Волгин Н.А. Рынок труда и доходы населения - файл n1.doc

приобрести
Волгин Н.А. Рынок труда и доходы населения
скачать (2916.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc2917kb.13.09.2012 18:14скачать
Победи орков

Доступно в Google Play

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Глава III. Безработица и инфляция





  1. Экономическая сущность безработицы, ее виды и измерение


Безработица – это такое социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу.

В соответствии с положением Международной организации труда (МОТ) безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и последние четыре недели ищущий работу.

В зависимости от причин, вызвавших безработицу, она разделяется на фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица – это временное отсутствие занятости в период перехода работника с одного предприятия на другое. В этом случае речь не идет о превышении совокупного предложения труда над совокупным спросом на него. Знания и навыки работников, находящихся в положении фрикционных безработных, отвечают запросам производства, работодателей, а безработица обусловлена лишь поиском лучшего места их приложения по инициативе самих работников.

Структурная безработица – это отсутствие достаточного спроса на данный труд в данной сфере хозяйственной деятельности. Она обусловлена изменениями в структуре потребительского спроса и, в конечном счете, в структуре спроса на определенные виды конкретного труда. Структурная безработица в стабильной или растущей экономике, как правило, сопровождается образованием рабочих мест в других или новых отраслях экономики. Однако структурные безработные вряд ли смогут получить работу без соответствующей переподготовки.

Циклическая безработица – это отсутствие достаточного спроса на труд вообще. Она обусловлена общим спадом производства товаров и услуг. Считается, что она вызывается наступлением соответствующей фазы экономического цикла, когда сокращается спрос на товары, услуги и уменьшаются совокупные расходы.

Иногда выделяется еще и технологическая безработица, обусловленная технологическими нововведениями, которые делают экономически выгодным сокращение рабочих мест, вызывают изменение структуры спроса на труд. Она сродни структурной безработице и может возникать при замедлении или отсутствии экономического роста.

По характеру проявления различают также частичную занятость, или скрытую безработицу. Она особенно актуальна для рынка труда нашей страны. Контингент этой категории безработицы составляют наемные работники, вынужденно занятые неполное нормативное рабочее время, а также работающие с интенсивностью труда меньшей, чем прежняя, или расцениваемая в условиях стабильно растущей экономики как общественно нормальная.

Безработица, как правило, измеряется не по отдельным ее видам, что в ряде случаев весьма проблематично, а в целом, как явление. Она может измеряться таким показателем, как уровень (норма) безработицы.

Уровень безработицы исчисляется как отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения и выражается в процентах.

Он может рассчитываться как по методологии МОТ, так и в соответствии со специальными законодательными нормами государства*. Подсчет безработных по методу МОТ предполагает периодическое выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. В нашей стране эту работу проводит Государственный Комитет по статистике. Так, на январь 1998 г. было выявлено 6,5 млн. безработных, что равнялось 9% от численности экономически активного населения, а в декабре уровень общей безработицы составил 11,8%, что соответствовало 8,6% млн. человек.

________________________

* Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"». Принят Государственной Думой 23.03.1996 г. Одобрен Советом Федерации 11.04.1996 г. М, 1996.
Иначе определяется уровень безработицы государственными службами занятости. В соответствии с действующим Законом «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, ищущие работу, готовые приступить к ней и в установленном порядке зарегистрированные в органах службы занятости. Таким образом подсчитывается численность так называемых официальных безработных. В январе 1998 г. она составила 2 млн. человек, уровень официальной безработицы – 2,8% экономически активного населения, а в декабре – 1,9 млн. человек или 2,7% экономически активного населения.

Надо отметить, что если, например, в 1994 г. относительно 1993 г. число официально зарегистрированных безработных практически удвоилось, то в первом полугодии 1995 г. рост количества безработных впервые, начиная с 1991 г., несколько замедлился. За 1997 г., в частности, общая численность безработных уменьшилась на 5,7%, а численность официально зарегистрированных безработных – на 20,2%*.

________________________

* Россия в цифрах. М., Госкомстат РФ. С. 6.
В настоящее время не существует устоявшейся методики подсчета уровня скрытой безработицы. Поэтому государственными органами он не исчисляется. Однако некоторые косвенные данные позволяют судить о величине этого вида безработицы. Так, по материалам Госкомстата РФ, в январе–октябре 1998г. 8,6% работников находились в режиме неполной занятости; фактическая продолжительность рабочего дня составила 6,7 часа; 9,6% работников побывали в вынужденных отпусках; средняя продолжительность отпуска одного работника составила почти 33 дня, более 42% из побывавших в них не получили за это никакой денежной компенсации; в промышленности доля таких «отпускников» составила более 24%, велики размеры неполной занятости относительно других отраслей также в строительстве и науке*.

________________________

* Социально-экономическое положение России. Январь–октябрь 1998 г., № 10, Госкомстат РФ, 1998, С. 275-278.
При решении проблем безработицы считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы. Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным да и не нужным в хозяйственной жизни. Фрикционная и структурная разновидности безработицы в экономике рассматриваются как органически присущие ей элементы. Исходя из этого и определяется величина естественной нормы безработицы.

Естественный уровень безработицы равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы.

При достижении такого уровня безработицы состояние рынка труда оценивается как сбалансированное, равновесное.

Сбалансированным рынок труда называется в том случае, если на нем количество вакантных рабочих мест приблизительно совпадает с количеством безработных.

Подобное состояние рынка труда еще не означает достижения профессионально-квалификационного соответствия вакантных рабочих мест желающим их занять, но свидетельствует о количественном совпадении спроса и предложения по численности работников.

Безработица тесно связана с изменениями в других областях экономической динамики. Американский экономист Артур Окунь (Оукен) на основании ряда исследований пришел к мнению, что уровень безработицы находится в определенной числовой зависимости от движения валового национального продукта (ВНП). Согласно закону Окуня прирост ВВП на 2,7% удерживает уровень безработицы неизменным; прирост ВВП на каждые дополнительные два процента снижает уровень безработицы на один процентный пункт; каждое дополнительное сокращение прироста ВВП, относительно указанной величины на два процента, наоборот, повышает безработицу на один процентный пункт.

Среди характеристик безработицы важное место занимает ее продолжительность. Продолжительность безработицы – это период, отрезок времени, в течение которого претендент на работу ищет ее.

Например, среднее время поиска работы в Российской Федерации возросло в 1993–1996 гг. с 5,7 до 8,3 месяца, а доля ищущих работу более года увеличилась среди безработных примерно в 2 раза – с 17,7 до 33%*.

________________________

* Труд и занятость в России. Статистический сборник. М., 1996. С. 50. Социальное положение и уровень жизни населения России. М., 1997, Госкомстат РФ. С. 52.


  1. Содержание инфляции, ее последствия и взаимосвязь с безработицей


Инфляция (лат. Inflatio – вздутие) – это обесценение денег вследствие превышения количества денежных единиц в экономике над суммой цен товаров и образования в сфере обращения некой массы денежных знаков, не обеспеченных товарами.

Она выражается, как правило, во всеобщем росте цен, при котором падает покупательная сила денежной единицы.

Существенным обстоятельством выступает то, что помимо тотального роста цен может меняться соотношение уровней цен относительно друг друга, т.е. в ходе инфляции цены на одни товары могут расти быстрее, чем на другие.

Основным содержанием инфляции, по определению, является нарушение нормального соотношения между количеством денег, обращающихся в экономике, и массой товаров, имеющейся на рынке. Если денежная масса увеличивается слишком быстро по сравнению с ростом товарной массы, то деньги становятся менее ценными, чем прежде, теряют свое «товарное наполнение» (много денег «гоняется» за малым количеством товаров). Начинается стойкий рост цен, обусловленный избыточным увеличением денежной массы.

Одной из причин инфляции называют «инфляцию спроса». Производство из-за недостатка мощностей не в состоянии удовлетворить возросший спрос, это приводит к повышению цен на те же, уже не возрастающие, объемы производства товаров.

Однако этот результат получается не сразу – «инфляция спроса» проходит через определенные этапы своего развития. На первом этапе, когда совокупные расходы еще низки, уровень безработицы высок, а большая часть производственных мощностей бездействует, повышение общего спроса положительно сказывается на использовании всех этих резервов и еще не приводит к значительному росту цен. На втором этапе, по мере того, как спрос продолжает расти и экономика приближается к состоянию полной занятости, запасы ресурсов в отдельных отраслях заканчиваются и цены на них начинают увеличиваться, в том числе растет заработная плата. Инфляция уже возникает, а рынок труда продолжает постепенно сужаться и дает возможность профсоюзам добиваться дальнейшего увеличения оплаты труда. Издержки производства начинают расти, но перекладываются в виде повышения цен на потребителей. На третьем этапе, с достижением состояния полной занятости, когда предприятия нанимают уже менее квалифицированных, т.е. менее производительных работников, это вновь увеличивает как издержки, так и, соответственно, цены. Полная занятость распространяется повсеместно, и экономика не может далее наращивать объем производства товаров согласно продолжающему увеличиваться спросу. Но цены продолжают расти.

Следует обратить внимание, что на втором этапе развития «инфляции спроса» возникает определенное равновесие между производством и занятостью, с одной стороны, и умеренной инфляцией – с другой. Повышение уровня совокупных расходов обусловливает рост производства и ведет к уменьшению безработицы, хотя и сочетается с относительно небольшим повышением цен.

Другой причиной инфляции считается «инфляция издержек» («инфляция предложения»). В экономической динамике бывают ситуации, когда объем товаров и занятость уменьшаются при одновременном увеличении цен.

Таким образом, спрос потребителей на товары и, соответственно, работодателей на рабочие руки в этом случае далеко не чрезмерен, следовательно, рост цен провоцируется иным, а именно увеличением издержек на единицу товаров. Повышение средних издержек на единицу продукции при неизменном уровне цен имеет своим следствием сокращение объема производства, в результате уменьшается предложение товаров. В итоге это обусловливает рост цен на них. Ключевыми статьями затрат, вызывающими рост инфляции, считаются номинальная заработная плата, сырье и энергия. Что касается зарплаты, то обычно инициаторами ее роста бывают наемные работники и их профессиональные союзы. Если это повышение не встречает достаточного противодействия со стороны каких-либо других факторов, определяющих стоимость единицы продукции, то последующее увеличение издержек на единицу товаров ведет к снижению объема их предложения, а затем, при неизменном спросе, и к подорожанию единицы товаров. Аналогично влияет и рост стоимости сырья, материалов и транспортных издержек – увеличивая затраты на единицу продукции, он приводит к тому же результату.

Инфляция, вызванная ростом издержек, при существующей величине совокупного спроса, приводит к сокращению реального объема продукции и услуг и, как следствие, – возрастанию безработицы.

На практике, однако, очень трудно разграничить «инфляцию спроса» и «инфляцию предложения». Ее характер можно определить, лишь зная первичный источник, подлинную причину возрастания цен и заработной платы.

Инфляция измеряется с помощью показателей динамики цен, так называемых индексов цен, и может определяться по различным группам товаров. Например, в Российской Федерации после ряда лет крайне высокой инфляции был этап вполне умеренных ее темпов. Так, в январе 1998 г. индекс потребительских цен относительно января предыдущего года составил 102,4%, а индекс цен на промышленную продукцию – 101,6%*, однако уже в декабре 1998 г. первый составил 184,4% относительно декабря 1997 г., а второй – 123,2%.

________________________

* Социально-экономическое положение России. № 2, 1998. С. 8. Социально-экономическое положение России. № 12, 1998. С. 6.
Наиболее полную информацию дает индекс, рассчитанный по всему объему произведенных в стране за данный период времени товаров. Он называется дефлятором и используется для освобождения соответствующих экономических данных от влияния инфляции.

При инфляции происходит снижение покупательной способности денег и, следовательно, снижение ценности всех видов богатства, имеющих денежную форму, в частности, обесцениваются сбережения.

Инфляция отрицательно влияет на экономический рост страны и рациональность использования ею своих ресурсов. Дело в том, что при высокой инфляции сокращаются инвестиции в производство, вместо этого увеличиваются так называемые экономически стерильные (не способные к воспроизводству) инвестиции. Речь идет о вложении денег в недвижимость, драгоценные металлы, иностранную валюту, антиквариат и т.д., но не в новое оборудование, научные исследования и т.п., что может обеспечить устойчивый экономический рост в будущем.

Экономисты нередко предостерегают, что умеренная, ползучая инфляция, которая поначалу способствует оживлению экономики, постепенно нарастая, может превратиться в гиперинфляцию. Последняя характеризуется чрезвычайно быстрыми темпами роста и оказывает разрушительное воздействие на национальное производство и, следовательно, занятость. В многоплановом процессе постепенного ускорения инфляции главными элементами считаются повышение заработной платы и рост цен. Конечным результатом подобного развития событий выступает кумулятивная инфляционная спираль зарплаты и цен. Когда цены подскакивают резко и неравномерно, нормальные экономические отношения разрушаются – производители не знают, какую цену назначить на товары, а потребители – какую цену платить. Деньги фактически теряют свое назначение, перестают выполнять функции меры стоимости и меры обмена. Гиперинфляция ускоряет финансовый крах, депрессию и провоцирует общественно-политическую дестабилизацию. Катастрофическая гиперинфляция, как правило, является следствием радикального возрастания денежной массы, однако считается, что при соответствующей рациональной денежной политике нет оснований для перерастания умеренной инфляции в гиперинфляцию.

Таким образом, инфляция в итоге негативно сказывается на состоянии реального производства продуктов и услуг и тем самым – на степени занятости.

Инфляция ведет к перераспределению доходов и богатства между группами населения: проигрывают те, кто дает взаймы – ссудодатели, кредиторы, а выигрывают те, кто получают кредиты – получатели ссуд, дебиторы. За срок возврата кредита деньги могут обесцениться больше, чем компенсирует процент за кредит.

Большой выигрыш от инфляции получает, как правило, правительство, так как оно обычно является большим должником, а инфляция обесценивает долги.

Последствия инфляции во многом зависят от того, является ли она ожидаемой или неожиданной. Если инфляция ожидаемая, т.е. известен ее темп, то владельцы факторов производства своевременно включают в цены факторов инфляционную надбавку и воздействие инфляции на экономику незначительно. Доходы не будут отставать от роста цен, а цены – изменяться относительно друг друга. Фиксированные доходы, такие, как зарплата государственных служащих, пенсии, стипендии, также могут быть своевременно скорректированы, проиндексированы.

Считается, что инфляция весьма ощутимо реагирует на сокращение роста денежной массы. Но платой за успех в этой ситуации может стать временный спад производства и избыточная безработица.

Еще один метод борьбы с инфляцией предусматривает проведение соответствующей политики доходов. Он предполагает регулирование правительством роста зарплаты, цен и инфляционных ожиданий.

Рядом экономистов для удержания умеренной инфляции предлагается обеспечение стабильного темпа роста денежной массы, равного темпу роста объема производства товаров.

Взаимосвязь безработицы и инфляции описывается в настоящее время в ряде теоретических концепций. В основе многих из них лежат взгляды английского экономиста А.У. Филлипса.

Изучая данные о среднегодовых темпах роста номинальной заработной платы и уровнях безработицы почти за столетний период (1861–1957 гг.), он пришел к выводу о наличии определенной зависимости между значениями этих показателей. Впоследствии П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили значения динамики заработной платы значениями динамики цен, и в графическом выражении эта зависимость получила название «кривая Филлипса» (рис. III. 1).

Теоретические обобщения, сделанные на основе исследования этих эмпирических данных, сводились к тому, что, чем выше прирост совокупного спроса, тем выше возникающая в связи с этим инфляция и рост реального продукта, но тем меньше уровень безработицы. И наоборот – чем ниже темпы роста совокупного спроса, тем меньше рост инфляции, реального продукта и выше уровень безработицы.


Эти взгляды доминировали в 60-х годах, в соответствии с ними строились прогнозы национальной экономической политики во многих экономически развитых странах. Логическое их обоснование базировалось на таких тезисах, как несбалансированность рынка труда и институциональное воздействие на рынок труда. Неравномерное развитие отдельных сегментов рынка труда обусловливало неудовлетворенность спроса на некоторые виды труда, которая могла становиться очагом инфляции. Институциональное же воздействие на рынок труда заключалось, по мнению авторов этой концепции, в использовании значительной рыночной власти профсоюзами и крупным бизнесом. В результате, повышение заработной платы компенсировалось ростом цен, который, в свою очередь, перекладывался на конечного потребителя. Теоретические выводы из этих подходов сводились к положению о необходимости регулирования совокупного спроса для выхода экономики на некую приоритетную точку на кривой Филлипса. Это предполагало жесткую альтернативу: либо уменьшение безработицы и повышение инфляции, либо понижение инфляции и расширение безработицы. Однако уже в 70-х, а затем и в 80-х годах графическое отображение соответствующих эмпирических данных не согласовывалось с этой кривой и вызывало большие сомнения в правильности этих теоретических подходов. Дело в том, что в этот период экономика развитых стран развивалась в русле так называемой стагфляции, которая выражалась в сочетании роста как инфляции, так и безработицы. И хотя последователями кривой Филлипса такой характер развития экономики был истолкован как результат воздействия шоковых факторов, не связанных с внутрирыночным движением уровня цен, поиски более точной зависимости между безработицей и инфляцией продолжались.

В рамках неоклассических представлений была выдвинута «гипотеза естественного уровня». Основой ее стало представление о естественном уровне безработицы, причем эта гипотеза имела два варианта. Один вариант – теория адаптивных ожиданий – предполагает, что ожидание будущей инфляции достаточно устойчиво формируется хозяйственными субъектами на основе предыдущих и существующих темпов инфляции, что и воздействует на ее предстоящую динамику. Но тем не менее в краткосрочном периоде, в отличие от долгосрочного, альтернативность инфляции и безработицы существует. В долгосрочном же периоде любой уровень инфляции может сочетаться с естественным уровнем безработицы.

Вторым вариантом «гипотезы естественного уровня» является теория рациональных ожиданий. Она исходит из того, что люди понимают, как государственная политика будет влиять на экономику, и учитывают это воздействие при принятии собственных решений. Если правительство осуществляет экспансионистскую денежную политику, то наемные работники ожидают усиления инфляции, снижения реальной заработной платы и выдвигают требования о повышении номинальной заработной платы. Это не способствует сокращению безработицы и вызывает ускорение инфляции. Последователи этой теории считают, что не существует даже кратковременной альтернативной связи между инфляцией и безработицей.

В целом из «гипотезы естественного уровня» следует, что политика регулирования совокупного спроса не влияет ни на объем реального выпуска товаров, ни на уровень занятости, но воздействует лишь на цены.

Между тем, большинство экономистов склоняется к мнению, что предположение об альтернативности безработицы и инфляции в краткосрочном периоде справедливо, но в долгосрочном периоде вероятность подобного взаимовлияния весьма невысока.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. В чем смысл закона А. Окуня? Применим ли он к нынешнему состоянию российской экономики?

2. Может ли технологическая безработица рассматриваться как вполне самостоятельная разновидность безработицы?

3. В чем различия между структурной и циклической безработицей?

4. Что понимается под альтернативой «инфляция – безработица»?

5. В чем принципиальные различия между концепцией регулирования совокупного спроса и гипотезой естественного уровня безработицы?

6. Каким образом гиперинфляция может привести к депрессии?

7. В чем принципиальное различие между теорией адаптивных ожиданий и теорией рациональных ожиданий?
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


Глава III. Безработица и инфляция
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации