Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право - файл n1.doc

приобрести
Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право
скачать (1697 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc1697kb.18.09.2012 16:09скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
C.A. Муратова Н.Ю. Тарсамаева

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

МОСКВА

Новый Юрист

1999

ББК 67.99 М91

М91 Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право: Учебное пособие.— М.: Новый Юрист, 1999. — 272 с. ISBN 5-7969-0061-7

Учебное пособие подготовлено в соответствии с программой учебного курса «Семейное право» и содержит изложение всех тем Общей и Осо­бенной частей курса.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, pa- ( ботников органов социального обеспечения, опеки и попечительства. \

ISBN 5-7969-0061-7

ББК 67.99

© Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю, 1999 ©Новый Юрист, 1999

Издательство «Новый Юрист»

ЛР № 065219 от 17 июня 1997 г.

129226, Москва, ул. Вильгельма Пика, 14;

тел. (095) 189-9476; факс (095) 189-9054

Формат 60x88/16

Печать офсетная Печ. л. 17

Тираж 6000 экз. Заквз№254

Отпечатано в ОАО «Оригинал»

101898, Москва, Центр, Хохловский пер., 7

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава I ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ИСТОЧНИКИ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

§ 1. Предмет семейного права

Из курса теории права известно, что под предметом правового регулиро­вания конкретной отрасли права принято понимать совокупность однород­ных по своей сущности общественных отношений, которые регулируются нормами данной отрасли права.

Определить предмет отрасли - это значит выделить своеобразие, сущ­ность и характерные черты опосредуемых ею отношений.

Статья 2 Семейного кодекса РФ1 предусматривает, что семейное законо­дательство:

- устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения бра­ка и признания его недействительным;

- регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, а в случаях, предусмотренных семейным законода­тельством, - между другими родственниками и иными лицами;

- определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Это позволяет сделать вывод о том, что предметом семейного права явля­ются общественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью.

По своей социальной природе эти отношения подразделяются на личные неимущественные и имущественные.

Вопрос о соотношении личных неимущественных и имущественных отно­шений в семейном праве является дискуссионным. Большинство ученых (Е.М. Ворожейкин, И.М. Кузнецова, В.А. Рясенцев, Г.К. Матвеев) указыва­ют на приоритет личных правоотношений.

По мнению М.В. Антокольской, такое представление о соотношении лич­ных и имущественных семейных правоотношений не соответствует действи­тельности, поскольку большинство личных отношений в семье семейным пра­вом не регулируются и вообще не подвластны правовому регулированию2.

Представляется, что при определении соотношения личных и имущест­венных отношений следует исходить из того, что имущественные правоотно­шения обусловлены наличием родственных или иных юридически значимых связей субъектов личного характера. Так, в момент заключения брака, регис-

1 Далее - «СК РФ».

2 Антокольская М В Семейное поаво. М . Юоистъ. 1996 С 10.

трации рождения, усыновления ребенка возникают личные правоотношения, и лишь потом имущественные правоотношения между супругами, между ро­дителями и детьми. Таким образом, имущественные семейные правоотноше­ния не могут возникать без личных либо раньше их, что и позволяет сделать вывод о производном характере имущественных отношений и говорить о приоритете личных.

Что касается неурегулированности значительной группы личных семей­ных отношений правом (любовь, уважение, дружба), то они вообще находят­ся вне предмета правового регулирования, а речь идет о соотношении право­вых связей личного и имущественного характера. Более того, не только личные, но и далеко не все имущественные отношения в семье можно регу­лировать правом, что объясняется спецификой функций, присущих семье.

К основным функциям семейного коллектива относятся следующие:

1) репродуктивная (продолжение рода);

2) воспитательная;

3) хозяйственно-экономическая;

4) рекреативная (взаимная моральная и материальная поддержка);

5) коммуникативная (общение).

Содержание функций семьи позволяет сделать вывод о том, что семья представляет собой сложный комплекс естественно-биологических, матери­альных и духовно-психологических связей, многие из которых вообще не приемлют правовой регламентации и подвержены лишь нравственному регу-, лированию со стороны общества. Право же является регулятором лишь наи­более важных моментов семейных отношений.

Таким образом, предметом семейного права являются личные неимущест­венные и имущественные отношения, возникающие между людьми из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью.

§ 2. Метод семейного права

Метод правового регулирования отражает содержание отраслевых норм по способу их воздействия на общественные отношения и, наряду с предме­том, позволяет отграничить одну отрасль права от другой.

Если предмет семейного права отвечает на вопрос: какие общественные отношения оно регулирует, то метод - на вопрос о том, при помощи каких средств происходит это регулирование.

Метод семейного права - это совокупность приемов и способов, при по­мощи которых нормы семейного права воздействуют на общественные се­мейные отношения.

Между предметом и методом правового регулирования существует нераз­рывная связь, так как метод предопределяется особенностями предмета.

1

До применения нового Семейного кодекса РФ в семейном законодатель­стве преобладали императивные нормы, которые однозначно определяли ос­новы построения семейных отношений, исключая их зависимость от воли участников.

В Семейном кодексе РФ усилены диспозитивные начала правового регу­лирования семейных отношений: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Но это не исключает применения императивного способа воздействия на семей­ные отношения. В ряде институтов семейного права вообще возможно при­менение только императивных норм: условия вступления в брак, признание брака недействительным, лишение родительских прав, отмена усыновления. Однако специфика семейных отношений требует их индивидуального право­вого регулирования в каждом конкретном случае, ограничивая, в отличие от других отраслей права, возможность вмешательства со стороны государства. Этим объясняется проявление диспозитивного начала даже при применении императивных норм.

Устанавливая в императивных нормах права и обязанности сторон, законо­датель не определяет способы и порядок их осуществления, оставляя это на ус­мотрение сторон с учетом конкретных жизненных обстоятельств. Так, ст. 63 СК РФ, закрепляя право и обязанность родителей воспитывать своих детей, оставляет за ними свободу в выборе способов и методов воспитания. Отдель­ные императивные правила содержатся и в диспозитивных по своей сути нор­мах: ст. 42 СК РФ предоставляет супругам широкие возможности для самосто­ятельного определения имущественных прав и обязанностей и одновременно ограничивает свободу брачного договора. Согласно п. 3 ст. 42 СК РФ брачный договор не может регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что метод семейного права по содержанию воздействия на общественные отношения является доз­волительным. В большинстве случаев государство предоставляет участникам семейных правоотношений возможность самим выбирать модель своего по­ведения в целях удовлетворения их жизненных интересов и потребностей, оставляя за собой право определять в императивных предписаниях рамки со­ответствующего поведения.

Таким образом, метод семейного права можно охарактеризовать как доз­волительно-императивный.

Характерными особенностями метода семейно-правового регулирования являются:

- юридическое равенство участников семейных правоотношений;

- автономия воли участников семейных правоотношений;

- усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании;

- индивидуальное ситуационное регулирование.

Юридическое равенство участников семейных правоотношений проявля­ется в отсутствии властного подчинения друг другу, то есть один субъект не может повелевать другим. Так, любой гражданин может вступать в брак при соблюдении установленных законом условий, даже если члены его семьи про­тив заключения брака.

Автономия воли участников семейных правоотношений заключается в том, что воля одного из участников семейных отношении не зависит от воли друго­го, каждый по своему усмотрению выбирает приемлемый вариант поведения. Более того, государство не навязывает им свою волю, а лишь охраняет и защи­щает их законные права и интересы. Например, супруги в брачном договоре вправе установить договорный режим имущества, нажитого в браке, но если они не придут к соглашению, то будет действовать законный режим совмест­ной собственности супругов, позволяющий учесть интересы каждого из них.

Усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании обус­ловлено социально-экономическими изменениями в нашем обществе и являет­ся одной из новелл нового семейного законодательства. Диспозитивность озна­чает возможность выбора одного из вариантов поведения из нескольких, предоставленных законом. Так, субъектам алиментных обязательств предостав­лена возможность заключить соглашение о размере, порядке и условиях выпла­ты алиментов либо использовать судебный порядок взыскания алиментов.

Индивидуальное ситуационное регулирование, как уже отмечалось, обус­ловлено спецификой содержания семейных отношении. Ситуационное регу­лирование предоставляет возможность правоприменительным органам при­нимать решения с учетом конкретных жизненных обстоятельств. Во многих нормах семейного права содержатся понятия, которые нуждаются в конкре­тизации при применении этих норм (например, недостойное поведение су­пруга, непродолжительность пребывания в браке, уклонение от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жес­токое обращение с детьми, материальное положение и др.).

Как справедливо отмечает М.В. Антокольская, с усилением аиспозитив-ного начала в регулировании семейных отношении расширилась возмож­ность ситуационного регулирования со стороны самих участников семейных отношений: алиментные соглашения, брачные контракты1.

Способы регулирования семейных отношений в теории семейного права подразделяются на запреты, дозволения, правила-разъяснения и предписа­ния к совершению определенных действий.2

Запреты обладают определенностью, четко выражены в правовых актах, применяются к конкретным действиям и поступкам. В зависимости от фор­мы выражения запреты подразделяются на прямые и косвенные.

Антокольская М В Указ соч С 27-28

I

'Нечаева А М Семейное право Курс лекций М Юристь, 1998 С 13-21

Прямые запреты - запреты, в которых воля законодателя выражена чет­ко и открыто. Отступления от прямых запретов возможны только в случаях, предусмотренных законом.

Так, в п. 2 ст. 116 СК РФ содержится прямой запрет о невозможности об­ратного взыскания алиментов, полученных без достаточного основания. В этой же норме предусмотрены исключения, когда возможно обратное взыскание алиментов:

- если решение суда о взыскании алиментов было отменено в связи с со­общением получателем алиментов ложных сведений или представлением подложных документов;

- если соглашение об уплате алиментов признано недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со сто­роны получателя алиментов;

- при установлении приговором суда факта подделки решения суда, со­глашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании ко­торых уплачивались алименты.

Косвенные запреты - запреты, из содержания которых следует вывод о недопустимости каких-либо действии. Исключения из них предусмотрены законом. Согласно п. 1 ст. 11 СК РФ заключение брака производится по ис­течении месяца со дня подачи заявления в органы загса, что является косвен­ным запретом регистрировать брак до истечения указанного срока. Вместе с тем законодатель допускает возможность сокращения или увеличения месяч­ного срока при наличии уважительных причин или особых обстоятельств.

Дозволения - разрешение на совершение действий, зафиксированных в нормах семейного права.

Дозволения, в отличие от запретов, адресуются, помимо участников се­мейных отношений, юридическим лицам (органам опеки и попечительства, суду), менее определенны и тесно связаны с процессуальными нормами

По форме выражения дозволения также бывают прямыми и косвенными.

Прямые дозволения - те, в которых разрешения выражены открыто. Так, п. 1 ст. 41 СК РФ предоставляет возможность заключить брачный договор как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в пе­риод брака.

Косвенные дозволения - предписания, содержание которых свидетельст­вует о возможности определенного поведения.

В п. 1 ст. 64 СК РФ сказано, что «родители являются законными предста­вителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношени­ях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах без специальных полномочий».

Наряду с запретами и дозволениями, нормы семейного права содержат предписания к совершению определенных действий.

Так, в п. 5 ст. 25 СК РФ установлено, что суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака напра­вить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.

К способам регулирования семейных отношений относятся и правила-разъяснения. Например, в ст. 14 СК РФ поясняется, кто входит в круг близких родственников, между которыми не допускается заключение брака; в п. 1 ст. 27 СК РФ дано определение фиктивности брака.

§ 3. Принципы и функции семейного права

При решении вопроса о самостоятельности той или иной отрасли права имеет значение не только наличие отдельного предмета и метода правового регулирования, но и специфика отраслевых принципов.

Под принципами семейного права следует понимать закрепленные дейст­вующим семейным законодательством основополагающие начала и руково­дящие идеи, в соответствии с которыми нормами семейного права регулиру­ются личные и имущественные отношения.

Основные принципы семейного права связаны с положениями Конститу­ции РФ, определяющими основы конституционного строя нашего государст­ва и основные права и свободы граждан.

Принципы семейного права определяются целями правового регулирова­ния семейных отношений в Российской Федерации, которые определены в п. 1 ст. 1 СК РФ. К ним относятся:

- укрепление семьи;

- построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уваже­ния, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;

- недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;

- обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав;

- обеспечение возможности судебной защиты членами семьи своих прав. Рассмотрим далее основные принципы семейного права.

Признание брака, заключенного только в органах загса. Правовое регули­рование брачных отношений у нас в стране осуществляется государством. Его заинтересованность в этом определяется тем, что брак служит основой семьи. В соответствии с действующим законодательством (п. 2 ст. 1 СК РФ) призна­ется только брак, заключенный в органах записи актов гражданского состоя­ния. Религиозный обряд брака (венчание) и фактические брачные отношения не имеют правового значения и не влекут взаимных прав и обязанностей су­пругов. Исключением из общего правила является государственное призна­ние религиозных браков, заключенных на оккупированных территориях в

период Великой Отечественной войны, и фактических брачных отношений, возникших до 8 июля 1944 г.

Добровольность брачного союза предполагает свободное волеизъявление мужчины и женщины, которое будущие супруги выражают дважды: при пода­че заявления в загс и во время регистрации брака. Для выяснения подлиннос­ти свободы волеизъявления регистрация брака производится в присутствии обоих вступающих в брак лиц (п. 1 ст. 11 СК РФ). Заключение брака в отсутст­вие одной из сторон либо через представителя по российскому законодательст­ву не допускается. Нарушение свободы выражения воли при вступлении в брак влечет признание его недействительным.

Равенство супругов в семье. Этот принцип исходит из конституционных положений о равенстве прав и свобод мужчины и женщины, о свободе выбо­ра места пребывания и жительства, рода занятий, о равенстве прав и обязан­ностей родителей в отношении своих несовершеннолетних детей.

Данный принцип основывается на личном, доверительном характере се­мейных отношений.

Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Названный принцип основан на диспозитивном способе регулирования семейных отно­шений и выражается в предоставлении членам семьи возможности выбора мо­дели построения внутрисемейных отношений. Он находится в тесной взаимо­связи с принципом равенства супругов в семье. Конкретизация этого принципа содержится в п. 2 ст. 31 СК РФ, согласно которому вопросы материнства, от­цовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи реша­ются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов. Никто из них не имеет никаких преимуществ и не вправе диктовать свою волю.

Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Указан­ный принцип детализируется в нормах Семейного кодекса, регулирующих правовое положение ребенка в семье (гл. 11 СК РФ). Нормы этого института являются новыми для российского семейного законодательства. В них подчер­кивается, что дети являются самостоятельными носителями семейных прав. Наделяя несовершеннолетних правами в области семейных отношений, госу­дарство предусматривает гарантии охраны и защиты этих прав. В Семейном кодексе Российской Федерации определены круг лиц, обязанных защищать права и интересы детей, основания и способы защиты.

Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. В СК РФ содержится ряд норм, направленных на обеспечение реализации данного принципа:

- ст. 85 «Право на алименты нетрудоспособных совершеннолетних детей»;

- ст. 87 «Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей»;

- ст. 89 «Обязанности супругов по взаимному содержанию»;

— ст. 90 «Право бывшего супруга на получение алиментов после расторже­ния брака» и др.

Из содержания указанных норм следует, что государство и общество берут под свой контроль интересы членов семьи, которые сами не могут обеспечить удовлетворение своих насущных потребностей.

Единобрачие (моногамия). Не может быть юридически оформлен брак между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегис­трированном браке (ст. 14 СК РФ). Регистрация с лицом, ранее состоявшим в зарегистрированном браке, возможна только при наличии документов о прекращении прежнего брака (свидетельство о расторжении брака, о смерти супруга, решение суда о признании брака недействительным).

Свобода расторжения брака под контролем государства. Этот принцип неразрывно связан с принципом добровольности брачного союза. Если бы не было свободы развода, то вряд ли можно было говорить о свободе брака. Раз­вод возможен как по взаимному согласию супругов (п. 1 ст. 19, ст. 23 СК РФ), так и при отсутствии согласия одного из супругов (ст. 22 СК РФ), либо неза­висимо от согласия одного из супругов при наличии предусмотренных в за­коне оснований (п. 2 ст. 19 СК РФ).

Принцип свободы развода усилен в новом Семейном кодексе Российской Федерации сокращением максимального срока для примирения супругов до трех месяцев. По ранее действовавшему законодательству он был равен шес­ти месяцам (ст. 33 КоБС РСФСР).

Руководствуясь изложенными выше принципами, семейное право, как правовая отрасль, осуществляет следующие функции:

- регулятивную - регулирование семейных отношений в соответствии с действующим законодательством;

- охранительную - защита и охрана прав и законных интересов участни­ков семейных отношений;

- воспитательную - в семейно-правовых нормах содержится модель по­ведения, одобряемая государством и обществом, а также неблагоприятные правовые последствия совершения действий и поступков, нарушающих пра­ва, свободы и законные интересы других граждан.

§ 4. Источники семейного права

Источники права - это внешние формы выражения правотворческой дея­тельности государства, с помощью которых воля законодателя становится обязательной для исполнителя.

По юридической силе источники семейного права подразделяются на две группы:

- законы - Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ;

- подзаконные нормативные акты - указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные норма­тивные акты субъектов РФ.

Конституция РФ - основной закон государства, обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем другим семейно-правовым актам. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет прямое действие и приме­няется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые ак­ты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Кон­ституции РФ. Согласно ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Это позволяет обеспечить, наряду с единообразием общих начал семейного законо­дательства, учет национальных особенностей, местных условий и традиций.

Ведущим федеральным актом семейного права, наиболее полно и подроб­но регламентирующим семейные отношения, является Семейный кодекс РФ, принятый Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г. и введенный в дейст­вие с 1 марта 1996 г.

В настоящее время Семейный кодекс РФ действует в редакции Федераль­ного закона от 27 июня 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в Се­мейный кодекс Российской Федерации»1.

По структуре Семейный кодекс Российской Федерации состоит из восьми разделов, включающих двадцать одну главу и сто семьдесят статей, разделы седьмой и восьмой делений на главы не имеют:

Раздел I. Общие положения.

Глава 1. Семейное законодательство.

Глава 2. Осуществление и защита семейных прав.

Раздел II. Заключение и прекращение брака.

Глава 3. Условия и порядок заключения брака.

Глава 4. Прекращение брака.

Глава 5. Недействительность брака.

Раздел III. Права и обязанности супругов.

Глава 6. Личные права и обязанности супругов.

Глава 7. Законный режим имущества супругов.

Глава 8. Договорной режим имущества супругов.

Глава 9. Ответственность супругов по обязательствам.

Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей.

Глава 10. Установление происхождения детей.

Глава 11. Права несовершеннолетних детей.

Глава 12. Права и обязанности родителей.

Раздел V. Алиментные обязательства членов семьи.

Глава 13. Алиментные обязательства родителей и детей. __ Глава 14. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.

1 СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3014.

J2__________________________________________________________^

Глава 15. Алиментные обязательства других членов семьи.

Глава 16. Соглашение об уплате алиментов.

Глава 17. Порядок уплаты и взыскания алиментов.

Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Глава 18. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения роди­телей.

Глава 19. Усыновление (удочерение) детей.

Глава 20. Опека и попечительство над детьми.

Глава 21. Приемная семья.

Раздел VII. Применение семейного законодательства к семейным отноше­ниям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

Раздел VIII. Заключительные положения.

Помимо СК РФ, в отдельных случаях для регулирования семейных отноше­ний применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации: ст. 17 и 21 - для определения понятий семейной правоспособности и дееспособно­сти; ст. 198-200 и 202-205 - при применении исковой давности к семейным отношениям; ст. 450, 451,453 - при изменении и расторжении брачного дого­вора; ст. 169, 176-179 - при признании брачного договора недействительным; ст. 31-40 - при установлении опеки и попечительства над несовершеннолет­ними детьми и другие.

Правила применения гражданского законодательства к семейным отно­шениям определены в ст. 4 СК РФ, согласно которой гражданское законода­тельство применяется, если:

- семейные отношения не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон;

- применение норм гражданского законодательства не противоречит су­ществу семейных отношений.

Другие федеральные законы, регулирующие семейные отношения. К их чис­лу, в частности, относится Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации».

Завершают первую группу источников семейного права законы субъектов Российской Федерации.

Как уже отмечалось, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 3 СК РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Причем в отдельных статьях СК РФ специально оговаривается возможность решения конкретного вопроса зако­нами субъектов Российской Федерации. Так, в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ субъектам РФ предоставлено право устанавливать порядок и условия, при наличии которых может быть разрешено вступление в брак до достиже­ния шестнадцати лет. При этом субъектам Российской Федерации следует учитывать, что такие случаи должны быть обусловлены особыми обстоятель­ствами и носить исключительный характер.

Вторую группу источников семейного права составляют подзаконные нормативные акты, которые принимаются во исполнение и в соответствии с законами Российской Федерации и ее субъектов.

Так, например, Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых про­изводится удерживание алиментов на несовершеннолетних детей»1 определе­ны виды заработной платы и дополнительного вознаграждения как по основ­ному месту работы, так и за работу по совместительству, а также виды иных доходов, из которых взыскиваются алименты с родителей на содержание их несовершеннолетних детей.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 утверждено положение «О приемной семье»2.

Для правильного и единообразного толкования и применения норм семей­ного права большое значение имеют руководящие постановления и разъясне­ния Пленумов Верховного Суда РФ, которые тем не менее не могут рассматри­ваться как источники семейного права. Верховный Суд РФ нормотворческими функциями не наделен, он лишь истолковывает и применяет нормы права. Среди постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, принятых после введе­ния в действие СК РФ, следует назвать постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов», от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами законо­дательства при рассмотрении дел об установлении усыновления», от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении су­дами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Феде­рации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Принципы и нормы международного права, имеющие значение для регули­рования семейных отношений, содержатся в Уставе ООН, во Всеобщей дек­ларации прав человека от 10 декабря 1948 г., в Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 г., в Конвенции ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1989 г. (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.), в Конвенции о правовой по­мощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным де­лам от 22 января 1993 г. (ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г.), в Международном пакте об экономических, социальных и культур­ных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.

СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3743. ! СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.

В судебной практике при рассмотрении споров, вытекающих из семейных отношений, применяются двусторонние международные договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Российская Федера­ция является участницей двусторонних международных договоров с Албанией, Алжиром, Азербайджаном, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грузией, Ира­ком, Йеменом, Италией, Китаем, Кубой, Кипром, Кореей, Кыргызстаном, Латвией, Литвой, Монголией, Молдовой, Польшей, Румынией, Тунисом, Финляндией, Чехословакией, Швейцарией, Эстонией, Югославией.

При применении международно-правовых норм действует следующее правило: если международно-правовая норма противоречит нормам семей­ного права России, то применяется международно-правовая норма.

§ 5. Действие семейного законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие семейного законодательства во времени имеет большое практиче­ское значение в связи с тем, что оно периодически обновляется: появляются новые нормы семейного права, а ранее действовавшие прекращают свое суще­ствование; вносятся изменения и дополнения в действующее законодательство.

Действие семейного законодательства во времени подчиняется общим правилам: новые нормативно-правовые акты обратной силы не имеют и рас­пространяются только на те отношения, которые возникают после введения в действие новых актов.

Порядок введения в действие федеральных семейных законов определяет­ся Федеральным законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных за­конов, актов палат Федерального Собрания»1. В соответствии со ст. 1 данно­го закона на территории Российской Федерации применяются только те за­коны, которые официально опубликованы. Если в федеральном законе не предусмотрен срок введения его в действие, он вступает в силу на всей тер­ритории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня его опубликования.

Порядок введения в действие Семейного кодекса Российской Федерации определен в ст. 168 и 169 этого кодекса. В целом он вступил в действие с 1 марта 1996 г. (п. 1 ст. 168 СК РФ) и его нормы применяются к семейным от­ношениям, возникшим после введения его в действие (п. 1 ст. 169 СК РФ). Вместе с тем ст. 169 СК РФ предусматривает исключения из общего правила:

1) некоторым нормам СК РФ придана обратная сила:

- положения СК РФ, регулирующие условия и порядок заключения брач­ных договоров и соглашений об уплате алиментов, применяются к назван­ным договорам и соглашениям, заключенным до 1 марта 1996 г., если они не противоречат положениям настоящего Кодекса (п. 5 ст. 169 СК РФ);

1 СЗРФ. 1994. №8. Ст. 801.

- положения о совместной собственности супругов и каждого из них, ус­тановленные ст. 34-37 СК РФ, применяются к имуществу, нажитому супру­гами (одним из них) до 1 марта 1996 г. (п. 6 ст. 169 СК РФ);

- признается юридическая сила за браком граждан Российской Федера­ции, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территори­ях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского со­стояния.

2) отдельные нормы СК РФ введены в действие позднее, чем Кодекс в целом:

- судебный порядок усыновления детей, установленный ст. 125 СК РФ, был введен в действие с 27 сентября 1996 г. - со дня вступления в силу Феде­рального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский про­цессуальный кодекс РСФСР» от 21 августа 1996 г. (п. 2 ст. 169 СК РФ);

- ст. 25 СК РФ, определяющая, что моментом прекращения брака при его расторжении в суде является день вступления решения суда о расторжении брака в законную силу, стала применяться при расторжении брака в суде по­сле 1 мая 1996 г. (п. 3 ст. 169 СК РФ).

Важное значение имеет также момент прекращения действия семейно-правовых актов, который зависит от того, указан ли в нормативном акте срок его действия:

- если в нормативном акте установлен срок его действия, то он утрачива­ет юридическую силу с наступлением указанного в нем срока;

- если срок действия правового акта не указан, то он прекращает свое действие либо с принятием нового нормативного акта, регулирующего такие же общественные отношения, что и ранее действовавший, либо в результате его отмены.

Так, согласно п. 2 ст. 168 СК РФ был признан утратившим силу Кодекс о браке и семье РСФСР, за исключением раздела IV «Акты гражданского состо­яния», который действовал до принятия Федерального закона от 22 октября 1997 г. «Об актах гражданского состояния».

Действие семейного законодательства в пространстве подчиняется следу­ющим правилам:

- законы Российской Федерации применяются на всей ее территории;

- законодательные акты субъектов Российской Федерации распространя­ют свое действие только на их территорию (республику, край, область);

- при несоответствии закона субъекта Российской Федерации федераль­ному закону действует закон Российской Федерации.

Действие семейно-правовых актов по кругу лиц. Российское законода­тельство распространяется на всех граждан Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в семейных отношени-

J6____________________________________________________________

ях наравне с российскими гражданами. Отдельные исключения из этого пра­вила могут быть установлены федеральными законами или международными договорами.

§ 6. Взаимодействие семейного права с другими отраслями права

Наиболее тесное взаимодействие существует между нормами семейного и гражданского права. Согласно ст. 4 СК РФ к имущественным и личным неиму­щественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семей­ным законодательством, применяется гражданское законодательство в рамках, не противоречащих существу семейных отношений. Случаи такого примене­ния рассматриваются в темах, посвященных отдельным семейно-правовым ин­ститутам.

По предмету правового регулирования некоторые авторы отождествляют семейное право с институтом гражданского права1. Несмотря на то, что граж­данское право тоже регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, такой вывод представляется спорным и разделяется не всеми специалистами в области семейного права (Е.М. Ворожейкин, В.А. Рясенцев, Г.К. Матвеев, А.М. Нечаева и др.).

Различие предметов семейного и гражданского права состоит в следующем:

— имущественные отношения в гражданском праве, в отличие от семейно­го, носят в основном стоимостный характер и строятся на возмездной основе;

- имущественные отношения, регулируемые брачно-семейным законода­тельством, тесно связаны с личными отношениями; в гражданском праве та­кой связи нет;

- семейные правоотношения складываются между строго определенными субъектами; юридические лица в семейных правоотношениях не участвуют;

- во многих гражданских правоотношениях срок имеет существенное зна­чение; семейные правоотношения носят, как правило, длящийся характер и срок в них не указывается;

- основной формой существования гражданских правоотношений являет­ся договор; в семейном праве применение договоров ограничено: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о передаче детей на вос­питание в семью.

Семейное право находится под активным воздействием государственного права. Цели и принципы правового регулирования семейных отношений свя­заны с положениями Конституции РФ, определяющими основные права и свободы граждан (ст. 17, 19, 23, 27, 33, 35, 37, 38, 43, 46). Так, закрепленное в ст. 38 Конституции РФ положение о защите государством семьи, материнст-

__________________________________________________________________________Г7

ва и детства нашло воплощение в ст. 1 СК РФ: семья, материнство, отцовст­во и детство находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи.

Конституционный принцип равноправия граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения (ст. 19 Конституции РФ) отражен в п. 4 ст. 1 СК РФ, согласно которому «запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам соци­альной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Требование государственной регистрации определенной группы юриди­ческих фактов, влекущих возникновение или прекращение семейных право­отношений, обусловливает необходимость применения административно-правовых норм. Порядок государственной регистрации и расторжения брака, рождения, усыновления, смерти определяется Федеральным законом «Об ак­тах гражданского состояния» от 22 октября 1997 г.1

Институты опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, усыновления, приемной семьи, помимо семейного законодательства, вклю­чают Положение об органах опеки и попечительства от 30 апреля 1986 г.2

В алиментных обязательствах применяются такие понятия, как нетрудо­способность, нуждаемость, заработок, минимальный размер оплаты труда, которые определяются в трудовом праве.

В ст. 109 СК РФ закреплена обязанность администрации организации по ме­сту работы лица, обязанного уплачивать алименты, удерживать их. Статья 111 СК РФ возлагает на администрацию организации обязанность сообщать о пере­мене места работы лица, обязанного уплачивать алименты, а ст. 117 СК РФ -обязанность производить индексацию алиментов пропорционально увеличе­нию установленного законом минимального размера оплаты труда.

Перечисление алиментных платежей производится через учреждения бан­ковской системы, деятельность которых регламентируется нормами финан­сового права. Этой же отраслью определяются размер и порядок взыскания государственной пошлины за регистрацию расторжения брака. В отделениях Сберегательного банка Российской Федерации открываются счета на имя де­тей, оставшихся без попечения родителей.

Стоит остановиться на взаимодействии семейного и уголовного права, хо­тя они и не относятся к смежным отраслям. Основанием применения семей-но-правовой ответственности является состав правонарушения в полном или усеченном объеме. Понятие вины как элемента состава правонарушения на­иболее полно разработано в теории уголовного права.

Антокольская М.В. Указ. соч. С. 7-9.; Вильнянский С.И. Лекции по советскому гражданскому праву. Ч. 1. Харьков, 1958. С. 14.; Иоффе О.С. Советское гражданское право. Ч. 1. Л.; ЛГУ, 1965. С. 177-178, 185-186.

' СЗ РФ. 1997. № 47. Ст, 5340. 2 СП РСФСР. 1986. № 15. Ст.^ЮЭ.

JI8______________________________________________________________________________

На защиту прав и интересов семьи в целом и несовершеннолетних детей в отдельности направлены нормы гл. 20 УК РФ, которые предусматривают ответственность за следующие правонарушения:

- вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления (ст. 150);

- вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных дей­ствий (ст. 151);

- торговля несовершеннолетними (ст. 152);

- подмена ребенка (ст. 153);

- незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154);

- разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155);

- неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156);

- злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетру­доспособных родителей (ст. 157).

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


C.A. Муратова Н.Ю. Тарсамаева
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации