Каганов В.Ш. (ред.) Практика взаимодействия малого и крупного бизнеса - файл n1.doc

приобрести
Каганов В.Ш. (ред.) Практика взаимодействия малого и крупного бизнеса
скачать (2288 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc2288kb.18.09.2012 07:17скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7

5.1. Япония


В Японии число малых предприятий составляет около 99% от общего числа предприятий. Около 6,5 млн. предприятий в Японии - малые и средние инновационные предприятия. Занято на них 54 млн. человек, т.е. 79% всей рабо­чей силы Японии. Доля малых инновационных предприятий в ВВП - это 52% (около 3 трлн. долларов), в капитальных вложе­ниях - около 40%, а их доля в экспорте всей японской продукции составляет 15%.

В Японии малые предприятия работают, в основном, как субподрядные организации крупных корпораций. В Японии предприняты специальные меры защиты от «цепных бан­кротств», когда из-за банкротства, скажем, основного клиента может разориться цепочка взаимосвязанных малых инновацион­ных предприятий. Поэтому, если корпорация обанкротится, ма­лое предприятие здесь не пострадает: существуют соответст­вующие страховые фонды защиты от цепных банкротств. От­числения, поступающие в эти фонды, законодательно освобож­даются от налогообложения. Другой мощной полезной системой поддержки малых предприятий является созда­ние обществ взаимного кредитования.

Японская система предпринимательства на государственном уровне держится на нескольких основных структурных направ­лениях.

Во-первых, это всякого рода специализированные государ­ственные учреждения (совещательные комиссии по малым ин­новационным предприятиям, главное управление поддержки малых инновационных предприятий, региональные службы, префектурные органы, государственная корпорация развития, академии малых инновационных предприятий, всеяпонский ре­гиональный центральный комитет малых инновационных пред­приятий - 1000 инструкторов, японские и региональные торго­во-промышленные палаты - 9000 инструкторов).

Во-вторых, это финансовые гарантии и финансовая помощь. Ее реализует государственная финансовая корпорация, имеющая 59 филиалов, национальные финансовые корпорации (102 фи­лиала), центральный банк торговой и промышленной коопера­ции (117 филиалов), корпорация страхования кредитов малых инновационных предприятий, префектрурные общества страхо­вания кредитов (52 филиала).

Важным элементом японской системы поддержки малого и среднего бизнеса является система законодательного обеспече­ния. Она включает целый комплекс законов, которые были при­няты в последний период, но не сразу, не единовременно, а вво­дились постепенно, начиная с закона об учреждении Государст­венного управления по поддержке малых инновационных предприятии, за которым последовал закон о создании Государст­венной корпорации по финансированию малых инновационных.

Основу специальных механизмов финансо­вой поддержки малых инновационных предприятии составляют «мягкие займы» - половина процент­ной ставки (от обычных 4-8%) за использование кредита. Стимулирование деятельности малых инновационных предприятий про­изводится путем объединения малых предприятий в кооперати­вы (сугубо японский подход, означающий, что можно получить землю, льготные кредиты под развитие новых технологий, под транспорт, общую стоянку для автомашин и пр.).

Историческое отступление. Во время реформ Мэйджи перед япон­ским правительством стояла задача построить, индустриальное общество с западной технологией, но не обязательно с западной культурой. С этой целью были созданы крупные пред­приятия для развития приоритетных направлений экономики, которые в дальнейшем были приватизированы и стали основой созданных «финансово-промышленных групп» дзайбатсу. Эти объединения состояли из фирм, за­нятых в разных отраслях и тесно сотрудничавших друг с другом под управлением одной холдинговой компании, которая определяла их стратегию. От компаний требовалось брать кредиты в опре­делённом банке и продавать товары через торговую сеть этой же дзайбат­су. По окончании Второй мировой войны дзайбатсу были расформированы.

После окончания оккупации в Японии возродились крупные объеди­нения - кейретсу., аналогичные дзайбатсу, но только без управляющей холдинговой компании. Они также придержи­вались диверсификации и состояли, как правило, из банков различного профиля, страховой компании, добывающих компаний, производственных фирм и торговых сетей, фирм химической и топливной промышленности. Членом кейретсу может стать в том числе и малая фирма.

Кейретсу вертикально интегрированы, тем не менее, внутри них воз­можна конкуренция. Час­то кейретсу ориентированы на выпуск определённого конечного продукта (например, в автомобилестроении). Кейретсу - добровольное объединение, но достаточно надежное, поэтому фирмы не боятся распределять этапы производства между членами кейретсу. Узкая специализация даёт выигрыш в стоимости и качестве, а конечная фирма экономит на управленческом аппа­рате, что обеспечивает в результате неоспори­мые конкурентные преимущества перед американским производством.

Помимо кейретсу с его большими пред­приятиями, малый бизнес может присоединиться к санчи - это группа фирм, занятых в одной смежной отрасли. Это объединение ориентировано именно на ма­лый бизнес. Члены санчи могут сотрудничать или распределять между собой разные стадии процесса, что дает им конкурентные преимущества, которых у них не было по отдельности.

Другая разновидность объединений мало­го бизнеса - кудокумиаи. Это добровольные объединения, предоставляющие своим членам финансовую и юридическую помощь и направляющие потенциальных клиентов друг другу.

Ещё одна форма сотрудничества - шита-юки гиёша, сложный меха­низм субподрядных отношений. Возникает, когда большое количество ма­лых предприятий зависит или ориентировано на одну крупную компанию.

Большое число различных форм объединений помогают малому биз­несу в Японии. Кроме того, узкая специализация, достигаемая во многих из этих систем, позволяет на порядок повысить качество производимой продукции.

5.2. Китайская народная республика


Китай исторически характе­ризуется обилием мелких малых предприятий в большинстве отраслей народного хозяйства и, являясь многонаселенной страной с преобладанием сельского населения, последова­тельно проводит поддержку МП в течение уже более 20 лет.

До начала реформ они были представлены значительной ча­стью государственных предприятий, городскими коллективными предприятиями и сельскими предприятиями народных коммун и производственных бригад.

Курс на создание многоукладной экономики с государственной собственностью (1978 г.) в качестве основы дал толчок быстрому разви­тию малых предприятий различных форм собственности, особенно сельских ((в «пиковом» 1996 г. здесь было за­нято 135 млн.человек).

На рубеже 80-х - 90-х годов Госсовет КНР утвердил «Кри­терии разграничения крупных, средних и малых предприятий в промышленности» применительно к различным отраслям, осно­ванные либо на годовых объемах производства (в подавляющем большинстве случаев), либо на первоначальной стоимости ос­новных фондов.

Например, к малым были отнесены металлургические предприятия с выплавкой менее 100 тыс. тонн стали и шахтоуправления с добычей менее 900 тыс. тонн угля в год, к средним—соответственно предприятия с вы­плавкой менее 600 тыс. тонн стали и добычей менее 3 млн. тонн угля. Со­ответствующие критерии были приняты и для строительных организаций. В последние годы китайская статистика использует для классификации предприятий показатель объема реализованной продукции, фактически отражая на общегосударственном уровне только деятельность так назы­ваемых «масштабных» предприятий с годовым объемом реализации не менее 5 млн. юаней (600 тыс. долл.). Так, в 1999 г. из 8 млн. промышлен­ных предприятий, зарегистрированных в КНР, только 165 тысяч составля­ли «масштабные» предприятия, в т.ч 141,6 тысяч - мелкие, 15850 - сред­ние и 7558 - крупные.

В Китае 64,7 тысяч - государствен­ные предприятия и акционерные предприятия с контрольным паем государства; 1,1 млн. - коллективные предприятия; 6,03 млн. - индивидуаль­ные и частные предприятия; 62,5 тысяч - предприятия с участием ино­странных инвестиций, 11,4 тысяч - акционерные предприятия.

В настоящее время на долю малых и средних предприятий прихо­дится 60% валовой продукции и 40% налогов и прибыли в промышленно­сти Китая, 90% сети розничной торговой и сферы услуг, 75%, занятых в несельскохозяйственных отраслях, и около 60% экспорта.

В столь крупный сегмент народного хозяйства направляется доволь­но значительная часть совокупных общественных инвестиций - в 1999 г., по нашей оценке, 143 млрд. долл. из 360,5 млрд. долл. общекитайского объема (1 долл. = 8,28 юаня), или около 40%. Эта сумма складывается из 52,4 млрд. долл. инвестиций в коллективном секторе (в т.ч. 40,4 млрд. - в деревне), 50,6 млрд - в индивидуальном и частном и до 40 млрд. долл. - в государственном. Более половины этих инвестиций составили самостоя­тельно изысканные средства, около 20% - внутренние кредиты, и лишь 6,2% - 22,4 млрд. долл. - пришлось на бюджетные инвестиции (данные рассчитаны на базе китайской статистики). Средние и тем более мелкие предприятия целевых инвестиций из бюджета практически не получают.

Быстрый рост малого предпринимательства в Китае в годы реформ был порожден не госбюджетной поддержкой, которая проявляясь лишь в косвенной форме - в виде частичного финансирования центров переподготовки уво­ленных рабочих и налоговых льгот желающим открыть свой бизнес.

Основную роль здесь сыграло быстрое формирование рыночной сре­ды, снятие запрета на негосударственные формы хозяйствования, острая дефицитность потребительского рынка, позволившая делать приличные «быстрые» деньги буквально на всем, явные конкурентные преимущества малого бизнеса по сравнению с медленно разворачивавшимися в сторону требований рынка крупными госпредприятиями. Немаловажным плюсом Китая являлась до недавнего времени и неразвитость рэкета.

Общественно-политический и юридический статус мелких и малых предприятий различных форм собственности был закреплен в целой серии нормативно-правовых документов. Это, в частности, «Временное положение об аренде мелких промышленных предприятий общенародной собст­венности» (принято в 1988 г., пересмотрено в 1990 г.), «Временное поло­жение об управлении индивидуальной промышленностью и торговлей» (1987 г.), «Временное положение о частных предприятиях» (1988 г.), «По­ложение о предприятиях коллективной собственности городов и посел­ков» (1991 г.), «Временное положение о крестьянских паевых кооператив­ных предприятиях» (принято в 1990 г. Министерством сельского хозяйст­ва). Кроме того, Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей в 1996 г. принял Закон КНР о волостных и поселковых предприятиях, а в 1999 г. - Закон КНР о предприятиях, основанных на ин­дивидуальных инвестициях. На малое предпринимательство распростра­няется также действие общих налоговых положений и Закона КНР о ком­паниях (1993 г.). В 1999 г. в Конституцию КНР была внесена поправка, в соответствии с которой частный и индивидуальный сектора были признаны «важной составной частью социалистической рыночной экономики».

Кризис перепроизводства, особо проявившийся в Китае в 1997 - 1998 гг., ознаменовал среди прочего и завершение этапа преимущественно стихийного развития малого предпринима­тельства в стране. Встал вопрос о поиске форм выборочной под­держки малых и средних предприятий, учитывающих как требо­вания структурной перестройки экономики (в т.ч. сдерживание и даже сокращение производства угля, цемента, сахара, многих традиционных изделий бытового потребления) и повышения ее общей международной конкурентоспособности, так и необходи­мость решения проблемы занятости и обеспечения общественной стабильности.

Сегодня перед Китаем стоит задача не просто сохранить ма­лое предпринимательство «на плаву» в условиях обостряющейся внутренней и международной конкуренции, но и обеспечить его органичное включение в процесс модернизации народного хозяй­ства, превратить малые предприятия в высококонкурентоспособ­ную часть современной экономики страны.

Значительным шагом в этом направлении стали принятые в июле 2000 г. Госкомитетом КНР по экономике и торговле «Ди­рективы о политике поощрения и стимулирования развития ма­лых и средних предприятий». Документ - первый такого рода за всю историю КНР - четко определяет типы малых предприятий, которые будут пользоваться государственный поддержкой. Это, в частности, предприятия бытового обслуживания, по переработке сельхозпродукции, экспортноориентированные, обеспечивающие высокий уровень занятости и комплексное использование при­родных ресурсов, а также инновационные научно-технические предприятия. Одновременно декларировано намерение более же­стко «выбраковывать» предприятия технически отсталые, произ­водящие некачественную или устаревшую продукцию, не соот­ветствующие требованиям экологии и техники безопасности. Большое значение придается установлению кооперационных связей малых предприятий с крупными, созданию сети научно-технического и информационного обслуживания малого бизнеса, его подключению к электронной торговле.

Малым предприятиям, профиль которых соответствует при­оритетам государственной производственной политике, преду­смотрены:

- заметное расширение кредитно-залоговой поддержки (на сегодня трудности с получением кредитов испытывает большинство малых предприятий),

- либерализация каналов привлечения общественных средств (включая эмиссию облигаций),

- снижение бремени местных неналоговых сборов, а в ряде случаев - и определенные налоговые льготы (прежде всего -предприятиям, создаваемым уволенными из госсектора ра­ботниками).

- поощрение участия иностранных предпринимателей в создании малых предприятий,

- введение упрощенной системы регистрации,

- создание отлаженного механизма банкротства и рынка имущественных прав малых предприятий.

Еще одним важным шагом по обеспечению «здорового раз­вития» малого бизнеса должно стать принятие Закона КНР о под­держке малых и средних предприятий. Как показало обсуждение его проекта на специальный конференции в Тяньцзине в сентябре 2000 г., при подготовке данного Закона Китай как никогда ранее широко использует соответствующий опыт развитых стран (пре­жде всего Германии, США, Японии). По примеру других госу­дарств предложено создание в КНР специального фонда развития малых и средних предприятий из средств бюджета и отчислений самих предприятий, специального банка развития малых и средних предприятий, выделение данной группе предприятий фикси­рованной доли госзаказа (информация о том, как решаются эти задачи, пока отсутствует).

Одним из способов поддержки малого предприниматель­ства в Китайской провинции JiangGan в области предостав­ления гарантий субъектам малого предпринимательства яв­ляется Кредитный гарантийный фонд (далее сокр. Фонд). Его цель - обес­печить гарантирование кредитов для предприятий, членов фонда. Средства не могут использоваться непосредственно в финансовых сделках.

Малые и средние предприятия, которые имеют хороший кредит, хорошо продаваемую продукцию и блестящее разви­вающееся будущее и которые соответствуют требованиям заем­щика, согласно условию Фонда, могут быть предприятиями — членами гарантийного фонда после пре­доставления и принятия заявки.

Фонд финансируется за счет правительства, коммерческого банка, основных платежей членов предприятий, процентов по фондовскому депозиту и других доходов. Каждый член предпри­ятия должен заплатить определенную сумму Фонду сроком не менее чем через год.

Фонд депонирует средства в отделении банка в форме депо­зита. Средства не могут быть использованы в других целях, кро­ме как на гарантирование и вознаграждение (компенсации). Про­центы фонда добавляются к средствам для обеспечения кредита вместо возвращения членам предприятий.

Член предприятия, имеющий специальную лицензию и не бравший заем, может обеспечивать кредитной гарантий другого члена предприятия, но сумма кредита не может превышать сум­му, разрешенную лицензией.

Если члены предприятия нуждаются в кредите, они должны предоставить письменную заявку Фонду. В заявке должна быть следующая информация.

- использование ссуды;

- сумма займа;

- срок погашения;

- способность погашения долга;

- план погашения долга.

Сумма кредита и срок пользования кредита определяется коммерческим банком.

Опыт Китая по поддержке малого бизнеса представляет не­сомненный интерес для России. Китай взял четкий курс на адрес­ную, а не на «размазываемую» поддержку малых предприятий и на их встраивание в общие приоритеты экономической политики.

1   2   3   4   5   6   7


5.1. Япония
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации