закон об охране окружающей природной среды устанавливает понятия зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия. В соответствии с законом зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.

Зоны чрезвычайной экологической ситуации объявляются постановлениями Государственной Думы Российской Федерации либо указами Президента Российской Федерации по представлению специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды на основании заключения государственной экологической экспертизы.

В зоне чрезвычайной экологической ситуации прекращается деятельность, отрицательно влияющая на окружающую природную среду, приостанавливается работа предприятий, учреждений, организаций, цехов, агрегатов, оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье человека, его генетический фонд и окружающую природную среду, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.

Зонами экологического бедствия объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

Зоны экологического бедствия объявляются в том же порядке, что и зоны чрезвычайной экологической ситуации.

В зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещается строительство, реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей природной среды.
В качестве иллюстрации в таблицах 1.1. и 1.2. приведены критерии и признаки, позволяющие относить морские акватории к зонам экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации [Критерии ... 1992].

  1. Критерии оценки степени химического загрязнения морских вод*

Показатели (концентрации даны в мг/л)

Параметры

Экологическое бедствие

Чрезвычайная экологическая ситуация

Относительно удовлетворительная ситуация

Основные показатели:

Химические вещества, 1 -2 класс опасности 3-4 класс опасности ПХЗ-10**

1 -2 класс опасности 3-4 класс опасности Дополнительные показатели:

БПК-5

Кислород растворенный



более 10

более 100
более 80

более 500

более 100 менее 2


5- 10

50- 100
35-80

500

10- 100

менее 3


1

1
10

10

1

4-6

Примечание: * – при стабильном сохранении химического загрязнения в течение трех лет;

** – ПХЗ-10 - формализованный суммарный показатель химического загрязнения вод для 10 максимально превышающих ПДК загрязняющих веществ

  1. Критерии оценки экологического состояния морских акватории

Показатели (концентрации даны в мг/л)

Параметры

Экологическое бедствие

Чрезвычайная экологическая ситуация

Относительно удовлетворительная ситуация

1

2

3

4

Основные показатели:

Биомасса планктона и макрозообентоса, % от контрольного уровня

менее 30 или более 300

30 - 50 или

200 - 300

100

Число видов в планктонных сообществах (видовое разнообразие), % от контрольного уровня

менее 50

50-80

90-100

Запасы ихтиофауны и промысловых беспозвоночных, % от контрольного уровня

Отсутствие

Уменьшение запасов на 40 - 50 %, замена коммерческих видов на малоценные

Наличие запасов промысловых рыб, в т.ч. коммерчески ценных

Состояние сообществ зообентоса в т.ч. исходных видов, % от контрольного уровня

Периодическое возникновение и исчезновение групп зообентоса, наличие менее 20 % исходных видов, деградация сообщества

Исчезновение крупных организмов. Присутствие только олигохет или полихет. Наличие 20 - 50 % исходных видов

Заметное разнообразие. Наличие свободноживущих организмов (ракообразные и другие группы организмов)

Численность индикаторных форм микроорганизмов, % от общей численности микроорганизмов

более 60

30-60

менее 10

Доля гидробионтов -вселенцев, % от общей биомассы сообщества

более 60

30-60

менее 10


Продолжение таблицы 1.2

1

2

3

4

Уровень первичной продукции, % от кон­трольного уровня

около 0 или более 300 (гиперэвтрофи-рование)

менее 50 или

200 - 300 (эвтрофирование)

100

Состояние макрофитов

Исчезновение макрофитов

Резкое сокраще­ние площадей макрофитов, вы­сокая концентра­ция токсических загрязняющих веществ в талло­мах

Нормально разви­тые донные фито-цены с высоким ви­довым разнообра­зием

Дополнительные показатели:

Морфологические изменения гидробио­нтов (размеры и мас­са тела, появление уродливых форм и т.п.), % от контрольно­го уровня

более 50

20-50

менее 5

Примечание: контрольный уровень - среднее значение показателя по ряду мно­голетних данных, полученных за 10 и более лет.
Согласно [Порядок ... 1995] выявляются 4 класса опасности веществ, загрязняющих водоемы и токсичных для гидробионтов.

1-ый класс (1к) - чрезвычайно опасные загрязняющие вещества, лимитируемые по токсикологическому и рыбохозяйственному ЛПВ. Характеризуются одним или несколькими из следующих свойств:

К данному классу относятся вещества исключительно антропогенного происхождения.

2-ой класс (2к) - высокоопасные загрязняющие вещества, лимитируемые по токсикологическому и рыбохозяйственному ЛПВ. Выделяется по следующим признакам: в ПДК
от 0,0001 - 0,00001 мг/л (вещества, для которых принимается:

Как правило, вещества данного класса не накапливаются по пищевой цепи.

Стабильность (детоксикация) вещества или продуктов его распада 60 - 180 суток при 20°С (t95). Для районов севера, где преобладают низкие температуры воды, эти вещества лимитируются по классу 1.

К данному классу относятся вещества антропогенного происхождения.

3-й класс (Зк) - опасные загрязняющие вещества, лимитируемые в основном по токсикологическому, иногда по рыбохозяйственному (в том числе и органолептическому) ЛПВ. Характеризующие признаки:

К данному классу относятся вещества как антропогенного, так и природного происхождения (например, сероводород, сульфиды и др.).

4-ый класс (4к) - умеренно опасные загрязняющие вещества, ли­митируемые по любому ЛПВ. Их признаки:

Представлены частично веществами антропогенного (обычно биологически относительно инертными), но в значительной степени -природного происхождения.

4-й класс «экологический» (4кэ) - умеренно опасные загрязняющие вещества. Их ПДК выше 0,01 мг/л.

Действие веществ проявляется в изменении экологических условий в водоеме. Это вещества, входящие в состав органики сапробного типа, компоненты минерализации природных вод, биогены и другие, которые требуют дифференцированного лимитирования, с учетом типа рыбохозяйственного водного объекта.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   35


1.3. Законодательство в области промышленной безопасности
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации