Мрачковский А.Е. Рынок труда - файл n1.doc

приобрести
Мрачковский А.Е. Рынок труда
скачать (1065.3 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc1858kb.16.03.2011 14:38скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8


В настоящее время отношение к безработице складывается в зависимости от ее вида и продолжительности. Краткосрочная фрикционная безработица имеет больше положительных момен­тов, чем отрицательных. Структурная вызывается научно-тех­ническим прогрессом и естественным процессом совершенствова­ния производства. Оба этих вида безработицы естественны и не вызывают необходимости принятия сколько-нибудь существенных мер по их предотвращению за исключением того, что необходима организация переобучения персонала в соответствии с требовани­ями рынка труда.

Таблица 8.3

Численность безработных по наличию опыта работы
и причинам незанятости (%)




Всего

в том числе

ранее имели работу

из них оставили прежнее место работы в связи с

ранее
не имели работы

высвобождением, сокращением

увольнением по собственному желанию

Безработные (всего)




2000

100

80,9

26,6

26,0

19,1

2003

100

77,7

20,5

26,4

22,3

2004

100

75,6

21,3

25,0

24,4

2005

100

74,0

22,3

22,0

26,0

2006

100

68,2

19,2

21,8

31,8

2007

100

70,4

17,6

22,4

29,6

2008

100

73,0

20,4

22,4

27,0

Мужчины
















2000

100

81,1

22,5

30,1

18,9

2003

100

79,0

18,2

30,1

21,0

2004

100

76,1

19,4

27,3

23,9

2005

100

74,9

19,1

24,5

25,1

2006

100

70,8

17,3

25,5

29,2

2007

100

72,4

16,4

25,0

27,6

2008

100

73,3

20,1

23,7

26,7

Женщины
















2000

100

80,7

31,3

21,3

19,3

2003

100

76,2

23,0

22,4

23,8

2004

100

75,1

23,3

22,7

24,9

2005

100

72,9

25,9

19,0

27,1

2006

100

65,3

21,4

17,7

34,7

2007

100

68,2

19,0

19,3

31,8

2008

100

72,7

20,8

20,9

27,3


Циклическая безработица, сопровождающаяся длительной и застойной ее формами, наиболее разрушительна для общества, она наносит населению значительный экономический, моральный и социальный ущерб и требует активных мер государства по ее преодолению, недопущению застойной безработицы или сокраще­нию ее уровня.

Одним из негативных последствий безработицы является не­выпущенная продукция в силу нерабочего состояния трудоспо­собных граждан, имеющих желание работать, и, как следствие, – снижение темпов экономического роста, отставание объемов про­изводства валового национального продукта (ВНП). Американ­ский экономист Артур Оукен обосновал и количественно выразил взаимосвязь между уровнем безработицы и объемом ВНП, со­гласно которому превышение уровня безработицы над ее нор­мальным естественным уровнем на 1 % ведет к отставанию произ­водства объема ВНП от его потенциального уровня на 2,5 % (закон Оукена).

Массовая длительная безработица оказывает сильное влияние на социально-политическое положение в странах, когда на волне всеобщего недовольства активизируют деятельность экстремист­ские группировки и партии, растет шовинизм, совершаются госу­дарственные перевороты. Поэтому своевременные и эффективные меры по предотвращению или снижению негативных последствий массовой безработицы должны быть приоритетными в социально-экономической политике государства.

8.3. Показатели безработицы

Безработица является объектом внимания государственных ор­ганов. За ее размерами, составом и продолжительностью ведут на­блюдения и исследования Правительство России в лице его орга­нов – Министерства труда и социального развития РФ, Госком­стата России, Минэкономразвития РФ, местные органы власти.

Изучение безработицы основано на системе ее показателей, по­лучаемых на основании официальных (ежемесячных, квартальных, полугодовых, годовых) статистических материалов Государствен­ного комитета по статистике, на основе специальных выборочных обследований домашних хозяйств по проблемам занятости населе­ния, которые проводятся с 1992 г. Госкомстатом РФ, на основе «Статистических бюллетеней» и других материалов (например, «Мониторинга регистрируемой безработицы»), подготавливаемых и публикуемых Департаментом занятости населения Минтруда РФ.

Среди показателей безработицы наиболее общими являются следующие:

уровень официально зарегистрированной безработицы как отношение числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения на основании статистических данных, рассчитанных на определенной территории в среднеме­сячном, среднегодовом выражении или по состоянию на опреде­ленную дату (например, на конец года). Для условий среднегодо­вой численности этот показатель рассчитывается по формуле



где – уровень зарегистрированной на i-ой территории безработицы в среднегодовом исчислении, %;

– среднегодовая численность зарегистрированных на i-ой территории безработных, чел.;

– среднегодовая численность экономически актив­ного населения на i-ой территории, чел.;

уровень общей безработицы как отношение общего числа безработных, рассчитанных на определенной территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату к численности экономически активного населения на эту дату, по формуле



где – уровень общей безработицы на i-ой территории по состоянию на определенную дату, %;

– общая численность безработных, рассчитанных на i-oй территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату, чел.;

– численность экономически активного населения на i-ой территории по состоянию на определенную дату, чел. (разумеется, что даты обследований и статистических материалов должны совпадать);

удельный вес зарегистрированной безработицы в общем чис­ле безработных как отношение числа зарегистрированных на оп­ределенную дату безработных к общему числу безработных, рас­считанных на i-ой территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату, по формуле



где – удельный вес зарегистрированной безработицы в общем числе безработных на i-ой территории по состоянию на определенную дату, %;

– число зарегистрированных безработных на i-ой территории по состоянию на определенную дату, чел.;

коэффициент напряженности на рынке труда как отноше­ние численности незанятых граждан, зарегистрированных в орга­нах службы занятости населения, к количеству заявленных в служ­бу занятости вакансий, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, среднегодовом выражении или по состоянию на определенную дату (например, на конец года). При расчете по­казателя на определенную дату используется формула



где – коэффициент напряженности на рынке труда на i-ой территории по состоянию на определенную дату;

– количество заявленных в службу занятости населе­ния вакансий от предприятий и организаций на i-ой территории по состоянию на определенную дату.

Безработицу необходимо анализировать по отдельным террито­риям, городам, субъектам федерации. Характеристика масштабов безработицы в федеральных округах России показана на рис. 8.1.



– до 5,0

– 11,1–19,0

– 5,1–8,0

– 19,1 и более

– 8,1–11,0





Рис. 8.1. Распределение субъектов Российской Федерации
по уровню безработицы в 2008 году (в процентах)
Региональную специфику также имеет нагрузка незанятого населения на 100 заявленных вакансий (рис. 8.2).



Рис. 8.2. Нагрузка незанятого населения, зарегистрированного
в государственных учреждениях службы занятости населения,
на 100 заявленных вакансий по федеральным округам Российской Федерации
на конец декабря 2009 года
Существенное значение, оказывающее влияние на возможности позиционировать себя на рынке труда имеет образовательный уровень населения. Возможность оказаться в составе безработных, как правило, выше у лиц с низким образовательным уровнем, однако найти подходящую работу на рынке труда больше шансов имеют лица, претендующие на рабочие места с невысоким уровнем требований к образованию. Отмечается тенденция увеличения доли лиц с высшим образованием среди безработных, особенно у женщин (табл. 8.4).

Таблица 8.4

Численность безработных по уровню образования (%)




Всего

в том числе имеют образование

высшее
профессиональное

неполное высшее профессиональное

среднее
профессиональное

начальное
профессиональное

среднее (полное)
общее

основное общее

не имеют основного общего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Безработные

























2000

100

11,0

4,2

22,7

13,5

32,8

13,7

2,1

2003

100

11,2

2,7

20,7

16,2

33,7

14,1

1,4

2004

100

10,9

2,7

20,5

18,3

33,1

13,5

1,1

2005

100

10,1

2,9

18,8

18,3

32,4

16,4

1,1

2006

100

10,7

2,1

17,3

17,6

37,0

13,5

1,8

2007

100

11,5

2,5

18,8

18,6

34,9

12,6

1,1

2008

100

12,3

3,3

19,3

20,6

32,2

11,0

1,4

Окончание табл. 8.4

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Мужчины

























2000

100

9,1

3,9

19,5

14,5

33,4

16,6

2,9

2003

100

10,8

2,2

15,3

18,3

35,7

16,2

1,6

2004

100

10,0

2,5

15,3

22,3

32,4

16,2

1,4

2005

100

8,8

3,0

13,5

20,9

33,1

19,5

1,2

2006

100

8,7

1,9

13,0

20,0

39,8

14,8

1,9

2007

100

9,3

1,5

15,7

21,8

35,4

14,7

1,6

2008

100

9,5

3,0

15,6

23,9

33,5

13,0

1,6

Женщины

























2000

100

13,3

4,5

26,3

12,3

32,1

10,4

1,1

2003

100

11,7

3,3

26,8

13,8

31,5

11,8

1,1

2004

100

11,9

2,9

25,8

14,3

33,8

10,7

0,7

2005

100

11,5

2,9

25,0

15,2

31,5

12,8

1,0

2006

100

13,0

2,3

22,1

14,9

33,8

12,1

1,8

2007

100

14,0

3,6

22,4

14,9

34,4

10,1

0,5

2008

100

15,7

3,8

23,7

16,6

30,6

8,5

1,1


Таким образом, состав безработных имеет достаточно сложную структуру, требующую дифференцированного подхода к вопросам осуществления политики занятости и борьбы с безработицей.

Вопросы для самоконтроля

1. Раскройте сущность понятий «безработица» и «безработный» в разных источниках. 2. Какие выделяют основные виды безработицы и каковы их причины? 3. Какие используют показатели для измерения безработицы? 4. Какие существуют региональные различия в показателях безработицы в России? 5. Какова динамика численности и структуры безработных в нашей стране за последние годы?

9. ИНФРАСТРУКТУРА РЫНКА ТРУДА.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ.
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЁРСТВО


9.1. Инфраструктура рынка труда

Как и другие рынки (товарные, финансовые и т. д.), рынок труда может эффективно функционировать лишь при наличии поддерживающей его инфраструктуры. В отношении данного рынка эффективность функционирования понимается как наилучшее согласование спроса и предложения рабочей силы, которое в наиболее общем виде может быть выражено минимизацией показателей всех видов безработицы. Таким образом, элементы инфраструктуры должны, во-первых, обеспечивать помощь акторам рынка при заключении трудовых контрактов, способствуя тем самым снижению фрикционной безработицы, во-вторых, оказывать влияние на спрос и предложение рабочей силы, способствуя тем самым снижению структурной и циклической безработицы.

Элементами рассматриваемой инфраструктуры являются организации, производящие специфические продукты – услуги содействия занятости, которые уместно назвать таким термином по принадлежности к сфере, где они производятся и потребляются. По содержанию составляющих их действий данные услуги относятся к консультационным, образовательным, информационным и другим.

По признаку организационно-правовых форм инфраструктура рынка труда является смешанной.

К рассматриваемой инфраструктуре можно также отнести и кадровые службы предприятий.

В организационном плане инфраструктура рынка труда современной России (рис. 9.1) включает:

– Федеральную службу по труду и занятости населения (Роструд), подведомственную Министерству здравоохранения и социального развития РФ;

– органы исполнительной власти субъектов РФ в области занятости населения, выполняющие функции региональных подразделений Рос­труда;

– государственные учреждения соответствующего субъекта РФ, подчиненные органу региональной исполнительной власти в области занятости населения;

– негосударственные предприятия различных организационно-пра­во­вых форм, предоставляющие населению платные услуги содействия занятости;

– кадровые службы предприятий, предоставляющие бесплатные услуги содействия занятости своим потенциальным работникам.

Таким образом, государственная составляющая данной инфраструктуры представляет собой единую систему властных органов и специализированных учреждений с вертикальной иерархической подчиненностью. При этом необходимо иметь в виду, что в результате проведенной в РФ административной реформы выполнение отдельных государственных функций содействия занятости на территориях субъектов РФ были переданы от Роструда региональной исполнительной власти с предоставлением субвенций для обеспечения финансирования выполнения этих функций. На практике это выразилось в создании в структуре исполнительной власти субъектов РФ специальных органов путем преобразования существовавших региональных подразделений Роструда. Например, в Омской области Указом Губернатора от 28.12.2006 г. № 177 Управление федеральной государственной службы занятости населения по Омской области было преобразовано в Главное управление государственной службы
занятости населения Омской области, деятельность которого координируется Министерством труда и социального развития Омской области. Данное Главное управление финансируется из бюджета Омской области, но его объем компенсируется соответствующими субвенциями из госбюджета РФ.


В функции региональных органов государственной службы занятости входит:

1) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, в том числе лиц с низкой конкурентоспособностью на рынке труда (инвалиды, молодежь, одинокие матери
и т. д.);

2) регистрация граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан;

3) оказание на территории субъекта РФ в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг:

– по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

– информированию о положении на рынке труда в субъекте РФ;

– организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

– организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

– психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан;

– осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

– организации проведения оплачиваемых общественных работ;

– организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

– социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

– содействию самозанятости безработных граждан;

– содействию гражданам в переселении для трудоустройства;

– выдаче работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

4) разработка и реализация программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

5) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

6) формирование, ведение и использование банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.

Государственные услуги содействия занятости населения предоставляются специализированными учреждениями, осуществляющими свою деятельность на территориях муниципальных образований. Например, в Омской области работают 37 бюджетных учреждений – центров занятости населения (во всех сельских районах области и административных округах г. Омска), а также автономное учреждение среднего профессионального образования «Техникум «Ориентир». Деятельность государственной составляющей инфраструктуры рынка труда в Омской области характеризуется следующими показателями (2010 год).

1. Регистрация безработных и высвобождения работников.

Численность зарегистрированных безработных в Омской области по данным на 1 января 2011 года составила 17970 человек (на 1 января
2010 года – 21020 человек). Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,7 % от экономически активного населения (на 1 января 2010 года – 2,0 %).

В течение 2010 года о планируемом высвобождении работников заявили 1274 работодателя Омской области, что в 1,8 раза меньше по сравнению с аналогичным показателем за январь–декабрь 2009 года (2235 работодателей). Численность работников, планируемых к высвобождению в январе–декабре 2010 года, составила 17,2 тыс. человек, что на 29,2 % меньше аналогичного показателя в 2009 году (24,3 тыс. человек).

2. Мониторинг спроса на рабочую силу.

Заявленная работодателями потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в 2010 году составила более 110 тысяч вакансий, что на 16,3 % больше, чем в 2009 году.
В течение 2010 года около 6,5 тыс. работодателей обратилось в службу занятости за содействием в подборе необходимых работников (в 2009 году –
5,2 тыс. единиц). По данным на 1 января 2011 года в городском и межтерриториальном банках вакансий содержится 9,9 тыс. вакансий работодателей города Омска и муниципальных районов Омской области, около 30 % из них составляют вакансии для служащих (на 1 января 2010 года –
4,4 тыс. вакансий, из которых около 40 % – для замещения вакансий служащих).

3. Содействие в трудоустройстве.

При содействии службы занятости в 2010 году нашли работу (доходное занятие) 73,5 % граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве (в 2009 году – 65,6 %). При этом существенно улучшились показатели трудоустройства безработных граждан. Численность трудоустроенных безработных граждан в 2010 году составила более 24,3 тыс. человек (в 2009 году – 22,9 тыс. человек).

Государственная услуга содействия в поиске подходящей работы предоставляется всем без исключения гражданам, обратившимся в службу занятости населения Омской области, из числа работающих, либо желающих сменить место работы или потерявших работу, независимо от причины увольнения.

4. Профориентация, профессиональное обучение.

Профориентационными услугами в 2010 году воспользовались более 82 тыс. человек. В течение 2010 года 7544 человека получили возможность повысить квалификацию, пройти профессиональное обучение
(в 2009 году – 6191 человек). Обучение организовано по 202 профессиям, востребованным на рынке труда, в 92 образовательных учреждениях.

Негосударственный сектор инфраструктуры рынка труда составляют негосударственные организации по предоставлению услуг содействия занятости, которые условно можно разделить на коммерческие, имеющие своей целью извлечение прибыли (хозяйственные товарищества, хозяйственные общества), и некоммерческие, не преследующие извлечение прибыли из своей деятельности (некоммерческие организации, партнерства). Они имеют различные названия, например: биржи труда, кадровые агентства, рекрутинговые агентства, кадровые центры, агентства по подбору персонала и т. д. В дальнейшем будем обозначать их названием «кадровая фирма». В настоящее время среди них выделились три группы, различающиеся по признаку фокусирования их деятельности на подборе персонала с определенными профессионально-квалификационными характеристиками.

Первую составляют немногочисленные фирмы, специализирующиеся на подборе высшего руководящего состава и эксклюзивных специалистов (Executive Search) и использующие прямой подбор интересующего специалиста («хедхантинг» или «охота за головами»). Такие фирмы почти никогда не публикуют своих объявлений о вакансиях, а ведут прямой поиск кандидатов. Как правило, решаются задачи выявления и переманивания сильного кандидата, который сам активного поиска работы не ведет. Эта работа требует высочайшего профессионализма, так как искомые специалисты работу не ищут, информацию о себе не публикуют, на рекламные объявления не отзываются. Найти их непросто. Но еще труднее убедить успешного топ-менеджера сменить существующую работу на новую. Обычно оплата услуг определяется в размере 30–40 % от годового заработка работника, включая ожидаемые премии и бонусы, что составляет от 15 тыс. до 50–100 тыс. долларов за подбор на одну позицию. Естественно, что такого рода услуги оказываются востребованными, прежде всего, со стороны наиболее крупных и богатых компаний, особенно зарубежных.

Вторую группу составляют кадровые фирмы, подбирающие узких специалистов: бухгалтеров, менеджеров по продажам, ИТ-специалистов, финансовых специалистов, специалистов по связям с общественностью и т. д. Подбор персонала осуществляется в соответствии с запросом, поступившим от компании, в котором указаны квалификационные требования к специалисту и предпочтительные личностные качества. Оплату услуг рекрутеров производит заказчик, т. е. для соискателей услуги оказываются бесплатно.

Третья группа представлена кадровыми фирмами, подбирающими персонал на низшие позиции (например, рабочие специальности или должности, не требующие высокой квалификации) за невысокие гонорары (от 50 % до 200 % от ежемесячного оклада подбираемого специалиста). Основной их клиент – это соискатель, который платит за данную услугу. Особенностью таких фирм является то, что они обычно не имеют возможности тщательно изучать прорабатываемые вакансии и ведут отбор преимущественно по формальным признакам. Такой подход приводит к тому, что в компании направляется значительное число слабых кандидатов, и отдел по работе с персоналом должен быть готов к большой самостоятельной работе по их отбору.

В последнее время получает развитие такая специфическая услуга, как лизинг персонала, или аутстаффинг. Суть ее заключается в том, что кадровая фирма принимает в свой штат работников определенных специальностей, которых затем передает на оговоренный срок предприятию-заказчику. Таким образом, кадровые фирмы имеют в своем распоряжении существенный постоянный контингент работников, следовательно, снижают затраты, связанные с подбором персонала на каждый заказ. Предприятия-заказчики получают экономию фонда оплаты труда и обязательных отчислений во внебюджетные фонды. Необходимо заметить, что против распространения этой услуги резко выступают профсоюзы, считая, что при такой форме найма ущемляются права работников, в частности на условия труда. Они могут работать на различных предприятиях с различными условиями труда, которые не оговорены в их трудовом договоре с кадровой фирмой, в штате которой они числятся.

Негосударственный сектор инфраструктуры рынка труда активно развивается, например в Омской области в настоящее время функционирует более 40 кадровых фирм. Определить их влияние на состояние рынка труда весьма сложно, поскольку информация о их деятельности зачастую является коммерческой тайной, но отечественные и зарубежные исследования свидетельствуют о том, что количество трудоустроенных с их помощью граждан незначительно по сравнению с масштабами работы государственных служб занятости населения.

Повышение эффективности инфраструктуры рынка труда в значительной мере определяется внедрением современных информационных технологий. Доступ к базам вакансий и базам резюме, размещенных на специализированных интернет-сайтах, существенно сокращает время подбора контрагента трудовых отношений.

1   2   3   4   5   6   7   8


Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации