Волгин Н.А. Рынок труда и доходы населения - файл n1.doc

приобрести
Волгин Н.А. Рынок труда и доходы населения
скачать (2916.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc2917kb.13.09.2012 18:14скачать
Победи орков

Доступно в Google Play

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15

Глава VII. Проблемы формирования работника как самостоятельного агента рынка труда



Важнейшим компонентом экономических преобразований в нашей стране является формирование и развитие рынка труда. Этот процесс выражается в кардинальной трансформации социально-трудовых отношений. Они весьма многообразны, как и факторы, их порождающие. Прежде всего, это ликвидация государственной монополии на использование рабочей силы – государство не является больше единственным гарантом занятости населения. Человек в новых условиях хозяйствования вынужден самостоятельно решать проблемы трудоустройства. Все это приводит к ликвидации принципа всеобщности труда и признания права человека на добровольную незанятость. Теперь он сам решает, работать ему или нет. Человек теперь, если он хочет стать экономически активным, не обязан работать только под руководством уполномоченного государством лица, которое несло ответственность перед ним и обществом за его обеспечение работой и заработком. В условиях рыночной экономики желающие и способные заняться самостоятельной хозяйственной деятельностью могут это делать. Для тех же, кто не имеет к этому желания, существенно расширяется круг занятий – от индивидуальной трудовой деятельности до работы на государственном предприятии: выбор работы основан на свободе личности в распоряжении своей способностью к труду.

Возможность осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности, свободный выбор места работы, источника дохода позволяет человеку обрести экономическую независимость. Теперь его уже нельзя рассматривать, как это было ранее, только как ресурс труда. Это сейчас тем более недопустимо, поскольку трудовая деятельность не играет центральной, ключевой роли в жизни человека. В его системе жизненных ценностей труд, по различным оценкам, занимает 5–8 место. По результатам обследования НИИ труда, более половины опрошенных считают работу второстепенной, для большинства она не является самостоятельной ценностью. Это не более, чем условие существования, одна из многих форм человеческих проявлений жизни.

В новых условиях хозяйствования коренным образом меняется место и роль занятости населения: из цели государства она превращается в средство решения иных проблем – получения дохода, самовыражения и т.д. Все эти обстоятельства кардинально меняют трудовую мотивацию человека, его трудовое поведение. Это по новому ставит проблему привлечения рабочей силы на предприятия, исключает внеэкономическое принуждение к труду.

Современные условия хозяйствования, его интенсификация, как обязательное условие эффективности существования, порождают новое для нас явление – безработицу. Наличие огромной массы трудоспособных и желающих работать людей становится серьезным фактором экономического развития и социальной напряженности в стране.

Развитие многоукладной экономики, широкий выбор сфер приложения труда неизбежно приводят к появлению конкуренции: с одной стороны, между предприятиями за наиболее квалифицированного и физически здорового работника, а с другой – между людьми за наиболее престижные рабочие места. Вместе с тем, высокая конкуренция на рынке труда может привести к тому, что отдельные и достаточно значительные группы населения вынуждены занимать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них будет, по существу, носить «принудительный характер», а такой труд, как известно, не может быть высокоэффективным. Невозможно сформировать и стабильные производственные коллективы, обеспечивающие успех экономической деятельности. При наличии «принудительного труда» нельзя вести речь о достижении обществом полной занятости. Итак, в новых условиях хозяйствования перед человеком возникает много сложных проблем, которые он должен решать сам. И вопрос заключается в том, какова готовность человека к самостоятельному вступлению на рынок труда. Для ответа необходимо, прежде всего, оценить его способности как самостоятельного агента рынка труда.


  1. Основные характеристики занятого населения


Рыночная экономика предъявляет к работнику достаточно высокие требования и их качественное выполнение будет, в первую очередь определяться тем, какой предыдущий опыт имеет человек.

Основной контингент работников народного хозяйства был сформирован в доперестроечный период. Исходя из предположения, что трудовая мотивация и трудовое поведение человека формируются в основном в период обучения, который продолжается примерно 12 лет, можно считать, что отношение к труду сложилось в доперестроечный период примерно у 80% ныне занятого населения. Не учитывать этого обстоятельства, формируя социально-экономическую политику, и прежде всего политику занятости населения, нельзя.

Те люди, которые сегодня вынуждены продолжать трудиться, в силу сложившегося в обществе технократического мышления, рассматривались как «винтики» производственного механизма. При этом и сами работники были в основном согласны с таким положением, с такой их оценкой. В этом случае практически не принимается во внимание, что человек прежде всего – существо духовное, и именно это определяет его отношение к труду, добросовестность, ответственность и т.д. В то же время, отношение к работнику как к «винтику» было обусловлено и типом общественного воспроизводства, которое в доперестроечный период носило преимущественно экстенсивный характер: расширение производства происходило главным образом за счет воспроизводства, «тиражирования» уже действующих технологий и орудий труда. Соответствующий такому производству Тип занятости населения можно охарактеризовать как индустриальный, т.е. преобладание в профессиональной структуре работников, трудовая деятельность которых связана с материально-вещественном производством. В составе этих работников преобладают специалисты инженерного профиля (их доля достигала почти 10% всех занятых в общественном производстве), а среди рабочих – представители физического труда традиционных профессий, со значительной долей малоквалифицированных и неквалифицированных кадров.

В целом доля занятых в материальном производстве составляла примерно 3/4 общего числа занятых в экономике. Объем профессиональные знаний и умений этих работников если и изменяется, то очень незначительно. Например, в начале 90-х годов средний срок службы производственного оборудования в промышленности составлял 26 лет, тогда как средняя фактическая продолжительность трудовой деятельности человека в 1989 г. была равна примерно 40 годам. (В настоящее время она уменьшилась.) В эти же годы доля продукции машиностроения, выпущенная впервые составляла 6,4%, а принципиально новая – 2,7%. В подобной ситуации необходимость профессионально-квалификационного роста работников если и была необходима, то для весьма незначительной их части.

Занятость в индустриальных отраслях считалась престижной. Работники получали здесь более высокую заработную плату, лучше обеспечивались детскими садами, базами отдыха и т.д. В целом вполне правомерно утверждение, что в доперестроечный период в стране господствовал культ физического труда. В то же время доля занятых воспитанием, образованием, культурным обслуживанием, охраной здоровья, медицинским обслуживанием, информационной деятельностью, а также трудом в научной сфере была весьма незначительной, темпы ее роста невелики; размеры заработной платы и других благ существенно уступали размерам аналогичных показателей в сфере материально-вещественного, производства. Сложившаяся в доперестроечный период отраслевая и профессиональная структура занятости населения практически несовместима с рыночными отношениями, формированием современного гуманистического общества. В условиях перехода к рыночной экономике сложившаяся профессионально-квалификационная структура занятых требует не просто, совершенствования, а кардинальной перестройки.

Оценивая рабочий класс, нельзя не отметить его молодость. Он существует как таковой сравнительно недавно. В 1923 г. рабочие нашей страны составляли лишь 10% общей численности населения, к 1939 г. – примерно 1/3, а к 1990 г. – 2/3 общей численности занятого населения. Рабочий во втором или даже в первом поколении, равно как и значительная часть интеллигенции, – явление в России массовое. Только у 1/3 нынешнего городского населения в 1990 г. родители проживали в городах. Такая ситуация определилась интенсивным характером индустриализации страны. Поэтому для значительной части рабочего класса и интеллигенции осознание себя в этом качестве не очень глубоко, поверхностно; сегодня они легко теряют свои недавно приобретенные профессии, интеллигент становится лавочником, «челноком» и т.п. Отсутствие глубины профессиональной культуры является, в конечном счете, первопричиной потери человеком профессиональной гордости. Эти ценности в настоящее время перестали быть платежеспособными. Из села люди шли в город, становились рабочими или представителями интеллигентного труда не всегда по призванию, а чаще из-за денег. Разрыв в оплате труда и других благах в городе и селе были весьма значительными.

Оценка современной ситуации не может быть полной без учета изменения понятия «равенство населения». В доперестроечный период оно понималось не только как равенство их перед законом, судом, обязанностями по отношению к государству, но и как экономическое равенство. Однако реальные возможности для этого практически отсутствовали: способности и возможности людей различны. И, соответственно, не одинаков эффект их экономической деятельности, а отсюда и величина доходов. Попытка разрешения такого противоречия привела к уравнительному распределению доходов, свойственное социалистической экономике. Именно это и обусловило падение активности наиболее подготовленной части занятого населения, снижение эффективности производства и, как следствие, необходимость отказа от расширительного трактования категории «равенство».

Важнейшей характеристикой современного (в мире) рабочего является его высокая мобильность. Для занятого населения нашей страны этот показатель очень низкий. И это обусловлено не только использованием традиционных технологий. Сложившаяся ранее система трудовых отношений делала для работника более выгодным положение ветерана предприятия. Система материального обеспечения человека и его социальное обслуживание целиком определялось продолжительностью стажа работы на данном предприятии. От этого зависело получение квартиры, льготной путевки в оздоровительные учреждения для себя и детей, места в детских яслях и садах и т.д. Более того, размер пенсии также обуславливался стажем работы на одном предприятии, в учреждении, организации. За 20 лет непрерывной работы на одном предприятии максимальный размер пенсии увеличивался на 10%. Проработать на одном предприятии с начала и до конца трудового пути считалось престижным. Такие люди были в почете. Выйдя на пенсию, они продолжали пользоваться теми же благами, которые предоставляли предприятия своим работникам.

В доперестроечные времена практически отсутствовала и проблема трудоустройства. Экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. Такое положение давало возможность работникам диктовать свои условия труда и оплаты, угрожая увольнением. В то же время, руководители предприятий переманивали работников с других производств более высокой заработной платой, предоставлением разных благ. Складывалась ситуация, когда люди рассматривали свою работу как место, где они получали деньги, а не трудились, и имели возможность, не повышая квалификации, не совершенствуя знаний увеличивать свою заработную плату. Все это разлагало рабочий класс, приводило к нарушению трудовой и технологической дисциплины, снижению качества продукции. И если учесть, что потребители покупали товары непосредственно у государства, через различные его органы, то в условиях государственной монополии и на внешнюю торговлю население было вынуждено приобретать то, что им предлагали отечественные производители. А они прямых контактов с потребителями не имели, в том числе и товаров народного потребления, и не зависели от их реального спроса.

Дефицит рабочей силы, отсутствие проблем трудоустройства, уравнительное распределение, предоставление населению «бесплатных» благ (жилье, образование, медицинские услуги и т.п.) и породили социальное иждивенчество. Дело доходило до смешного: люди приобретали автомобили, строили дачи, но стояли в очереди на получение жилья.

Доперестроичный способ ведения хозяйства создавал ситуацию подавления инициативы трудоспособного населения. Государство и его органы определяли все и вся. В условиях индустриального общества, особенно конвейерной организации производства, подобная практика приносила определенный успех. Становление же информационного общества, где важнейшую роль играет творчество, инициатива работников, привело в явное противоречие прежние «положительные» качества социалистического труженика с перспективами развития производства. Когда возникла необходимость быть активными, самостоятельно решать свои жизненные проблемы, подавляющее большинство советских людей оказалось несостоятельными. Они по-прежнему ждут, когда им скажут, что и как делать. Причиной подобного положения вполне можно считать и чувство социального страха. Он обусловлен репрессиями и тем, что многим ныне живущим в свое время было жестко сказано, путем агитации, обучения, что можно делать и говорить, а что нельзя. Молодежь, конечно, этого не знает. Рассказы старших – не более, чем рассказы. Однако доля молодежи в составе экономически активного населения не столь велика и, кто знает, в конкретной ситуации не вспомнят ли и они горький «опыт» родителей. Таким образом, возможности самореализации людей сегодня весьма ограничены. И дело не только в личном социальном опыте, а в сознании человека, его готовности принять грядущие изменения. Некоторым это просто не выгодно. Таких людей можно встретить практически во всех слоях населения. И, следовательно, нужна большая целенаправленная работа, которая требует терпения и времени.


  1. Основные проблемы формирования агента рынка труда


Рост образовательного уровня населения
Рост образовательного уровня населения – важнейшее условие формирования агента рынка труда. Образование существенно расширяет границы использования способности человека к трудовой деятельности. Оно позволяет ему правильно оценить ситуацию, принять решение и реализовать его. Именно об этом свидетельствует опыт стран с развитой рыночной экономикой. Как правило, чем выше уровень образования населения, тем ниже доля безработных. Образование человека гарантирует его успешную трудовую деятельность. В современных условиях удовлетворение потребности населения в товарах и услугах все в большей мере обеспечивается в результате объединения знаний и информации. Использование современных технологий требует от работника высокого уровня интеллекта и объема профессиональных знаний. Например, в США на автоматических комплексах работают люди, которые прошли четырехлетнюю специальную подготовку. Для современного производства характерна быстрая смена технологий и оборудования. В США, например, станки ЧПУ обновляются не реже, чем через семь месяцев. В этих условиях возрастает доля работников умственного труда, который органически сливается с физическим. Теперь только знания могут помочь работнику адаптироваться к постоянно меняющимся условиям производства, овладевать новой техникой и технологией. Все это требует нового отношения к образованию населения.

Основой решения этой проблемы является общеобразовательная школа. Сегодня ее главная проблема – финансовое обеспечение школ. Действительно, о каком качестве работы педагога можно говорить, если он месяцами не получает заработную плату, в школе нет наглядных пособий, лишь 68,6% государственных дневных средних общеобразовательных школ имеют кабинеты информатики и вычислительной техники и т.д.

При решении вопросов совершенствования образования детей практически без внимания оказались методологические проблемы обучения: чему и как учить детей, которые начнут свою трудовую жизнь в XXI в., какова эффективность этого обучения? В 1989 г. институт Гэллопа провел в 10 наиболее развитых странах мира, в том числе бывшем СССР, специальное обследование. Его результаты показали, что только 10% детей, окончивших общеобразовательную школу, приобретают какие-то знания, кроме элементарной грамотности, т.е. умения читать, считать, писать. Это потрясающий результат, но он вполне логичен. Сегодняшняя школа ставит своей задачей дать всем детям общее среднее образование. И это действительно необходимо. Раньше образование получала лишь определенная часть детей, и действовала соответствующая методика обучения. Сегодня ситуация изменилась, методика же обучения практически осталась неизменной, тогда как контингент учащихся стал совершенно иным. В наши дни дети взрослеют раньше, они более информированы, развиты. Дети не любят школу. И это очень важный симптом. Он, видимо, присущ не только российским детям. Б. Клинтон в своем годичном послании «О положении страны» (1998 г.) сообщил американскому народу, что 40% восьмилетних американцев не умеют читать, и посоветовал родителям «каждый вечер читать вместе с детьми». Такая традиция была раньше и в России, но «благодаря» телевизору она ушла в безвозвратное прошлое. Средством повышения грамотности детей Б. Клинтон считал усиление деятельности общин, которые должны ввести в школах форменную одежду, наказания за прогулы и другие административные меры. Принуждение – не лучший инструмент воспитания. Очевидно, речь должна идти об изменении стратегии обучения детей. Главным здесь должна быть не только и не столько общая сумма знаний, сколько умение применять эти знания на практике, в жизни, принимать решения на основе полученных знаний и отвечать за эти решения. Иными словами, школа должна научить детей думать. Такое направление обучения может существенно повысить его эффективность, вызвать у ребенка интерес к знаниям, их накоплению. И только такой человек сможет занять достойное место в постоянно трансформирующемся мире – информационном обществе.

В условиях рыночной экономики задачи, стоящие перед профессиональным образованием, коренным образом изменились. Если раньше эти учебные заведения выпускали хорошо подготовленных рабочих и специалистов, то в наши дни они должны готовить еще и конкурентоспособных рабочих и специалистов.

Важные задачи решает начальное профессиональное образование. Эта система была создана давно и должна сохраниться. Однако начиная с 1990 г. численность обучающихся в этих учебных заведениях систематически сокращается. Это негативное явление. И не только с точки зрения ухудшения квалификационного состава рабочей силы. Роль этих учебных заведений особенно велика для детей из социально неблагополучных семей, число которых, как известно, растет. Профессионально-технические училища для этих детей не только единственная возможность получить профессиональное образование, специальность, но и одежду, еду. В современных условиях система начального профессионального образования должна существенно изменить отраслевую и профессиональную структуру подготовки кадров. Эти учебные заведения должны быть ориентированы не только на подготовку индустриальных кадров (промышленность, строительство, транспорт, связь), но и кадров сферы услуг. Однако практически структура выпуска не меняется. В 1997 г. доля подготовленных работников для торговли, общественного питания, сферы обслуживания составляла лишь около 17%, тогда как в 1996 г.-16%.

Серьезные проблемы стоят перед средними специальными и высшими учебными заведениями. Здесь также отмечалось сокращение численности студентов. Однако в 1995/1996 учебном году вновь начался их рост. За 1994/1995 – 1997/1998 учебные годы численность студентов техникумов возросла на 7,5%. Однако численность студентов техникумов по-прежнему существенно ниже, чем в 1980/1981 учебном году, когда началось сокращение учащихся. В результате этих процессов, численность студентов техникумов на 10 000 населения в 1997/1998 учебном году составила 137 человек, тогда как в 1975/1976 г. – 200 человек, Аналогичное положение и в вузах, правда, сокращение численности студентов здесь началось в 1983/1984 учебном году, т.е. несколько позже, чем в техникумах, и было более глубоким, Однако к 1997/1998 учебному году численность студентов достигла величины 1980/1981 учебного года. Вместе с тем на 10 000 населения в 1997/1998 учебном году приходилось 208 студентов, тогда как в 1980/1981 учебном году – 219. По этим показателям мы существенно отстаем от США, Франции, Германии и некоторых других стран.

Весьма важным вопросом является профессиональная структура выпуска специалистов. Анализ статистических данных показал, что она практически осталась неизменной. За 1985/1986 – 1997/1998 учебные года доля студентов высших учебных заведений, обучающихся в учебных заведениях экономики и права здравоохранении, физической культуры и спорта, искусства в кинематографии увеличилась с 15,3 до 15,8%. В то же время, не секрет, что выпускники техникумов и вузов не всегда могут найти себе работу по специальности (по некоторым данным, от 15 до 35% ее не находят).

Структура потребности экономики в специалистах и структура их выпуска в институтах и техникумах не всегда совпадают. Такую задачу сами вузы и техникумы решить не могут. Для определения оптимальной структуры набора (считая критерием максимизацию трудоустройства выпускника профессионального учебного заведения по специальности) учебные заведения должны располагать, прежде всего, информацией о промышленной и инвестиционной политике государства. Однако, как отметил Б.Н. Ельцин в «Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию» (1998 г.), мы «до сих пор не имеем отчетливой промышленной и инвестиционной политики»*.

________________________

* Росс. газета, 21 марта 1988 г.
В наши дни серьезной проблемой для России является подготовка предпринимателей. Считается, что ими надо родиться. По определению И. Шумпетера, это одаренные люди. Их доля в составе населения, по разным расчетам, составляет 5–7%. Однако, сколько бы их ни было, и несмотря на их таланты, эти люди нуждаются в специальном обучении, равно как и все другое население. Предпринимательство – особый вид деятельности, который, как и любой другой, требует специфических знаний и умений. Этот вид образования (его иногда называют «деловое образование») должен стать составной частью общей системы образования: общеобразовательной школы, учреждений начального профессионального образования, среднего и высшего профессионального образования. Необходимость таких курсов на каждой стадии обучения подтверждается и опытом стран с развитой рыночной экономикой. Особое внимание при этом уделяется подросткам. У нас этого пока нет, хотя надобность такого обучения весьма велика. Для ускорения решения этой проблемы представлялось бы возможным использовать так называемый образовательный фрайчайзинг. Он означает, что определенное учебное заведение передает другому весь комплекс материалов, признанных соответствующими органами системой стандарта образования. Это учебное заведение сохраняет за собой и осуществляет право контроля качества использования методик обучения и других материалов. Именно такая форма обучения могла бы сегодня дать широким слоям населения основные знания о рыночной экономике, «правилах» поведения человека в новых для него условиях хозяйствования и т.д.

Весьма специфической проблемой развития образования в России является организация переподготовки кадров и повышения квалификации. Острота проблемы определяется формированием многоукладной экономики, техническим прогрессом, становлением рыночных отношений, безработицей, необходимостью профессионального роста работников. Эта проблема могла бы способствовать развитию непрерывного обучения экономически активного населения. Однако она до сих пор не решена. Это существенно сдерживает формирование поливалентного работника, т.е человека, обладающего соответствующей этапу развития производства профессиональной подготовкой, обученного работать не только по основной, но и по смежным специальностям. Он должен добросовестно относиться к своим служебным (должностным) обязанностям, дорожить деловой (рабочей) репутацией. Знания и умения помогают ему адаптироваться к изменяющимся условиям производства, овладевать новыми технологиями, быстро и эффективно реагировать на изменение спроса на труд, его цену. Все эти качества являются залогом большой мобильности работника.

Высокие профессиональные знания и умения работника, его мобильность должны сочетаться с хорошим физическим здоровьем, оно должно быть предметом его постоянных забот и внимания. Сочетание поливалентности работника, его мобильности и хорошего состояния здоровья являются основой формирования и развития конкурентоспособного работника. Только в этом случае и окажется возможным сформировать современного работника – агента рынка труда. Еще в конце 80-х годов в одном из докладов, представленных конгрессу США, указывалось, что проблема переподготовки кадров является «главным барьером на пути экономического обновления Америки». Этот опыт мы, к сожалению, не используем.
Развитие самозанятости населения и малых предприятий
Важным аспектом формирования агентов рынка труда является создание условий для развития самозанятости населения. Самозанятость – это такая форма экономической деятельности, когда сам человек находит для себя ее определенный вид, организует процесс труда, результаты которого обеспечивают его достойное существование.

В советские времена такая экономическая деятельность всячески подавлялась и даже наказывалась. Работодателями могли быть только государство или колхоз. Самозанятость предполагает изменение трудовой мотивации и трудового поведения человека, причем, весьма кардинально – человек сам отвечает за свою работу и не ожидает, что кто-то будет ему в случае неуспеха помогать. Это не новая форма экономической деятельности, она была широко распространена в дореволюционной России – ремесленничество, кустарный промысел, и давала значительный заработок населению. Было широко распространено домашнее ткачество, особенно в районах, где сеяли лен и коноплю; производство ковров, и не только на Кавказе и в Средней Азии. Особое место занимало изготовление кружев, столярный и гончарный промысел, производство ножей и замков. Специфическую роль играли художественно-творческие промыслы. Многие из них дожили до наших дней: хохлома, палех, гжель. Секреты некоторых промыслов утеряны, другие – близки к этому. Например, в Федосееве сейчас остался один мастер топорной игрушки. Учеников у него нет.

К самозанятости практически можно отнести и крестьян-единоличников.

В годы советской власти основная масса кустарей была кооперирована, а в середине 50-х годов кооперативные предприятия преобразовались в государственные. Некооперированным кустарям были созданы такие условия, что уже в конце 50-х годов их практически не осталось. По данным переписи населения 1959 г., крестьян-единоличников и некооперированных кустарей в бывшей РСФСР было всего 122,6 тыс. человека или 0,2% от общей численности занятых, а уже в 60-е годы, по официальным данным, не осталось вообще.

Подобная ситуация определялась не только идеологическими соображениями. Не менее важную роль сыграла и индустриальная модель экономического развития. Она господствовала и в мире, и в нашей стране. Эффективным считалось только крупное производство.

Вместе с тем известно, что определенная часть кустарей, ремесленников продолжали совмещать свою работу в государственных предприятиях с прежними видами деятельности. Их услугами пользовались многие жители городских поселений при ремонте квартир, машин, бытовой техники и т.д. В сельской местности каждый член колхоза или работник совхоза имел земельный надел, личное хозяйство, хотя рамки этой деятельности были официально строго ограничены.

Закон о занятости предоставил людям право самим решать где, кем и как они будут работать.

Наиболее распространенной формой самозанятости сегодня, пожалуй, можно считать торговлю. Согласно некоторым данным, в 1996 г. ежедневно торговой деятельностью занималось более 8 млн. человек, а в выходные дни – до 12 млн. человек. Из их числа примерно 2,5 млн. человек – «челноки», внутренние или внешние. В наши дни масштабы этой деятельности сократились. Среди этих людей можно найти вчерашних научных работников, инженеров, служащих, школьников, пенсионеров, т.е. представителей практически всех социально-демографических групп населения. Такая смена видов деятельности, безусловно, не всегда выгодна государству – оно затратило огромные средства на их обучение. И совершенно не обязательно, что завтра, когда знания этого человека могут быть востребованы, он вернется к своей работе по полученной ранее специальности.

Вместе с тем, если рассматривать структуру занятости населения, то торговлей у нас все еще занимается относительно меньшая доля занятого населения, чем в других странах с развитой рыночной экономикой. И, следовательно, подобное перераспределение объективно. Ценность его заключается и в том, что определенная часть тех, кто сегодня занят торговлей или другими видами работ, вчера могли быть безработными. А сегодня они сами нашли свое место в системе необходимых обществу видов занятий, эти люди уже нашли себя в системе рыночных отношений. Вместе с тем, для справедливости такой оценки необходимо было бы располагать данными о добровольности процесса смены вида деятельности.

Торгово-посредническая деятельность не является единственным видом самозанятости. Большое число людей занято оказанием транспортных услуг. Многие работают на собственных легковых и грузовых автомашинах, заняты ремонтом квартир, автомашин, бытовой техники и т.д. Самозанятость получила широкое распространение и в сельской местности. Личные подсобные хозяйства производят сегодня основную массу картофеля, овощей, значительное количество мясо-молочных продуктов и т.д.

Согласно данным баланса трудовых ресурсов, численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан увеличивается. В 1996 г. она составляла 4,1 млн. человек, в 1997 г. – 6,9 млн. человек.

Другой формой развития экономической активности населения, становления работника самостоятельным агентом рынка труда является организация малых предприятий. Их развитие обусловлено многими обстоятельствами. И прежде всего, дифференциацией огромной массы товаров и услуг, индивидуализацией потребительского спроса в силу роста культуры населения, доходов (в нашей стране пока лишь у определенной части населения). Не менее важную роль играет и миниатюризация орудий труда. Возможность создания малого предприятия открывает большие перспективы для специалистов, людей, создающих знания, так как эта организационная форма деятельности позволяет им реализовать свои идеи, воплощать их в жизнь. Она предоставляет возможность инициативным людям быстро организовать производство дефицитных товаров и услуг. Малые предприятия могут активно вторгаться практически во все сферы деятельности. Это обусловлено их определенными преимуществами. Для открытия малого предприятия не нужно иметь большие денежные средства. Свобода выбора организационных форм деятельности обеспечивает ее адекватность конкурентной ситуации на рынке данных товаров и услуг. Малым предприятиям присуща большая, чем крупным, технико-экономическая гибкость, быстрая оборачиваемость оборотных средств. Все это определяет более высокую норму прибыли малых предприятий, хотя они, как правило, функционируют в отраслях с максимальной прибылью. В мировой экономической практике численность малых предприятий систематически растет. Так, в США в 70-е годы ежегодно возникало 300 тыс. малых предприятий, в середине 80-х – 700 тыс., в середине 90-х – 1600 тыс. малых предприятий. Часто такими предприятиями владеют два-три и более человек.

Малые предприятия неразрывно связаны с функционированием крупной промышленности, поэтому их развитие не может снизить уровень индустриализации страны, замедлить темп технического прогресса.

Так, в США экономическую мощь страны определяет 300– 400 крупнейших корпораций, производящих более 50% промышленной продукции. И работают они в тесном технологическом контакте с многими малыми предприятиями, которые являются для них поставщиками комплектующих изделий. Крупные и малые предприятия образуют единый технологический комплекс.

Таким образом, малые предприятия являются важнейшей формой превращения человека в агента рынка труда, формирования среднего класса, источником первоначального накопления капитала.

Вместе с тем, высоко оценивая значение малых предприятий, надо отметить, что в России эта форма хозяйствования еще не заняла подобающего ей места. Об этом свидетельствует динамика численности таких предприятий (табл. VII. 1).


Эти данные показывают, что если в начале темп роста численности малых предприятий был очень высок, то начиная с 1994 г. он систематически уменьшался, а в 1996 г. произошло и абсолютное сокращение их числа.

Весьма неравномерно эти предприятия распределяются и по территории страны (табл. VII.2). В Москве сосредоточено 20% малых предприятий, хотя на долю трудовых ресурсов Москвы приходится всего лишь 7%.

О неразвитости этой формы хозяйствования свидетельствуют такие данные: согласно оценке Европейского банка реконструкции и развития, в конце 1995 г. в Польше было около 2 млн. мелких компаний, а в России, чье населения в 4 раза больше васеления Польши, только 1 млн. (По сравнению с 1995 г., к 1998 г. численность малых предприятий у нас, как было отмечено, не выросла, а сократилась на 0,9%.)

Подобное положение определяется многими обстоятельствами. Они хорошо и давно известны. Главное – это отсутствие правовой базы работы малых предприятий. Слишком сложен и труден процесс юридического оформления их открытия. Особый вопрос – об их налогообложении. Сейчас оно практически лишает эти предприятия возможности не только развиваться, но и успешно функционировать. До сих пор не отлажена государственная поддержка малых предприятий. Не менее важно и отношение местных властей к этой сфере деятельности. Очень часто оно бывает негативным. Именно оно предопределило сложившуюся дифференциацию регионов по числу малых предприятий. Все эти обстоятельства и приводят к тому, что малые предприятия «уходят» в теневую экономику. По оценке Европейского банка реконструкции и развития, число незарегистрированных частных фирм в России составляет примерно 2 млн.*

________________________

* За рубежом. № 2. 1997.
Некоторые вопросы адаптации лиц наемного труда к новым формам хозяйствования
Изменение условий функционирования экономики коренным образом меняет трудовое поведение, и прежде всего тех, кто становится работниками наемного труда, т.е. подавляющего большинства занятого населения. Гарантами занятости теперь выступают представители частного сектора, государства и муниципалитетов.

В этих условиях положение работника меняется не только по форме, но и по существу.

Вполне очевидно, что новые собственники будут действовать в рамках трудового кодекса, но, безусловно, с учетом специфики своего производства, деятельности, своих интересов. Исходя из этого, они будут устанавливать требования к работникам, их трудовому поведению, ответственности перед владельцами предприятия, установлению заработной платы, порядка стимулирования работников и т.д. Изменение заключается и в том, что трудоустройство стало личным делом человека. Государство теперь лишь оказывает ему определенную помощь. Более того, эти процессы происходят в условиях роста безработицы, которая, конечно, затрудняет трудоустройство. Все это ново для граждан России, и в этих условиях работник должен быть хорошо проинформирован и ознакомлен с тем, как вести себя в рыночной экономике, какими правами он обладает, став, например, наемным работником в частном секторе; как вести себя, если он оказался безработным, как избежать безработицы и т.д.

Обучить работника наемного труда правилам поведения в новых условиях, учитывая, что у него нет такого опыта должно государство с привлечением торгово-промышленной палаты и ее региональных органов, союза промышленников и предпринимателей, печати, кино, телевидения, средств массовой информации и др. Для этих целей надо использовать все возможные формы, в том числе и коммерческие центры. Они должны оказать человеку необходимую помощь. Велика в этом деле и роль профсоюзов. Однако такая деятельность пока еще фактически не начата. И, вполне очевидно, что ее отсутствие не способствует ускорению реформ.

В решении вопросов формирования субъектов экономической деятельности на рынке труда особенно велика роль государства. Именно оно должно решить задачи приспособления населения страны к рыночным отношениям. Главным здесь является предоставление гражданам России реальной возможности раскрыть свои способности. Для этого людям необходимо предоставить свободу выбора деятельности в рамках действующих законов. Государству необходимо заинтересовать их в реализации их способностей, предоставить необходимую защиту, поддержку. И тем самым обеспечить согласование интересов граждан России и государства. Однако этим задачи государства не исчерпываются. Речь, в конечном счете, должна идти об организации такого воспитания людей, когда в человеке произойдет органическое сочетание духовно-нравственных начал, свойственных пока еще гражданам России, и правовых начал, присущих западно-европейской культуре. Однако здесь надо иметь в виду, что хотя деньги, безусловно, весьма весомый аргумент активизации человеком его способностей, но надо найти разумный предел стяжательства, погони за деньгами, не потерять собственную культуру, нравственность, мораль. Дореволюционный капитализм в России, которая по темпам экономического роста в начале века обгоняла США, как раз и отличался от современного ему западного своей гуманистической составляющей. И это делалось не без участия государства. Однако в этом направлении наше государство пока ощутимых шагов не сделало.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие условия привели к изменению трудовой мотивации и трудового поведения человека?

2. Перечислите характерные черты работника доперестроечного периода.

3. Понятие субъекта экономической деятельности на рынке труда.

4. Роль и значение общеобразовательной и профессиональной подготовки и переподготовки для формирования субъекта экономической деятельности на рынке труда.

5. Понятие самозанятости населения.

6. Роль и место малых предприятий в формировании субъектов экономической деятельности на рынке труда.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15


Глава VII. Проблемы формирования работника как самостоятельного агента рынка труда
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации