Организация и управление охраной окружающей среды на предприятии - файл n1.doc

приобрести
Организация и управление охраной окружающей среды на предприятии
скачать (98 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc98kb.16.09.2012 14:55скачать

n1.doc

1 .Введение

На всех стадиях своего развития человек был тесно связан с окружающим миром. Но с тех пор, как появилось высокоиндустриальное общество, опасное вмешательство человека в природу резко усилилось, расширился объём этого вмешательства, оно стало многообразнее и сейчас грозит стать глобальной опасностью для человечества. Расход невозобновимых видов сырья повышается, все больше пахотных земель выбывает из экономики, так на них строятся города и заводы. Человеку приходится все больше вмешиваться в хозяйство биосферы- той части нашей планеты, в которой существует жизнь. Биосфера Земли в настоящее время подвергается нарастающему антропогенному воздействию. При этом можно выделить несколько наиболее существенных процессов, любой из которых не улучшает экологическую ситуацию на планете.

Наиболее масштабным и значительным является химическое загрязнение среды несвойственными ей веществами химической природы. Среди них - газообразные и аэрозольные загрязнители промышленно-бытового происхождения. Прогрессирует и накопление углекислого газа в атмосфере. Дальнейшее развитие этого процесса будет усиливать нежелательную тенденцию в сторону повышения среднегодовой температуры на планете. Вызывает тревогу у экологов и продолжающееся загрязнение Мирового океана нефтью и нефтепродуктами, достигшее уже 11/5 его общей поверхности. Нефтяное загрязнение таких размеров может вызвать существенные нарушения газо -и водообмена между гидросферой и атмосферой.

Охрану окружающей среды регулирует более ста законов и нормативно правовых актов. Экономический механизм, охраны окружающей среды, регулируется гораздо более меньшим количеством законов. И это при том, что последние десятилетия, эта тема является в России наиболее актуальной, ведь не для кого не секрет что последнее десятилетие из страны вывозятся тонны полезных ископаемых, часть которых добывается варварскими

способами, с нарушением законов и наносит ужасающий вред окружающей среде.

Тема моей контрольной работы - Управление и организация охраной окружающей среды на предприятии. Целью является то, чтобы показать влияние управления природными ресурсами и управление охраны окружающей среды на предприятиях на экономическую сферу страны, их взаимосвязь и взаимозависимость.

Сегодня, когда экономика страны работает, в основном на экспорт полезных ископаемых и сырьевых материалов из страны, отношения в области установления и взимания природоресурсных платежей, регулируются конституцией РФ (статьи 57, 75, 104), федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, инструкциями Министерства по налогам и сборам России и др.

Природопользование может быть рациональным и нерациональным. При рациональном природопользовании осуществляется комплексное, экономически эффективное использование ресурсов с соблюдением норм природоохранного законодательства, примером такого цивилизованного подхода служат страны Евросоюза.

Нерациональное природопользование приводит к загрязнению, истощению и деградации и уничтожению природных систем. С сожалением приходится признать, что в России преобладает нерациональный подход.

В основе недропользования в Российской Федерации лежит принцип платности, закрепленный в Законе РФ "О недрах", который предполагает взимание обязательных платежей при пользовании недрами, если иное не предусмотрено законом.
2.Влияние предприятий на окружающую среду.

В любом предприятии существует экологический паспорт. Он содержит характеристику взаимоотношений предприятия с окружающей средой. Экологический паспорт содержит общие сведения о предприятии, используемом сырье, писание технологических схем выработки основных видов продукции, схем очистки сточных вод и аэровыбросов, их характеристики после очистки, данные о твердых и других отходах, а также сведения о наличии в мире технологий, обеспечивающих достижение наилучших удельных показателей по охране природы. Вторая часть паспорта содержит перечень планируемых мероприятий, направленных на снижение нагрузки на окружающую среду, с указанием сроков, объемов затрат, удельных и общих объемов выбросов вредных веществ до и после осуществления каждого мероприятия.

Программа мероприятий по снижению нагрузки на окружающую среду должна предусматривать перспективную стратегию и ближайший план с указанием сроков реализации, объемов необходимых затрат, достигаемых снижений выбросов и их концентрации, снижения ущерба окружающей среде.

Показатели влияния предприятия на состояние окружающей среды:

  1. Экологичность выпускаемой продукции.

  2. Влияние на водные ресурсы.

  3. Влияние на воздушные ресурсы.

  4. Влияние на материальные ресурсы и отходы производства.

5. Влияние на земельные ресурсы.

В качестве показателей организационно-технического уровня природоохранной деятельности предприятия можно выделить:

  1. Оснащенность источников загрязнения очистными сооружениями.

  2. Пропускная способность имеющихся очистных сооружений.

  3. Прогрессивность применяемого очистного оборудования.



  1. Контроль за функционированием очистного оборудования.

  2. Рациональность существующей организационной структуры
    природоохранной деятельности.

  3. Прочие показатели.

Что касается промышленности, то экологическая политика может способствовать оптимизации управления ресурсами, созданию общественного доверия и развитию рыночных возможностей. Многие новые чистые и низкоотходные технологии не только снижают загрязнения, но и экономят расход сырых материалов и энергии до такой степени, что снижение издержек сможет более, чем возместить исходные , более высокие, инвестиционные затраты и таким образом снизить себестоимость единицы продукции. Широкие возможности скрыты в использовании генетической инженерии и биотехнологии для сельского хозяйства, пищевой промышленности, химии и фармацевтики, очистки окружающей среды и получения новых материалов и энергетических источников.

Специальные усилия требуются, чтобы избежать обременительных административных, финансовых и законодательных принуждений, которые могут препятствовать созданию или развитию малых и средних предприятий. Необходима практическая помощь, включая обеспечение экспертными службами, обучающими программами и т.д. Однако следует иметь в виду, что малые и средние предприятия имеют более высокий уровень гибкости, что будет во многих случаях давать им преимущество на рынках.

Энергетический сектор продолжает находиться лицом к лицу с местными и региональными экологическими проблемами, такими как повышение кислотности. Беспокойство по поводу глобальных аспектов энергетической политики и их действия на окружающую среду растет. Долгосрочная стратегия должна гарантировать, что решения для одной проблемы не усилят другую. Глобальная проблема будущего будет состоять в том, что экономический рост, эффективные и безопасные энергетические
поставки и чистая окружающая среда - это совместимые цели. Энергетическая политика, таким образом, будет ключевым фактором в достижении стабилизирующего развития.

Транспорт жизненно важен как для экономики, так и для социального благополучия. Он необходим для производства и распространения товаров и услуг, так же как и для торговли и регионального обслуживания. Транспорт сделал возможным достижение масштаба производства и привел к увеличению конкуренции.

Транспорт экологически не нейтрален, но виды транспорта имеют различную степень влияния на окружающую среду. Выбросы транспорта -главным образом дорожного и воздушного - представляют очень высокую долю всех выбросов. Кроме того, транспортный сектор - в частности, дорожный и воздушный транспорт - рассматриваются как наибольший вкладчик в проблему шума.

Современное металлургическое предприятие по производству черных материалов имеет следующие основные переделы: производство окатышей и агломератов, коксохимическое, доменное, сталеплавильное и прокатное производства. В состав предприятий входят также ферросплавное, огнеупорное и литейное производства. Все они являются источниками загрязнений атмосферы и водоемов. Кроме того, металлургические предприятия занимают большие производственные площади и отвалы, что предполагает отчуждение земель. Концентрация вредных веществ в атмосфере и водной среде крупных металлургических центров значительно превышают нормы.

На долю предприятий черной металлургии приходится 15-20% общих загрязнений атмосферы промышленностью, что составляет более 10,3 млн. т вредных веществ в год, а в районах расположения крупных металлургических комбинатов - до 50%.В среднем на 1 млн. т годовой производительности заводов черной металлургии выделение пыли

составляет 350, оксида углерода 400, оксида азота - 42 т/сутки.

6
Взаимодействие энергетического предприятия с окружающей средой происходит на всех стадиях добычи и использования топлива, преобразования и передачи энергии. Тепловой электростанцией активно потребляется воздух. Образующиеся продукты сгорания передают основную часть теплоты рабочему телу энергетической установки, часть теплоты рассеивается в окружающую среду, а часть - уносится с продуктами сгорания через дымовую трубу в атмосферу. Продукты сгорания, выбрасываемые в атмосферу, содержат оксиды азота, углерода, серы, углеводороды, пары воды и другие вещества в твердом, жидком газообразном состояниях.

Одним из факторов воздействия угольных ТЭС на окружающую среду являются выбросы систем складирования топлива, его транспортировки, пылеприготовления и золоудаления. При транспортировке и складировании возможно не только пылевое загрязнение, но и выделение продуктов окисления топлива. По-разному воздействует не окружающую среду удаление шлака и золы. Распространение перечисленных выбросов в атмосферу зависит от рельефа местности, скорости ветра, перегрева их по отношению к температуре окружающей среды, высоты облачности, фазового состояния осадков и их интенсивности. Взаимодействие выбросов с туманом приводит к образованию устойчивого сильно загрязненного мелкодисперсного облака - смога, наиболее плотного у поверхности земли. Одним из видов взаимодействия ТЭС на атмосферу является все возрастающее потребление воздуха, необходимого для сжигания топлива.

Основными факторами воздействия ТЭС на гидросферу являются выбросы теплоты, следствием которых могут быть: постоянное локальное повышение температуры в водоеме; временное повышение терпературы; изменение условий ледостава, зимнего гидрологического режима; изменение условий паводков; изменение распределения осадков, испарений, туманов. Наряду с нарушением климата тепловые выбросы приводят к

зарастанию водоемов водорослями, нарушению кислородного баланса, что создает угрозу для жизни обитателей рек и озер.

Из большого объема промышленных выбросов, попадающих в
окружающую среду, на машиностроение приходится лишь незначительная
его часть - 1-2%. В этот объем входят и выбросы предприятий военно-
ориентированных отраслей, оборонной промышленности, являющейся
значительной составной частью машиностроительного комплекса. Однако
на машиностроительных предприятиях имеются основные и

обеспечивающие технологические процессы производства с весьма высоким уровнем загрязнения окружающей среды.

Таким образом, любой промышленный комплекс в целом и производства отраслей промышленности являются потенциальными загрязнителями окружающей среды:

-воздушного пространства;

-поверхностных водоисточников;

-почвы.

3. Основные принципы охраны окружающей среды

Под охраной окружающей среды понимают совокупность международных, государственных и региональных правовых актов, инструкций и стандартов, доводящих общие юридические требования до каждого конкретного загрязнителя и обеспечивающих его заинтересованность в выполнении этих требований, конкретных природоохранных мероприятий по претворению в жизнь этих требований.

Только если все эти составные части соответствуют друг другу по содержанию и темпам развития, т. е. складываются в единую систему охраны окружающей природной среды, можно рассчитывать на успех.

Поскольку не была решена вовремя задача охраны природы от отрицательного воздействия человека, теперь все чаще встает задача защиты человека от влияния изменившейся природной среды. Оба эти понятия интегрируются в термине «охрана окружающей (человека) природной среды».

Охрана окружающей природной среды складывается из:

— правовой охраны, формулирующей научные экологические
принципы в виде юридических законов, обязательных для исполнения;

— материального стимулирования природоохранной деятельности,
стремящегося сделать ее экономически выгодной для предприятий;

— инженерной охраны, разрабатывающей природоохранную и
ресурсосберегающую технологию и технику.

В соответствии с законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» охране подлежат следующие объекты:

Особо охраняются государственные природные заповедники,

9
природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

Основными принципами охраны окружающей природной среды должны являться:




— право населения и общественных организаций на своевременную и
достоверную информацию о состоянии окружающей среды и отрицательном
воздействии на нее и на здоровье людей различных производственных
объектов;

— неотвратимость ответственности за нарушение требований
природоохранительного законодательства.

4.Природоохранная деятельность предприятий

Природоохранной является любая деятельность, направленная на сохранение качества окружающей среды на уровне, обеспечивающем устойчивость биосферы. К ней относится как крупномасштабная, осуществляемая на общегосударственном уровне деятельность по сохранению эталонных образцов нетронутой природы и сохранению разнообразия видов на Земле, организации научных исследований, подготовке специалистов-экологов и воспитанию населения, так и деятельность отдельных предприятий по очистке от вредных веществ сточных вод и отходящих газов, снижению норм использования природных ресурсов и т. д. Такая деятельность осуществляется в основном инже­нерными методами.

Существуют два основных направления природоохранной деятельности предприятий. Первое — очистка вредных выбросов. Этот путь «в чистом виде» малоэффективен, так как с его помощью далеко не всегда удается полностью прекратить поступление вредных веществ в биосферу. К тому же сокращение уровня загрязнения одного компонента окружающей среды ведет к усилению загрязнения другого.

Например, установка влажных фильтров при газоочистке позволяет сократить загрязнение воздуха, но ведет к еще большему загрязнению воды. Уловленные из отходящих газов и сливных вод вещества часто отравляют значительные земельные площади.

Использование очистных сооружений, даже самых эффективных, резко сокращает уровень загрязнения окружающей среды, однако не решает этой проблемы полностью, поскольку в процессе функционирования этих установок тоже вырабатываются отходы, хотя и в меньшем объеме, но, как правило, с повышенной концентрацией вредных веществ. Наконец, работа большей части очистных сооружений требует значительных энергетических

затрат, что, в свою очередь, тоже небезопасно для окружающей среды.

11
Кроме того, загрязнители, на обезвреживание которых идут огромные средства, представляют собой вещества, на которые уже затрачен труд и которые за редким исключением можно было бы использовать в народном хозяйстве.

Для достижения высоких эколого-экономических результатов необходимо процесс очистки вредных выбросов совместить с процессом утилизации уловленных веществ, что сделает возможным объединение первого направления со вторым.

Второе направление — устранение самих причин загрязнения, что требует разработки малоотходных, а в перспективе и безотходных технологий производства, которые позволяли бы комплексно использовать исходное сырье и утилизировать максимум вредных для биосферы веществ. Однако далеко не для всех производств найдены приемлемые технико-экономические решения по резкому сокращению количества образующихся отходов и их утилизации, поэтому в настоящее время приходится работать по обоим указанным направлениям.

Заботясь о совершенствовании инженерной охраны окружающей природной среды, надо помнить, что никакие очистные сооружения и безотходные технологии не смогут восстановить устойчивость биосферы, если будут превышены допустимые (пороговые) значения сокращения естественных, не преобразованных человеком природных систем, в чем проявляется действие закона незаменимости биосферы.

Таким порогом может оказаться использование более 1% энергетики биосферы и глубокое преобразование более 10% природных территорий (правила одного и десяти процентов). Поэтому технические достижения не снимают необходимости решения проблем изменения приоритетов общественного развития, стабилизации народонаселения, создания достаточного числа заповедных территорий и других, рассмотренных ранее.

12

5.У правление охраной окружающей среды на предприятии

Сейчас абсолютно важно, чтобы управление охраной окружающей среды стало составной частью повседневного управленческого процесса и чтобы вопросы экологии ставились в повестку дня на равных с вопросами, например, экономики или маркетинга. При этом управление охраной окружающей среды станет оспаривать первенство у других управленческих подсистем, что, как правило, порождает необходимость пересмотра руководством управленческих приоритетов.

Существует необходимость в организации информационного взаимодействия с сотрудниками и обеспечения их вовлеченности в процесс совершенствования управления. В задачу руководства входит осуществление двустороннего информационного взаимодействия, а также мотивации и активизации участия сотрудников в повышении результативности природоохранной деятельности на предприятии.

Особенно важно, чтобы сотрудники знали важнейшие факторы воздействия на состояние окружающей среды, характерные для конкретного рабочего места. Информационное взаимодействие с работниками предприятия может осуществляться разными способами. Чтобы получить максимальный эффект от разъяснительных кампаний, необходимо обеспечить удовлетворение их информационных потребностей и разработать соответствующий план, указать сроки реализации с указанием ответственных за их выполнение лиц.

На некоторых предприятиях создаются специальные группы, координирующие информационное взаимодействие. Такая группа должна тесно сотрудничать с комитетом по управлению и с руководством предприятия. Нередко стимулом является то, что работа начинается с самых актуальных для сотрудника задач. Это может быть, например, улучшение условий труда или окружающей среды на территории предприятия.

13

Многие предприятия признают, что процесс внедрения СУОС требует большего времени, чем ожидалось. Впрочем, если изначально составить реальный план использования необходимых ресурсов и создать эффективную основу в форме плана действий, то можно избежать в дальнейшем многих проблем с нехваткой ресурсов.

Еще одной проблемой является «человеческий фактор», или людские ресурсы. Сотрудники, участвующие в проекте, обычно тратят значительную часть рабочего времени на деятельность в проектных группах. Это снижает их вклад в выполнение. Вот почему важно, чтобы коллеги взяли на себя часть повседневной нагрузки участников проекта, дав им возможность и время завершить работу над проектом.

Руководство должно обеспечить им поддержку, что может означать также освобождение руководителя проекта — на соответствующий период -— от части (или всех) его обычных обязанностей. После того как руководство, внимательно рассмотрев все аспекты, приведенные выше, приняло принципиальное решение о реализации у себя на предприятии проекта по совершенствованию управления охраной окружающей среды, можно приступать непосредственно к его реализации.

Во всем, что касается проекта, именно на руководство ложатся задачи по созданию условий для его успешной реализации и обеспечению необходимых ресурсов. Это возможно лишь в том случае, если руководство располагает хорошей основой для принятия квалифицированных решений.

Первая задача — дать руководству основные сведения и знания об экологии и об управлении охраной окружающей среды. Поэтому полезно начать работу над проектом с проведения семинара для руководителей. По ходу семинара излагаются принципы, методы и стандарты, касающиеся управления охраной окружающей среды, а также проводится обсуждение того, какие ресурсы потребует проект и каких результатов от него ожидают. В ходе семинара следует стремиться к тому, чтобы руководство достигло

14
единства по вопросу о поддержке проекта. В этом - решающая предпосылка успеха. Руководство, как правило, не имеет цельной картины экологического состояния предприятия и принятой практики охраны окружающей среды. Часто после семинара у руководства появляется потребность более подробно изучить ситуацию, прежде чем окончательно утвердить цели проекта и необходимые для его выполнения ресурсы.

Вот почему для выработки основ принятия квалифицированных решений обычно проводится оценка экологического состояния предприятия. Анализ экологического предприятии в сфере охраны окружающей среды. Как правило, результаты анализа вносятся в отчет, содержащий рекомендации в отношении мероприятий и объектов в соответствии с рядом критериев, например, исходя из требований стандартов управления охраной окружающей среды.

Нередко, взяв за основу отчет об экологическом состоянии предприятия, руководство проводит новый семинар, на котором обсуждаются результаты анализа и делаются выводы. Обычно на этом этапе появляется потребность в выборе приоритетов, например, в отношении других инициатив на предприятии, а также формулируются конечные цели проекта, возможные его масштабы, назначается руководитель проекта из числа сотрудников, выделяются необходимые ресурсы, а также утверждаются порядок и сроки проведения работ.

Таким образом, в плане работ по проекту определяются цель и границы проекта, стадии и сроки выполнения, организационные принципы и сферы ответственности, оговаривается его информационная поддержка, структура управления проектом.

После того, как факторы воздействия на состояние окружающей среды зарегистрированы, определяется их приоритетность. Руководитель проекта отводит их:

15


Этот анализ служит основой для руководства предприятия при выборе приоритетов. По аналогии с оценкой воздействия на состояние окружающей среды теми же методами производится и оценка воздействия на условия труда работников.

Теперь на основе разработанной экологической политике и определения приоритетных факторов воздействия, которые характеризуют наиболее актуальные экологические проблемы на ближайший период, обычно на один год, следует определить конкретные цели, задачи и мероприятия по улучшению состояния окружающей среды.

СУОС обеспечивает неуклонное улучшение экологической ситуации на предприятии и позволяет удерживать экологические проблемы в центре внимания. Таким образом, эта система гарантирует проведение в жизнь установок природоохранной политики и плана действий по охране окружающей среды, а также их интеграцию в повседневную производственную практику предприятия.

Используя такую схему, отражающую сложившуюся практику, обсуждаются изменения исходя из потребностей и вновь выявленных задач, а также требований природоохранных стандартов. Определяются вероятные слабые места, а также точки приложения возможных усилий по улучшению состояния окружающей среды, а в диаграмму вкосятся соответствующие изменения.

Диаграммы, представляющие собой схемы последовательности операции, подлежат оценке руководителя проекта, и возможно внешним консультантом с целью конструктивной критики деятельности рабочей

группы, которая должна учесть замечания при доработке системы.

16
Убедившись в том, что схема разумна, рабочая группа приступает к документальному оформлению одобренных процедур и распределению ответственности и готовит соответствующие описания процедур и инструкций. Именно на этой стадии наличие наглядных диаграмм оказывается крайне полезным и намного ускоряет работу. Важно, чтобы при разработке инструкций рабочая группа опиралась на опыт тех сотрудников, кому предстоит пользоваться этими инструкциями.

Таким образом, описанные подходы к решению задачи сокращения воздействия промышленных предприятий на охраняемые природные территории, в основе своей связанные с принципами менеджмента, химии окружающей среды, токсикологии и промышленной экологии, экологического мониторинга и контроля, приобретают более глубокое естественно-научное и природоохранное звучание.

Важнейшая сегодняшняя задача промышленно-экологических исследований как раз и состоит в развитии междисциплинарных подходов, в интеграции методов, характерных для оценки воздействия на окружающую среду и оценки риска, экологического мониторинга и химии окружающей среды (позволяющих оценить адекватность предсказаний, эффективность природоохранных мероприятий, особенности миграции и трансформации веществ в окружающей среде), более чистого производства (включающего главным образом технологические и технические аспекты предотвращения загрязнения и рационального использования ресурсов) и экологического менеджмента, направленного на минимизацию отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду.

17

б.Заключение

Подводя итоги, можно сказать, что не только предприятие влияет на окружающую среду, но и сама среда оказывает влияние на деятельность предприятия. Это означает, что не стоит бездумно загрязнять окружающую среду, так как посредством очень сложного биолого-химического механизма среда окажет влияние как на прибыль предприятия, так и на его основные фонды. Следует рационально использовать ресурсы и очищать вредные выбросы, чтобы сократить ущерб от деятельности предприятия. Но в тоже время не стоит размещать на одной местности много опасных производств, это может привести к экологической катастрофе в случае аварии.

Таким образом, охрана природы - задача нашего века, проблема, ставшая глобальной. Снова и снова мы слышим об опасности, грозящей окружающей среде, но до сих пор многие из нас считают их неприятным, но неизбежным порождением цивилизации и полагают, что мы еще успеем справиться со всеми выявившимися затруднениями. Однако воздействие человека на окружающую среду приняло угрожающие масштабы. Чтобы в корне улучшить положение, понадобятся целенаправленные и продуманные действия. Ответственная и действенная политика по отношению к окружающей среде будет возможна лишь в том случае, если мы накопим надёжные данные о современном состоянии среды, обоснованные знания о взаимодействии важных экологических факторов, если мы разработаем новые методы уменьшения и предотвращения вреда, которое мы сами наносим окружающей среде.

18
Список использованной литературы:

1.В. В. Глухов, Т. В. Лисочкина, Т. П. Некрасова. Экономические основы экологии.СПб,2005

2.Дубовик О.В. Экологическое право. Москва., 2002

З.Демина Т. А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды. М, 1998.

  1. Сорокин Н.Д. Охрана окружающей среды на предприятии. СПб, 2007

  2. Коцюбинский А.О.Проблемы производства. М.,2004


Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации