Каганов В.Ш. (ред.) Практика взаимодействия малого и крупного бизнеса - файл n1.doc

приобрести
Каганов В.Ш. (ред.) Практика взаимодействия малого и крупного бизнеса
скачать (2288 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc2288kb.18.09.2012 07:17скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7

Таблица 1.1


Сравнительные конкурентные преимущества малых предприятий и корпораций


Факторы конкурентных преимуществ

Малые предприятия

Корпорации

Оперативность реагирования на изменения рыночной конъюнктуры


+


-

Накладные издержки, отнесенные на себестоимость продукции


+


-

Затраты на содержание персонала


+


-

Возможности оперативного обновления технологий


+


-

Скорость осуществления инноваций


+


-

Доступность адресных поддержек


+


-

Возможности обновления основных фондов


-


+

Доступ к заемным финансовым ресурсам


-


+

Возможности системных маркетинговых исследований и активной рекламы


-



+


Указанными функциями не исчерпывается перечень специфичных экономических функ­ций малого предпринимательства. Субъекты малого предпринимательства способны опе­ративно «заполнять» те ниши рынка или целые отрасли, в которых крупный бизнес малоэффективен - роз­ничная торговля, сфера услуг, медицинское и научное обслужи­вание. Важным элементом технологического процесса в этих сферах предпринимательской деятельности является личное взаимодействие представителя предприятия - продавца и покупа­теля. Принципом работы субъектов крупного бизнеса всегда яв­ляется ориентация на массовое производство «обезличенных» услуг. Поэтому малые предприятия в этих сферах всегда будут иметь конкурентные преимущества, обеспечивая индивидуаль­ность подхода к обслуживанию клиента.

Малое предпринимательство является фундаментальной основой формирования «среднего класса». Однако в России свой вклад в увеличение «среднего класса» малое предпринимательст­во вносит лишь путем формирования класса собствен­ников, но не высокооплачиваемых наемных работников. Эту функцию принимают на себя крупные предприятия, способные содержать высокооплачиваемых менеджеров и специалистов не­обходимого им профиля. Значительное число малых предприятий в лице ин­дивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и семейных фирм вообще не используют наемный труд.

Несомненным преиму­ществом малого предпринимательства является меньшая стои­мость создания рабочих мест, что практическая подтверждается при реализации государственных социальных программ, направленных на снижение уровня безработицы. Создавая благоприятные условия для развития малого предпринима­тельства, государство может рассчитывать на появление больше­го числа рабочих мест, чем при содействии другим категориям работодателей. Так, в США компании с численностью работающих менее 100 человек создают два из каждых трех рабочих мест.

К числу социальных функций малого предпринимательства правомерно отнести содействие вовлечению в общест­венное воспроизводство дополнительных трудовых ресурсов - пенсионеров, несовершеннолетних, инвалидов с ограниченной трудоспособностью, многодетных матерей и т.п., которых большинство работодателей не может обеспечить постоянной работой. Малые предприятия лучше приспособлены для организации труда надомников, учащейся молодежи, граждан пожилого возраста. Учитывая, что доля последних двух групп в общей численности населения экономически развитых стран постоянно увеличивается, возрастает и практическая значимость рассматриваемой функции малого предпринимательства.

В развитых странах малые предприятия успешно взаимодействуют с представителями крупного бизнеса, рассматривающими их как стратегических партнеров. К ним относятся промышленные, торговые, строительные, транспортные, а также научно-технические и сервисные корпорации, использующие в своей деятельности франчайзинг, венчурное финансирование и лизинг.

Франчайзинг является специфической формой продвижения на рынок продукции и услуг крупных компаний путем передачи малым предприятиям соответствующих технологий и прав на производство услуг под торговой маркой компании. Венчурное финансирование предполагает создание крупными компаниями малых предприятий для реализации конкретных инновационных проектов. Наконец, лизинговая деятельность крупных промышленных и специализированных компаний, направленная на малое предпринимательство, осуществляется в форме передачи его субъектам соответствующего имущества (комплектного производственного оборудования, транспортных средств и т.п.) в аренду с правом или без права последующего выкупа. Все эти направления взаимодействия с малым предпринимательством теоретически выгодны и крупному бизнесу. Однако они также должны специально стимулироваться государством, учитывая ограниченные финансовые возможности малых предприятий.

Большую роль в формировании российской модели взаимодействия малого и крупного бизнеса играли способы и экономические механизмы образования малых предприятий. Первоначально значительная доля малых предприятий (более 30%) образовывалась в результате непосредственного дробления крупных предприятий и означала, по сути, перетекание средств из государственного сектора в частный. На базе различных цехов производственного комбината возникало несколько автономных фирм с различной специализацией: столярный цех порождал малое предприятие по производству окон, дверей и другой столярной продукции; механический цех – малую фирму по оказанию услуг в ремонте машин и выпуску запасных частей и т.д.

Другая часть малых предприятий образовывалась путем создания дочерних фирм при крупном предприятии; их учредителем или одним из учредителей выступало само предприятие. Такие фирмы обычно создавались для решения конкретных задач, связанных с деятельностью «материнского» предприятия.

Третья группа малых предприятий образовывалась как автономные фирмы, которые в последствии становились аффилированными структурами крупных предприятий. Многие малые предприятия этой группы были созданы в ходе приватизации (полной или частичной) государственной собственности. Наиболее характерным способом организации таких предприятий стало создание трудового коллектива с последующим выкупом основных фондов. Таким путем прошли почти все предприятия розничной торговли, пищевой промышленности и другие предприятия, небольшие по количеству работающих и номенклатуре выпускаемой продукции.

Некоторые предприятия образовались в результате консолидации физических лиц (несколько будущих предпринимателей объединяли свои капиталы для совместной деятельности) - мелкооптовых и розничных торговых, посреднических фирм, компаний, оказывающих услуги населению.

Однако малые предприятия становились фирмами-ширмами, «карманными» структурами для крупных предприятий, позволяющими лучше приспособиться к сложным условиям переходного периода.

Так, крупные предприятия, особенно из числа тех, которые финансировались в то время полностью или частично из бюджета, регулярно сталкивались с проблемой неплатежей. Не получая денег из бюджета или от заказчиков, связанных с бюджетом, они сами попадали в долговую зависимость от поставщиков сырья и энергии. Так как предприятиям разрешили взыскивать долги в безакцептном порядке, для них оказалось практически невозможным накопить деньги на развитие, а зачастую и на заработную плату. Выходом из положения тогда являлась организация всего сбыта через дочерние малые фирмы (в том случае, если малые фирмы были дочерними структурами); они же оплачивали зарплату рабочих и служащих основного предприятия, снимая тем самым социальную напряженность. Тем временем крупное предприятие могло спокойно ждать разрешения федеральным правительством проблемы неплатежей.

Используя дочерние малые фирмы, крупные предприятия осуществляли накопление капиталов с использованием экономических механизмов трансфертных цен; скупали через малые предприятия приватизационные чеки и акции приватизируемого предприятия и т.д.

Накопленные малыми фирмами капиталы рассматривались как финансовые источники будущего развития не только малого, но и крупного производства, отложенного до «потепления» российского инвестиционного климата. Однако в ряде случаев эти источники приходилось использовать до срока, например, в следующих ситуациях.

А. Крупное предприятие попадало в перечень неплатежеспособных (банкротов). Это свидетельствовало о том, что его руководитель не соответствовал занимаемой должности. Однако (поскольку он обычно являлся физическим или юридическим хозяином работающего малого предприятия), оказываясь под угрозой увольнения, он предпринимал меры по реанимации крупного производства (находились «утерянные» банковские счета, изыскивались ресурсы дочерних предприятий и т.д.).

Б. Как правило, иностранные инвесторы не приемлют и «двойную бухгалтерию второй экономики», и ее “карманные” структуры. Поэтому, если руководитель крупного предприятия был заинтересован в иностранных инвестициях, он заблаговременно переводил средства “карманного” предприятия на счета крупного производства для создания благоприятной картины его развития.

Таким образом, малые предприятия несли значительное бремя проблем реформенного развития экономики.

Следует заметить, что наличие «второй экономики» не является прерогативой российских условий переходного периода. Так, удобство использования “карманных” фирм для проведения финансовых манипуляций уже давно и по достоинству оценено западными бизнесменами. Отличие российской «второй экономики» от западной состоит, во-первых, в источниках средств (в России ее первоначальным источником является государственный сектор); во-вторых, в масштабах (отсутствие совершенного законодательства оставляет много «ниш» для действия объектов «второй экономики»); в-третьих, в задачах, которые она решает (для многих предприятий и даже для целых отраслей это выбор стратегии выживания в сложных условиях переходного периода); в-четвертых, в размещении в ее недрах основных потенциальных точек роста (накопление малыми предприятиями капиталов для развития производства в посткризисный период).

Второй период взаимодействия малых и крупных предприятий связан с процессами структурной перестройки промышленности и реструктуризации предприятий, избавляющихся от балласта и утяжеленной структуры (процесс аутсорсинга как способ выведения за границы предприятия функций, не имеющих прямого отношения к производственному циклу). Этот период характеризуется значительным разнообразием форм совместного функционирования малых и крупных структур, что соответствует более зрелым этапам развития всего предпринимательства в целом.

Одним из сдерживающих факторов развития малого и среднего пред­принимательства, снижающим его эффективность, является спад про­изводства в сфере крупного предпринимательства. Мировой опыт свидетельствует о том, что крупные фирмы как сфера объемного производства и распределения играют важную и даже определяю­щую роль в экономике страны и в формировании высоких стандар­тов жизни. Без них не могут существовать малые предприятия, полу­чающие сырье, комплектующие изделия и готовую продукцию для реализации. Другими словами, крупные корпорации создают условия для функционирования малого бизнеса. Но, с другой стороны, крупные компании зависят от мелких. Они не могут организовать масштабное производство и реализацию своих товаров и услуг без участия мелких и средних фирм. По данным американских исследователей Джона Берджеса и Дэна Штайнхоффа, каждая крупная производственная компания поддерживается приблизительно 500 мелкими поставщиками и реализаторами и 3000 различных торговцев. Крупные компании взаимосвязаны благодаря мелким компаниям и, тем са­мым, активно способствуют успеху и развитию мелких фирм.

В этой связи нам представляется неоправданным подход, при котором развитие малого предпринимательства рассматривалось, по сути, в отрыве от крупных и, прежде всего, государственных производственных структур. Оптимальная их взаимосвязь обеспечивает получение сбалансированного экономического роста. Если крупные производ­ственные предприятия являют собой ствол "экономического" дерева, то средние и мелкие - его крону. Следовательно, если ствол засы­хает, то гибнут и его ветки. Именно это произошло с крупным произ­водством, когда государство, доверившись "невидимой руке" рынка, ушло из экономики.

Крупные предприятия базовых отраслей оказа­лись вне государственного регулирующего воздействия, резко сокра­тили или совсем приостановили производство продукции. Это ухуд­шило среду функционирования малого бизнеса. Несомненно, сказа­лось и то, что крупные предприятия, базирующиеся преимущественно на государственной собственности, рассматривались как малоэффек­тивные монополистические структуры, с которыми малые и средние предприятия обязательно ведут конкурентную борьбу. По сути, крупное производство противопоставлялось малому вопреки обще­принятой мировой практике, рассматривающей эти структуры как взаимосвязанные звенья общественного производства. В резуль­тате такого подхода мелкое предпринимательство оказалось отсе­ченным от реального сектора экономики.

Не последнюю роль в сложившейся ситуации сыграл и тот факт, что в нашей отечественной экономической литературе, особенно при освещении мирового опыта, делался акцент на то, что малые и средние пред­приятия являются более эффективными и более значимыми для об­щества, чем крупные. По ряду параметров это соответствует действи­тельности. Так, помимо такого общепризнанного преимущества, как обеспечение занятости, мелкие предприятия более гибко и оператив­но реагируют на запросы рынка, легче перестраиваются, их техниче­ское перевооружение менее капиталоемкое, норма прибыли на капитал больше, на единицу заработной платы они создают больше стоимости. На небольших предприятиях легче и дешевле осуществлять специализированное производство, что обеспечивает высокую рентабельность.

Но эти и другие положительные стороны малых и средних пред­приятий еще не дают основания для того, чтобы противопоставлять их крупным. Последние, о чем свидетельствует и наш прошлый опыт, и мировой, также имеют свои положительные стороны. Однако принимать за аксиому то, что мелкое производство эффективнее крупного, нет оснований. Предпочтение тому или другому может быть отдано с учетом конкретных условий и обстоятельств. Очевидно, что в России нельзя не учитывать того факта, что в силу многих причин основной формой производства являются крупные сложные народнохозяйственные комплексы, разукрупнение которых требует всесторонне взвешенного и оправданного подхода. Волевое решение об их дроблении и образовании вместо них мелких организаци­онных форм предпринимательской деятельности во имя так называемого создания конкурентной среды не может быть оправдано. Многие крупные промышлен­ные гиганты представляют собой не только единый технологический комплекс, но и являются градообразующими структурами. Их раз­рушение может иметь отрицательные социальные последствия.

В современной мировой практике мелкие и средние предприятия, сохраняя свою экономическую и юридическую самостоятельность, органически входят в состав крупных корпораций. Причем последние часто сами инициируют образование мелких фирм, особенно на новых науч­но-технологических направлениях, оказывая им всестороннюю поддержку. Такие действия поощряются государством путем льгот­ного налогообложения капитала, вкладываемого крупными фирмами в развитие малых предпринимательских структур.

Однако зачастую крупные предприятия, владея недвижимостью, паразитируют на малых предприятиях, сдавая им площа­ди в аренду по завышенным ставкам оплаты. Даже в Москве, где этот процесс находится под более строгим контролем городского правительства, цены остаются достаточно высокими. Несмотря на то, что в последнее время наблюдается тенденция падения спроса на аренду помеще­ний, оплата их остается достаточно высокой и малодоступной для большинства субъектов малого бизнеса. Так, в Москве цена аренды офисов класса "А" (самый высокий уровень) остается в пределах 550-700 дол­ларов за квадратный метр, класса "С" (близкий к европейскому) ко­леблется от 146 долларов в Юго-Восточном округе до 330 долларов внутри Садового кольца.

Целесообразно формирование ре­гиональных и межрегиональных связей предприятий малого бизнеса, основанных на взаимодействии крупных, средних и малых предприятий регионов. Для развития малых предприятий в сфере производства необходимо привлекать их к реализации приоритетных задач социально-экономического развития регионов и высокоэффективных проектов в области передовых технологий, требующих небольших материальных и финансовых ресурсов и окупающихся в течение одного-двух лет. Важ­ным стимулом здесь могут стать гарантийные фонды, создаваемые в рамках региональных фондов поддержки малого предприниматель­ства, для финансирования инвестиционных проектов.

Коллективом исследователей Российского независимого института социальных и национальных проблем (РНИСиНП) по заказу и при координации ИСАРП проведено исследование, целью которого является подготовка целостной модели государственной и общественной поддержки малого предпринимательства на региональном уровне, в том числе путем активизации взаимодействия крупного и малого предпринимательства. Эта работа выявляет наиболее эффективные пути преодоления негативных факторов, препятствующих более активному экономическому взаимодействию крупного и малого предпринимательства как существенной предпосылке стабилизации и подъема регионального звена российской экономики.


2. Роль государственной промышленной политики в развитии взаимодействия малого и крупного бизнеса в России
Промышленная политика, как следует из разработок Торгово-промышленной палаты РФ «Государственная промышленная политика России: проблемы формирования и реализации» и Российского Союза промышленников и предпринимателей «Основы промышленной политики Российской Федерации», будет, в первую очередь, определять дальнейшее развитие России (см. www.tpprf.ru и www.opec.ru).

Промышленная политика - это система мер, направленных на развитие национальной экономики, новейших технологий и продуктов с высокой степенью обработки, современных информационных и других услуг, человеческого капитала, позволит России обеспечить высокое качество жизни населения, сохранить себя и занять достойное место в глобальной экономике в качестве одной из мировых держав.

Активная промышленная политика, нацеленная на модернизацию национальной экономики и переход к инновационным формам хозяйствования является обязательной и решающей предпосылкой преодоления последствий социально-экономического кризиса, поразившего Россию на рубеже второго и третьего тысячелетий.

Огромным, но пока еще слабо используемым потенциалом в деле модернизации экономики располагает национальный российский бизнес.

Власть должна недвусмысленно дать понять крупному бизнесу, что время сверхприбылей от эксплуатации природного капитала и спекуляции бывшей госсобственностью безвозвратно уходит в прошлое. Тем более, что уже есть и положительные в этом плане тенденции со стороны самого бизнеса. У ряда крупных компаний отмечается стремление к диверсификации капиталовложений, прозрачности, легитимизации собственности, завоеванию приличной деловой репутации в целях привлечения инвестиций и кредитов на производственные нужды.

Государство обязано определить меры и стимулы, побуждающие сырьевые и энергетические компании к модернизации собственного производства и переливу капитала в обрабатывающую промышленность: акционерные компании и холдинги сырьевого сектора должны размещать не менее 75 процентов заказов на оборудование на российских предприятиях.

Четкая и последовательная промышленная политика, несомненно, будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса, который, в свою очередь, призван активно вторгаться в «ниши», придающие этой политике целостность, сбалансированность и требуемый социальный эффект. Но решить эту двуединую задачу возможно лишь в случае перехода от деклараций о защите малого бизнеса к налаживанию эффективно функционирующего и отражающего современные представления и потребности механизма государственной поддержки малого бизнеса на федеральном и региональном уровнях. Известно, например, что сотни и тысячи талантливых и одержимых энтузиастов малого бизнеса не могут приступить к реализации своих идей и разработок, не имея даже минимального стартового капитала.

Промышленная политика позволит сделать естественной и продуктивной производственную кооперацию малого предпринимательства со средним и крупным бизнесом, государственными предприятиями.

Справка. Компания «ЛУКОЙЛ-Нефтехим» заявила о намерении вложить 500 млн. долларов в финансирование проекта по созданию в регионах сети малых предприятий по производству продукции из полиэтилена, основным потребителем которой станет жилищно-коммуналъное хозяйство. Примечательно, что речь не идет о создании «дочек» или аффилированных структур. Наоборот, обязательным условием для создаваемых в рамках проекта малых предприятий будет выкуп ими, после достижения прибыльности и окупаемости затрат, той доли, которая первоначально будет принадлежать в этих предприятиях компании «ЛУКОЙЛ-Нефтехим».

Особым покровительством должно пользоваться малое наукоемкое, венчурное предпринимательство. Его возможности используются в России совершенно неудовлетворительно, причем вопреки богатейшему мировому опыту, подтверждающему исключительную эффективность данного сегмента малого бизнеса. По ряду экспертных оценок, из 100 крупнейших изобретений XX века, освоенных впоследствии крупными корпорациями, авторство не менее 80 из них принадлежит малым фирмам и гениям-одиночкам.

Соотношение уровня развития среднего и малого бизнеса, а также структур крупного бизнеса – это важнейший вопрос политики. Именно средний и малый бизнес чаще всего создают стабильность в стране, обеспечивая налоговые потоки, которые гораздо меньше зависят от состояния и уровня всей мировой экономики. Средним и малым предприятиям гораздо проще приспособиться к изменению конъюнктуры, но крупные национальные и транснациональные компании, создающие огромные финансовые ресурсы, позволяют обеспечить долговременный стратегический маневр, весьма важный в проведении модернизации.

2.1. Основные подходы и принципы промышленной политики

Мировой опыт свидетельствует о том, что основными принципами разработки и реализации промышленной политики, обеспечивающей повышение национальной конкурентоспособности на основных направлениях социально-экономического развития современных обществ и государств, являются:

Современные экономические теории выделяют две базовые концепции государственной промышленной политики:

Специфика геополитического положения и особенностей экономического развития России в ХХ веке не позволяет в настоящий момент перейти ко второй модели. Но и первый путь представляется неприемлемым, поскольку из экономической теории и практики известно, что определение “точек роста” исключительно государством, особенно на длительное время, часто ведет к разбалансированию хозяйства и, в конечном итоге, подрывает базу реализации этих приоритетов. Задачей выработки российской национальной промышленной политики является сочетание как прямых, так и косвенных методов государственного регулирования. В этих условиях принципиальное значение приобретает выбор критериев промышленной политики.

2.2. Выбор критериев промышленной политики

Переход от индустриальной к постиндустриальной организации социально-экономической деятельности общества и интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий ведет к тому, что эффективность современной экономики, включая прогресс материального производства, все более определяется интеллектуально-творческим потенциалом, нежели традиционными факторами экономического развития индустриального общества.

Становление постиндустриальной хозяйственной системы существенно изменяет сложившуюся для индустриального общества зависимость между объемом применяемых факторов производства и конечным результатом. По этой причине увеличение количества создаваемых материальных благ перестает служить наиболее адекватным измерителем экономического прогресса. В сегодняшней ситуации быстрое экономическое развитие оказывается вполне возможным при относительно низких темпах роста материального производства. Более того, традиционно исчисляемые показатели перестают отражать качественную сторону экономической динамики, а простой хозяйственный рост уже не может изменить положение страны в системе мирового разделения труда, обеспечить ее стабильное и комплексное развитие.

Усиление влияния информационных технологий на экономическое развитие находит отражение в появлении индекса перспективной конкурентоспособности, наряду с традиционным индексом текущей конкурентоспособности:

В этой связи целесообразно обратить внимание на то обстоятельство, что основой достижения мирового лидерства Соединенными Штатами Америки  и Западной Европой в 90-е годы явилось использование интеллектуальных технологий и ускоренное развитие новейших отраслей.

В этих условиях основным критерием успешной деятельности современных промышленных предприятий является показатель роста произведенной добавленной стоимости (стоимости, добавленной обработкой), отражающий совершенствование отраслевой структуры компаний от простейших форм производства (с минимальными затратами человеческого капитала и высокой природной рентой) к все более сложным формам, выступающим в качестве одной из главных целей промышленной политики.

Другими критериями соответствия деятельности предприятий основным принципам промышленной политики могут выступать:

Определение критериев успешности промышленной политики и эффективности деятельности предприятий (с учетом отмеченной выше необходимости пересмотра экономических показателей) имеет принципиальное значение. Без приведения системы оценок социально-экономического развития  страны и отдельных предприятий в соответствие с реалиями современного мирового развития не представляется возможным осуществить переход к инновационной стратегии и адекватной государственной политике качественного экономического роста.

2.3. Субъекты промышленной политики

В силу исторических обстоятельств в России сформировались два ведущих агента модернизации:

В современных российских условиях эти участники пока не могут быть равноправными, поскольку бизнес-сообщество как единая сила пока не сложилось (на право представлять интересы бизнеса претендуют Российский Союз промышленников и предпринимателей, Российский Союз товаропроизводителей и Торгово-промышленная палата Российской Федерации).

Западный опыт свидетельствует о необходимости участия в процессе разработки и реализации промышленной политики профессиональных союзов. В России современные профсоюзы находятся пока в зачаточном состоянии, однако их вовлечение целесообразно, поскольку будет способствовать их трансформации.

2.4. Государство

Политический статус современных государств сегодня определяется в большей мере конкурентоспособностью наукоемкой продукции, чем их военной мощью. Поэтому вопросы необходимого технологического обеспечения национальных потребностей становятся приоритетной задачей государственного управления. Научно-техническое развитие требует все большей концентрации национальных ресурсов, так как усиление интеллектуального, профессионального и организационного потенциала страны невозможно в отрыве от социума и его духовной базы. По этой причине возрастает роль государства в вопросах разработки и реализации плана научно-технического развития современного уровня. Участие государства в инновационном процессе приобретает такие масштабы, что в США появился специальный термин "полугосударственная (semipublic) экономика", отражающий факт укрепления связей между частными фирмами и органами государственной власти. Данная тенденция обусловлена тем, что формирование национальных конкурентных преимуществ зависит сегодня не только и не столько от внешних инвестиций и активности компаний, сколько от целеустремленной политики государства на национальном и международном уровне.

В условиях резкого сокращения государственных закупок промышленной продукции, открытия экономических границ при неготовности отечественных товаропроизводителей к конкурентной борьбе с мощными зарубежными компаниями, а также переживаемых страной финансовых трудностей и развала прежнего народнохозяйственного комплекса, государственная поддержка российской промышленности приобретает исключительное значение и чрезвычайную актуальность. Сегодня вне связи с национальным государством не может быть рассмотрена и удовлетворительно решена проблема конкурентных преимуществ отечественного производства. Промышленная политика, ориентированная на стимулирование инноваций, невозможна без соответствующей социальной политики, направленной на формирование продуктивно-творческого человека как главный ресурс современной экономики. Ответственные государства не могут полагаться и не полагаются на автоматическое действие законов рынка.

2.5. Интегрированные бизнес-группы

В России интегрированные бизнес-группы (ИБГ), вырастающие из энергетических и сырьевых компаний, фактически оказались не только пережившими кризис 1998 г.  институтами, но и экономическими субъектами, способными аккумулировать необходимые для  инвестиций финансовые потоки.

Формирование многоотраслевых холдингов в России происходит на уже сложившейся масштабной индустриальной базе (в отличие от развивающихся стран), во многом предопределяющей создание крупных корпоративных структур. Только они способны в сложившихся условиях брать на себя технологические и финансовые риски нововведений, разрешить непреодолимую для плановой экономики проблему  внедрения. ИБГ могут создать вокруг себя шлейф малого инновационного и производственного бизнеса, для которого они становятся источником платежеспособного спроса. В России, как и во многих странах с развивающимися рынками (Индия, Бразилия, Малайзия и др.), диверсифицированные компании выполняют сегодня роль тех отсутствующих  стандартных институциональных и финансовых структур, функционирующих в развитых странах, на создание которых в России может уйти по разным оценкам от 10 до 30 лет.

По мере развития крупных отечественных  компаний их роль в модернизации страны будет возрастать, поскольку именно в ИБГ концентрируются ресурсы общенационального развития: профессиональные кадры, управленческая компетенция, передовые технологии и финансовые ресурсы. Кроме того, именно ИБГ реально и достаточно успешно включаются в процессы глобализации, приобретая опыт достижения национальной конкурентоспособности на мировых рынках.

2.6. Социальные силы новой экономики

Вместе с тем, отмечаются и негативные тенденции экономического и политического доминирования крупных ИБГ, сконцентрированных вокруг добычи и реализации сырьевых ресурсов. Сложившаяся экспортно-сырьевая ориентация национальной экономики не отвечает коренным интересам России, а также не соответствует уровню ее научно-промышленного и интеллектуального потенциала. Без перехода к инновационному развитию и постиндустриальной трансформации общества Россия в XXI веке не имеет шансов на равноправное участие в мировой экономике. Россия с ее колоссальными интеллектуальными ресурсами не может остаться в стороне от этих глобальных процессов. Только переход к инновационной экономике позволит России решить проблему низкой эффективности российской промышленности, создать новые рабочие места, получить доступ к инвестициям, интегрироваться в мировое информационное и экономическое пространство в качестве достойного партнера. Очевидно, что сырьевые ИБК не смогут возглавить этот процесс и служить социальной опорой для назревших преобразований.

Причина усиливающейся интеллектуальной маргинализации и технологического отставания России от развитых стран как раз в момент резкого повышения мирового спроса на ценные знания и научно-творческие кадры заключается в следующем:

Инвестиционная активность складывающейся "интеллектуальной экономики" концентрируется на "человеческом капитале" и информационных технологиях с осуществлением соответствующей перестройки организационных структур и систем управления. Движение к информационной экономике модифицирует отношения собственности в направлении преодоления экономического отчуждения работников от средств производства. В данном процессе заметна тенденция к размыванию понятия "модели продукции", стиранию грани между товарами и услугами, а также к организации массового производства по индивидуальному заказу.

Силы "новой экономики" формируют новый стиль промышленной деятельности, в которой в большей мере капитал управляется интеллектом, чем интеллект обслуживает капитал. В этих условиях самым конкурентоспособным ресурсом компаний и страны в целом становится высокая квалификация и совокупные знания ее работников. Однако интеллектуально-кадровый потенциал "новой экономики" формируется и развивается не в сырьевых ИБГ, а в наукоемких и информационно-технологических компаниях малого и среднего бизнеса. Вследствие этого нарождающиеся социальные силы "новой экономики", несмотря на свою слабость и незначительную долю в ВНП, могут и должны стать при целенаправленной поддержке государства политически влиятельными и наиболее заинтересованными субъектами разработки и реализации промышленной политики.

2.7. Конфликты интересов и политическая воля государства

В результате столкновения процессов информатизации и революции в управлении с устаревающими и жестко организованными индустриальными структурами пошатнулись базовые институциональные основы стран с высокой долей традиционной промышленности. В осознании этого принципиального обстоятельства кроется ключ к пониманию многих политических и общественных конфликтов, имеющих место в современном мире. Здесь же кроется и одна из наиболее существенных причин разрушения СССР как наиболее жестко организованной и централизованно управляемой индустриальной системы, которая первой и потерпела крах в историческом конфликте с новыми реалиями постиндустриального мира и информационной революции.
Вместе с тем, процесс постиндустриальной трансформации далек от завершения даже в технологически развитых странах. Не закончена и локальная борьба за власть между индустриальными элитами и силами "новой экономики" даже в самых передовых постиндустриальных странах. Тем не менее, общее направление разрешения конфликта сегодня уже вполне ясно. Глобальная гонка будет выиграна теми странами и структурами, которые первыми закончат свой переход к постиндустриальной организации, осуществив его с минимальными внутренними потерями.

Конфликтная ситуация сформировалась и в России. Основную прибыль получают сегодня сырьевые монополисты, которые заинтересованы сохранении политического и экономического статус-кво, а необходимость финансовых ресурсов для инвестирования в технологическую модернизацию национальной промышленности требует его нарушения. Этот конфликт будет связан с созданием механизма перевода финансовых ресурсов в развитие высокотехнологичных и наукоемких производств, а также целенаправленной политической и экономической поддержкой государства пока еще весьма слабых сил "новой экономики".

В связи с разработкой и реализацией активной промышленной политики, ориентированной на технологическую модернизацию, уже ведутся острые дискуссии, подвергающие сомнению целесообразность нарушения статус-кво в пользу наукоемкого сектора экономики. Однако не вызывает сомнений то, что именно научно-технический прогресс выступает сегодня основой экономического роста. Вклад научно-технического прогресса в экономический рост наиболее развитых стран составляет до 90%. Если изъятие природной ренты будет направлено на развитие высокотехнологичных производств, то экономика будет продвигаться вперед государственными усилиями за счет повышения национальной конкурентоспособности и стимулирования нового качества  роста.
2.8. Цели и задачи промышленной политики

Государственная промышленная политика должна обеспечивать решение собственно государственных проблем, способствовать сохранению и развитию интеллектуально-кадрового и научно-технического потенциала национальной экономики, ориентироваться на удовлетворение потребительского спроса и повышение конкурентоспособности отечественных производителей, включая в себя следующее:

Системообразующей целью промышленной политики в условиях  вхождения России в мировое рыночное пространство является повышение национальной конкурентоспособности, соблюдение международных стандартов и расширение доли отечественных компаний на внутреннем и мировом рынках как основного источника  повышения благосостояния граждан страны при непрерывном росте их жизненного уровня.

Основной задачей государства в этой сфере является создание целостной системы обеспечения развития наукоемкого производства России, которая предусматривает поддержку отдельных производств и технологий, определяющих возможности технологических прорывов и значимых для мировой экономики.

Основные задачи промышленной политики:

2.9. Содействие промышленной политики дебюрократизация экономики и государственного управления

Для дебюрократизации экономики и государственного управления необходимо предпринять следующее.

1. Реализовать меры по повышению роли негосударственных организаций, через которые предпринимательство осуществляет саморегулирование своей деятельности. Особое значение приобретают меры по установлению и развитию правовых основ деятельности саморегулируемых организаций, включая торгово-промышленные палаты, расширению сферы корпоративного регулирования, выработке кодексов деловой этики, обеспечению взаимной информационной прозрачности бизнеса и власти.

2. Реализовать пакет неотложных мер по дебюрократизации управления экономикой и защите предпринимательской деятельности. Определяющее значение здесь имеет улучшение административно-правового регулирования предпринимательской деятельности. Справедливой критике подвергаются существующие разрешительная и контрольно-надзорная системы. Крайне неудовлетворительным является положение в сфере защиты интеллектуальной собственности и борьбы с контрафактной продукцией.

3. Передать некоторые полномочия от государства объединениям и организациям предпринимателей, разгрузить государство от избыточных функций.

В частности, передать Торгово-промышленной палате Российской Федерации функцию аккредитации представительств и филиалов иностранных фирм и наделить ее рядом полномочий в области сертификации и стандартизации, ряд функций по координации выставочно-ярморочной деятельности и предложить субъектам Российской Федерации делегировать аналогичные полномочия торгово-промышленным палатам в субъектах Российской Федерации, а так же передать торгово-промышленным палатам, саморегулируемым организациям и объединениям предпринимателей ряд полномочий по выдаче лицензий.

3. Экономическое развитие

3.1. Модернизация производства - безальтернативное условие развития

Перспективы динамичного роста объемов промышленного производства и увеличения экспорта товаров с высокой степенью переработки напрямую зависят от темпов технологического перевооружения обрабатывающей промышленности. Это обусловлено следующим:

Удельный вес активных в инновационном отношении предприятий в общем числе предприятий промышленности за последние годы существенно возрос - с 5% в 1997 г. до 14% в 2001 г., однако удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции промышленности остается небольшим и в 2001 г. составил около 4,4% (для сравнения в 1999 г. - 2,7%) и даже в машиностроении и металлообработке достигал лишь примерно  10%.

Существуют различные оценки необходимого объема инвестиций для модернизации российской промышленности: их минимальный уровень оценивается в 100-200 млрд долл. в ближайшие пять лет. Очевидно, что собственных ресурсов предприятий обрабатывающего сектора промышленности для решения задачи обновления производственного аппарата явно недостаточно. В этих условиях закономерен вопрос о внешних источниках капитала и особенно о возможных механизмах  трансформации сбережений в инвестиции.

Проведение модернизации основных фондов в обрабатывающей промышленности требует сочетания трех условий:

3.2. Повышение национальной конкурентоспособности

Основными статьями российского экспорта остаются сырьевые товары и полуфабрикаты: нефть и нефтепродукты, газ, сталь, алюминий, минеральные удобрения, круглый лес и пиломатериалы, целлюлоза, рыба и морепродукты и как исключение, вооружение и военная техника. Исследования конкурентоспособности российской промышленности, в том числе в ИМЭМО РАН,  показывают, что основная часть продукции российской промышленности конкурентоспособна на рынках Российской Федерации и СНГ и только 3-5% продукции конкурентоспособно на рынках стран ОЭСР.

В постиндустриальном обществе доминирующими в ВВП и занятости становятся наукоемкие услуги. В России также отмечается расширение и качественное развитие сектора услуг. Ориентация на усиленное развитие наукоемких и высокотехнологичных услуг российских предприятий должна определять основное содержание стратегии постиндустриального прорыва. Важные факторы этой стратегии связаны с внешнеэкономической сферой: промышленная политика должна нацеливаться на постиндустриальный прорыв на мировых рынках, а не на бесперспективную защиту неконкурентоспособных отечественных товаропроизводителей.

3.3. Расширение рынков сбыта продукции отечественного производства

Если рассматривать структуру российской экономики как наличие рынков сбыта для наукоемкой продукции, то можно сделать следующий вывод:

Государство сегодня отстраняется в значительной мере от своей собственности и ответственности в сфере образования (тогда как образование может стать именно той сферой, которая будет определять спрос на продукцию наукоемких технологий), медицины (хотя в этой области все шире применяются новые системы для исследования заболеваний, диагностики и лечения, определенная аппаратура для проведения операций) и науки, бедственное положение которой ограничивает возможность ее превращения именно в структуру, способную вызвать (и вызывает в развитых странах) спрос на продукцию нового технологического уклада.

Общая оценка внутреннего рыночного спроса:

Названные ограничения являются наиболее существенными и будут в значительной мере влиять на экономическое развитие страны. В ближайшие годы не приходится ожидать резкого роста платежеспособности как со стороны государства, так и со стороны населения. По этой причине одним из основных направлений промышленной политики должна стать государственная поддержка экспорта наукоемкой продукции.

При разработке экспортной политики необходимо иметь в виду, что структура вывозимой продукции определяется сегодня уровнем технологического развития обществ и государств:

В современной экономике утрачивает первоначальный смысл понятие "национальная продукция".

Сегодня иерархии видов интеллектуально-творческой и производственной деятельности принципиальное значение для национальных экономик приобретает не факт создания того или иного товара, а степень участия их предприятий в успешно действующих глобальных сетевых структурах, интегрируемых глобальными информационно-коммуникационными сетями. В этих "виртуальных корпорациях" характер исполняемых функций в международном разделении труда важнее факта окончательной сборки высокотехнологичных и наукоемких изделий. Именно по этой причине ставка на оказание наукоемких услуг в международной системе разделения труда представляется наиболее перспективным направлением экспортной составляющей промышленной политики.

3.4. Институциональные реформы и структурные преобразования

Важным моментом промышленной политики являются институциональные реформы и структурные преобразования. Сделать ставку не на те отрасли промышленности - это великий риск исторического масштаба. Хотя по анализу мировых рынков можно предположить, какие отраслевые ниши производства уже заняты, а какие только формируются или достаточно свободны, это вовсе не означает конструктивности отраслевого подхода к разработке структурной политики в научно-промышленной сфере. Наиболее гибкий и рациональный подход - ориентация на развитие отдельных передовых технологий либо комплексных решений, которыми обладают или могут создать российские предприятия.

Именно государство на сегодняшний день является:

Существующее мнение о том, что определение точек экономического роста лежит вне сферы интересов, прерогатив  и профессионально-технологических возможностей государства, представляются серьезной ошибкой.

При определении точек роста следует также учитывать складывающееся в современном мире разделение труда, которое происходит на очень высоком уровне, поэтому восстановление всего спектра наукоемких технологий (как это было в СССР а период "холодной войны") финансово и экономически нерационально.   Разработка структурных реформ и институциональных преобразований требует учета  своеобразия сложившихся механизмов перевода капитала в развитие промышленности.

В силу климатических и географических условий установление тарифов на товары и услуги естественных монополий на мировом уровне приведет к неконкурентноспособности всей продукции российской промышленности. И именно эту позицию необходимо отстаивать на переговорах о вступлении в ВТО. Увеличение тарифов - это всегда увеличение одного из трех компонентов:

Таким образом,  вопросы тарифного регулирования связаны с решением проблемы  прозрачности затрат естественных монополистов, а также  с созданием реального механизма контроля над инвестированием получаемых средств и их рациональным использованием. Эта проблема не может быть решена без поиска  определенного компромисса между государством и энергетическими монополистами с внятной политикой использования инвестиционных денег в модернизации и повышении конкурентоспособности национальной промышленности.

Соотношение уровня развития  среднего и малого бизнеса, а также структур крупного олигархического бизнеса - это следующий вопрос. Зависимость бюджета всех уровней от отдельных ориентированных на экспорт предприятий создают нестабильность, угрожая экономике всей страны в целом.  

Вопрос вступления в ВТО должен быть также оценен с точки зрения промышленной политики. Предпринимаемые меры должны защищать производителя только в случаях недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных производителей или при наличии реальных возможностей создания конкурентоспособной продукции в течение ближайших трех-пяти лет.

3.5. Информатизация бизнеса, общества и государства

Сегодня набирает темпы общемировой процесс смены технологических укладов с изменением характера и структуры общественного потребления, сдвигом потребительских предпочтений в пользу образования, информационных услуг и здоровой окружающей среды, а также с утверждением новых ценностей со сменой стереотипов "общества потребления" на ориентации "качества жизни" и творческой самореализации. Новейший технологический уклад приобретает отчетливый информационно-телекоммуникационный облик с ключевой ролью глобальных информационных сетей, систем искусственного интеллекта и интегрированных высокоскоростных транспортных коммуникаций при дальнейшем развитии энергосберегающих и экологических технологий, ядерной энергетики, космической техники, производства конструкционных материалов с заданными свойствами и гибкой автоматизации производства.

Информационные технологии играют все более важную роль в повышении конкурентоспособности национальных экономик, во многом определяют качество управления предприятиями и выступают в качестве инфраструктуры сетевой организации бизнеса,  обеспечивая все возрастающую интеграцию стран в мировую экономику. Информационные технологии чрезвычайно выгодны для тех стран, которые с энтузиазмом использовали их как часть национальных стратегий  и основной ресурс развития экономики, что подтверждает примеры таких стран, как Индия, Ирландия, Китай. Информационные технологии

В российской отрасли ИТ в настоящее время работает около 10 тыс. предприятий. Россия располагает не до конца использованным стратегическим ресурсом в 1,3 млн программистов. В то же время по данным IDC, в США не хватает 850 тыс. программистов, Германия увеличила квоты на въезд программистов на 30 тыс. человек в год.

Федеральная программа "Электронная Россия" предполагает увеличить к 2010 г. долю ИТ-сектора в ВВП России до 2%, что составит около 10 млрд долларов. В частности, ожидается, что масштаб российского рынка информационных услуг и программного обеспечения возрастет к 2005 г. в 2-3 раза, а к 2010 г. - в 5-6 раз по сравнению с сегодняшним уровнем.

Следовательно, промышленная политика  должна уделять существенное внимание проблемам информатизации России и распространению информационных технологий в российском предпринимательском сообществе.

3.6. Повышение инвестиционной привлекательности промышленности

Уровень рентабельности и, соответственно, инвестиционной привлекательности отраслей, производящих продукцию высокой степени переработки, существенно уступает сырьевым секторам экономики. Изменить ситуацию могут только масштабные вложения в техническое перевооружение и модернизацию производства, на что у большинства предприятий не хватает собственных средств, а заемные ресурсы или инвестиции малопривлекательные.

Возникает замкнутый круг: "низкая эффективность производства - плохое финансовое положение предприятий - отсутствие инвестиций - дальнейшее снижение конкурентоспособности". Разрешить это может федеральная промышленная политика, определяющая следующие цели:

4. Развитие малого и среднего бизнеса

Для более эффективной работы крупных предпринимательских структур необходимо постоянное "дыхание в спину" со стороны вновь создаваемых энергичных и активных высокотехнологичных предприятий, которые на начальном этапе своего развития только и могут быть малыми или средними.
4.1. Усиление притока в Россию иностранного капитала и качественное изменение его структуры

Эта задача полностью сохраняет свою актуальность и пока остается не решенной. В нынешнем виде зарубежные инвестиции консервируют сырьевую направленность российской экономики и совершенно не являются факторами ускоренного развития промышленности с высокой добавленной стоимостью. Не способствует этому и сокращение в общей сумме иностранного капитала доли прямых инвестиций.

В целях стимулирования инвестиционного процесса имеет прямой смысл использовать практику заключения контрактов на модернизацию и реструктуризацию с крупными зарубежными корпорациями. Такие контракты должны включать со стороны государства долгосрочные обязательства в части гарантий по кредитам, гибкого налогообложения, таможенного регулирования поддержки экспорта, а со стороны бизнеса - обязательства по инвестированию, производству новых продуктов и технологий, модернизации существующих мощностей. Возможно, следует вернуться к вопросу о создании национального механизма гарантирования инвестиций и экспортных кредитов.
Целесообразна передача малого бизнеса, в т.ч. производственного и инновационного, в ведение местной власти с переводом в их бюджеты налоговых платежей.

4.2. Проблемы градообразующих предприятий
В Российской Федерации более 900 градообразующих предприятий производят около 30% от всего объема выпускаемой продукции (в основном в лесной и деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, пищевой и топливной отраслях, а также в машиностроении и оборонной отрасли). На их базе функционируют 467 моноструктурных города и 332 поселения. Здесь решения требуют проблемы низкой конкурентоспособности продукции и узкой специализации, содержания социальной инфраструктуры, территориально-географической удаленности от основных рынков сбыта в условиях растущих цен на транспорт и энергоносители, недостатка квалифицированных кадров.

Нужен закон «О градообразующем предприятии», в котором давалось бы определение градообразующего предприятия, устанавливался его правовой статус, особенности ликвидации, реорганизации и банкротства, преференции для производителей продукции, приоритетное право на получение государственного заказа, механизмы обеспечения предприятий высококвалифицированными кадрами.

Учитывая опыт Китая, целесообразно создание на их базе специальных экономических зон научно-технического прогресса со своим нормативно-правовым регулированием. Российский опыт наукоградов в этом отношении не является в полной мере успешным.
5. Опыт взаимодействия предпринимательских структур в ряде стран – участников АТЭС и Евросоюза
1   2   3   4   5   6   7


Таблица 1.1
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации