Волгин Н.А. Рынок труда и доходы населения - файл n1.doc

приобрести
Волгин Н.А. Рынок труда и доходы населения
скачать (2916.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc2917kb.13.09.2012 18:14скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


РЫНОК ТРУДА
И ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Под общей редакцией д.э.н., профессора Н.А. Волгина

Рекомендовано

Министерством общего и профессионального образования

Российской Федерации в качестве учебного пособия

для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по экономическим специальностям



МОСКВА

1999


УДК331

ББК 65.24.я73(2Рос)

Р952


Рецензенты:

Бабич A.M., д.э.н., профессор Российской Академии государственной

службы при Президенте РФ;

Гриценко Н.Н., д.э.н., профессор, ректор Академии труда

и социальных отношений;

кафедра Экономики труда и управления персоналом Российской

экономической Академии им. Г.В. Плеханова

(заведующий кафедрой Одегов Ю.Г., д.э.н., профессор)


Авторский коллектив: д.э.н., проф. Бреев Б.Д. (главы IV, VII, VIII); д.э.н., проф. Бобков В.Н. (главы IX, X); д.э.н., проф. Буланов B.C. (главы I, II); д.э.н., проф. Волгин Н.А., руководитель авторского коллектива (глава XI, предисловие, основные термины и понятия, рекомендуемая литература); д.э.н., проф. Жуков А.Л. (главы XII, XIII, XIV); д.э.н., проф. Карта-шов С.А. (глава VI); д.э.н., проф. Кокин Ю.П. (глава V); к.э.н., доцент Полуденный Н.Н. (глава XI, основные термины и понятия); к.э.н., доцент Руденко Г.Г. (главы II, VI); к.э.н., доцент Щербаков А.И. (глава III)

Р 952 Рынок труда и доходы населения./Под ред. Н.А. Волгина. Учебное пособие. – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1999. - 280 с.
ISBN 5-89568-146-8
Рассматриваются теоретико-методологические и практические проблемы регулирования рынка труда и доходов населения, вопросы занятости, безработицы, оплаты труда, развития системы социального партнерства и социальной защиты населения.

Для студентов, слушателей, аспирантов, научных работников, преподавателей, хозяйственных руководителей, специалистов и государственных служащих.
ББК 65.24.я73(2Рос)

ISBN 5-89568-146-8

© ИИД «Филинъ», 1999

© Оформление и репродуцируемый оригинал-макет ИИД «Филинъ», 1999

ПРЕДИСЛОВИЕ



Формирование и регулирование рынка труда – одна из ключевых и наиболее острых проблем рыночной экономики. Вопросы стратегии и тактики организации этих процессов и рассматриваются в книге. Она включает два раздела и четырнадцать глав, в которых освещаются теоретико-методологические и практические вопросы регулирования рынка труда и основных его компонентов – стоимости и цены рабочей силы, ее спроса и предложения, непосредственно связанных с формированием и распределением доходов населения.

Структура учебного пособия дает возможность самостоятельно и глубоко освоить материал, проработать отдельные темы, а также проверить качество полученных знаний. В первом разделе «Рынок труда и механизмы его регулирования» последовательно в содержательном и методическом плане рассматриваются сущность, структура и особенности функционирования рынка труда; занятость и безработица; методы разработки и эффективного использования механизмов их регулирования.

Второй раздел «Политика доходов и заработной платы» включает анализ проблем распределения доходов, содержащихся в экономических теориях, динамики и структуры денежных доходов и расходов населения России за последние годы; исследование теории и практики оплаты труда, ее организации и регулирования; усиления влияния и воздействия социального партнерства и финансово-кредитных рычагов на политику доходов и заработной платы. Учебное пособие снабжено списком рекомендуемой литературы и основными терминами и понятиями, используемыми на страницах книги, а в конце каждой главы приводятся контрольные вопросы.

На этом можно было бы закончить это краткое предисловие. Все остальное без особых осложнений сделает желание и усердие студента, аспиранта, соискателя и слушателя, проходящего обучение в режиме профессиональной переподготовки и повышения квалификации, самостоятельно познать тонкости и специфику рынка труда, особенности регулирования доходов и заработной платы населения, ибо этому способствует структура книги, компоновка материала, стиль, структура и логика изложения. Однако хотел бы особо подчеркнуть еще один момент, который представляется принципиально важным как в теоретическом, так и в практическом смысле. Рынок труда и его компоненты, равно как и социально-трудовую сферу в целом, не следует рассматривать как пассивного «иждивенца», который требует только одного – как можно больше финансовых вливаний. Конечно, для развития рынка труда и его инфраструктуры необходимы финансовые ресурсы. Но это не «пылесос», этот рынок активен, его отдача несоизмерима с затратами. При правильной организации рынка труда и его составных элементов они не только мгновенно окупают соответствующие издержки, но дают трудно переоценимый социально-экономический результат на макро- и микроуровнях. Это неоспоримо. Примеров можно привести сколько угодно – эффективная занятость, минимальная (естественная) безработица, современные модели заработной платы, заинтересовывающие в максимальной результативности труда, производства и т.д.

Профессор Н.А. Волгин

Раздел 1. РЫНОК ТРУДА И МЕХАНИЗМЫ ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ




Глава 1. Сущность, структура, механизм функционирования и особенности рынка труда



В научной литературе, в периодической печати читатель сталкивается с такими категориями, как «рынок труда», «рынок рабочей силы», «рынок трудовых ресурсов». Очень часто они используются как тождественные понятия. Действительно ли за разными словами стоит одно и то же содержание и они правильно употребляются как синонимы или они имеют какие-то отличительные черты?

Во многом определение данных категорий сложилось под влиянием трудов выдающихся экономистов прошлого, в частности А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А. Маршалла, Д.М. Кейнса и др.

Первая глава дает читателю представление об основных категориях, отражающих процесс становления рыночных отношений в сфере труда, их сущности и формах проявления, структуре и механизме функционирования рынка труда, особенностях рынка труда в сравнении с товарным рынком.


  1. Рынок труда: понятие, взаимосвязь с воспроизводством рабочей силы


Сущность и формы проявления рынка труда
Что такое рынок труда? Какое название правильное – рынок труда, рынок рабочей силы, рынок трудовых ресурсов?

Чтобы ответить на эти вопросы, надо четко определить тот товар, который является объектом купли-продажи, объектом передачи права собственности. Известно, что таким товаром является рабочая сила. Но этот товар сегодня следует трактовать с учетом новых данных науки и практики. Наем рабочей силы означает передачу работником работодателю своих способностей к труду на определенный срок для использования их в процессе производства при сохранении юридической свободы работника как личности. Использование рабочей силы осуществлялось за вознаграждение, плату (в натуральной или денежной форме), которая открывала работнику доступ к рынку товаров. Следовательно, эта сделка – не что иное, как продажа рабочей силы ради приобретения необходимых жизненных средств.

Что представляют собой жизненные средства? Жизненные средства – это набор (совокупность) товаров, которые нужны работнику для восстановления израсходованных в процессе труда физических и умственных способностей (сил), а также для поддержания и развития его семьи. К жизненным средствам в первую очередь относятся пища, одежда, обувь, жилье, медикаменты, средства для получения образования, профессии и т.д. Но в их состав не входят предметы роскоши.

Совокупность товарно-денежных отношений, охватывающая спрос и предложение рабочей силы, ее найм (распределение работников по видам деятельности) в обмен на жизненные средства, представляет собой рынок рабочей силы.

Рабочая сила включает разнообразные способности к труду, но не все они используются в процессе труда. Обязан ли работодатель платить работнику за все его способности или только за те, которые он использует в процессе производства. Поскольку в настоящее время, по сравнению с прошлыми историческими периодами, производительность труда многократно выросла, а продолжительность рабочего дня значительно сократилась, вполне справедливо платить лишь за фактически используемые в процессе труда способности. Другими словами, вознаграждается не потенциальная, а функционирующая рабочая сила, не вся совокупность способностей, а только профессиональные способности к труду, критерием которых может служить конкретный труд (труд программиста, токаря, сапожника, портного и т.д.).

При таком методологическом (теоретико-познавательном) подходе к данной проблеме обмену подлежат (и в нормально работающей экономике действительно обмениваются на жизненные средства) только используемые способности к труду. Такой рынок рабочей силы можно назвать рынком функционирующей рабочей силы, или рынком труда. Рынок труда – это товарно-денежные отношения, которые связаны, во-первых, со спросом на рабочую силу, определяемым в свою очередь спросом на продукт того или иного товара в обществе, во-вторых, с использованием профессиональных способностей и их вознаграждением, в-третьих, с временем использования рабочей силы. Здесь объектом обмена выступают функционирующие способности к труду, или функционирующая рабочая сила. В этом смысле можно говорить о тождественности понятий рынок труда и рынок рабочей силы (функционирующей рабочей силы).

Такое понимание рынка труда является наиболее обоснованным в условиях, когда достигнута высокая производительность труда в обществе. Последняя дает возможность за относительно короткий рабочий день получать достойную плату, позволяющую обеспечить восстановление жизненных сил и профессиональный рост, нормальную жизнь семьи работника, а также заниматься иной полезной деятельностью в свободное время.

Что касается понятия «рынок трудовых ресурсов», то оно менее точное. В состав трудовых ресурсов входит значительная доля лиц (например, выпускники всех учебных заведений в трудоспособном возрасте и т.д.), представляющих собой трудовой резерв, способности к труду которых могут быть использованы в будущем, т.е. в данный момент они не вовлекаются в рыночные социально-трудовые отношения. Вместе с тем, трудовой резерв должен быть в поле зрения общества, прежде всего государства, общественных институтов. Они должны создавать условия для вовлечения незанятых людей в сферу официальной, реальной экономики. Иначе трудовой резерв может стать базой для теневой экономики, а еще хуже – для криминальной деятельности.
Рынок труда и воспроизводство рабочей силы
При каких условиях способность к труду становится действительным товаром? Действительным товаром она становится только тогда, когда будет заключен договор на право использования рабочей силы (договор о найме), когда работник перейдет в категорию занятых, в категорию функционирующей рабочей силы. Функционирование рабочей силы вызывает значительные психофизиологические затраты человеческого организма, которые должны быть восстановлены, а способности воспроизведены и развиты.

Воспроизводство рабочей силы – это непрерывное восстановление и поддержание физических и умственных способностей человека, постоянное возобновление и повышение его профессионально-квалификационного и образовательного уровня. Это понятие относится как к отдельному человеку, так и к совокупности людей, занятых на основе найма на предприятии, в отрасли, народном хозяйстве, поэтому используется также понятие «воспроизводство совокупной рабочей силы».

Воспроизводство рабочей силы выступает составной частью процесса общественного воспроизводства, включающего в себя воспроизводство общественного продукта и экономических отношений. Суть воспроизводства экономических отношений состоит в том, что работник входит в процесс воспроизводства наемной рабочей силой и выходит из него наемной рабочей силой. Другими словами, он не становится собственником средств производства, а продолжает и в последующих циклах воспроизводства продавать свои способности к труду, свою рабочую силу.

Воспроизводство рабочей силы включает в себя четыре стадии: формирование, распределение, обмен и использование рабочей силы.

Воспроизводство рабочей силы занятых проходит все его стадии. Воспроизводство же рабочей силы безработного, т.е. потенциальной способности к труду, деформировано: стадии распределения, товарного обмена, использования отсутствуют, а стадия подготовки, формирования рабочей силы осуществляется в поддерживающем режиме, в неполноценном виде.

С позиции воспроизводства рабочей силы к рынку труда относятся только стадии распределения и обмена. Однако элементы обмена есть и в других стадиях. Так, при использовании рабочей силы происходит обмен функционирующих способностей (труда) на денежное вознаграждение в форме цены труда (или заработной платы). Этот обмен объективно необходим для постоянного восстановления способности к труду.

Следовательно, с позиции воспроизводства рабочей силы можно выделить совокупность социально-трудовых отношений по поводу условий занятости, использования работников в общественном производстве, которая (совокупность) и будет представлять рынок труда в узком смысле. Он характеризует рыночные отношения в сфере занятости (на предприятии, фирме), а именно отношения по поводу цены труда и времени его использования. В данном случае понятие «рынок труда» в узком смысле характеризует количественную сторону и структуру занятых, удовлетворенный спрос на рабочую силу. Но терминологически он совпадает с понятием рынок труда в широком смысле, как качественной характеристики всей совокупности отношений по поводу рабочей силы. Другими словами, он представляет собой часть целого.

Также, с позиции воспроизводства, можно выделить рынок рабочей силы в узком смысле. Это понятие характеризует социально-трудовые отношения по поводу поддержания, переподготовки и включения в процесс труда рабочей силы безработных. Оно раскрывает прежде всего количественную сторону и структуру данной категории рабочей силы.

В узком смысле можно говорить и о рынке трудовых ресурсов, имея в виду формирование и предстоящее использование трудового резерва (его части) на рыночных принципах, т.е. на основе действия закона спроса и предложения. Здесь тоже речь идет прежде всего, о количестве и структуре трудового резерва.

Итак, понятие «рынок труда» выражает наиболее глубокую суть товарно-денежных социально-трудовых отношений по поводу условий найма и использования работников в общественном производстве: это отношения обмена функционирующей рабочей силы (труда) на жизненные средства, реальную заработную плату на основе законов спроса и предложения, стоимости рабочей силы, предельной производительности труда и конкуренции.

Это существенное отношение касается способностей к труду не только занятых, но и вовлекаемых в процесс труда безработных и возможных работников из трудового резерва. Оно представляет собой основу для формирования заработной платы. И в этом смысле использование понятия «рынок труда» наиболее целесообразно. Оно более точно характеризует рыночные отношения в социально-трудовой сфере.

Вместе с тем, рынок труда – это не только социально-экономическая категория. Он включает в себя также исторически сложившийся специфический общественный механизм, устанавливающий баланс интересов трудящихся, предпринимателей и государства. Таким механизмом является спрос и предложение рабочей силы (труда).

Итак, рынок труда – это динамичная система, комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, включающая в себя механизм самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации об изменении цены труда (заработной платы).


  1. Структура рынка труда


Структура (строение) рынка труда может быть раскрыта по разным признакам в зависимости от целей анализа. В данном параграфе мы рассмотрим строение рынка труда, исходя из минимума компонентов, необходимых для возникновения и функционирования современного цивилизованного рынка труда в широком смысле.

По выбранному нами критерию можно выделить следующие компоненты:

1) субъекты рынка труда;

2) экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами;

3) рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);

4) безработица и социальные выплаты, связанные с ней;

5) рыночная инфраструктура.

Наличие этих компонентов, их взаимосвязь вполне достаточны для того, чтобы возник и начал функционировать рынок труда в современных условиях. Рассмотрим основные характеристики указанных компонентов.

Субъекты рынка труда – наемные работники (и их объединения – профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы.

Наемные работники – это участники общественного производства, продающие свою рабочую силу собственнику средств производства или организатору производства – менеджеру (который сам может быть наемным управляющим у собственника средств производства, например, в акционерном обществе).

Наемные работники различаются по полу, возрасту, состоянию здоровья, уровню образования и профессиональной подготовки. С 1995 г. в статистике Российской Федерации стали проводить самостоятельный анализ наемных работников по некоторым из этих параметров. Учитывая, что абсолютное большинство занятых (около 90%) – это наемные работники, такой анализ дает представление о качестве рабочей силы, о способности и готовности индивидуумов участвовать в рыночных отношениях и выбирать способы этого участия.

О распределении численности наемных работников по категориям персонала и полу можно судить по следующим данным (табл. I.1).

Из таблицы видно, что наибольшую часть наемных работников (более 60%) составляют рабочие, но их доля с 1992 по 1995 г. значительно сократилась (с 64,6 до 61,5%). Мужчин в этой группе больше (72,1% в 1995 г.), чем женщин (50,2% в 1995 г.). И количество, и доля мужчин-рабочих, как и женщин-работниц, за указанный период сократились.
Таблица I.1

Распределение численности наемных работников

ПО КАТЕГОРИЯМ ПЕРСОНАЛА И ПОЛУ

(на конец октября, %)*

________________________

* Российский статистический ежегодник. 1996. С. 86.
Второе место по численности занимают специалисты. Их доля за рассматриваемый период возросла с 23,8 до 26,7%. Среди специалистов большой удельный вес занимают женщины (37,7% по сравнению с 16,4% мужчин в 1995 г.).

Более стабильной является третья группа – наемные руководители. Их удельный вес остается почти без изменения (сократился с 9,1% до 9,0%). Среди мужчин доля руководителей выше (10,0% в 1995 г.), чем среди женщин (7,8% в 1995 г.). Незначительной является четвертая группа – другие служащие. По приведенным данным можно сделать вывод о довольно высоком удельном весе специалистов среди всех наемных работников, что свидетельствует о высоком качестве наемной рабочей силы.

Для защиты интересов наемных работников существуют различные институты. Наиболее массовые организации трудящихся – профсоюзы создаются, как правило, по общности социально-экономических интересов.

Работодатель – это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. На мелких предприятиях работодатели обычно являются собственниками средств производства. В крупных компаниях, а также на государственных предприятиях работодатели сами являются наемными работниками акционеров или государства. Статистика пока не дает точной численности и не анализирует качественный состав работодателей. В акционерных обществах работодателем выступает менеджер (управляющий). Он может иметь часть (иногда немалую) акций предприятия. На государственном предприятии руководитель (директор) не владеет средствами производства. Менеджеры и директора управляют производством, принимают и увольняют персонал от имени акционеров и государства.

Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта рынка рабочей силы оно выполняет следующие функции:

– социально-экономическая, связанная с обеспечением полной занятости, прежде всего путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики;

– законодательная, связанная с разработкой основных юридических норм и правил;

– регулирование рынка труда косвенными методами;

– защита прав всех субъектов рынка труда;

– многогранная ролевая функция работодателя на государственных предприятиях.

Степень выполнения указанных функций зависит от многих факторов (экономических, политических, социальных) и их конкретного сочетания в том или ином историческом периоде.

Второй компонент – экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами рынка труда. Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые регулировали бы взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли бы их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали бы социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы записаны в Конституции Российской Федерации, в законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (1991г.) (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным Законом от 22 марта 1996г.)*, других законах. Они конкретизируются в указах Президента РФ, решениях правительства, в Генеральном, региональных, отраслевых соглашениях, принимаемых ежегодно или на два года, в коллективных договорах предприятий.

________________________

* См. Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов / Составитель Гусов К.Н. М.: Проспект, 1998. С. 74.
Успешное функционирование рынка также невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги, льготы и т.д.), проведения активной политики занятости – разработки и осуществления Федеральной и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и т.д.

Законодательные нормы и экономические программы создают основу для более полного и цивилизованного действия рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса на рабочую силу и предложение ее как реакции субъектов рынка на информацию о рыночной цене труда и конкуренции. Более подробно действие рыночного механизма будет раскрыто далее.

Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, – необходимый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для его переподготовки и повторного вовлечения в трудовой процесс, законом «О занятости населения в Российской Федерации» предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и т.п. Следует подчеркнуть, что значительная безработица возникала еще в начале XIX в., а социальные выплаты появились лишь в XX в. после упорной борьбы рабочего класса за свои права.

Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров. Она представляет собой сеть фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д.

Основным элементом инфраструктуры рынка труда является государственная служба занятости, включающая органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структуры занятости (биржа труда молодежи, центр занятости женщин, служба занятости «Триза», биржа труда для инвалидов и т.д.).

Фонд занятости, так же государственная служба занятости, структурирован по уровням, от федерального до районного. Он формируется за счет обязательных страховых взносов работодателей и страховых взносов с заработка работающих (занятых индивидуальной трудовой деятельностью). Дополнительными источниками служат ассигнования из бюджетов соответствующих уровней, субсидии и субвенции вышестоящих по уровню фондов занятости для нижестоящих, доходы от размещения средств фонда занятости в учреждения Центрального банка РФ, добровольные взносы предприятий и граждан.

Центры подготовки и переподготовки рабочей силы обеспечивают повышение ее конкурентоспособности, повышают шансы безработных влиться в состав занятого населения.

Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, а также определенную социальную защиту. В итоге взаимодействие всех компонентов рынка труда нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.

Рынок труда в России еще не сформировался, но все его основные компоненты имеются. И поэтому можно сказать, что рынок труда, хотя и несовершенный, в России есть. О нем можно составить определенное представление по масштабам и структуре движения рабочей силы в экономике.

Так, о масштабах и структуре рынка труда, прежде всего в узком смысле, можно судить по обороту рабочей силы в народном хозяйстве и отдельных отраслях (табл. I.2). Под оборотом рабочей силы понимается отношение принятых на работу и уволенных по разным причинам к среднесписочной численности работников. Если речь идет о выбывших, то говорят об обороте по выбытию, если о принятых, то имеют в виду оборот по приему. В Российской Федерации в 90-х годах оборот рабочей силы в решающей степени связан с причинами рыночного характера, а именно с недостаточным спросом на рабочую силу, обусловленным, в свою очередь, слабым сбытом отечественной продукции, отсутствием перспектив развития на многих предприятиях и др.

Данные табл. 1.2 свидетельствуют о высокой мобильности (текучести) рабочей силы. В целом по народному хозяйству (по крупным и средним предприятиям) она составила от 1/5 до 1/4 среднесписочного состава. В 1993 г. с крупных и средних предприятий уволилось 14,3 млн. человек, а принято около 12 млн. человек, в 1997 г. – соответственно 11,0 и 8,9 млн. человек, т.е. число уволившихся значительно превысило число принятых, что говорит об отрицательном сальдо (остатке).
Таблица I.2
ДВИЖЕНИЕ РАБОТАЮЩИХ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ, 1993-1996 гг.*




Принято в течение года


Выбыло в течение года


Тыс. человек


%от среднесписочной численности


Тыс. человек


%от среднесписочной численности


1993г.


1997 г.


1993 г.


1997 г.


1993 г.


1997 г.


1993 г.


1997 г.


Всего в экономике


11963,1


8981,4


21,1


19,9


14284,0


11016,7


25,1


24,5


Промышленность


3770,0


2426,3


20,1


19,2


5381,0


3384,8


28,8


26,8


Сельское хозяйство


968,3


784,2


11,3


13,0


1240,3


1176,2


14,5


19,5


Строительство


1963,6


838,7


38,7


31,3


2234,5


1104,7


44,1


41,3


Транспорт


1087


604,2


26,5


18,3


1214,1


879,0


29,6


26,6


Жилищно-коммунальное хо­зяйство, бытовое обслуживание


622,6


837,8


36,2


35,2


524,0


743,5


30,5


31,3


Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение


681,8


771,7


18,0


19,7


650,5


770,4


17,2


19,6


Образование


906,9


835,2


15,2


15,4


752,3


829,4


12,6


15,0


Культура и искусство


176,4


19,1


166,0


18,0


Наука и научное обслуживание


196,5


119,0


12,1


11,0


407,5


200,5


25,1


18,5


Кредитование, финансы и страхование


116,9


131,5


22,3


19,1


79,7


133,1


15,2


19,3


Аппарат управления


196,4


245,4


18,3


15,3


119,4


201,6


11,1


12,6



________________________

* Российский статистический ежегодник. М., 1996. С. 100—101.; Россия в цифрах. Госкомстат России 1998. С. 52.
Особенно высокой в эти годы (1993–1997) мобильность персонала была в строительстве (выбыло в 1993 г. 44,1%, в 1997 г. – 41,3%, принято соответственно 38,7 и 31,3%, отрицательное сальдо соответственно 5,4 и 10 процентных пункта), в промышленности (выбыло в 1993 г. 28,8%, в 1997 г. – 26,8%, принято соответственно 20,1 и 19,2%, отрицательное сальдо соответственно 8,7 и 7,6 процентных пункта), на транспорте (выбыло в 1993 г. 29,6%, в 1997 г. – 26,6%, принято соответственно 26,5 и 18,3%, отрицательное сальдо 3,1 и 8,3 процентных пункта), в науке и научном обслуживании (выбыло в 1993 г. 25,1%, в 1997 г. – 18,5%, принято соответственно 12,1 и 11,0%, отрицательное сальдо 13,0 и 7,5 процентных пункта). Словом, во всех отраслях материального и в ряде отраслей нематериального производства выбытие рабочей силы превышало ее прием. Часть выбывших работников устраивалась в мелких коммерческих структурах, другая часть пополняла ряды безработных. А какая-то часть выбывших становилась пенсионерами, домашними хозяйками. Некоторая часть работников выбывала из состава рабочей силы, не желая работать. Так, в 1996 г. по сравнению с 1992 г. общая численность занятых сократилась на 6,1 млн. человек.

На этом фоне относительно благополучно выглядят отрасли сферы услуг. За 1993–1996 гг. наиболее высокий спрос на рабочую силу и высокий рост персонала наблюдался в таких отраслях, как жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания (в 1997 г. выбыло 31,3%, принято 35,2%, положительное сальдо 94,3 тыс. человек); аппарат управления (выбыло 12,6%, принято 15,3%, положительное сальдо 44,8 тыс. человек). Очень незначительно увеличилась численность работников в образовании, здравоохранении и социальном обеспечении.

При высокой текучести рабочей силы общее сальдо, несмотря на отрицательную величину, не слишком велико. Пиком прироста безработицы стал 1994 г., когда разница между уволенными и принятыми составила 3,5 млн. человек. В 1995 г. она составила 1,3–1,4 млн. человек, а с 1996 г. начала снова увеличиваться, достигнув в 1997 г. 2 млн. человек. По оценке Госкомстата к концу 1998 г. уровень официальной безработицы составил 2,8% к экономически активному населению (2 млн. человек), уровень общей безработицы – 11,9% (8,6 млн. человек).

Эти цифры говорят о том, что основная масса выбывающих, а в целом по крупным и средним предприятиям она составила в 1993 г. около 12 млн. и в 1997 г. – 11,0 млн. человек, устраивалась на таких же предприятиях в своем городе, регионе. Данное движение характеризует емкость рынка труда в узком смысле, т.е. в сфере занятости.

Та часть работников, которая выбывает из состава занятых и пополняет ряды безработных, формирует рынок рабочей силы в узком смысле. Он также пополняется выпускниками учебных заведений, незанятой частью населения. Предложению рабочей силы противостоит спрос на нее в виде вакансий и вновь вводимых рабочих мест в экономике.

Структуру рынка рабочей силы можно рассматривать по разным критериям, или признакам. В частности, можно анализировать ее по причинам увольнений или обстоятельствам незанятости. Так, в 1997 г., по данным Госкомстата РФ, по указанному признаку безработные распределялись следующим образом (в %)*:
Безработные – всего 100

В том числе:

имеют опыт работы 86,5

Из них оставили прежнее место работы:

в связи с высвобождением, 34,4

ликвидацией предприятия и собственного дела

по собственному желанию 30,4

не имеют опыта работы 13,5

________________________

* См. Россия в цифрах. Госкомстат. М., 1998. С. 49.


Рынок трудовых ресурсов в узком смысле – это скорее потенциальный рынок трудового резерва. Он представлен выпускниками учебных заведений, которые готовят рабочих, специалистов, менеджеров. К этому рынку относятся военнослужащие, подлежащие увольнению, особенно в связи с сокращением Вооруженных Сил России, и домашние хозяйки, чье материальное положение пошатнулось и они хотят пойти работать. Сюда же можно отнести лиц, лишенных свободы, но амнистированных или ожидающих досрочного освобождения.

Из этого резерва непосредственно пополняется или категория занятых, или категория безработных, или теневой рынок и криминальная среда. Государство должно выработать по отношению к этому резерву специальную политику занятости, чтобы не допускать расширения криминальной среды.

Итак, схематически соотношение отдельных категорий трудоспособного населения, вовлекаемых в разнообразные формы рыночных социально-трудовых отношений, можно представить следующим образом (схема I.1):

Из схемы видно, что лица, охватываемые понятием «занятые», не все вовлечены в сферу рыночных социально-трудовых отношений. Занятые индивидуально-трудовой деятельностью (ИТД), равно как и лица свободных профессий, не продают своих способностей к труду и не выступают в качестве работодателей на постоянной основе, поэтому они не являются субъектами рынка труда, хотя и обладают рабочей силой. Свои способности они направляют на создание вещей, которые потом реализуют на рынке товаров или потребляют сами. Но потерпев неудачу на своем поприще, они могут стать субъектами рынка труда. На практике в состав рабочей силы в течение своей жизни вливается и часть домохозяек, остальная часть пребывает в этом качестве всю жизнь.


  1. Механизм функционирования рынка труда


Важнейшим компонентом рынка труда является механизм его функционирования. Последний иногда выдают за сам рынок труда, что далеко не точно, ибо он не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда.

Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет свою структуру. Она включает следующие элементы: спрос на труд, предложение труда, цена труда, конкуренция.

На рынке труда под спросом понимают потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени.

Взаимодействие спроса и предложения показано на рис. I.1.

Кривая предложения труда направлена вверх, поскольку работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при повышении заработной платы, т.е. предложение труда растет (при прочих равных условиях). Эта зависимость выражает действие закона предложения труда.

Напротив, кривая спроса направлена вниз ввиду того, что при росте издержек производства за счет повышения заработной платы (при прочих равных условиях) увеличивается стоимость (цена) изделий, создаваемых дополнительным трудом, и снижается прибыль. Работодателям такая ситуация невыгодна и они сокращают прием рабочих, т.е. с ростом заработной платы (цены труда) спрос на рабочую силу падает. Эта обратная зависимость выражает действие закона спроса на труд.

Когда цена труда устраивает и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок пришел в равновесие, находится в равновесии. Пересечение кривых спроса и предложения на рис. I.1 демонстрирует, что существует лишь одна цена, при которой интересы продавцов и покупателей совпадают, – это и есть равновесная цена труда (или заработная плата). Таким образом, равновесная цена – это такая цена труда, при которой объем спроса рабочей силы равен объему ее предложения.

Как показано на рис. I.1, при цене труда, равной W0, работодатели имеют возможность заполнить все имеющие рабочие места, а все работники, желающие получить работу, находят ее. Интересы всех сторон совпали, рынок находится в равновесии, пока сохраняется заработная плата на уровне W0. Равновесная заработная плата не означает, что на рынке нет других цен на рабочую силу. Под действием каких-либо факторов зарплата может подняться выше W0 и достигнуть, например, уровня W2. Предложение труда возрастет до уровня S2, а спрос сократится до величины D2. Возникнет конкуренция между работниками за рабочее место. Избыток предложения над спросом, конкуренция давят вниз на ставки заработной платы, работодатели снижают их, и они опускаются до уровня равновесия (W0).

Если заработная плата ниже равновесной цены (W1), то появляется недостаток рабочей силы (спрос равен D1 а предложение – S1). Он заставляет работодателей повышать вознаграждение, чтобы привлечь новых рабочих. И в итоге зарплата снова поднимется до уровня W0. Следовательно, заработная плата на уровне W0 становится доминирующей, общепринятой, с которой должны считаться и работодатели, и работники. При этом уровне заработной платы достигается полная (для данного уровня равновесия) занятость. Так функционирует механизм конкурентного рынка.

Таким образом, под действием механизма спроса и предложения рынок труда выполняет следующие функции:

– соединение рабочей силы со средствами производства (капиталом), регулирование спроса и предложения труда;

– обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями – за наем рабочей силы;

– установление равновесной (доминирующей) цены;

– содействие полной экономически эффективной занятости.


  1. Особенности функционирования рынка труда


В основе функционирования рынка труда, как и рынков других производственных факторов, лежат те же принципы, что и в основе действия механизма рынка потребительских товаров и услуг. Анализ спроса и предложения является основным методом изучения и тех, и других. Однако функционирование рынка труда имеет свои особенности. Они связаны с характером воспроизводства и особенностями товара рабочая сила.

Какие это особенности?*

________________________

* Эти проблемы довольно полно освещены в учебнике В. И. Марцинкевича и И.В. Соболевой «Экономика человека». М.: Аспект Пресс. 1995.
Первая. Неотделимость права собственности на товар-рабочую силу от его владельца. На рынке труда покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частичного распоряжения способностями к труду – рабочей силой (функционирующей) в течение определенного времени. Вместе с тем наниматель покупает не просто рабочую силу, как один из многих товаров, а имеет дело с человеком, обладающим определенными правами как свободная личность, которые покупатель не должен нарушать, если не хочет понести юридическую ответственность и экономические потери.

Вторая. При покупке товара рабочая сила взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (нанимателя) длится гораздо дольше, чем при покупке, скажем, продовольственных товаров. Это длительное взаимодействие откладывает свой отпечаток на их взаимоотношения, играющие важную роль в жизнеспособности фирмы. Работник как личность может сам контролировать качество своей работы, трудиться с разной отдачей, проявлять разную степень лояльности по отношению к фирме. Это обязательно должен учитывать наниматель, управляя производством.

Третья. Наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ, служб занятости, профессиональных союзов, объединений работодателей и т.д.) тоже порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда. Это вызывает необходимость более детальной регламентации различных сторон их деятельности.

Четвертая. Различный профессионально-квалификационный уровень рабочей силы, разнообразие технологий, организации труда, переход к контрактной системе найма и т.д. вызывает необходимость высокой индивидуализации сделок при покупке товара рабочая сила.

Пятая. Наличие своеобразия в обмене рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара. Процесс обмена рабочей силы, по сравнению с обменом вещного товара, тоже весьма своеобразен. Он начинается в сфере обращения товара рабочая сила передачей права пользования способностью к труду покупателю, что фиксируется в контракте или коллективном договоре. Дальше он продолжается в сфере производства в форме обмена функционирующей рабочей силы – действительного труда на номинальную заработную плату и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг, фактом обмена номинальной заработной платы на жизненные средства. Тогда как обмен вещного товара начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара.

Схема I.2. Взаимодействие факторов производства, формирование дохода и возмещение затрат в рыночной экономике на микроуровне
Из пятой особенности вытекают два следствия: 1) рынок труда связывает между собой различные рынки; 2) реальная оплата труда осуществляется в соответствии с конечными результатами, в соответствии с ценой реализованной продукции, созданной данным трудом. Последнее обстоятельство ставит спрос на рабочую силу в зависимость от спроса на конечные товары и услуги. Он как бы порождается последним, а потому называется производным (как, впрочем, и спрос на другие производственные факторы).

Шестая. Для работника играют важную роль неденежные аспекты сделки, а именно:

– содержание и условия труда;

– гарантии сохранения рабочего места;

– перспективы продвижения по службе и перспективы профессионального роста;

– микроклимат в коллективе и т.д.

Итак, на основе анализа, можно представить взаимодействие факторов производства, формирование дохода и возмещение затрат функционирующей рабочей силы и средств производства в рыночной экономике на микроуровне в виде схемы (I.2):
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. В чем заключается сущность рынка труда в широком смысле? Каковы формы его проявления и основное содержание каждой из них?

2. Укажите критерий и раскройте структуру рынка труда. Дайте краткую характеристику каждому компоненту.

3. Покажите действие механизма конкурентного рынка труда.

4. Назовите особенности рынка труда по сравнению с рынком товаров.

5. Раскройте (схематически) на основе прочитанного материала взаимодействие факторов производства, формирование дохода и возмещение затрат рабочей силы и средств производства в рыночной экономике.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации