Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право - файл n1.doc

приобрести
Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право
скачать (1697 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc1697kb.18.09.2012 16:09скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
Глава VI

СЕМЕЙНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ РОДИТЕЛЯМИ И ДЕТЬМИ

§ 1. Установление происхождения детей

Как отмечалось ранее, основаниями возникновения семейных правоотно­шений являются юридические факты. Это положение распространяется и на правоотношения, возникающие между родителями и детьми. Основанием воз­никновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от родителей, удостоверенное в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ). Указанное положение касается не только детей, рожденных в браке, но и детей, родившихся от лиц, не состоящих между собой в зарегистрирован­ных брачных отношениях. В последнем случае дети имеют такие же права, что и дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой, если их происхож­дение было удостоверено в установленном законом порядке (ст. 53 СК РФ). Таким порядком является государственная регистрация рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния. Лишь после регистрации рож­дения происхождение ребенка становится юридическим фактом и может по­рождать правовые последствия.

Следовательно, основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей может являться кровное родство и его государственное признание.

____________________________________________________________________103

Государственная регистрация рождения ребенка осуществляется в поряд­ке, предусмотренном гл. II ФЗ «Об актах гражданского состояния»1.

Регистрация производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства его родителей (одного из них). В записи акта о рождении указывается фактическое место рождения ребенка или наименование места, в котором ребенок был найден. Так, указы­вается наименование государства, субъекта РФ или административно-террито­риального образования иностранного государства, а также наименование го­родского, сельского поселения или другого муниципального образования. Если ребенок родился на судне, в самолете, поезде или на другом транспортном средстве во время его следования,'государственная регистрация его рождения производится органом загса по месту жительства родителей (или одного из них) или любым органом загса, расположенным по маршруту следования транс­портного средства. В таких случаях местом рождения ребенка считается место государственной регистрации его рождения. Государственная регистрация рож­дения ребенка, родившегося в экспедиции, на полярной станции или в отда­ленной местности, в которой нет органов загса, производится органом загса по месту жительства родителей (одного из них) или в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе записи актов гражданского состояния.

Основаниями для государственной регистрации рождения ребенка в соот­ветствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «Об актах гражданского состояния» являются:

- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды, независимо от ее организацион­но-правовой формы;

- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой, - при родах вне медицинской организации;

- заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребен­ка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

При отсутствии указанных документов регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Лицо, присутствовавшее при родах, может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме работнику органа загса, производя­щему государственную регистрацию рождения. При отсутствии возможности у указанного лица явиться в орган загса его подпись на заявлении о рождении ребенка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в кото­рой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной орга-низаций или органом местного самоуправления по месту его жительства ли-

1 СЗ РФ. 1997. № 47 Ст. 5340

104

бо администрацией стационарной медицинской организации, в которой ука­занное лицо находится на излечении.

Заявление лица, присутствовавшего при родах, проходивших вне медицин­ской организации и без оказания медицинской помощи, может быть представ­лено в орган загса родителями (одним из них) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом, а также может быть направлено в орган загса по­средством почтовой связи, электронной связи или иным способом.

Для государственной регистрации рождения ребенка также необходимо за­явление родителей (или одного из них) о рождении ребенка. Заявление может быть выражено устно или в письменной форме. Если родители не имеют воз­можности лично заявить в соответствующий орган загса о рождении ребенка, заявление о рождении ребенка может быть сделано родственником одного из родителей или иным уполномоченным родителями (одним из них) лицом ли­бо должностным лицом медицинской или иной организации, в которой нахо­дилась мать во время родов или находился ребенок после своего рождения.

Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня его рождения.

Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка в орган загса должны быть представлены следующие документы:

- документ, подтверждающий факт рождения ребенка;

- документы, удостоверяющие личности родителей (одного из них);

— документы, удостоверяющие личность заявителя и подтверждающие его полномочия;

- документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка.

При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению су­пругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рож­дения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родив­шей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителя­ми ребенка.

Согласно п. 1 ст. 48 СК РФ происхождение ребенка от матери (материнст­во) устанавливается органами записи актов гражданского состояния на основа­нии документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения -на основании медицинских документов, свидетельских показаний или иных доказательств.

Состояние матери ребенка в зарегистрированном браке дает основание полагать, что отцом ребенка является супруг матери. В данном случае дейст­вует презумпция отцовства и в дополнительном доказывании этого факта нет необходимости. При государственной регистрации рождения ребенка предъ-

105

является документ, являющийся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о регистрации рождения. Таким документом является свиде­тельство о регистрации брака.

Презумпция отцовства действует и в неписаных ситуациях, например, при рождении ребенка:

- в течение трехсот дней с момента расторжения брака;

- в течение трехсот дней с момента признания брака недействительным;

- в течение трехсот дней с момента смерти супруга матери.

Документом, необходимым для внесения записи об отце, будет являться за­пись акта о браке отца и матери ребенка. Если ребенок родился по истечении указанных сроков, то отцовство подлежит доказыванию в судебном порядке.

Семейное законодательство выделяет два способа установления отцовства -в добровольном порядке и судебном.

Добровольное установление отцовства производится органами загса в следующих случаях. Во-первых, если заявление о регистрации рождения ре­бенка подается совместно отцом и матерью ребенка. Мужчина, подавший такое заявление, считается отцом ребенка и записывается им в соответству­ющих документах (записи акта о рождении и свидетельстве о рождении). При этом не устанавливается кровное родство с ребенком, а мужчина не обязательно должен являться биологическим отцом ребенка. Мотивами при­знания себя отцом ребенка могут служить как гуманные соображения, так и заблуждение мужчины. Однако мужчина, заявивший о признании себя от­цом ребенка и знавший, что на самом деле не отец, не вправе впоследствии обжаловать запись об отце ребенка.

Во-вторых, установление отцовства производится в добровольном поряд­ке, если получить согласие матери невозможно, в случаях:

- смерти матери;

- признания матери недееспособной;

- невозможности установления места ее нахождения;

- лишения матери родительских прав.

Установление отцовства производится по заявлению отца ребенка с согла­сия органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия - по ре­шению суда (п. 3 ст. 48 СК РФ). Указанные государственные органы призва­ны защищать интересы ребенка, в том числе не допускать ущемления его прав при установлении отцовства.

Третий случай имеет место при установлении отцовства в добровольном порядке до рождения ребенка. При наличии обстоятельств, дающих основа­ния предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцов­ства может оказаться невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать заявление в орган загса во время беременности матери. Закон не ограничивает родителей вре­менными рамками, следовательно, заявление можно представить в орган заг-

106________________________________________________________________________

са независимо от срока беременности. Однако запись о родителях ребенка производится органом загса только после рождения ребенка.

В соответствии с п. 3 ст. 62 СК РФ несовершеннолетний, являющийся от­цом ребенка, также вправе признать свое отцовство. В таком случае установ­ление отцовства производится по общим правилам.

Установление отцовства в отношении совершеннолетнего лица может производиться только с его согласия. Если такой совершеннолетний был при­знан недееспособным, согласие на установление отцовства должен дать его опекун или орган опеки и попечительства.

Установление отцовства возможно и в судебном порядке. Установление отцовства в таком случае производится в порядке искового производства по правилам гражданского процессуального законодательства.

В соответствии со ст. 49 СК РФ установление отцовства судом произво­дится по иску:

- одного из родителей ребенка;

- опекуна (или попечителя) несовершеннолетнего ребенка;

- лица, на иждивении которого находится ребенок;

- самого ребенка, достигшего совершеннолетия.

Чаще всего истцом по делу об установлении отцовства выступает мать ре­бенка, отстаивающая его законные интересы, а ответчиком - предполагаемый отец ребенка. Но в некоторых случаях истцом может выступать и отец ребенка, например, при отказе матери от подачи совместного заявления в орган загса.

В отличие от ранее действовавшего семейного законодательства, предус­матривавшего формальные основания для подтверждения происхождения ребенка от конкретного мужчины, ст. 49 СК РФ устанавливает, что при рас­смотрении дела во внимание могут приниматься любые доказательства, с до­стоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного че­ловека. Таким образом, происхождение ребенка устанавливается судом с учетом всех обстоятельств, при этом могут применяться любые средства до­казывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодатель­ством, в том числе и заключение судебно-генетической экспертизы.

В частности, обстоятельствами, свидетельствующими о происхождении ребенка от отца, могут служить следующие:

- совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и его предполагаемым отцом до рождения ребенка:

- совместное воспитание или содержание ребенка его матерью и предпо­лагаемым отцом;

- признание ответчиком отцовства, с достоверностью подтвержденное до­казательствами;

- свидетельские показания;

- другие доказательства.

________________________________________________________________________107

Суд при вынесении решения об установлении отцовства учитывает дан­ные судебно-генетической экспертизы.

По делам об установлении отцовства возможно заключение мирового со­глашения между истцом и ответчиком. В тех случаях, когда мать ребенка за­являет об отказе от иска в связи с согласием предполагаемого отца подать совместное заявление в орган загса о добровольном признании отцовства, между ними достигается мировое соглашение, утверждаемое судом.

Согласно ч. 2 ст. 34 ГПК РСФСР суд не утверждает мирового соглашения сторон, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраня­емые законом интересы других лиц, в первую очередь ребенка, в отношении которого возник спор об отцовстве. Вместе с тем суд обязан разъяснить истцу процессуальные последствия заключения мирового соглашения, то есть невоз­можность обращения в суд с иском об оспаривании отцовства после прекраще­ния производства по делу1.

Установление факта признания отцовства возможно после смерти мужчи­ны. Так, в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке (ст. 50 СК РФ). Такие дела рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам гл. 26 и 27 ГПК РСФСР.

Предметом судебного разбирательства данной категории дел будет являть­ся установление факта признания отцовства умершим, то есть спора о праве в данных делах нет.

Закон не очерчивает круг лиц, имеющих право предъявлять иск об уста­новлении факта признания отцовства. По сути, этим правом могут обладать те же лица, что и при установлении отцовства в судебном порядке. Помимо истца, к участию в деле также должны привлекаться все заинтересованные лица. Ими могут быть наследники умершего, органы социального обеспече­ния и другие лица.

Учитывая, что предполагаемый отец не участвует в судебном разбиратель­стве, суд должен брать во внимание только неоспоримые обстоятельства, сви­детельствующие о признании умершим своего отцовства в отношении данного ребенка, проверять все факты, подтверждающие или опровергающие заявлен­ные требования об установлении отцовства.

В случае признания судом представленных доказательств достаточными факт признания отцовства считается установленным. К числу таких доказа­тельств относятся письма друзьям, родственникам о рождении ребенка, заяв­ления в детские учреждения с просьбой об устройстве ребенка, свидетельские показания.

В случае отсутствия зарегистрированного брака между родителями ребен­ка или смерти отца ребенка, признававшего отцовство при жизни, установле-

ВВСРФ. 1996 №4. Ст 14

108____________________________________________________

ние отцовства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмот­ренном ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Государственная регистрация установления отцовства производится, как правило, после государственной регистрации рождения ребенка.

Регистрация установления отцовства производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства отца или матери ребенка, либо по месту государственной регистрации рождения ребенка, либо по месту вы­несения решения суда об установлении отцовства или об установлении фак­та признания отцовства.

Основаниями для государственной регистрации установления отцовства или факта признания отцовства являются:

- совместное заявление об установлении отцовства матери и отца ребен­ка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка;

- заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка;

- решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.

Органом загса производится запись акта об установлении отцовства в акт-нои книге и по просьбе родителей ребенка (или одного из них) выдается сви­детельство об установлении отцовства (ст. 56 ФЗ «Об актах гражданского со­стояния»).

Отец и мать ребенка, состоящие в браке между собой, записываются ро­дителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. При этом сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении на основании документов, выданных медицинской организацией, в которой происходили роды, а сведения об отце ребенка - на основании свидетельст­ва о браке родителей.

В случае, если брак между родителями расторгнут, признан судом недей­ствительным или если супруг умер, но со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более трехсот дней, сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о его рождении в обычном порядке, а сведения об отце - на основании свидетельства о браке родителей, иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, или документа, подтверж­дающего факт и время прекращения брака.

В тех случаях, когда родители ребенка не состоят в браке между собой, сведения о матери вносятся в запись акта о рождении ребенка в обычном по­рядке. Сведения об отце вносятся:

- на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если от­цовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка;

________________________________________________________________________109

- по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. В таком случае фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Внесенные сведения не являются пре­пятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься.

При государственной регистрации рождения фамилия ребенка записыва­ется по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей фамилия ребенка записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглаше­нию родителей.

Имя ребенка обычно записывается по соглашению родителей. При отсут­ствии такого соглашения между родителями имя ребенка и (или) его фами­лия (при разных фамилиях родителей) записываются в записи акта о рожде­нии ребенка по указанию органа опеки и попечительства.

Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

В случае, если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в от­ношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию ма­тери, отчество - по имени лица, указанного в записи акта о рождении в ка­честве отца ребенка, фамилия ребенка - по фамилии матери.

Если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка за­писывается по указанию матери.

В качестве родителей ребенка записываются лица, давшие свое согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона в случае, если вынашивает и рожает ребенка именно та женщина, которая дала согласие на применение в отношении нее названных методов с целью рождения ею ребенка. При этом не имеет значения, являются ли су­пруги генетическими родителями или нет (п. 4 ст. 51 СК РФ).

Если ребенка для супружеской пары вынашивала и родила другая женщина (суррогатная мать), то родителями записываются лица, состоящие в браке меж­ду собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбри­она суррогатной матери в целях вынашивания. При государственной регистра­ции рождения такого ребенка одновременно с документом, подтверждающем факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный меди­цинской организацией и подтверждающей факт получения согласия суррогат­ной матери на запись супругов родителями ребенка (п. 5 ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Заявление о государственной регистрации рождения ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка.

Законом субъекта РФ может быть предусмотрен иной порядок присвое­ния фамилии и определения отцовства ребенка при государственной регист­рации рождения.

110________________________________.___________________•—

Запись родителей ребенка в актовой книге рождений является дока­зательством происхождения ребенка от указанных лиц. Статья 52 СК РФ предусматривает возможность оспаривания такой записи только в судебном порядке.

Правом подачи искового заявления об оспаривании записи в данном слу­чае обладают:

- лицо, записанное в качестве отца или матери ребенка;

- лицо, фактически являющееся отцом или матерью ребенка;

- сам ребенок при достижении совершеннолетия;

- опекун (попечитель) ребенка;

- опекун родителя, признанного судом недееспособным.

Законом не установлены сроки для оспаривания отцовства (материнства). Таким образом, указанные выше лица вправе требовать изменения записи родителей ребенка в любое время.

Исключение из общего правила о возможности оспаривания записи о ро­дителях составляют следующие случаи. Во-первых, норма п. 2 ст. 52 СК РФ запрещает оспаривать отцовство лицу, не состоявшему в браке с матерью ре­бенка на момент внесения записи о родителях ребенка в актовую книгу и знавшего, что он не является фактическим отцом ребенка. Следовательно, оспаривание отцовства может иметь место только в том случае, если судом будет установлено, что лицо в момент внесения записи об отцовстве не зна­ло о том, что не является отцом ребенка.

Вторым случаем запрещения оспаривания отцовства является ситуация, когда супруг дал свое согласие на применение метода искусственного опло­дотворения или на имплантацию эмбриона (ч. 1 п. 3 ст. 52 СК РФ). По сути, это частный случай рассмотренного выше правила, поскольку супруг знает, что на самом деле биологическим отцом не является. Указанное лицо все же может оспорить отцовство, однако основанием подачи иска не может слу­жить отсутствие генетической связи между ним и ребенком. Поэтому иск предъявляется по другим основаниям, в иске должны быть указаны другие причины оспаривания отцовства, например, что действительной причиной беременности жены истца явилось не искусственное оплодотворение, а су­пружеская измена.

Наконец, в соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 52 СК РФ супругам, давшим согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также самой суррогатной матери запрещается при оспаривании материнства или отцовства после совершения за­писи родителей в книге записи рождений ссылаться на эти обстоятельства.

стала участницей Конвенции ООН «О правах ребенка»1, в связи с чем она приняла на себя обязательство привести действующее семейное законода­тельство в соответствии с требованиями указанной Конвенции. После чего в Конституции РФ и Семейном кодексе РФ появились нормы, посвященные личным и имущественным правам несовершеннолетних детей.

Обязанности ребенка в правовых нормах не закреплены и определяются нормами морали.

Ребенком, в соответствии с п. I ст. 54 СК РФ, признается лицо, не достиг­шее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Данное определение со­ответствует норме ст. I Конвенции ООН о правах человека, согласно которой ребенком является каждое человеческое существо до достижения 19-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

Российским гражданским законодательством предусматривается возмож­ность признания ребенка полностью дееспособным до достижения совер­шеннолетия (например, в случае признания подростка эмансипированным). Однако это не означает, что он не будет в дальнейшем рассматриваться в ка­честве ребенка до достижения восемнадцатилетия.

Государством, в соответствии с п. 1 ст. 2 Конвенции, должны уважаться и обеспечиваться все права ребенка без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или закон­ных опекунов или каких-либо иных обстоятельств. Задача семейного права со­стоит в обеспечении соблюдения прав ребенка без какой-либо дискриминации в семейных отношениях. Так, норма ст. 53 СК РФ запрещает дискриминацию в отношении ребенка, родившегося от лиц, не состоящих в браке между собой.

На законодательном уровне закреплено пять личных прав ребенка, раз­личных по своему содержанию. К ним относятся:

- право ребенка жить и воспитываться в семье;

- право ребенка на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками;

- право ребенка на защиту своих прав и законных интересов;

- право ребенка выражать свое мнение;

- право ребенка на имя, отчество и фамилию.

Соблюдение и защита перечисленных личных прав ребенка гарантируется государством, которое исходит из интересов и потребностей каждого ребенка.

§ 2. Права несовершеннолетних детей

Нормы, посвященные правам несовершеннолетних детей, являются но­выми для российского законодательства. В 1990 г. Российская Федерация

Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Гене­ральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. Вступила в силу 2 сентября 1990 г. Ратифици­рована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // ВВС СССР. 1990. № 45. Ст. 955.

•и;

Одним из важнейших прав ребенка является его право жить и воспиты­ваться в семье, закрепленное в ст. 54 СК РФ. Рассматриваемое право вклю­чает в себя несколько составляющих.

Право ребенка жить и воспитываться в семье заключается в обеспечении ребенку со стороны государства возможности жить и воспитываться в семье, поскольку в ней он, прежде всего, получает физическое и духовное развитие, находит поддержку и понимание, готовится стать полноценным членом об­щества. За всю историю развития человечества не было выявлено лучшей формы воспитания ребенка, чем воспитание в семье. Поэтому к основным принципам регулирования семейных отношений СК РФ относит приоритет семейного воспитания детей. Даже в отношении ребенка, лишившегося сво­ей семьи, приоритетной формой воспитания является семейная - передача ребенка на усыновление, в приемную семью, в семью опекуна (попечителя). Только в тех случаях, когда подобное устройство в семью ребенка не пред­ставляется возможным, он передается на воспитание в детские учреждения. Семейное воспитание ребенка предполагает его воспитание в собствен­ной семье, которую составляют прежде всего его родители. В таком случае го­сударство выполняет лишь охранительную функцию, оберегая семью от внешних посягательств. Однако при нарушении прав ребенка в семье возмо­жно применение такого государственного воздействия, как ограничение или лишение родительских прав.

Право знать своих родителей тесным образом связано с правом жить и воспитываться в семье. Согласно ст. 7 Конвенции о правах ребенка, каждый ребенок имеет право знать своих родителей насколько это возможно. Если ре­бенок воспитывается в полноценной семье, то не возникает никаких сложно­стей. Иначе обстоит дело в случае, если ребенок был найден или воспитыва­ется матерью, а отец неизвестен. В подобных ситуациях право ребенка знать своих родителей реализуется путем установления отцовства (материнства) в судебном порядке. Законные представители ребенка, государственные и му­ниципальные органы, организации, занимающиеся розыском, должны содей­ствовать ребенку в розыске своих родителей.

До настоящего времени остается дискуссионным вопрос о соответствии праву ребенка знать своих родителей тайны усыновления и тайны биологиче­ского происхождения ребенка при применении методов искусственного оп­лодотворения.

Право ребенка на заботу со стороны родителей предполагает удовлетво­рение всех жизненно важных интересов и потребностей ребенка родителями, обеспечение уважения его человеческого достоинства. Заботой о ребенке считается всемерная поддержка и оказание ему всех видов помощи: обеспе­чение питанием, одеждой, учебными принадлежностями и книгами, лечени­ем в случае болезни и т. п.

_______________________________________________________________________113

Право ребенка на совместное проживание со своими родителями также закреплено в п. 2 ст. 54 СК РФ. Этим правом обладает ребенок даже в том случае, если проживает на территории другого государства. В соответствии с п. 2 ст. 10 Конвенции ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключе­нием особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями.

Исключением из общего правила о праве ребенка на совместное прожива­ние с родителями являются случаи, когда это противоречит интересам ребен­ка. Например, если родители причиняют вред физическому и психическому здоровью ребенка.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Правила регистра­ции и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Прави­тельства РФ № 713 от 17 июля 1995 г.1, устанавливают порядок регистрации несовершеннолетних граждан по месту жительства и по месту пребывания. Так, в соответствии с п. 28 Правил регистрация по месту жительства несовер­шеннолетних граждан, не достигших четырнадцатилетнего возраста и прожи­вающих вместе с родителями (усыновителями), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей). По дости­жении подростком возраста 14 лет его регистрация по месту жительства про­изводится на основании паспорта. При этом право ребенка на совместное проживание с родителями сохраняется.

Каждый ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспе­чение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого до­стоинства. По сути это право конкретизирует обобщающее понятие - право ребенка жить и воспитываться в семье.

Данное право корреспондируется с правом и обязанностью родителей воспитывать своих детей. В частности, родители обязаны заботиться о здоро­вье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих де­тей (п. 1 ст. 63 СК РФ).

Важное значение в становлении личности имеет обеспечение интересов ребенка, под которыми понимается удовлетворение его жизненно важных потребностей. Соблюдение этого права позволяет расти ребенку физически, духовно и психически здоровым, создает возможность для нормального и всестороннего развития его индивидуальных способностей.

Уважение человеческого достоинства ребенка родителями и другими чле­нами семьи также оказывает существенное влияние на развитие полноцен­ной личности. При воспитании ребенка должно исключаться пренебрежи-

1 СЗРФ. 1995. №30 Ст. 2939.

тельное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение

(ч. 1 ст. 65 СК РФ).

В соответствии со ст. 55 СК РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, сестрами, братьями и другими родственника­ми. Непременным условием полноценного развития ребенка является предо­ставление ему возможности общения на постоянной основе со своими родст­венниками. В результате реализации этого права ребенок приобретает первые навыки общения с другими членами общества, учится адекватно воспринимать

окружающих.

Право ребенка на общение с родственниками может быть осложнено в си­лу ряда причин. Наиболее распространенными среди них являются расторже­ние брака родителей ребенка, признание их брака недействительным. В та­ких случаях будущее совместное проживание родителей не представляется возможным, а следовательно, ребенок теряет возможность ежедневного об­щения с одним из своих родителей. Однако это не означает, что ребенок те­ряет это право. Согласно п. 1 ст. 55 СК РФ в случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них, даже при их проживании в разных государствах. Ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контак­ты с обоими родителями. С этой целью государства-участники Конвенции о правах ребенка обязуются уважать право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну

(п. 2 ст. 10 Конвенции).

Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации, также имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, уста­новленном законом. Семейный кодекс содержит лишь примерный перечень ситуаций, которые можно отнести к экстремальным. Среди них - задержа­ние, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другие. Каждая из названных ситуаций предполагает изоляцию ребенка от внешнего мира, в том числе и от его семьи.

Задержание несовершеннолетнего гражданина, его арест или заключение под стражу являются результатом его противоправного поведения. Поэтому предоставляемое несовершеннолетнему право общения с родственниками в такой ситуации продиктовано как гуманными соображениями, так и целью воспитательного воздействия на подростка. Так, ст. 89 УИК РФ позволяет осужденным несовершеннолетним краткосрочные и длительные свидания с родителями, усыновителями, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками. Общение с родителями разрешается и несовершеннолетним, на­ходящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях. В соответ­ствии с п. 62 Типового положения о специальном учебно-воспитательном уч­реждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденного

____________________________________________________________________115

Постановлением Правительства РФ № 420 от 25 апреля 1995 г.1, не допуска­ются ограничения или лишение воспитательных контактов воспитанника с родителями или лицами, их заменяющими.

Но изоляция ребенка от внешнего мира может быть результатом не только его противоправного поведения (например, когда ребенок болен или из-за ин­валидности нуждается в госпитализации и специальном медицинском уходе). Находясь в медицинском учреждении больной ребенок также обладает правом общения со своими родителями и родственниками. Так, согласно ст. 18 ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» от 30 мар­та 1995 г.2, родителям и лицам, их заменяющим, разрешается совместное пре­бывание с ВИЧ-инфицированными детьми.

Каждый ребенок, в соответствии со ст. 57 СК РФ, вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Закон не указывает минимальный возраст ребенка, начиная с которого он об­ладает этим правом. В ст. 12 Конвенции говорится, что «взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребен­ка». Таким образом, ребенок вправе выражать в семье свое мнение с дости­жением достаточной степени развития для этого. Думается, что отсутствие прямого указания на минимальный возраст ребенка объясняется тем, что сте­пень развития ребенка носит сугубо индивидуальный характер.

С учетом положений ст. 12 Конвенции ребенок обладает правом быть за­слушанным в ходе любого судебного или административного разбирательст­ва, затрагивающего его интересы.

Мнению ребенка придается различное правовое значение в зависимости от его возраста. Учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, обязателен, когда это не противоречит его интересам. Это означает, что мнение ребенка будет заслушано и будет учитываться при решении того или иного вопроса, касаю­щегося интересов ребенка. Однако ребенок не обладает в этом возрасте до­статочной зрелостью и во избежание нарушения его прав и законных интере­сов лицо, решающее вопросы, затрагивающие интересы ребенка, вправе не согласиться с мнением ребенка. В таком случае решение должно быть обос­новано. Например, при определении судом места жительства ребенка после расторжения брака родителей желание ребенка проживать совместно с роди­телем-наркоманом может быть не удовлетворено.

В определенных, предусмотренных законом случаях органы опеки и по­печительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, до­стигшего возраста десяти лет. Так, согласие ребенка обязательно:

- при изменении имени и фамилии ребенка (п. 4 ст. 59 СК РФ);

СЗ РФ 1995. № 18 Ст 1681 !СЗРФ. 1995. № 14. Ст. 1212.

116

- при восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ);

- при усыновлении ребенка (п. 1 ст. 132 СК РФ);

- при изменении имени, отчества и фамилии ребенка в случае его усы­новления (п. 4 ст. 134 СК РФ);

- при записи усыновителей в качестве родителей ребенка (п. 2 ст. 136

СК РФ);

- при изменении фамилии и имени ребенка в случае отмены усыновле­ния (п. 3 ст. 143 СК РФ);

- при передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 3 ст. 154

СК РФ).

Указанные ситуации затрагивают важнейшие интересы ребенка и поэто­му решение не может быть принято против его желания, даже если желание представляется неразумным и необоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право на имя с момента рождения. Имя ребенка и его семейные связи индивидуализируют его личность. Согласно п. 1 ст. 19 ГК РФ имя граждани­на включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Имя ребенку дается по соглашению родителей. При этом родители сво­бодны в выборе имени ребенку и могут дать любое имя, которое они пожела­ют. Отчество ребенку присваивается по имени отца, если иное не предусмо­трено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Так, в советский период в России всем народам, населявшим нашу страну, вопреки многовековым национальным традициям, навязывалось присвоение отчества. В настоящее время субъектами РФ предоставлено право самим ус­танавливать необходимость присвоения отчества или в целях соблюдения на­циональных традиций отказаться от него.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если родители но­сят разные фамилии, то ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей. Субъектам Российской Федерации в этом случае также предоставлено право устанавливать иной порядок выбора фами­лии ребенку в соответствии с национальными традициями.

Если соглашение между родителями относительно имени и (или) фами­лии не будет достигнуто, спор разрешается органом опеки и попечительства. В случае, если отцовство в отношении ребенка не было установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, а фамилия - по фамилии матери.

Согласно п. 1 ст. 59 СК РФ родители вправе изменить ребенку имя и (или) фамилию. Это возможно только до достижения ребенком четырнадцатилет­него возраста. Изменение имени и фамилии производится на основание ре­шения органа опеки и попечительства по совместному заявлению родителей ребенка. Причины произведения соответствующих изменений могут быть

117

различными: неблагозвучность, трудность произношения и т. п. В любом слу­чае решение об изменении имени и (или) фамилии ребенка должно прини­маться орта«ом опеки и попечительства исходя из интересов ребенка.

По достижении четырнадцати лет подросток вправе сам обратиться в орган записи актов гражданского состояния с просьбой о перемене имени, включаю­щего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество (п. 1 ст. 58 ФЗ «Об ак­тах гражданского состояния»). Перемена имени производится органом загса по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество.

При раздельном проживании родителей тот из них, с которым проживает ребенок, вправе присвоить ему свою фамилию. Орган опеки и попечительст­ва также должен дать свое разрешение на изменение фамилии ребенка, исхо­дя из интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Однако при не­возможности установления местонахождения другого родителя, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка учет мнения такого родителя не обязателен.

Возможно также изменение фамилии ребенка на фамилию матери, кото­рую она носит в момент обращения с просьбой о таком изменении, если ре­бенок рожден от лиц, не состоящих между собой в браке, и отцовство в за­конном порядке не установлено.

Как отмечалось ранее, изменение имени и (или) фамилии ребенка, до­стигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

Имущественные права ребенка регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством. В ст. 60 СК РФ содержится лишь пример­ный перечень имущественных прав ребенка, которые можно сгруппировать следующим образом:

- право ребенка на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;

- право собственности ребенка на полученные им доходы, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое имуще­ство, приобретенное на его средства.

Каждый ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей. Они тратят часть своего заработка или иного дохода на удовлетворение по­требности своего ребенка: на питание, одежду, образование, лечение и т. п. Таким образом, родителями исполняется их долг по содержанию ребенка и одновременно обеспечивается право ребенка на получение содержания, со­ставляющее одно из неотъемлемых прав ребенка. Помимо этого, к источни­кам содержания ребенка относятся причитающиеся ему алименты. Эти сред­ства взыскиваются по суду с родителя, обязанного уплачивать алименты, а при невозможности получения ребенком содержания от своих родителей -с других членов семьи (совершеннолетних братьев, сестер, бабушки, дедуш-

118

ки). Злс)СТНое уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей является основанием для лишения родительских прав, а Гакже для привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

Пенсии и различного рода пособия, причитающиеся несовершеннолетне­му по зЈ1КОНу5 также относятся к источникам содержания ребенка. Среди них:

~ п'енсия по случаю утраты кормильца - в соответствии с Законом РСФСВ «о государственных пенсиях в РСФСР»1;

- го1СударСтвенное пособие - в соответствии с ФЗ «О государственных по­собиях гражданам, имеющим детей»2;

~ дР>угие.

сум мы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий и пособий, хотя и я[ВЛЯЮТСЯ его собственностью, поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных роди­телей). Они обязаны расходовать эти средства исключительно на содержание, воспитащие и образование ребенка. Если это требование не соблюдается, суд по заявшению родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершенно­летних /детей, вправе вынести решение о перечислении не более 50% сумм али­ментов на счета; открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

ДРУ'гим имущественным правом ребенка является право собственности на получеь^уе им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке насле-Д°вани5я, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ре­бенка. 'Рассматриваемое право регулируется гражданским законодательством.

"а 'праве собственности ребенку могут принадлежать любые имущество и имущес;твенные Права: движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, паи, до.)ЛИ ц капитале, вклады и средства, находящиеся на счетах в кредитных °Ргани-зациях, дивиденды по вкладам, заработок (доход) от результатов интел-лектУал1ьной и предпринимательской деятельности, стипендия и т. п. Ребенок может сстать собственником дома, квартиры, комнаты или их части в результа­те привватизацш Зто право ребенка предусмотрено ФЗ «О приватизации жи-лищногго фонда в Российской Федерации» в редакции от 28 марта 1998 г.3, в со-ответстгвии с которым приватизируемые жилые помещения передаются в собствеенность несовершеннолетних членов семьи в возрасте от 15 до 18 лет. Жилые, помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолет­ние в в<ЮЗрасте до 15 лет, передаются им в собственность по заявлению родите­лей илии диц^ их заменяющих, с предварительного разрешения органов опеки и попечи<ггельства либо по инициативе этих органов жилые помещения, в кото­рых пр(юживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет,

Е ВВС РСФСР. 1990. № 27. Ст. 352.

)

"ССЗРФ. 1995. №21 Ст. 1929.

_________________________________________________________________________________119

передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей или лиц, их заменяющих, и органов опеки и попечительства.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собствен­ности имуществом определяется ст. 26 и 28 ГК РФ. Так, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно:

- распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

- осуществлять право автора произведения науки, литературы или искус­ства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интел­лектуальной деятельности;

- в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими;

- совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, совершаемые мало­летними самостоятельно.

Все остальные сделки несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет со­вершают с письменного согласия своих законных представителей - родите­лей, усыновителей, попечителей или с последующим их письменным одобре­нием совершенной сделки.

Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

- мелкие бытовые сделки;

- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требую­щие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Во всех остальных случаях за несовершеннолетних, не достигших четыр­надцати лет, сделки могут совершать от их имени только их родители, усыно­вители или опекуны.

Дети и родители, проживающие совместно, не имеют право собственнос­ти на имущество друг друга. Однако они могут владеть и пользоваться иму­ществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их отношения регулируются общими нормами гражданского законодательства.

Согласно п. 1 и 2 ст. 56 СК РФ защита прав и законных интересов ребен­ка может осуществляться несовершеннолетним самостоятельно или через представителей.

По общему правилу защита прав и интересов несовершеннолетних осуще­ствляется родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, приемны­ми родителями. Такими же полномочиями по защите прав детей в соответст­вии с СК РФ наделены органы опеки и попечительства, прокурор, суд.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия (например, эмансипирован-

[ СЗ РФ. 1994 № 16 Ст. 1864

120

ный подросток или несовершеннолетний, вступивший в брак до достижения брачного возраста), вправе самостоятельно защищать свои права и интересы.

Несовершеннолетний также вправе самостоятельно защищать свои инте­ресы при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами. В таком случае ребенок вправе обратиться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении им четырнадцатилетнего возраста - в суд.

К сожалению, дети, страдающие от злоупотреблений со стороны родите­лей или лиц, их заменяющих, не обращаются за защитой своих прав. Из стра­ха перед родителями, от незнания своих прав, из боязни, что их отберут у ро­дителей и поместят в детские учреждения, дети скрывают факты таких злоупотреблений. Поэтому должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о наруше­нии его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опе­ки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка (п. 3 ст. 56 СК РФ). В свою очередь, органы опеки и попечительства обязаны принять меры по защите прав и законных интересов ребенка.

§ 3. Права и обязанности родителей

В данном параграфе рассматриваются лишь личные неимущественные права и обязанности родителей, поскольку правам и обязанностям родителей и детей по взаимному содержанию посвящена гл. VII.

Права и обязанности родителей включают в себя как имущественные, так и личные неимущественные права и обязанности. Родительские правоотно­шения возникают между ребенком и каждым из его родителей и носят дву­сторонний характер, поскольку права и обязанности существуют и у родите­лей, и у ребенка. Большинство прав родителей корреспондируются с правами ребенка, однако последние шире по объему. Например, право ребенка выра­жать свое мнение является абсолютным. Данное право может быть реализо­вано не только в отношениях с родителями, но и с другими родственниками, любыми гражданами иди должностными лицами, в полномочия которых вхо­дит разрешение вопросов, затрагивающих права и интересы детей.

Родительские права и обязанности имеют определенные особенности. Во-первых, родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей (п. 1 ст. 61 СК РФ). При этом не имеет значения в за­регистрированном браке родился ребенок или нет, отцовство было признано в добровольном порядке или установлено судом. Принцип равенства родитель­ских прав последовательно проводился в семейном законодательстве России в послереволюционный период. Конвенция о правах ребенка (ч. 1 ст. 18) также

121

предписывает всем государствам-участникам обеспечить признание общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка.

Во-вторых, родительские права ограничены во времени. По достижении ре­бенком совершеннолетия или при приобретении полной дееспособности несо­вершеннолетним родительские права и обязанности прекращаются. С этого момента гражданин становится полноценным членом общества, достигает не­обходимой степени зрелости, чтобы самому создавать и осуществлять права и обязанности. Если совершеннолетний ребенок нетрудоспособен, то на родите­лей возлагается обязанность по его содержанию. Однако данные правоотноше­ния являются не родительскими, а отношениями между опекуном и совершен­нолетним подопечным.

В-третьих, при осуществлении родительских прав и обязанностей должен соблюдаться приоритет интересов ребенка (п. 1 ст. 65 СК РФ). Это положе­ние имеет принципиальное значение, поскольку нередки жизненные ситуа­ции, когда интересы родителя противоречат интересам ребенка. Например, родители не оказывают должного внимания духовному развитию ребенка, ссылаясь на нехватку времени. Не занимаясь воспитанием ребенка, родители ущемляют права несовершеннолетнего. Приоритет прав и интересов ребенка является основополагающим при осуществлении родительских прав и обя­занностей, он закреплен во многих нормах СК РФ.

Четвертая особенность родительских прав и обязанностей заключается в том, что родители имеют преимущественное право на воспитание своих де­тей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ). Отступление от этого правила возможно только в случаях, когда нарушаются интересы ребенка.

В соответствии с п. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспи­тывать своих детей. Право на воспитание своего ребенка является личным правом каждого родителя, заключается оно в возможности воспитывать свое­го ребенка лично, применяя всевозможные способы и методы семейного вос­питания. Для осуществления этогЪ права родителям со стороны государства должна оказываться всевозможная поддержка. Так, в соответствии с Основ­ными направлениями государственной семейной политики, утвержденными Указом Президента РФ № 712 от 14 мая 1996 г.1, государство гарантирует за­нятость на рынке труда для работников из семей, нуждающихся в повышен­ной социальной защите; дальнейшее развитие системы семейных пособий; расширение натуральных выдач, льгот и дополнительных целевых выплат се­мьям с детьми в субъектах РФ, и др.

Право и обязанность родителей по воспитанию своих детей включает в себя:

- само право на воспитание и развитие своих детей;

- обязанность по заботе о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

1 СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2460.

122

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

На них возложена обязанность по подготовке полноценной личности для об­щества. По сути эта обязанность представляет собой ежедневный непрекра­щающийся труд обоих родителей, направленный на подготовку ребенка к

взрослой жизни.

Обязанность родителей по заботе о ребенке предполагает прежде всего за­боту о его здоровье, физическом и психическом развитии. Это во многом за­висит от питания, занятий физкультурой и спортом, своевременного предо­ставления лечения в случае болезни, здорового микроклимата в семье, способствующего нормальному психическому развитию ребенка. Кроме того, родители обязаны заботиться о духовном и нравственном развитии ребенка. Исполнение этой обязанности во многом зависит от личных качеств родите­лей, их духовных ценностей. Реализуя это право, родители обладают преиму­ществом на личное воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Родители имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования (п. 2 ст. 63 СК РФ). Данное право основано на положении ст. 26 Декларации прав человека о приоритетном праве родителей в выборе вида образования для своих малолетних детей. Закон РФ «Об образовании» в редакции Федераль­ного закона от 13 января 1994 г.1 также предоставляет родителям право выбо­ра образовательного учреждения, где будет обучаться их ребенок, а также формы обучения до получения ребенком основного общего образования. Следовательно, прежде всего от выбора родителей зависит, где и в какой фор­ме их дети получат образование: очно, заочно, экстерном и т. п. Однако не­обходимо учитывать, что избранная форма образования должна соответство­вать единому государственному образовательному стандарту.

Выбор учебного заведения и формы обучения ребенка зависит и от мне­ния самого ребенка. Так, в соответствии п. 2 ст. 63 СК РФ родители имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения с учетом мне­ния ребенка.

Семейный кодекс предусматривает также права и обязанности родителей по защите прав и интересов своих детей (ст. 64 СК РФ). Правовой защите со стороны родителей подлежит более широкий круг прав детей, чем содержа­щийся в СК РФ. Так, к ним относятся жилищные права ребенка, наследст­венные права, право на охрану его жизни и здоровья, право на социальное обеспечение, право на защиту чести и достоинства, а также другие права.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридиче­скими лицами, в том числе в административных и судебных органах, без каких-либо специальных полномочий. При этом способы защиты могут быть самыми разнообразными. Так, родители могут принимать меры к предупреждению на-

1 СЗРФ 1996. № 3. Ст. 150.

________________________________________________________________________123

рушений прав ребенка, могут требовать восстановления нарушенного права ре­бенка, могут выступать от имени несовершеннолетних в суде и т. п.

Исключением из правила, предусмотренного п. 1 ст. 64 СК РФ, являют­ся случаи, когда между интересами родителей и детей имеются противоре­чия. В таких ситуациях родители не вправе представлять интересы ребенка в силу нормы п. 2 ст. 64 СК РФ. Для защиты прав и интересов ребенка орга­нами опеки и попечительства назначается представитель.

Родители имеют право требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ). Это право взаимосвязано с правом родителей самим вос­питывать своих детей. В случае незаконного удержания у себя ребенка роди­тели или один из них могут обратиться с иском в суд с требованием о возвра­те им несовершеннолетнего ребенка.

§ 4. Осуществление родительских прав

По общему правилу п. 2 ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспита­ния и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. Поскольку родители наде­лены равными правами и обязанностями по воспитанию своих детей, пред­полагается, что и осуществлять их они должны в одинаковом объеме. При этом участие каждого родителя в решении вопросов воспитания и образова­ния ребенка может происходить в разных формах. Так, оба супруга лично мо­гут выразить желание на обучение ребенка в конкретном учебном заведении, но желание может быть выражено и одним супругом с предварительным со­гласием другого. Возможна и третья ситуация, когда один из родителей выра­жает желание на прохождение обучения ребенком в определенном учебном учреждении с молчаливого одобрения другого родителя.

К сожалению, в процессе воспитания ребенка неизбежно возникновение разногласий между родителями по поводу методов и способов воспитания ребенка. Они могут носить поверхностный характер и разрешаться родите­лями самостоятельно путем предоставления взаимных уступок и достижения договоренностей. Иначе дело обстоит с более серьезными конфликтами, когда родители непримиримы в позициях по поводу воспитания ребенка. В таких ситуациях родители могут обратиться за помощью к специалистам, на­пример к психологу. Кроме того, часть 2 ст. 65 СК РФ предоставляет роди­телям право обращаться для разрешения возникшего конфликта в органы опеки и попечительства или в суд. При этом следует учитывать, что в силу предоставленных законом полномочий органы опеки и попечительства мо­гут лишь рекомендовать родителям тот или иной способ разрешения сложив­шейся ситуации. Если же возникшие между родителями разногласия пере-

124

росли в спор о праве, родителям предоставлена возможность для разрешения конфликта обратиться в суд.

Разрешение судами споров, связанных с воспитанием детей, способствует обеспечению охраны прав детей и родителей, повышению ответственности родителей за надлежащее воспитание детей, пресекает использование роди­телями прав в противоречии с интересами детей, является одной из мер пре­дупреждения правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ «О при­менении судами законодательства при разрешении споров, связанных с вос­питанием детей» № 10 от 27 мая 1998 г. судебному рассмотрению подлежат следующие споры:

- о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3

ст. 65 СК РФ);

- об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдель­но от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ);

- об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родст­венников (п. 3 ст. 67 СК РФ);

- о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ);

- о возврате ребенка опекуном (попечителем) от любых лиц, удерживаю­щих его без законных оснований (п. 2 ст. 150 СК РФ);

- о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лица­ми не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ);

- о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ);

— о восстановлении родительских прав (п. 2 ст. 72 СК РФ);

- об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ);

— об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ) и другие . При разрешении споров между раздельно проживающими родителями о

том, с кем из них и кто из детей останется проживать, суд, исходя из принци­па равенства прав и обязанностей отца и матери, должен вынести решение, которое соответствовало бы интересам и желанию несовершеннолетних. При этом суд должен учитывать, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к детям, их возраст и привязанность к каждому из родителей, лич­ные качества родителей, возможность создания надлежащих условий для вос­питания, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-быто­вом положении одного из родителей не является определяющим условием

для передачи ему детей.

Желание несовершеннолетнего проживать с одним из родителей прини­мается судом во внимание только, если оно исходит от ребенка, достигшего десятилетнего возраста.

В силу п. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют преимущественное перед други­ми лицами право на личное воспитание своих детей и вправе требовать воз-

________________________________________________________________________125

врата детей от любого лица, удерживающего их у себя не на основании зако­на или решения суда.

Вместе с тем суд может отказать родителю в иске о передаче ему ребенка другими лицами, если придет к выводу, что такая передача противоречит ин­тересам несовершеннолетнего.

При рассмотрении таких споров суд учитывает возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер взаимоотношений ро­дителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства.

Если ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание, суд по иску органов опеки и попечи­тельства либо по иску прокурора передает ребенка на попечение органов опе­ки и попечительства.

При рассмотрении исков родителей о передаче им детей лицами, у кото­рых они находятся на основании закона или решения суда (например, у опе­кунов, попечителей, в детских учреждениях и т. п.), суд выясняет, измени­лись ли ко времени возникновения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи детей указанным лицам или детским учреждениям, от­вечает ли интересам детей их возвращение родителям.

Порядок участия родителя, проживающего отдельно от ребенка, в его вос­питании определяется по соглашению между родителями, а при отсутствии такого соглашения - органами опеки и попечительства с участием родителей, исходя из интересов ребенка.

В том случае, когда родители не подчиняются решению органов опеки и попечительства, спор передается на разрешение суда по иску родителя или органа опеки и попечительства.

Суд определяет порядок участия отдельно проживающего родителя в воспи­тании ребенка и обязывает другого родителя не чинить ему в этом препятствий.

Аналогичным образом разрешается вопрос об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находя­щихся на основании закона или решения суда у других лиц.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 при рассмотрении всех судебных споров, связанных с воспитанием детей, не­зависимо от того, кем предъявлен иск в их защиту, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Если указанный орган не яв­ляется стороной по делу, то он привлекается судом к участию в процессе как орган государственного управления для дачи заключения. Заключение орга­на опеки и попечительства основывается на акте обследования условий жиз­ни ребенка. Указанное обследование также проводится органом опеки и по­печительства. Целью его проведения является установление условий жизни ребенка; выяснение мнения детей, их отношения к сторонам по рассматри­ваемому делу; при необходимости проводится опрос ребенка. Опрос ребенка

126

не является обязательным по каждому делу о воспитании ребенка. Если же по обстоятельствам дела судом будет признана необходимость опросить ребен­ка, то такой опрос следует проводить с учетом возраста и развития ребенка, в присутствии педагогов, в обстановке, исключающей влияние на него заинте­ресованных лиц.

В соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР, п. 4 ст. 73, п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72 СК РФ в рассмотрении дел об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах участвует прокурор.

Ограничения при осуществлении родительских прав являются самостоя­тельным способом правового регулирования отношений, связанных с семей­ным воспитанием ребенка. Нормы п. 1 ст. 65 СК РФ запрещают родителям совершать по отношению к детям следующие действия:

- причинять вред физическому и психическому здоровью детей;

- причинять вред нравственному развитию ребенка;

- применять способы воспитания, связанные с пренебрежительным, жесто­ким, грубым, унижающим человеческое достоинство обращением с ребенком;

- наносить оскорбления ребенку;

- применять эксплуатацию детей.

Перечисленные формы и способы воспитания детей выходят за рамки, очерченные законом. Каждый родитель изначально свободен в выборе спосо­бов воспитания своего ребенка, соблюдая при этом основополагающие прин­ципы семейного права (забота о благосостоянии и развитии ребенка, а также обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних). Любое отступление от указанных требований влечет ограничение или лишение родительских прав, отмену усыновления, отстранение опекуна или попечителя, расторжение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

При раздельном проживании ребенка и родителя последний не утрачивает своих родительских прав, хотя их осуществление в таком случае становится затруднительным. Это вызвано прежде всего тем, что ежедневный постоян­ный контакт родителя с ребенком из-за раздельного проживания становится

невозможным.

Для защиты прав и интересов ребенка и родителя законодательно закрепле­но право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ребен­ком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком обра­зования (п. 1 ст. 66 СК РФ). Следовательно, родитель, проживающий отдельно, имеет право на общение с ребенком и участие в его воспитании в любой фор­ме. Так, он вправе посещать образовательное учреждение, где находится ребе­нок, проводить вместе с ним досуг, заниматься спортом, проводить вместе с ре­бенком отпуск и каникулы, вести переписку и"телефонные переговоры и т. п. Степень участия родителя, проживающего отдельно, в воспитании несовер­шеннолетнего может быть различной и зависит от конкретных обстоятельств. Нередки случаи, когда взаимоотношения не проживающих вместе родителей,

______________________________________________________________________127

негативно влияют на возможность общения ребенка с родителем, проживаю­щим отдельно. Во избежание возникновения препятствий в осуществлении ро­дительских прав ст. 66 СК РФ содержит следующее правило: «Родитель, с ко­торым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и пси­хическому здоровью ребенка, его нравственному развитию».

Родитель, проживающий отдельно, также имеет право принимать участие в решении вопросов получения ребенком образования, то есть реализовывать свое право выбора учебного заведения, где будет обучаться несовершеннолет­ний, а также формы обучения ребенка.

Родителям, один из которых проживает отдельно от ребенка, предоставля­ется право заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав в соответствии с п. 2 ст. 66 СК РФ. Указанное соглашение должно быть совершено в письменной форме, нотариальное удостоверение в данном слу­чае не требуется. Родители вправе внести любые условия в текст соглашения, за исключением нарушающих права и интересы ребенка. Если родители не смогут прийти к соглашению, возникший между ними спор разрешается су­дом с участием органа опеки и попечительства.

При осуществлении своих родительских прав родитель, проживающий от­дельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке. Интересующие родителя сведения могут быть получены из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населе­ния и других аналогичных учреждений. Для этого родителю необходимо об­ратиться в указанные учреждения с просьбой, которая может быть выражена в устной или письменной форме. Так, в соответствии со ст. 31 Основ законо­дательства РФ об охране здоровья граждан1 родители имеют право на получе­ние информации о состоянии здоровья своих детей, не достигших пятнадца­ти лет. Однако гражданину может быть отказано в предоставлении информации в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со сто­роны родителя. Отказ от предоставления информации по любым основаниям может быть оспорен в судебном порядке.

§ 5. Лишение и ограничение родительских прав

Лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответст­венности и может быть применено только при виновном, противоправном поведении родителей. Для бывшего родителя наступают неблагоприятные последствия в сочетании с дополнительным обременением.

Лишение родительских прав носит исключительно индивидуальныйч ха­рактер. Даже в тех случаях, когда оба родителя лишаются родительских прав,

V

1

ВВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

128________________________________________________________________________

по отношению к каждому из них в отдельности рассматриваются все обстоя­тельства дела, послужившие основаниями для этого.

Усыновители родительских прав не лишаются, при наличии оснований усыновление отменяется в судебном порядке.

В случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) возложен­ных на него обязанностей, в том числе при использовании ими опеки или по­печительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи указанные лица могут быть отстранены от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), а не лишены родительских прав.

Индивидуальный характер лишения родительских прав прослеживается и по отношению к ребенку, чьи права и интересы защищаются. Так, лишение родительских прав производится в отношении каждого ребенка в отдельнос­ти, даже если детей в семье несколько.

Основания лишения родительских прав предусмотрены в ст. 69 СК РФ.

К ним относятся:

- уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при зло­стном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии за­боты об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к об­щественно-полезному труду;

- отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного до­ма, лечебного, воспитательного учреждений, учреждения социальной защи­ты населения и других аналогичных учреждений;

- злоупотребление родительскими правами, под которыми следует пони­мать использование этих прав в ущерб интересам детей (например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, прости­туции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п.);

- жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосно­венность. Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуще­ствлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопус­тимых способов воспитания и содержания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей, непредоставлении детям продуктов питания и др.);

- хронический алкоголизм или наркомания родителей. Хронический алко­голизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания от­ветчика ограниченно дееспособным;

____________________________________________________________________ 129

совершение умышленного преступления против жизни и здоровья своих де­тей либо против жизни или здоровья супруга. Лишение родительских прав по данному основанию может иметь место только при наличии приговора суда.

Приведенный перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Исходя из ст. 69, 73 СК РФ, не могут быть лишены родительских прав ли­ца, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тя­желых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исклю­чением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также если при рассмотрении дела не будут установ­лены достаточные основания для лишения родителей или одного из них ро­дительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и пере­даче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК РФ).

Лишение родительских прав производится * судебном порядке.

Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лише­нии родительских прав, определен в п. 1 ст. 70 СК РФ. К ним относятся:

- один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ре­бенком;

- лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, при­емные родители;

- прокурор;

- органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, до­ма инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолет­них, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территори­альные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).

При подготовке дела о лишении родительских прав к судебному разбира­тельству судья определяет обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обращая особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей ли­бо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Дела назначаются к разбирательству в судебном заседании после получения от органов опеки и попечительства составленных и утверж­денных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, пре­тендующих на воспитание ребенка (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 № 10 «О применении судами законодательства при раз­решении споров, связанных с воспитанием детей»).

5-

130__________________________________________________________________

При подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родитель­ских прав одного из родителей судье в целях защиты прав несовершеннолет­него и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а так­же охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разби­рательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ре­бенка на воспитание.

В соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР и п. 2 ст. 70 СК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Их участие является дополнительной правовой гарантией соблюдения прав родителей и детей. При рассмотрении дела прокурор отста­ивает позицию государства по делу, а представитель органов опеки и попечи­тельства дает педагогическое заключение по материалам дела.

Поскольку родители, лишенные родительских прав, не освобождаются от обязанности содержать своего ребенка, при рассмотрении дел о лишении ро­дительских прав суд решает вопрос о взыскании на детей, в отношении кото­рых предъявлен иск, алиментов с родителей, лишенных родительских прав. При этом не имеет значения, каким образом будет устроен ребенок после вступления решения суда в законную силу - в новую семью, приемную се­мью или в детское учреждение.

В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попе­чительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае ли­шения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечи­тельства. При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспи­тание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.

В силу п. 5 ст. 71 СК РФ выбор способа устройства детей относится к ком­петенции органов опеки и попечительства. Поэтому суд не решает вопрос об определении дальнейшей судьбы ребенка, а передает ребенка на попечение органов опеки и попечительства.

Выписка из решения суда о лишении родительских прав в течение трех дней со дня вступления его в законную силу в соответствии с п. 5 ст. 70 СК РФ должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями или одним из них прав не только тех, которые они имели до до­стижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родст-

________________________________________________________________131

ва с ребенком, вытекающих как из семейных, так и из иных правоотношений (п. 1 ст. 71 СК РФ). В частности, к ним относятся:

- право на воспитание детей (ст. 61-63, 66 СК РФ);

- право на защиту интересов детей (ст. 64 СК РФ);

- право на истребование детей от других лиц (ст. 68 СК РФ);

- право на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усы­новление (ст. 129 СК РФ);

- право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от 14 до 18 лет сделок (п. 1 ст. 26 ГК РФ), за исключением сделок, предусмотренных п. 2 ст. 26 ГК РФ;

- право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, сти­пендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ);

- право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК РФ);

- право на получение содержания от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ);

- право на пенсионное обеспечение после смерти детей;

- право на наследование по закону (ч. 2 ст. 531 ГК РСФСР).

Учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает право полу­чать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (п. 1 ст. 71 СК РФ), суду после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения ре­шения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.

В соответствии с п. 6 ст. 71 СК РФ усыновление ребенка в случае лише­ния родителей или одного из них родительских прав допускается не ранее ис­течения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей или одного из них родительских прав. Установление указанного срока вызва­но двумя причинами. Во-первых, СК РФ предоставляет лицам, лишенным родительских прав, возможность изменить свой образ жизни и ходатайство­вать о восстановлении в родительских правах. Во-вторых, установление столь непродолжительного срока вызвано заботой о несовершеннолетнем, чье уст­ройство в семью не терпит промедления.

Лишение родительских прав не носит необратимый характер. Статья 72 СК РФ предусматривает возможность восстановления в родительских правах, если родители (один из них) изменили:

- свое поведение;

- образ жизни;

- отношение к воспитанию ребенка.

Причем необходимо наличие всех перечисленных фактов в совокупности.

132_________________________________________________________________________

Восстановление в родительских правах производится в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав, с обязательным учас­тием органа опеки и попечительства и прокурора.

В законе не определен срок, по истечении которого с момента лишения родительских прав возможно обращение в суд с иском о восстановлении в ро­дительских правах. Полагаем, что данное положение является пробелом в за­конодательстве. Целесообразным по данному вопросу представляется пред­ложение A.M. Нечаевой о том, что восстановление в родительских правах следует производить не ранее шести месяцев с момента вынесения судом ре­шения о лишении родительских прав, поскольку необходим какой-то срок, чтобы родитель, лишенный родительских прав, изменил свое поведение, об­раз жизни, отношение к ребенку1.

Одновременно с рассмотрением искового заявления о восстановлении в родительских правах суд может рассмотреть требование родителя (родителей) о возврате ребенка (п. 3 ст. 72 СК РФ). При этом удовлетворение требования о восстановлении в родительских правах не влечет автоматического удовле­творения требования о возврате ребенка. Например, если с момента лишения родительских прав прошло несколько лет, за которые ребенок очень привя­зался к семье приемных родителей и желает в дальнейшем проживать в этой семье, одновременно поддерживая контакты со своими родителями.

Суд может отказать в восстановлении в родительских правах, если это противоречит интересам ребенка (п. 4 ст. 72 СК РФ). При этом суд учитыва­ет мнение ребенка и иные обстоятельства дела (например, если основанием лишения родительских прав явилось жестокое обращение с ребенком, то да­же при изменении поведения родителей контакты ребенка с ними могут вы­звать неприятные воспоминания и травмировать его психику).

Если ребенок достиг десятилетнего возраста, то восстановление в роди­тельских правах возможно только с его согласия.

Не допускается восстановление в родительских правах в отношении усы­новленных детей.

Моментом восстановления в родительских правах является день вступле­ния в законную силу решения суда о восстановлении в родительских правах.

Если лишение родительских прав является мерой семейно-правовой от­ветственности и применяется при виновном, противоправном поведении ро­дителей, то ограничение родительских прав может быть как мерой ответст­венности, так и мерой защиты прав и интересов детей.

Ограничение родительских прав возможно по двум основаниям (п. 2 ст. 73 СК РФ):

- когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ре­бенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них). К та­ким обстоятельствам относятся психическое расстройство или иное хрониче-

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М БЕК, 1996 С 215

133

ское заболевание, стечение тяжелых обстоятельств, серьезные физические дефекты и др.;

- если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их по­ведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований Для лишения родительских прав.

Ограничение родительских прав по первому основанию относится к мерам защиты, поскольку вины родителей нет, а для ограничения родительских прав достаточно наличия опасности для ребенка, независимо от наступления отрицательных последствий.

Вторым основанием ограничения родительских прав является виновное, противоправное поведение родителей в отношении детей, что, как известно, влечет применение семейно-правовой ответственности. По сравнению с ли­шением родительских прав, ограничение родительских прав является более мягким наказанием, применение которого заставляет родителей задуматься над своим поведением и изменить его. Если в течение шести месяцев после отобрания ребенка без лишения родительских прав родители не изменят сво­его поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лише­нии родительских прав. В интересах ребенка такой иск может быть предъяв­лен до истечения шести месяцев.

Ограничение родительских прав осуществляется в судебном порядке с обя­зательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

Исковое заявление в суд может быть предъявлено:

- близкими родственниками ребенка (дедушкой, бабушкой, братьями, се­страми);

- органами и учреждениями, на которые законом возложены обязаннос­ти по охране прав несовершеннолетних детей (органами опеки и попечитель­ства, комиссией по делам несовершеннолетних, домом ребенка и др.);

- дошкольными образовательными и общеобразовательными учреждениями;

- прокурором.

При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает во­прос о взыскании с родителей или одного из них алиментов на содержание ребенка.

Последствия отобрания ребенка у родителей (одного из них) предусмот­рены в ст. 74 СК РФ. В результате ограничения родительских прав родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Рме~ сте с тем сохраняется обязанность родителей по содержанию ребенка, что од­новременно является правом ребенка.

Помимо права на получение содержания от родителей, ребенок сохраняет все другие имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, включая право наследования. Ребенок сохраняет

134_________________________________________________________________________

также право собственности на жилое помещение или право пользования жи­лым помещением (п. 3 ст. 74 СК РФ).

Если суд ограничивает родительские права обоих родителей, то дети пере­даются на попечение органов опеки и попечительства (п. 4 ст. 74 СК РФ).

Статья 75 СК РФ предусматривает возможность контакта ребенка с роди­телями, родительские права которых ограничены, если это не оказывает вредного влияния на ребенка. Контакты допускаются только с согласи орга­нов опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей или администрации учреждения, в котором находится ребенок.

В соответствии со ст. 76 СК РФ отмена ограничения родительских прав производится в судебном порядке по иску родителя (родителей), права кото­рого были ограничены. Суд выносит решение об отмене ограничения роди­тельских прав, если установит, что отпали обстоятельства, послужившие ос­нованием для ограничения родительских прав.

Если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении исковых требова­ний (п. 2 ст. 76 СК РФ).

Отмена ограничения родительских прав влечет их автоматическое восста­новление.

В отличие от ограничения родительских прав в судебном порядке, ст. 77 СК РФ предусматривает административный порядок отобрания ребенка у ро­дителей или других лиц, на попечении которых он находится. Органы опеки и попечительства наделены правом немедленного отобрания ребенка у на­званных лиц при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.

Помимо непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, пра­вовым основанием незамедлительного отобрания ребенка у родителей или лиц, на попечении которых он находится, являются постановление (распоря­жение) органа местного самоуправления.

При отобрании ребенка в административном порядке орган опеки и попе­чительства обязан:

- незамедлительно уведомить об этом прокурора;

- обеспечить временное устройство ребенка;

- в течение семи дней после вынесения постановления об отобрании ре­бенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав ли­бо об ограничении в родительских правах.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


Глава VI СЕМЕЙНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ РОДИТЕЛЯМИ И ДЕТЬМИ
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации