Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Международное публичное право - файл n1.doc

приобрести
Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Международное публичное право
скачать (5211.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc5212kb.13.09.2012 10:21скачать

n1.doc

1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   37
Глава 17. Международное экологическое право.
17.1. Понятие и содержание международного экологического права.

17.2. Источники международного экологического права.

17.3. Система принципов международного экологического права.

17.4. Международные организации в международном экологическом праве.
17.1. Понятие и содержание международного экологического права.
Международное экологическое право представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих действия государств по предотвращению и устранению ущерба различного вида и из различных источников, наносимого национальным системам окружающей среды отдельных государств и системам окружающей среды за пределами действия национальной юрисдикции.

Вредное воздействие на экологию оказывают самые различные виды загрязнения. Нормы международного экологического права обеспечивают прекращение, ограничение или предотвращение вредных последствий. Один и тот же природный объект может подвергаться одновременно различным видам воздействия. При этом в отдельности, это воздействие может быть безвредным, а в совокупности – наносит вредный результат.

В разное время, разные авторы применяли различную терминологию для обозначения содержания этой отрасли права. Наиболее распространенными были такие названия как «международно-правовая охрана природы», «международно-правовая охрана окружающей среды», «международное природоохранительное право», «международное право окружающей среды», наконец, «международное экологическое право». Последний вариант в полном объеме отражает содержание этой отрасли права.

Основными объектами международно-правовой охраны окружающей среды являются:

Международное сообщество заинтересовано в специальном правовом регулировании данной области общественных отношений. Этому подтверждение – увеличение двусторонних и многосторонних договоров по вопросам экологического развития. Представительные международные организации в повестку дня включают вопросы природопользования.

Международное экологическое право – сравнительно молодая отрасль современного международного права. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды создает все необходимые предпосылки для обеспечения международной экологической безопасности. Международное сообщество призывает не прибегать к военному или иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду. Запрещается преднамеренное изменение динамики, состояния, структуры Земли. Международное экологическое право запрещает субъектам международного права помогать кому-либо, поощрять, побуждать кого-либо к осуществлению военного использования средств воздействия на природную среду. Это возможно только в мирных целях. Целью международного сотрудничества в вопросах охраны окружающей среды являются:


17.2. Источники международного экологического права.
Первая многосторонняя конференция специально по вопросам охраны окружающей среды была созвана в Стокгольме в 1972 году. Она положила начало осуществлению Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

На XXVII сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция « Организационные и финансовые мероприятия по международному сотрудничеству в области окружающей среды».

Позже, Хельсинский Заключительный акт 1975 года содержит специальный раздел «Сотрудничество в области экономики, науки и техники и окружающей среды».

В данном документе были обозначены перспективы такого рода сотрудничества. В частности, международное сотрудничество исходило из того, что защита и улучшение окружающей среды, а также охрана природы и рациональное использование ее ресурсов в интересах настоящего и будущего человечества является одной из задач, имеющих большое значение для экономического развития. Государства должны понимать, что проводимая на их территории деятельность не должна быть причиной ухудшения окружающей среды другого государства. Заключительный Акт в Хельсинки определил цели сотрудничества в рассматриваемой области. К таковым относились:

Этим программным документам были обозначены области сотрудничества международного сообщества:

  1. Борьба с загрязнением воздуха.

  2. Охрана вод от загрязнения и использования пресных вод.

  3. Охрана морской среды.

  4. Почвы и использование земель.

  5. Охрана природы и заповедников.

  6. Улучшение состояния окружающей среды и населенных пунктов.

  7. Фундаментальные исследования, наблюдения, прогноз и оценка изменений в окружающей среде.

  8. Правовые и административные меры.

Формами такого рода сотрудничества были избраны: обмен научно-технической информацией и результатами исследований; организация конференций, симпозиумов и совещаний экспертов; обмен научными работниками, специалистами и стажерами; совместная разработка и осуществление программ и проектов по изучению и решению различных проблем охраны окружающей среды.

В 1979 году состоялось совещание в Женеве, которое выработало следующие документы: Конвенцию о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния; резолюцию о практических мерах до вступления в силу данной конвенции; декларацию о малоотходной и безотходной технологии и использовании отходов. В соответствии с правовыми нормами этих документов, государства-участники обязуются не увеличивать, а затем уменьшить выбросы загрязнения в атмосферу, отрицательно влияющих на здоровье людей, растительный и животный мир. Вступление в силу этих документов создало предпосылки для других международно-правовых акций по охране окружающей среды не только в Европе, но и на других континентах.

В июне 1992 года в Рио-де Жанейро была созвана Конференция ООН по окружающей среде и развитию. На повестке дня стояли принципиальные вопросы взаимодействия окружающей среды и экономического развития, создание условий для глобального партнерства в целях сохранения и защиты экосистемы Земли. В 1992 году были приняты важнейшие источники международного экологического прав, а именно: Декларация Рио об окружающей среде и развитии; Конвенция о биологическом разнообразии, Рамочная конвенция об изменении климата. Была принята Повестка дня XXI века. Этот документ представляет собой всеобъемлющий свод рекомендаций государствам, правительствам, межправительственным и неправительственным организациям в новом столетии,выполнение которых обеспечит защиту окружающей среды.
17.3. Система принципов международного экологического права.
Система принципов международного экологического права представлена следующим:

Конференция 1992 года в Рио-де-Жанейро обогатила существующую систему принципов международного экологического права новым содержанием. Была предложена новая классификация принципов, а именно:

  1. Принципы соблюдения прав человека в области охраны окружающей среды.

  2. Принципы сотрудничества государства в области охраны окружающей среды.

  3. Принципы устойчивого развития человеческого общества.

  4. Принципы мира и мирного разрешения экологических споров.

Основополагающими идеями, началами международного экологического права стали следующие тезисы:


17.4. Международные организации в международном экологическом праве.
Решение проблем охраны окружающей среды включает в сферу деятельности все большее количество международных организаций. Международные организации общей компетенции занимаются вопросами окружающей среды. К ним относится Организация Объединенных Наций, ее специализированные учреждения. В 1972 году резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН была учреждена Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

Уставные положения специализированных учреждений ООН прямо не устанавливают их обязательств в области международного экологического права. Вместе с тем, отдельные аспекты охраны окружающей среды подтверждается практическим участием данных учреждений в природоохранительном сотрудничестве. Взаимосвязь проблем окружающей среды с основными целями того или иного специализированного учреждения ООН носит различный характер. Например, выполнение уставных положений Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) связано с использованием элементов природы в целях сельскохозяйственного производства, рациональному использованию природных ресурсов. Другие специализированные учреждения, например, ИМО, ИКАО, МАГАТЭ, призваны обеспечить безопасное использование морской, воздушной среды, энергии. Вопросы улучшения конкретных условий жизни людей- здоровья, рабочей силы, окружающей среды в целом – рассматриваются в деятельности ВОЗ.ЮНЕСКО,МОТ.
Контрольные вопросы:


  1. Какова история зарождения международного экологического права?

  2. Каковы источники международного экологического права?

  3. Каковы цели и сферы сотрудничества в вопросах охраны окружающей среды?

  4. Перечислите специальные принципы международного экологического права.

  5. В чем особенности принципов Рио?


Литература:


  1. Виноградов С.В. Международное право и охрана атмосферы. М. 1987.

  2. Колбасов О.С. Международно-павовая охана окружающей среды. М. 1982.

  3. Тимошенко А.С. Формированиеи развитие международного права окружающей среды. М.1985.

  4. Чичварин В.А. Охрана природы и международные отношения. М. 1970.

  5. Шишко А.А. Предупреждение трансграничного загрязнения (международно-правовые проблемы). Киев.1990.


Глава 18. Международное гуманитарное право.
18.1. Понятие и источники международного гуманитарного права.

18.2. Система принципов международного гуманитарного права.

18.3. Правовой статус Международного Комитета Красного Креста (МККК).
18.1 Понятие и источники международного гуманитарного права.
Международное гуманитарное право- это совокупность правовых норм и институтов, основанных на принципах гуманности и направленных на ограничение последствий вооруженных конфликтов. Оно предоставляет защиту лицам, не принимающим непосредственного участия или прекратившим принимать участие в боевых действиях, и ограничивать выбор средств и методов ведения войны. Международное гуманитарное право именуется также «правом войны», или «правом вооруженных конфликтов».

Международное гуманитарное право является частью международного права, которое регулирует отношения между государствами. Истоками формирования международного гуманитарного права являются правила и нормы, которые можно обнаружить во всех религиях и культурах мира. Развитие современного международного гуманитарного права началось с 1860 года. С тех пор государства согласились признать целый ряд обычных правил, основанных на опыте ведения войны в современных условиях и предназначенных для установления строгого равновесия между требованиями гуманизма и военными требованиями государств. Увеличилось количество государств, которые внесли свой вклад в развитие международного гуманитарного права.

Международное гуманитарное право охватывает изучение двух правовых проблем:

  1. защита лиц, не принимающих непосредственного участия или прекративших принимать участие в военных действиях;

  2. установление ограничений в отношении способов ведения войны, а именно некоторых видов оружия и методов ведения военных действий, включая военную тактику.

Международное гуманитарное право предоставляет защиту тем, кто не принимает участия в военных действиях, а именно: гражданскому населению, медицинскому и духовному персоналу. Под защитой международно-правовых норм находятся также и те, кто прекратил принимать участие в боевых действиях. К этой категории относятся: раненные, лица, потерпевшие кораблекрушение; больные и пленные.

Согласно правовым нормам международного гуманитарного права, запрещается нападать на лиц, находящихся под его покровительством. Запрещается посягать на их физическую неприкосновенность и подвергать их оскорбительному и унижающему обращению. Необходимо подбирать раненных и больных, оказывать им помощь. Согласно конвенционным нормам военнопленным и задержанным лицам в связи с вооруженным конфликтом, предоставляются соответствующее питание, жилье и судебные гарантии. Такие объекты как госпитали и санитарно-транспортные средства подлежат защите и не должны подвергаться нападению. Международное гуманитарное право предусматривает ряд ясно различимых эмблем и сигналов, которые могут использоваться для опознавания мест и лиц, подлежащих защите. К таким эмблемам относятся эмблема Красного Креста и Красного Полумесяца.

Международное гуманитарное право запрещает любые средства и методы военного действия, которые:

Нормами международного гуманитарного права были запрещены разрывные пули, химическое и биологическое оружие, ослепляющее лазерное оружие.

Международное гуманитарное право применяется только к вооруженным конфликтам, оно не охватывает внутренних беспорядков, не распространяется на условия, допускающие применение силы государствами. Эти условия регламентируются важной, но отдельной частью международного права, которая отражена в Уставе Организации Объединенных Наций. Международное гуманитарное право применяется, когда конфликт уже начался, и действует в отношении всех сторон, находящихся в конфликте, вне зависимости от того, кто его начал.

Существует различие между международными вооруженными конфликтами и вооруженными конфликтами немеждународного характера. К первым относятся конфликты с участием минимум двух государств. Они подпадают под действие многочисленных норм, содержащихся в четырех Женевских конвенциях и Дополнительном протоколе I. Правовых норм, применимых для вооруженных конфликтов немеждународного характера меньше. Они излагаются в общей для всех Конвенций статье 3 и Дополнительном Протоколе II. Тем не менее, как в случае международного вооруженного конфликта, так и в случае вооруженного конфликта немеждународного характера нормы международного гуманитарного права должны строго соблюдаться всеми сторонами.

Необходимо отметить о разнице, которая существует между международным гуманитарном правом и правом, касающимся прав человека. Несмотря на схожесть некоторых положений, эти две отрасли международного права развивались отдельно, и содержание правовых норм отражено в различных международно-правовых актах. В отличие от международного гуманитарного права, право, касающееся прав человека, применяется в мирное время, когда как в период вооруженного конфликта применение некоторых его норм может быть приостановлено.

К сожалению, число нарушений международного гуманитарного права в рамках происходящих в мире конфликтов огромно. Чаще всего жертвами вооруженных конфликтов становятся мирные жители. Во многих случаях, нормы международного гуманитарного права играют немаловажную роль в деле защиты гражданских лиц, пленных, больных и раненных, а также способствует ограничению применения оружия. Так как международное гуманитарное право применяется во время войны, выполнение его правовых норм всегда встречается с множеством трудностей. Поэтому вопрос об эффективном применении правовых норм данной отрасли международного права продолжает оставаться вопросом первостепенной важности.

В целях содействия соблюдению норм и принципов международного гуманитарного права был разработан ряд мер. Государства обязаны ознакомлять свои вооруженные силы и все население с нормами международного гуманитарного права. Они должны предотвращать любые нарушения этого права и, в случае необходимости, наказывать за их совершение. В частности, они должны ввести в действие законы, предусматривающие наказание за наиболее серьезные нарушения Женевских Конвенций и Дополнительных Протоколов, рассматриваемые как военные преступления.

Процесс кодификации, начатый в 1864 году с принятием I Женевской Конвенции, привел к созданию ряда современных источников. Все содержание международного гуманитарного права отражено в четырех Женевских Конвенциях 1949 года: Женевская Конвенция об улучшении участи раненных и больных в действующих армиях; Женевская Конвенция об улучшении участи раненных, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; Женевская Конвенция об обращении с военнопленными; Женевская Конвенция о защите гражданского населения во время войны.

Положения Женевских Конвенций получили дальнейшее развитие благодаря принятию в 1977 году двух дополнительных протоколов к ним.

Существует ряд договоров, запрещающих применение некоторых видов оружия и методов ведения войны. К ним относятся Гаагская Конвенция 1907 года, Конвенция о запрещении бактериологического (биологического)оружия 1972 года, Конвенция о запрещении или ограничении обычного оружия 1980 года, Конвенция о запрещении химического оружия 1993 года, Гаагская конвенция 1954 года защищает культурные ценности в период вооруженного конфликта.

Многие нормы международного гуманитарного права признаются сегодня в качестве обычных норм, т.е. общих норм, действующих в отношении всех государств.


18.2. Система принципов международного гуманитарного права.
Впервые принципы гуманитарного права были сформулированы в 1966 году. Имеются четыре группы –основные, общие, относящиеся к жертвам конфликтов, принципы, относящиеся к праву войны.

К основным принципам относятся основополагающие, исходные идеи, которые лежат в основе содержания международного гуманитарного права:

К числу общих принципов, связанных с правами человека, относятся:

Принципы, относящиеся к жертвам конфликтов:

При ведении военных действий конфликтующие стороны должны руководствоваться нижеследующими принципами:


18.3. Правовой статус Международного Комитета Красного Креста (МККК).
Во время международных вооруженных конфликтов МККК действует на основе четырех Женевских конвенций и Дополнительного протокола I к ним. В этих договорах за МККК признается право осуществлять некоторые виды деятельности:

Во время вооруженных конфликтов внутри страны МККК действует на основе статьи 3, общей для четырех Конвенций, а также Протокола II. В этих правовых документах за МККК признается право выступать с предложениями, например о предоставлении своих услуг сторонам в конфликте, с целью осуществления операции по оказанию помощи, посещения лиц, задержанных в связи с вооруженным конфликтом.

В ситуациях с насилием, не принимающих масштабов вооруженного конфликта, МККК действует на основании Устава Движения, в котором за ним признается право гуманитарной инициативы. МККК предлагает свои услуги всегда, когда необходимо присутствие исключительно нейтрального и независимого посредника. Все вместе эти права образуют мандат, предоставленный МККК международным сообществом. Тем самым, международное сообщество показало, что высоко ценит инициативы, с которыми Комитет выступал на всем протяжении своей истории.

МККК возник благодаря частной инициативе. Однако МККК выполнял различные задачи, возложенные на него Женевскими Конвенциями и Дополнительными Протоколами к ним, и его деятельность приобрела международный характер. Эти задачи заключаются в защите жертв войны.

Мандат МККК позволяет ему, открывая делегации (представительства) и направляя своих делегатов, вести диалог с государствами и сторонами в конфликте.

МККК является субъектом международного права, ему предоставляются все льготы и привилегии, которыми обычно пользуются межправительственные организации. МККК предоставляется юрисдикционный иммунитет, в соответствии с которым МККК не подлежит административному и судебному преследованию, а также гарантируется неприкосновенность его помещения, архивов и другой документации.

Основополагающими принципами Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца являются гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство, универсальность.
Контрольные вопросы:


  1. 1. Что такое международное гуманитарное право?

  2. 2. Какие вопросы изучает международное гуманитарное право?

  3. 3. Когда применяется международное гуманитарное право?

  4. 4. Каковы средства и методы ведения военных действий?

  5. 5. Какова квалификация принципов международного гуманитарного права?

  6. 6. Каковы правовые основы деятельности МККК?


Литература:


  1. Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М. 1989.

  2. Блищенко И.П. Обычное оружие и международное право. М. 1984.

  3. Богуславский М.М. Международная охрана культурных ценностей. М.1970.

  4. Гассер Х.-П. Международное гуманитарное право. М. 1995.

  5. Котляров И.И. Международно-правовое регулирование вооруженных конфликтов. М. 1984.

  6. Мелков В.М. Международное право в период вооруженных конфликтов. М. 1989.

  7. Полторак А.И., Савинский М.И. Вооруженные конфликты и международное право. М.1976.

  8. Фуркало В.В. Международная защита гражданского населения в условиях вооруженных конфликтов. Киев.1986.



1 Интердикт – полное или частичное временное запрещение совершать богослужение и религиозные обряды, налагавшиеся Папой римским или епископами на отдельных лиц либо на определенную территорию (город, государство).

1 В XVIII столетии нейтралитет стал пониматься как полное не­участие нейтрального государства в войне и отказ от оказания какой-либо помощи воюющим.

1 Аргументы и факты. Казахстан. №31 (479) от 31 июля –6 августа 2002 г.

1 Сборник документов по международному праву под общ. ред.К.К.Токаева. Алматы. 1998. Том 2. С.46.

1 Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств. М. Международные отношения, 1995. С.61.

1 Демин Ю.Г. Указ. работа. С. 118.

1 Добросельский М. Вопросы теории и практики мирного сосуществования. М., 1977. С. 93.

1 Док. ООН А /25/ 2734; “Правда”, 1986. 6 декабря; Известия 1987, 9 декабря; Документы ООН: А/41/ 52; А/42/ 32;А /44/21.

2 Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г № 1300., Указ Президента РФ от 10 января 2000 года № 24 //Российская газета. 2000 г., 18 января.

1 К.К. Токаев. Под стягом независимости: очерки о внешней политике Казахстана. Алматы. 1997. С.690-691.

1 В.П. Панов. Международное уголовное право. Учебное пособие. М. 1997. С.8.

1 Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк. 1992. С.49.

2 В.П. Панов. Указ. работа. С.15.

1 16 апреля 1999 года Комитет по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента Республики Казахстан и Казахский государственный университет (ныне Казахский гуманитарно-юридический университет) провели научно-практическую конференцию на тему: «Проект Закона о борьбе с терроризмом: организационные и правовые проблемы». Материалы конференции опубликованы в журнале «Право и государство», 2000, №3, С. 58-81. К сожалению, многие предложения и замечания были не учтены разработчиками Закона.

1 Курс международного права в семи томах. Т.3. М. 1990. С.5.

1 Договор об Антарктике. 1959, п. 1, ст. 1.

1 Устав ООН, п. 1, ст. 1.

1 Кузнецов В.И., Тузмухамедов Р.А., Ушаков Н.А. От Декрета о мире к Декларации мира. – Москва, 1972, с. 42.

1 Клименко Б.М. Мирное решение территориальных споров. – Москва, 1982, с. 67.

1 Яковенко А.В. Прогрессивное развитие Международного
космического права. Актуальные проблемы. М. 1999.
С. 106.

2 Док. ООН А\АС. 105/С. 1/L. 217.

1 Рудев А.И. Международно-правовой статус космических станций. М. 1982. С. 85.

1 Верещагин В.С. Международное сотрудничество в космосе. М. 1983. С. 55.

1 Дипломатический вестник. – 1998. - № 4.

1 Жуков Г.П. Проблемы спасания человеческой жизни
в международном космическом праве. Труды
V научных чтений по космонавтике. М. 1981. С. 40.

1 Верещетин В.С. Международное сотрудничество в космосе.
М. 1983. С. 56.

1 Колосов Ю.М. Кузнецов В.И. Международное право.
М. 1998. С. 566.

1 Верещетин В.С. Международное сотрудничество в космосе.
М. 1983.. С. 155.

1 Верещетин В.С. Новое в космическом праве. М. 1990.
С. 15.

1 Словарь международного космического права.. (Отв. ред. В.С.Верещетин). М. 1992. С. 232-233.

1 Ж/л «Новости Космонавтики», № 9 (200). 1999, № 10(201).
1999. С. 26-31, 45.

1 Ж/л «Новости Космонавтики», № 12 (203). 1999, с. 13-15.

1 Шумилов В.М. Международно-правовое регулирование международных экономических отношений.//Государство и право. №7. 2000. С.79.

2 Подчеркивая значимость глобализации, начавшейся в середине 90-х годов ХХ века, отмечаем, что это стало новой эпохой развития человечества. См. подробнее: Братимов О.В., Горский Ю.М., Делягин М.Г., Коваленко А.А. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. – М.: ИНФРА.- 2000. 344 с., Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, ХХ1 век. – М.: Спарк, 2000. – 279 с.

3 См подробнее: Баскин Ю.А., Фельдман Д.И. История международного права. М., 1990., Тункин Г.И. Теория международного права. М.: Издательство «Зерцало», 2000.- 416 с., Мюллер сон Р.А. Соотношение международного и национального права. М., 1982.- 136 с.

1 Международный порядок: политико-правовые аспекты. Под общ. ред. Шахназарова Г.Х., М., Наука. 1986. С.144.

1 См. подробнее: Братимов О.В., Горский Ю.М., Делягин М.Г., Коваленко А.А. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. – М.: ИНФРА.- 2000. 344 с., Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, ХХ1 век. – М.: Спарк, 2000. – 279 с.

1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   37


Глава 17. Международное экологическое право
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации