Родригес А.М., Пономарев М.В. Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. Часть 1. 1900-1945 - файл n1.docx

приобрести
Родригес А.М., Пономарев М.В. Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. Часть 1. 1900-1945
скачать (1956.1 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.docx1957kb.12.09.2012 15:11скачать
Победи орков

Доступно в Google Play

n1.docx

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   22
§ 3. Эпоха «Нового курса»
«Новый курс» Рузвельт родился в богатой семье (он прихо-

Ф. Рузвельта дился дальним родственником бывшему президенту США Т. Рузвельту). Он получил превосходное образование. Его детские и юношеские годы протекали в роскоши. Однако с самого начала своей политической деятельности он обнаружил незаурядное понимание общественно-политических реальностей. Как сторонники, так и противники отмечали его стойкость и мужество, умение угадывать и формулировать потребности и устремления широких слоев населения. Следует отметить, что в 1921 г. в возрасте 39 лет после купания в холодной воде он был парализован и на всю последующую жизнь оказался прикованным к креслу-каталке. Рузвельт смело выступал против: устаревших политических принципов и программ. Уже будучи губернатором штата Нью-Йорк, он показал, что ему была чужда идея невмешательства государства в экономическую и социальную жизнь общества.

Демократическая партия одержала победу также и в Конгрессе. Утверждая, что страна нуждается в экспериментах, Рузвельт выдвинул довольно смелую широкомасштабную программу реформ под названием «Новый курс», призванную разрешить вставшие перед страной проблемы. Само выражение «Новый курс» было взято из выступления самого Рузвельта на съезде демократической партии по случаю выдвижения его кандидатуры на пост президента от этой партии 2 июля 1932 г. Говоря о неэффективности политики администрации президента-республиканца Г. Гувера, которая не могла вывести страну из тяжелейшего экономического кризиса, Рузвельт заявил о необходимости разработки и реализации «Нового курса» (new deal) в интересах «зарытого человека». Широкую популярность получили его слова, сказанные им в инаугурационной речи 4 марта 1933 г.: «Единственное, чего мы должны страшиться, — это сам страх».

Социальные неэкономические программы администрации президента Ф.Д. Рузвельта в 1933—1939 гг. привели к беспрецедент-Н0МШ2&Рширению вмешательства федерального правительства в важнейшие сферы жизнжстраны, особенно в экономическую и социальную. Выступив против традиционной американской политики невмешательства государства в экономику, «Новый курс» с самого начала основывалсяжа признании необходимости системы государственного регулирования экономики. На государство возлагалась задача регулирования экономической деятельности и социальных процессов в обществе.

С целью контроля и вмешательства в эти стороны жизни общества были созданы специальные органы и учреждения. В рамках реализации этой программы были приняты законы, внесшие существенные изменения в политический курс правящих кругов страны. Большая часть законодательных актов «Нового курса» была разработана и принята в первые три месяца президентства Рузвельта, которые получили название,«Стадней».

Одна из главных целей правительства состояла в облегчении участи огромного числа безработных. Было создано множество учреждений и агентств, перед которыми была поставлена задача оказать срочную помощь нуждающимся и создать временные рабочие места путем привлечения безработных, особенно молодежи, к так называемым общественным работам (строительство дорог, уход за национальными парками, уборка улиц и т.д.). До 1935 г. администрация Рузвельта концентрировала внимание на восстановлении промышленности и сельского хозяйства. С целью стимулирования промышленной активности была создана Национальная администрация восстановления, наделенная широкими полномочиями по разработке промышленных кодексов, регулирующих деятельность профсоюзов, цены, продолжительность рабочего дня, детский труд, коллективные договора и т. д. «Новый курс» включал в себя задачу создания механизма регулирования финансовой системы страны с тем, чтобы более не допустить краха фондовой биржи, подобного происшедшему в октябре 1929 г.

Банковская катастрофа, разразившаяся в США в день прихода Рузвельта в Белый дом в начале марта 1933 г., заставила новое правительство заняться прежде всего проблемой банков. Декретом президента 6 марта 1933 г. были закрыты все банки. Их стали открывать постепенно по мере смягчения ажиотажа, вызванного паникой, и проверки их финансового положения. В соответствии с двумя законами, принятыми в июне того же года, был усилен контроль государства над всей банковской системой страны.

Продолжалась забастовочная борьба, которая стала немаловажным фактором, способствовавшим признанию профсоюзов и принятию соответствующих законов. Необходимо отметить, что в самом американском рабочем движении также шла ожесточенная борьба за формы организации, основные направления и методы отстаивания своих прав. Господствующие позиции в рабочем движении продолжала занимать Американская федерация труда (АФТ), которая, будучи основана на цеховад принципах, придерживалась соглашательского курса в отношениях с предпринимателями. Постепенно все более растущий вес в ней приобретали сторонники более решительных действий, организации профсоюзов не по цеховому, а по производственному принципу. В 1936 г. сторонники этой линии вышли из АФТ и"создали собственную самостоятельную организацию — Конгресс производственных профсоюзов (КПП). В 1938 г. в АФТ насчитывалось 3,6 млн членов, а в КПП — 3,7 млн.

Поэтому естественно, что в 1935 г. внимание администрации Рузвельта переключилось на меры, направленные на оказание помощи рабочим и другим группам городского населения. Был принят Закон о создании Национальной администрации по оздоровлению промышленности (сокращенно названной НРА), который наделял правительству полномочиями вмешиваться в деятельность частньщпредприятий, устанавливая объемы производства, уровень цен, длительность рабочего дня и т. д. Специальным пунктом этого закона (п. 7а) предпринимателям предписывалась обязанность признавать на своих предприятиях профсоюзы и заключать с ними коллективные договоры, призванные гарантировать права трудящихся. В целях уменьшения безработицы Закон предусматривал также организацию общественных работ (благоустройство улиц, строительство дорог, электростанций, жилищ, озеленение и т. д.) за счет государства. В 1935 г. было выделено 5 млрд долл. на создание 3,5 млн рабочих мест. Администрация общественных работ, созданная в 1933 г., предоставила рабочие места в строительстве. Была принята программа, предусматривающая создание в общественном секторе 2,5 млн рабочих мест специально для молодежи.

Немаловажное значение имел Закон о сельском хозяйстве, который преследовал цель положить конец перепроизводству сельскохозяйственной продукции путем сокращения посевных площадей и уменьшения поголовья скота, скупки государством хлопка, зерна, мяса, их переработки и хранения на государственных складах. В развитие п/жа Закона о промышленности был принят специальный Закон о трудовых отношениях^оторый по имени предложившего его сенаторартал известен как щкон Вагнера, принятый конгрессом США в 1935 г. Этот закон в значительной степени расширил полномодия федерального правительства в области регули-рования^отношений между рабочими и работодателями и усилил влияние и в_ШШ> профсоюзов. Для реализации этих целей было создано Национальное бюро трудовых отношений.

Закон предусматривал не только признание профсоюзов, но и наказания за «нечестную трудовую практику» предпринимателей, прибегавших к преследованию профсоюзных руководителей, найму на работу штрейкбрехеров и другие неблаговидные действия по отношению к профсоюзам.

Самыми далеко идущими из всех программ «Нового курса» стали меры по социальному страхованию, осуществленные в 1935 и 1939 гг. Они предусматривали пособия по старости и потере кормильца, выплаты по безработице и страхование по нетрудоспособности. Одно из центральных мест среди мер, предпринятых администрацией Рузвельта, занимал Закон о социальном обеспечении, в соответствии с которым впервые в истории США была введена государственная система пенсий и пособий. В 1938 г. в некоторых отраслях промышленности были введены максималыщя продолжительность рабочего дня и минимальная заработная плата.

Все эти законы и мероприятия имели своей целью преодоление наиболее острых и чреватых социальным взрывом проблем. Внеся значительный вклад в реформирование существующей системы, реформы Рузвельта стали инструментом сохранения капитализма. Давая отпор тем, кто обвинял Рузвельта во враждебности к предпринимательскому классу и чуть ли не в социализме, известный американский историк А. М. Шлезингер писал, что он спас капитализм от ошибочной политики самих капиталистов. Противники реформ отнюдь не сложили оружия. С началом относительной стабилизации экономики они развернули наступление на администрацию демократов под предлогом неконституционности принятых

Mepji законов. В результате ряд законодательных актов, в том числе Закон о промышленности, были отменены.

Но тем не менее противникам реформ не удалось повернуть вспять ход событий. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что на очередных президентских выборах 1936 г. Рузвельт снова одержал победу. «Новый курс» стал одним из поворотньтх пунктов в истории США. С этого времени система государственного вмешательства в экономическую и социальную сферы, которая постоянно расширялась и совершенствовалась, стала важнейшим элементом американской государственно-политической системы. Тем самым^реформы, реализованные в рамках «Нового курса», заложили прочный фундамент американской разновидности государства благосостояния.

Именно успехом «Нового курса» отчасти можно объяснить тот факт, что на президентских выборах 1940 г. демократическая партия снова, уже в третий раз, выдвинула Рузвельта своим кандидатом на пост президента. Очередная его победа объяснялась также тем, что в Европе уже бушевала война и США неуклонно втягивались в нее. Руководствуясь известной оговоркой — «На переправе коней не меняют», большинство американских избирателей проголосовали за известного всей стране и показавшего свою дееспособность действующего президента.

Исключительность этого события состоит в том, что Рузвельт — единственный в американской истории президент, который три раза подряд выдвигал свою кандидатуру и столько же раз одержал победу в борьбе за пост президента страны. Более того, на следующих президентских выборах, состоявшихся в 1944 г., т.е. в период, когда американские войска уже принимали активное участие в боевых действиях против стран оси, Рузвельт был выдвинут кандидатом на пост президента уже четвертый раз и тоже одержал победу.
_ Во внешней политике в течение всего первого послевоенно-Внешняя

т ' го десятилетия Вашингтон уделял основное внимание фи-
политика США J ^

нансово-экономическим вопросам — увеличению загра-
в межвоенныи J

ничных капиталов, расширению внешней торговли,
период .

завоеванию новых рынков. Администрации президентов Гардинга и Кулиджа предпринимали шаги в направлении обеспечения мира, поддерживая политику разоружения. На Вашингтонской морской конференции 1921 г. государственный секретарь США Ч.Э. Юз принял участие в переговорах по заключению первого в истории эффективного соглашения о сощ кращении вооружений. Но в целом правительство США придерживалось^ узконационалистической, изоляционистской политики. Это, в частности, проявлялось в том, что оно не считало необходимы сотрудничать с Лигой наций и настаивало на том, чтобы европейские страны расплачивались с американскими долгами военного времени.

В 1922 г. в соответствии с актом Фордни—Маккамбера правительство США подняло таможенные тарифы па иностранные товары. Были также введены существенные ограничения на иммиграцию. Под давлением организованного рабочего движения, которое было убеждено в том, что новые иммигранты отнимают рабочие места у американских граждан, а также разного рода патриотических организаций, полагавших, что часть иммигрантов могут быть радикалами, конгресс принял Закон об ограничении иммиграции, а в 1924 г. — Закон о национальном происхождении, который устанавливал квоты, ограничивающие ежегодное число иммигрантов цифрой 164 тыс. человек, а после 1 июля 1927 г. — 150 тыс. человек. Суть закона состояла в дискриминации иммигрантов из Южной и Восточной Европы и полном запрете иммиграции из Азии.

Позитивные изменения во внешнеполитическом курсе США произошли в период президентства Ф. Рузвельта. В ноябре 1933 г., с опозданием на 16 лет, американское правительство признало Советский Союз и установило с ним дипломатические отношения.

Еще в 20-е гг. правящими кругами США были предприняты меры по улучшению отношений со странами Латинской Америки. Это дало возможность Ф. Рузвельту осуществить в этом регионе курс, получивший название политики^ Доброго соседа». Демонстрируя установку на невмешательство во внутренние дела других государств и выведя американские войска из бассейна Карибского моря, Рузвельт добился роста престижа Соединенных Штатов в регионе.

В 30-е гг. в условиях обострения международной обстановки и нарастания угрозы новой мировой войны Вашингтон продолжал проводить политику изоляционизма, дистанцирования от конфликтов в остальном мире, особенно в 1щ>опе. На фоне подготовки Италии к агрессии в Эфиопии в 1935 г. конгресс США принял Закон о нейтралитете, запрещающий продажу американского оружия воюющим сторонам, не делая при этом различия между агрессором и жертвой агрессии. Еще более строгий закон был принят с началом гражданской войны в Испании, в 1936 г. Он по сути дела наказывал республиканское правительство этой страны, тогда как мятежники во главе с генералом Франко получали помощь от фашистской Италии и нацистской Германии.

Однако реальные процессы и события все более убеждали самую дальновидную часть правящих кругов Америки в том, что она уже не можетизоли-роваться от остального мира двумя океанами. Уже в тот период впечатляющие успехи новых технологий, в частности развитие авиации, постепенно уменьшали действенность фактора географической удаленности США от ведущих центров мировой политики. Эти явления совпали с появлением агрессивных диктаторских режимов в Европе и Азии — режимов, враждебных демократическим обществам и стремящихся разрушить Версальскую систему и послевоенное статус-кво.

В бассейне Тихого океана Рузвельт продолжал гуверовркую политику непризнания завоеваний Японии в Азии. Когда эта страна в 1937 г. совершила агрессию против Китая, администрация демократов начала фактический отход от политики изоляционизма. Заявив, что война похожа на болезнь, Рузвельт призвал миролюбивые страны установить «карантин» на агрессивные государства, хотя и сказал, что это заявление не будет иметь политических последствий. В декабре того же года, когда японская авиация потопила в реке







Янцзы американскую канонерку, пришлось отказаться от мер возмездия из-за сильного сопротивления общественности всякому вмешательству в события, происходившие за рубежом.

Однако после нападения Германии на Польшу в сентябре 1939 г. Рузвельт созвал специальную сессию конгресса с целью пересмотреть Закон о нейтралитете с тем, что(щ разрешить продажу оружия воюющим странам по принципу «наличные деньги — товар», фактически имея в виду лишь Великобританию и Францию. С падением Франции в июне 1940 г. произошел резкий поворот в общественном мнении США в сторону оказания всемерной помощи Великобритании.

Именно в этих изменившихся условиях Америка вынуждена была окон-
чательно отказаться от политики изоляционизма и нейтралитета и вступить
во вторую мировую войну на стороне антигитлеровской коалиции. Веролом-
ное нападешге*итга наамериканскую военно-морскую базу
Пёрл-Харбор на Гавайских островах 7 декабря 1941 г. окончательно разре-
"шТЙла'сомнёния даже самых ярых противников участия Америки в войне. Вско-
ре конгресс США объявил войну сначала Японии, а затем и Германии.

При этом американские руководители исходили из понимания того, что победа фашизма и японского милитаризма может стать реальной угрозой самому физическому существованию США. Враждебная держава, контролирующая Европу, и, что хуже, комбинация враждебных держав, контролирующих Евразию, приобрела бы потенциальное военное превосходство над Новым Светом. В этих обстоятельствах Америка превратилась бы в осажденную крепость, вынужденную мобилизовать все людские и материальные ресурсы для защиты от вооруженных до зубов диктаторских режимов.


§ 4. Канада в 1900—1945 гг.
Канада в начале пРотяженности территории, природным богатствам,

XX в (1900 экономическому и политическому развитию Канада к на-

1914 гг ) чалу XX в. занимала совершенно особенное положение в Британской колониальной империи. Еще в 1837 г. Антиколониальная революция там была с трудом подавлена англичанами. Под угрозой потери своих североамериканских владений Великобритания предпочла завершить революционный процесс сверху, пойдя на серьезные уступки и предоставив Канаде самоуправление.

Экономический подъем, пережитый Канадой в середине XIX в., способствовал утверждению власти новой местной политической элиты, тесно связанной не только с иностранным, но и с канадским банковским и торгово-промышленным капиталом. На этом фоне резко возросло национальное самосознание канадцев, усилилось стремление к политическому объединению колониальных провинций в единое государство. Было образовано ответственное перед парламентом правительство, й с 1848 г. национальная элита получила политическую власть. Невыгодная для канадской промышленности тарифная политика Великобритании подтолкнула правящие круги провинций к заключению в 1854 г., когда метрополия была поглощена Крымской войной, Договора о взаимности с США, предусматривавшего свободную торговлю некоторыми видами товаров между соседними странами. Гражданская война в США стала дополнительным внешним фактором в борьбе Канады за самоуправление. Потворство англичан южным конфедератам дало повод для выдвижения американцами экспансионистских претензий в отношении британских колоний в Северной Америке. Угроза аннексии Канады Соединенными Штатами стала восприниматься в Англии как вполне реальная после приобретения североамериканской республикой в 1867 г. у России за символическую сумму территории Аляски, что резко усилило стратегические позиции американцев в Западном полушарии.

Правившая в Англии либеральная партия предприняла меры для содействия процессу объединения североамериканских владений в федерацию. В 1867 г. британский парламент принял решение об образовании доминиона Канада. Актом о Британской Северной Америке была создана конфедерация из четырех крупных провинций, что положило начало единому канадскому государству со столицей в Оттаве. Этот Акт стал Конституцией Канады. День вступления закона в силу — 1 июля — отмечается как День конфедерации — национальный праздник образования Канадского государства.

Получив статус самоуправляющейся территории, Канада осталась в составе Британской империи. По государственному строю она была объявлена парламентской монархией. Главой государства по-прежнему являлась английская королева, которая олицетворяла высшую законодательную и исполнительную власть. Монаршей властью в Канаду с представительскими целями назначался генерал-губернатор. Он обладал правом созыва и роспуска канадского парламента, продления его полномочий, а также ратификации законов по представлению премьер-министра Канады. При генерал-губернаторе имелся Тайный Совет, в который входили члены королевской семьи, председатели палат парламента, министры и некоторые другие лица. Генерал-губернатор назначал членов Верховного суда Канады. Законодательную власть при покровительстве английского монарха осуществлял двухпалатный парламент. Его нижняя палата избиралась с учетом нормы представительства провинций. Верхняя палата (сенат) состояла из лиц, пожизненно назначенных генерал-губернатором. Конституционная практика ограничивала сенаторов выполнением не законодательных, а законосовещательных функций. Исполнительная власть реализовывалась правительством, возглавляемым лидером партии, имевшей большинство в нижней палате. Кабинет, как правило, формировался из состава депутатов и был подотчетен парламенту.

Акт 1867 года делал Канаду по форме государственного устройства федерацией. Королевскую власть в четырех объединившихся провинциях представляли лейтенант-губернаторы, назначаемые генерал-губернатором по представлению правительства Канады. На провинциальном уровне действовали также однопалатные законодательные собрания и региональные правительства, которым подчинялись местные органы самоуправления.

Становление доминиона в форме федерации носило прогрессивный характер и соответствовало объективным потребностям развития страны. Разрозненные региональные хозяйственные комплексы были в результате объединены в самообеспеченную национальную экономику, работавшую в рамках складывавшегося единого внутреннего рынка и привлекавшую значительные иностранные инвестиции. После объединения правящие круги Канады проводили «национальную политику», направленную на увеличение товарности сельского хозяйства, создание отечественной промышленности с использованием иностранного капитала и привлечением квалифицированной рабочей силы из Европы.

Политическая жизнь страны определялась деятельностью ведущих массовых партий Канады. Двухпартийная система, сложившаяся в стране в середине XIX в. по британскому образцу, попеременно приводила к власти Либеральную и Консервативную партии, представлявшие различные фракции каг надских правящих кругов. Среди консерваторов преобладали крупные землевладельцы и промышленники восточных приморских провинций, а так^ же горнопромышленники Британской Колумбии. Все они в той или иной степени были ориентированы на британский капитал и связаны с политикой метрополии. Либеральная партия опиралась на поддержку зажиточных фермеров й купцов Квебека, широкие фермерские слои Запада, а также представителей торгового и банковского капитала центральных и восточных провинций. Эти группы населения выступали за развитие внешнеэкономических связей Канады, «свободную» торговлю, выход на близлежащие американские рынки. Постепенно упрочивалась тенденция к расширению их связи с американским капиталом.

После почти двухдесятилетнего пребывания у власти консервативной партии начался период либерального правления. Он был связан с деятельностью Уинфреда Лорье (1896—1911 гг.). Формируя свой кабинет, новый премьер-министр следовал установившейся практике тесного сотрудничества с представителями провинций. Взаимоотношения центра и провинций на протяжении всей истории. Канады были острой проблемой, от урегулирования которой не смог уйти ни один кабинет министров. Сепаратистские тенденции в Канаде определялись наличием национальных противоречий, сложившихся еще в ходе колонизации и заселения страны европейскими иммигрантами. Первыми поселенцами в Канаде были французы, компактно разместившиеся на территории будущей провинции Квебек. В ходе колониального соперничества Англии и Франции в Северной Америке после окончания Семилетней войны в Европе французы вынуждены были уступить свои колонии в Новом Свете английской короне. Начавшаяся после этого массовая иммиграция из Великобритании изменила этнический состав населения Ка-, нады. Однако попытки ассимилировать франко-канадцев, составлявших до 40 % всех жителей страны, натолкнулись в XIX в. на противодействие господствовавшей во франкоязычной провинции Квебек католический церкви, сопротивление крупных земельных собственников, а также широкое движение населения в поддержку своей культурно-национальной самобытности.

Акт 1867 г. предоставил жителям Квебека определенные гарантии, а католическая церковь получила в соответствии с ним ряд привилегий. Англия вынуждена была поступить таким образом, чтобы ослабить сепаратистские настроения в Квебеке и сделать возможным государственное объединение англо-канадских провинций с франко-канадской. Квебек не получал по этому закону прав автономии и вынужден был подчиняться центральному правительству, расположенному на территории англоязычной провинции. Это обстоятельство постоянно поддерживало в «тлеющем» состоянии национальный антагонизм.

У. Лорье стал первым в истории страны премьер-министром — франкоканадцем и католиком. Он предпринял шаги к смягчению национальных противоречий. Важнейшим условием этого Лорье считал развитие здорового чувства патриотизма, национальной гордости, ощущения причастности к единому канадскому народу. В прессе развернулась кампания по рекламе канадских достижений. Было объявлено, что новый, XX век может стать «веком Канады». Либералы развернули программу привлечения в страну европейских иммигрантов для стимулирования экспансии в западные районы и освоения северных территорий Канады. «Золотая лихорадка» в Поркьюпайне также была широко использована в пропагандистских целях для создания привлекательного образа богатой канадской земли. Либеральный кабинет Лорье проводил гибкую политику. Был снят традиционный лозунг канадских либералов об отказе от протекционизма и взят на вооружение ряд программных положений консерваторов. За время своего пребывания у власти Лорье провел преобразования, позитивно сказавшиеся на экономической жизни государства. Среди них: строительство новой трансконтинентальной железной дороги, участие в прокладывании тихоокеанского кабеля, улучшение транспортной системы каналов, организация министерства труда и введение Закона о расследовании промышленных конфликтов, реформа почтовой службы и милиции, расширение системы холодильников и организация сельскохозяйственного экспериментирования. В 1905 г. были учреждены две новые провинции в прериях, вошедшие в состав канадской федерации.

В начале XX в. темпы экономического роста Канады увеличились. Бурный рост национальной промышленности, в основном в сфере добычи и первичной переработки сырья, сопровождался концентрацией производства и капитала, появлением собственных канадских монополистических объединений в форме трестов. Благоприятная конъюнктура на мировых рынках, снижение себестоимости транспортных перевозок и фрахта, повышенный спрос на высококачественное сырье в Европе способствовали подъему канадской экономики. Позитивно сказалось на развитии хозяйственного комплекса Канады усиление притока иностранных инвестиций не только из метрополии, но и из соседних США. В 1900—1913 гг. в страну было импортировано 2,5 млрд долл., чему способствовала государственная политика привлечения капиталов.

Были предприняты меры для пополнения рынка труда и поощрения европейской иммиграции в Канаду. Правительство У. Лорье организовало в Европе обширную пропагандистскую кампанию с целью привлечь фермеров для освоения обширных западных районов. В США с 1890 г. было официально объявлено о закрытии фронтира, поскольку резерв свободных земель на Дальнем Западе был исчерпан. В то же время территория Канады оставалась малонаселенной. С начала XX в. массовые иммиграционные потоки из Европы «отклонились» от США в сторону Канады. Более того, американский капитал, создавая промышленные филиалы крупных фирм в Канаде, приводил туда и американских рабочих. В XX в. отток населения из Канады в США прекратился и начался обратный процесс. С 1900 по 1918 г. население страны увеличилось на 64 %, а в западных провинциях возросло в четыре раза. Стало возможным создание новых территориально-административных подразделений. В 1905 г. к федерации присоединились степные провинции Альберта и Саскачеван.

Процветание новых канадских провинций базировалось на повышенном спросе на зерновые культуры. Затяжной аграрный кризис в Европе не помешал «пшеничному буму» в Канаде, где низкая себестоимость продукции при относительной дешевизне рабочей силы делали экспорт пшеницы весьма доходным. К 1910 г. Канада вывозила на мировой рынок до 13 % всего объема продаваемой там пшеницы. Канадское руководство проводило целенаправленные акции в поддержку национальной промышленности. Правительство У. Лорье выделяло государственные субсидии на поддержку канадской тяжелой промышленности. Вместе с тем для канадской индустрии даже в пору экономического подъема были характерны застойные явления. Канада наращивала экономическое могущество, но она по-прежнему оставалась колониальной страной, зависимой от притока британских капиталов и конъюнктуры на внешних рынках. Метрополия была крайне заинтересована в развитии канадских отраслей горнодобывающей промышленности, производстве сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Канадский рынок рассматривался англичанами как емкая сфера сбыта британской промышленной продукции. Англия не была заинтересована в развитии конкурентоспособных производящих отраслей канадской индустрии. Изначально канадская промышленность создавалась ориентированной на экспорт сырья и продуктов его первичной обработки. Эти «родовые» черты канадской экономики сохраняются и в современных условиях.

Важным обстоятельством, отразившимся на ходе канадской истории, стало усиление на рубеже XIX—XX вв. англо-американского соперничества за ключевые позиции в экономике доминиона. Экспорт американского капитала в Канаду в начале XX в. резко увеличился. В условиях, когда метрополия поддерживала главным образом торговый капитал и сырьевые отрасли в Канаде, американский промышленный капитал сыграл особую роль в индустриализации преимущественно аграрной канадской экономики. Новейшая индустриальная база создавалась в Канаде при активном участии американского капитала, начиная с последней трети XIX в. Это объяснялось территориальной близостью двух стран, наличием редких минеральных полезных ископаемых в Канаде, присутствием относительно дешевой, слабо организованной в профессиональные союзы рабочей силы, наличием в Канаде рынка сбыта готовой промышленной продукции и благоприятным инвестиционным климатом, созданным правительством доминиона.

Политическая власть в доминионе лояльно относилась к проникновению американских деловых кругов в Канаду, поскольку не видела в этом угрозы своим собственным интересам. Победа промышленного капитала над торговым была отсрочена из-за сохранения колониального положения страны. Наиболее крупные состояния в Канаде создавались на основе купеческого капитала, являвшегося посредником в колониальной торговле с метрополией. В жизни страны ведущую роль играли предприниматели, занятые в обслуживании торговли с Англией. Англичане предпочитали вкладывать свой, капитал в ценные бумаги, акции, в займы, оставляя без внимания рискованную промышленную сферу.

В начале XX в. в связи с перечисленным стало складываться своеобразное разделение функций между американскими монополиями и канадской тор-гово-финансовой олигархией. Его основу составило взаимовыгодное разграничение сфер влияния. Канадская торгово-финансовая элита сохраняла контроль над сферой обращения (кредитно-финансовыми институтами, торговлей, непромышленными отраслями, транспортом), а монополии США «осваивали» канадскую промышленность. Американцам было выгодно создавать в Канаде филиалы своих фирм, размещая производство в непосредственной близости от источников сырья, рынков рабочей силы и сбыта продукции. Уже в 1902 г. был основан канадский филиал алюминиевой компании АЛ КО А. В 1904 г. Г. Форд разместил в Канаде автомобильное производство. За два десятилетия перед первой мировой войной число американских промышленных фирм, открывших филиалы в Канаде, увеличилось с 48 до 453. Американские капиталовложения в Канаде выросли более чем в пять раз. По темпам наращивания они превзошли британские инвестиции, но по общему объему уступали последним более чем в три раза. Ввоз американскими компаниями новой индустриальной технологии и оборудования, а также привлечение квалифицированных кадров поднимали уровень промышленного развития Канады.

Опасения Англии за прочность своего влияния в доминионе в условиях бурной американской экономической экспансии в начале XX в. стали использоваться канадским руководством для получения дополнительных политических уступок от британской короны. Примеру Канады следовали другие британские колонии. Принцип централизма в управлении империей оказывался все менее эффективным. В 1900 г. Англии пришлось предоставить статус доминиона Австралии, а затем Новой Зеландии и даже Трансваалю вскоре после окончания англо-бурской войны. В 1907 г. традиционная «колониальная конференция» стала называться «имперской».

В 1900 г. господствующее положение метрополии в Канаде в очередной раз пошатнулось. Начался вывод английских войск с территории доминиона. Такова была цена смягчения антианглийских настроений, поднявшихся в ходе участия канадцев в непопулярной англо-бурской войне. Премьер-министр У. Лорье вынужден был согласиться на участие страны в вооруженном конфликте, но выдвинул компромиссные условия. В Южную Африку были направлены не добровольцы для английской армии, а собственный канадский экспедиционный корпус численностью 7 тыс. человек, ставший впоследствии основой будущей канадской армии. С 1902 г. Канада получила право заниматься самообороной. В 1904 г. после реорганизации канадской милиции командование ею было передано министерству милиции и обороны Канады. Претензии Канады на самостоятельность могли быть подкреплены наличием собственного флота. Эту идею поддерживал У. Лорье. После вывода в 1910 г. последних английских войск из Канады и передачи ей британских военно-морских баз в Голифаксе на Атлантике и Эскимо на Тихом океане парламент доминиона принял закон о морской службе, но строительство канадского флота было отложено. Правительство либералов добилось в 1909 г. учреждения в Оттаве департамента иностранных дел Канады, которому были частично переданы полномочия по контролю над межимперскими отношениями и консульской службой. На имперской конференции 1911 г. Лорье настоял на обязательных консультациях с доминионами при рассмотрении любых касающихся доминионов соглашений Великобритании с другими державами.

Выборы 1911 г. проходили в обстановке острой межпартийной борьбы.. Тесно связанные с руководством консерваторов пробританские финансовопромышленные круги развернули мощную кампанию противодействия договору о взаимной беспошлинной торговле с США. У. Лорье, пошедший навстречу требованиям фермеров и организовавший переговоры с американским президентом У. Тафтом, в итоге лишился поддержки банковских и промышленных кругов и проиграл на выборах лидеру консерваторов Р.Бордену. Шотландец по национальности, выходец из провинции Новая Шотландия, премьер-министр был противником сближения с США, выступая адвокатом упрочения внутриимперских связей.

Правительство Р. Бордена (1911—1917 гг.) столкнулось со множеством трудностей, связанных с начавшейся в 1913 г. экономической депрессией. Приток иностранного капитала, от которого канадская промышленность становилась все более зависимой, постоянно увеличивался. Консервативная партия проводила линию на поддержку британского капитала в Канаде. По линии государственного кредитования для финансирования железнодорожного строительства широко привлекался британский капитал. Начатое при либеральном правительстве строительство трансконтинентальных железных дорог, отвечавшее требованиям фермерства, было значительно ускорено. Наряду с частными, действовали мощные государственные железнодорожные компании. К 1914 г. все три трансконтинентальные магистрали, в основном завершившие строительство, оказались в той или иной мере под контролем канадского государства. Общая протяженность железных дорог в 1896— 1914 гг. увеличилась с 26 до 49 тыс. км. Железнодорожный бум и связанное с ним хозяйственное освоение степных районов дали дополнительный толчок промышленному развитию центральных и восточных провинций. При этом производство железа, стали, продукции металлообрабатывающей промышленности росло опережающими темпами. В Канаде накануне первой мировой войны активно развивались новые отрасли промышленности: резиновая, химическая, цементная, алюминиевая и др., автомобилестроение, машиностроение. Особое значение приобрело развитие бумажной промышленности. Производство бумаги в США в связи с вырубкой лесов сократилось, а потребность в ней на мировых рынках увеличилась. Канада стала лидером в производстве и экспорте бумаги и целлюлозы.

Накануне мировой войны усилилась концентрация капитала и промышленного производства. Крупные монополии создавались в сталелитейной, текстильной, цементной промышленности и железнодорожном строительстве. Банковские слияния завершились переходом 70 % банковских ресурсов под контроль трех крупнейших банков — Монреальского, Королевского и Коммерческого. К 1913 г. 50 крупных семей контролировали третью часть национальных богатств страны. В 1912—1914 гг. сложились канадские нефтеперерабатывающие тресты, которые подчинили себе всю нефтегазовую и электротехническую промышленность. Канадская экономика сохраняла экспортную направленность. Внешнеторговый оборот Канады в1912г. в10 раз превышал уровень 1890 г.

Существенные диспропорции появились в экономическом развитии различных регионов страны. 92 % предприятий были сосредоточены в восточных провинциях Канады. Своеобразием экономического развития Канады было то, что ядром государства, постепенно расширявшего свои границы, являлась первоначальная территория доминиона. Этому району принадлежали командные позиции в экономической и политической жизни федерации. Федеральное правительство при главенстве любой из двух партий выражало интересы могущественной группировки англо-канадской коммерческой и финансовой элиты Монреаля — столицы наиболее развитой англоязычной провинции Онтарио. Элита этого района обладала не только экономическими ресурсами, но и политической силой. Она выступала главным поборником общеканадских связей и желала распространения своего влияния на всю территорию страны. Правящие круги, тесно связанные с имперским торговым капиталом, проводили политику сознательного сдерживания промышленного развития окраинных районов Канады, отводя им роль аграрно-сырь-евого придатка, поставлявшего сырьевые товары в Монреаль, откуда они отправлялись на мировой рынок.

Канадские правящие круги претендовали также на особое положение в составе Британской империи и активное участие в эксплуатации колониальных владений Англии. Правительство Р. Бордена в 1913 г. заключило торговое соглашение с Индией. Канадские банки участвовали в операциях по вывозу капитала и развитию предпринимательства в странах Карибского бассейна и в Латинской Америке, действуя совместно с британским капиталом. Канада добивалась дополнительных по сравнению с другими доминионами привилегий в отношениях с Англией. Метрополия получила в годы правления либералов таможенные преференции. Канада рассчитывала при этом на ответные торговые льготы.
4 августа 1914 г. Канада как составная часть Британской
Канада империи автоматически вступила в военный конфликт
в первой миро- на СТОроне Антанты. Премьер-министр Р. Борден при-
вой войне s

звал соотечественников на время забыть о спорах и

разногласиях, сплотившись вокруг федерального правительства на основе объединяющей программы «активной поддержки Англии». Возобладал лозунг имперской солидарности.

6 августа 1914 г. парламент утвердил закон о мерах военного времени. Правительство начало действовать в соответствии с задачами, изложенными в британском мобилизационном плане 1909 г., и получило от парламента чрезвычайные полномочия. Среди последних были такие, как право контроля над торговлей, производством и распределением товаров, сырья, услуг, контроль над собственностью вплоть до ее возможной мобилизации, право контроля над портами и передвижением судов, право цензуры и целый ряд других. Канадские консерваторы демонстрировали метрополии верноподданнические чувства. Р. Борден заявлял от имени канадского народа о готовности пойти на необходимые жертвы, чтобы «поддержать честь нашей империи». Лидер оппозиционной либеральной партии У. Лорье вторил ему: «Мы долго пользовались благами британского гражданства. Сегодня наш долг принять ответственность за это и понести жертвы». Война создала предпосылки к партийно-политическому согласию в Канаде. Престиж федерального правительства возрос.

Не обладая внешнеполитическим суверенитетом и подчинившись решению Англии о вступлении в войну, Канада тем не менее имела и собственные планы в отношении мирового военного конфликта. Помимо политического консенсуса и возможности погасить национально-сепаратистские и протестные социально-классовые движения, участие в войне сулило реальную возможность поправить экономическое положение, ухудшившееся в 1913—1914 гг., за счет военных заказов и повышенного спроса на традиционные виды канадского экспорта — сырье и продовольствие. Было очевидно, что основные действия будут происходить в Европе и прямой угрозы канадской территории не существует. Кроме того, затруднительное положение, в котором оказалась метрополия, могло заставить ее быть более уступчивой и расширить границы канадской самостоятельности. Необходимость отправки канадских солдат в Европу была также благовидным предлогом для создания собственной мощной и боеспособной армии, чему долгое время противились англичане.

В первые дни октября 1914 г. в Англию прибыла первая 33-тысячная группировка канадских войск. В Канаде, как и в большинстве воюющих стран, в первые месяцы войны сохранялась уверенность, что война окончится еще до Рождества. Канада не имела большой армии в соответствии с доктриной опоры на имперскую оборону и солидарность. В 1914 г. в стране было около 3 тыс. солдат регулярной армии и 75 тыс. милиции. По традиции с началом войны был объявлен набор добровольцев. Надеясь на скорое окончание войны, правительство не ввело сразу воинскую повинность. В январе 1915 г. отряд канадцев в 600 человек высадился во Франции. 22 апреля 1915 г. он попал под первую газовую атаку, проведенную немцами у местечка Ипр. В сентябре 1915 г. был сформирован новый контингент канадских войск и создан отдельный канадский корпус. Позднее канадские войска были переброшены во Фландрию, а затем — на северо-западный театр военных действий.

В 1916 г. Юлиан Бинг принял командование канадской армией, состоявшей из четырех дивизий. Канадцы участвовали в боях на Сомме, где корпус доминиона подвергся жестокому разгрому, потеряв 24 тыс. убитыми. 15 сентября 1916 г. против немцев там были впервые применены танки как новое английское боевое средство. Позиционные бои осени—зимы 1916 г. разворачивались очень медленно. Затяжные сражения не помешали проявлению мужества и боевого духа свежих экспедиционных сил. Канадские войска, несмотря на потери, отличились при взятии бельгийского города Курселе, зарекомендовав себя лучшими бойцами имперской армии. Весной 1917 г. канадцы подтвердили свою высокую воинскую репутацию в боях у Виши. Потери там достигли 3,6 тыс. убитых. После войны в Виши был воздвигнут памятник канадцам, погибшим в первой мировой войне. В 1916 г. Канада имела в Европе почти 400-тысячное войско. 28 августа 1917 г. правительство Р. Бордена ввело всеобщую воинскую повинность. Правительство преодолело сильнейшую внутриполитическую оппозицию этому акту, сославшись на большие людские потери в Европе. 8 августа 4918 г., в «черный день германской армии», канадские части сыграли немаловажную роль в начале прорыва в Амьене. Была пройдена бельгийская граница. Перемирие 11 ноября 1918 г. застало канадские войска в г. Монсе. Командование всеми войсками доминиона во Франции осуществлял канадец Артур Кери. Канада стала полигоном для подготовки боевых летчиков. Сотни английских и американских пилотов были подготовлены в Канаде. В британском воздушном флоте каждый четвертый пилот был канадцем.

К 1918 г. Канада потеряла в войне убитыми более 60 тыс. человек и 200 человек ранеными. Для малонаселенной страны это было значительным уроном и вызвало подъем массовых антивоенных настроений. Военного производства, кроме изготовления винтовок, пулеметов и снарядов, в начале войны в Канаде не было. Перелом в переводе промышленности на военный лад наступил в 1915 г., а к концу 1916 г. общая стоимость военной продукции в стране увеличилась в десятки раз, превысив Л млрд долл. Перестройка экономики на войну требовала .значительных капиталовложений. Основную их долю взяло на себя государство, увеличив прямые военные налоги и введя косвенные. Это позволило профинансировать до 60 % военных расходов, а также покрыть 80 % платежей по государственному долгу. Правительство увеличило общие ввозные пошлины на 7,5 %, а преференциальные — на 5 %. Основное бремя платежей ложилось на трудящееся население. Одновременно правительство вынуждено было ввести налог на сверхприбыль корпораций. Важным источником финансирования войны стали внутренние займы. Первый из них был выпущен в 1915 г. Позднее были размещены облигации еще нескольких внутренних займов.

Главным источником пополнения бюджета были внешние заимствования. Великобритания прекратила в военные годы свой экспорт капитала и даже прибегла к военному займу у Канады в размере 500 млн ф. ст. Доля США в иностранных инвестициях в Канаде за годы войны увеличилась с 23 до 39 %. Монопольное положение Великобритании в канадской экономике было подорвано. Война расширила государственное регулирование экономики страны. Потребность в мобилизации продовольственных, сырьевых и топливных ресурсов, в перемещении рабочей силы в военные отрасли, ограничении инфляции и роста цен способствовали созданию новых правительственных организаций, например — Управления военных заготовок, координировавшего военное производство, экспорт и импорт. Специальные органы регулировали трудовые конфликты, размер заработной платы и цены. Департамент общественной информации занимался пропагандистской деятельностью. Военные заводы в Канаде нередко создавались как государственные предприятия. Был национализирован ряд железных дорог.

Значительный рост производства в годы войны наблюдался в сфере промышленности. Выпуск продукции увеличился вдвое. Особенно мощный рывок был совершен в отраслях, связанных с военным производством. В целях оздоровления финансовой системы страны банки получили от правительства разрешение на выпуск бумажных денег под обязательства государства. Это вызвало рост цен (к концу войны до 50 %). Небывало высокий урожай 1915 г. увеличил экспорт продовольствия и зерна из Канады в 3,5 раза. К1917 г. страна вышла на первое место в мире по продаже пшеницы. Массовое недовольство фермеров вызвало их отстранение от реализации зерна. Многочисленные перекупщики нередко имели дело с государственными учреждениями.

Шовинистическая пропаганда в поддержку войны приняла вид государственной идеологической кампании. Преследование иммигрантов — «подданных враждебных государств», вылилось в нагнетание национального антагонизма, что обостряло наболевший франко-канадский национальный вопрос. Антивоенная позиция части французского населения и протесты Квебека против введения воинской повинности вызвали демарш оранжистов и англосаксонских шовинистов в Онтарио. Через департамент просвещения была предпринята попытка насильственно ассимилировать франко-канадцев, живущих в этой провинции, что было с возмущением воспринято в Квебеке.



С 1916 г. в Канаде развернулось антивоенное движение, слившееся с протестами против регистрации рабочей силы и введения воинской повинности. Одновременно активизировалось фермерское движение, возобновились стачки и локауты рабочих, число которых в 1916—1918 гг. превысило 500.

Срок полномочий федерального парламента под предлогом военного времени был продлен с сентября 1916 г. до конца 1917 г. Закон о введении воинской повинности расколол либеральную партию, часть членов которой во главе с У. Лорье предлагала ограничиться добровольческой армией. Другая часть либералов — представители западных провинций, поддержала консерваторов и для демонстрации нового консенсуса инициировала создание коалиционного «юнионистского» правительства. Это правительство приняло закон о выборах военного времени 1917 г., разрешив голосовать участникам экспедиционного корпуса в Европе. По итогам выборов «юнионисты» победили только с учетом голосов военнослужащих («выборы хаки»). У. Лорье проиграл и лишился лидерства в партии. Первое в истории страны коалиционное правительство возглавил Р. Борден. Участие Канады в войне было расширено. Во внутренней политике был взят курс на политические репрессии. 28 сентября 1918 г. был расширен перечень запрещенных демократических, социалистических организаций, национальных землячеств.
Коалиционное правительство, созданное в условиях войны,
анада в было непрочным объединением. После смерти У. Лорье в
пе^о^нш!-— Г* лидеР либералов был избран Уильям Лайон Ма-

периом^ кензи Кинг ^ внук лидера восстания 1837 г. в Верхней Ка-

наде, бывший министр труда. В 1920 г. лидером консерваторов, после ушедшего по болезни в отставку Р. Бордена, стал Артур Мейген. Партия была переименована в либерально-консервативную. Смена руководства не помогла партиям восстановить утраченные позиции. Вплоть до 1930 г. ни одной из двух партий не удавалось завоевать большинство в парламенте. Все десятилетие прошло под знаком «парламентаризма» меньшинства и затяжного кризиса двухпартийной системы, сопровождавшегося перегруппировкой сил.

После выборов 1921 г. правительство сформировали либералы во главе с Макензи Кингом (1921—1926 гг.). Большее, чем консерваторы, количество п> лосов на выборах 1921 г. набрала фермерская Национальная прогрессивная партия, которая вступила в коалицию с либералами.

Кризисное положение внутри страны правящие круги стремились компенсировать успешной внешней политикой. На Парижской мирной конференции 1919— 1920 гг. Канада самостоятельно подписывала мирные договоры и, преодолев сопротивление Англии, вместе с другими доминионами получила право на представительство в Лиге наций. Канада послала свои войска для участия в антисоветской интервенции. В октябре 1918 г. канадцы высадились во Владивостоке. Численность их солдат там была доведена до 4,5 тыс. человек. Канадская артиллерийская бригада осенью 1918 г. отправилась в Архангельск. Активного участия в боевых действиях канадские солдаты не принимали. «Русский вопрос» вызвал широкий протест, особенно в Квебеке, выступавшем за отмену воинской повинности. Движение «Руки прочь от Советской России» и недовольство деловых кругов, настаивавших на том, чтобы усилия правительства были сосредоточены на преодолении кризисных явлений в экономике, способствовали принятию решения о выводе в июне 1919 г. канадских войск из России.

Экономическая политика либералов была направлена на проведение реконверсии и сворачивание мероприятий государственного регулирования периода войны. На протяжении всего межвоенного периода Канада оставалась аграрно-йндустриальной страной, сохранявшей репутацию «пшеничного доминиона». Хозяйственное оживление 1919—1920 гг. носило временный и ограниченный характер. Оно сменилось промышленным и аграрным кризисом 1920—1921 гг. Выход правительство искало в привлечении иностранных инвестиций и широком использовании сырьевых ресурсов провинций. Усилилось проникновение в Канаду американского капитала, который постепенно вытеснял британский. Борьба США и Англии за контроль над ключевыми отраслями канадской экономики обострилась. Кризис сопровождался ухудшением положения трудящегося населения и ростом безработицы. В 1919 г. в Виннипеге в течение двух месяцев продолжалась многотысячная стачка в поддержку профессиональных союзов. В 1922 г. в Торонто была создана Рабочая партия Канады.

Правительство пыталось переключить общественное внимание на внешнюю политику. Канада отказалась поддержать военную политику Великобритании против младотурок. Не были подписаны Лозаннские соглашения, заключенные Англией. Во время Вашингтонской конференции 1921—1922 гг. Канада выступила на стороне США. Макензи Кинг в 1920 г. добился от Англии права Канады учреждать собственные дипломатические представительства. В 1923 г. Канада самостоятельно, без участия Англии, заключила договор с США о рыбной ловле.

В 1926 г. в Канаде разразился конституционный кризис, когда английский генерал-губернатор отказался назначить досрочные выборы и поручил создать новое правительство консерваторам во главе с А. Мейгеном (июль—сентябрь 1926 г.). В результате выборы все же состоялись и «обиженные» либералы вновь смогли создать правительство Макензи Кинга (1926—1930 гг.). После инцидента с английским генерал-губернатором Макензи Кинг принял участие в имперской конференции 1926 г. Канада заняла непреклонную позицию и добилась для доминионов «равного статуса в империи». Была принята «декларация Бальфура», в которой признавалась автономия доминионов, исключающая подчинение; скрепленная общим подданством короне и добровольным объединением в Британское Содружество Наций. Доминионы получали право решать вопросы войны и мира. Права генерал-губернатора ограничивались представительством короны. От имени английского правительства в Канаду назначался комиссар.

В 1927 г, Канада пышно отпраздновала «бриллиантовый юбилей» — 60-летие со дня образования федерации. В том же году произошел обмен дипломатическими представителями с США, а затем с Францией и Японией. Однако в мае 1927 г. под давлением англичан были разорваны отношения с Советским Союзом.

Либеральное правительство действовало в условиях экономического процветания. В Канаде прошла волна слияний и усилилась концентрация производства и капитала. Началась электрификация хозяйства. В 1929 г. в стране было установлено воздушное сообщение. Наблюдался подъем в отраслях обрабатывающей промышленности. С 1926 г. Канада стала выпускать комбайны. Однако сырьевая специализация экономики и экспортная ориентация ведущих отраслей закрепились окончательно. К 1930 г. Канада вышла на пятое место в мире по объему экспорта. Через французские острова Канада осуществляла контрабанду спирта в США. Урожай 1927 г., повышение спроса на продукты питания и сельскохозяйственное сырье на мировых рынках позволили стране преодолеть аграрный кризис.

В эти годы усилился поток иностранных инвестиций. Вместе с тем зависимость экономики Канады от положения на внешних промышленных и финансовых рынках обусловила катастрофическое воздействие на нее мирового экономического кризиса.1929—1933 гг. Биржевой крах одновременно случился в США и Канаде. К 1933 г. вдвое сократился объем канадского производства и втрое уменьшилась занятость. Особенно пострадали фермеры. В течение восьми лет на западе стояла засуха, земли пострадали от пыльных бурь. Резкое падение цен на сельхозпродукты привело к тому, что в 1933 г. тысячи фермеров оказались на иждивении правительства.

Выборы 1930 г. продемонстрировали недоверие населения к политике либералов. Консервативный кабинет сформировал миллионер Р. Беннет (1930— 1935 гг.). Метод преодоления кризисных явлений кабинет Р. Б^ннета видел в жестком протекционизме и мобилизации внутренних ресурсов. В 1930 г. был принят закон о помощи по безработице, который предусматривал ассигнования на общественные работы. На практике это вылилось в создание для одиноких бездомных безработных «трудовых лагерей», которые в 1933 г. были переданы под контроль военного ведомства. Условия жизни и труда в них вызывали массовый протест, вылившийся в поход безработных из Ванкувера в Оттаву летом 1935 г. Для разгона его участников правительством была применена сила.

Диктаторские полномочия, которые Р. Беннет получил от парламента, позволили ему провести ряд репрессивных мероприятий. Была запрещена иммиграция и начата принудительная депортация «нежелательных» иностранцев. Усилились ксенофобия и национализм. Стали появляться профашистские организации. Поворот правительства «вправо» вызвал создание новых демократических организаций, таких, как Канадская лига против войны и фашизма. Провозглашение Беннетом широкой программы реформ — «нового курса», проведение через парламент законов о 8-часовом рабочем дне, еженедельных выходных, страхованию по безработице не помогло консерваторам удержаться у власти.

Новое правительство Макензи Кинга (1935—1948 гг.) через запрос в Верховный суд признало незаконность «трудовых лагерей» и ликвидировало их. Одновременно было отменено все социальное законодательство «нового курса», но расширены права профсоюзов и увеличены социальные выплаты чрезвычайного характера. Восстановление экономики после тяжелой депрессии происходило в Канаде медленно и было основано на подъеме сырьевых отраслей и расширении экспорта в США и Великобританию, связанного с предг военной милитаризацией. В Канаде были разведаны новые месторождения железной руды, нефти, а также обнаружен радий.

Особенностью внутриполитического развития Канады в 30-е гг. была активизация общественной жизни в провинциях, сопровождавшаяся обострением федерально-провинциальных отношений, что свидетельствовало о назревании конституционного кризиса. Все попытки левых сил поднять вопрос о правомочности федерального парламента решать социальное вопросы были отведены под предлогом незыблемости конституционных прерогатив провинций. Между тем конституция 1867 г. подвергалась изменениям в других сферах. Имперская конференция в Оттаве утвердила проект Вестминстерского статута, который в 1931 г. стал законом. Он устранил последние юридические ограничения суверенитета доминионов. Законодательная власть была передана парламентам доминионов, на которые не распространялись более английские законы. Признав равноправие и независимость Канады, закон оставил за Англией решение о внесении изменений в канадскую конституцию.

Канада использовала англо-американские тарифные разногласия для усиления своих позиций на рынках Великобритании и стран Содружества. В 1932 г. был заключен англо-канадский торговый договор. Макензи Кинг присутствовал в 1937 г. на коронации, а в 1939 г. впервые в истории принимал короля и королеву Англии, посетивших Канаду и США. Макензи Кинг проводил особенно активную внешнюю политику в течение двух десятилетий, совмещая пост премьер-министра с руководством дипломатическим ведомством Канады. Он умело лавировал, выполняя роль посредника между США и Англией. Накануне второй мировой войны Канада поддержала внешнеполитические акции британского МИДа. Летом 1937 г. Макензи Кинг посетил Германию и встречался с Гитлером, демонстрируя свою лояльность и пытаясь выяснить намерения немцев относительно Англии. Важным направлением внешней политики либералов было налаживание отношений с США. Были подписаны взаимовыгодные торговые соглашения 1936 и 1938 гг. В экономике Канады возросло число американских фирм и их филиалов (к 1936 г. их было на 26 % больше, чем в 1930 г.). В 1939 г. Франклин Рузвельт посетил Канаду. Были обсуждены вопросы военно-политического сотрудничества. И все же в Канаде накануне войны сильны были изоляционистские настроения. Макензи Кинг избегал открытого обсуждения возможности вовлечения Канады в военный конфликт, уклончиво обещая: «Парламент будет решать».
JcSSK! л 3 сентября 1939 г., через два дня после нападения Герма-

1\.ЗНЗДй В ГОДЫ тт .

_л . нии на Польшу, Англия и Франция, связанные договорны-
второи мировой ^ J V

войны ми 00язательствами' также вступили в воину. Канада являлась членом Британского Содружества Наций, но правительство не спешило последовать примеру Англии и намеревалось провести решение о вступлении в войну через парламент. Оно избегало открыто провозглашать свое обязательство выступать на стороне Англии в случае войны. Важным международным обстоятельством в поддержку подобного решения была необходимость закупки в США вооружений для Англии. Американский закон о нейтралитете 1935 г. не предусматривал продажу оружия воюющим странам. Отсутствие формального заявления Канады о своем вступлении в войну позволило ей в течение нескольких дней осуществить объемные закупки вооружений в США. В ноябре 1939 г. поправка к американскому закону о нейтралитете устранила последние препятствия к превращению Канады в «перевалочный пункт» для поставки оружия из США в Великобританию.

На заседании парламента премьер-министр Макензи Кинг подтвердил отказ правительства от введения всеобщей воинской повинности (конскрипции)!

6* 163





Было заявлено о планах ограничить участие Канады в войне поставками в Англию вооружения и сырьевых материалов. Кроме того, предполагалась оборона собственной территории, Ньюфаундленда и Вест-Индии в случае агрессии со стороны противника. Провозглашенный курс получил поддержку депутатов и министров от французской Канады, что сохранило единство кабинета. Палата общин канадского парламента объявила войну Германии 10 сентября 1939 г.

В период «странной войны» Канада сосредоточила усилия на внутренних проблемах и постепенной мобилизации людских и материальных ресурсов. Армия страны не превышала 70 тыс. человек. На вооружении находилось лишь несколько современных зенитных пушек и английских легких танков, Великобритания надеялась сохранить монополию в вооружениях и ограничилась перебазированием в Канаду накануне войны нескольких военно-промышленных предприятий. Лишь в декабре 1939 г. Канада получила субсидии по соглашению о подготовке 75 % летного состава ВВС Британской империи.

После падения Франции, летом 1940 г., началось интенсивное военно-политическое и экономическое сотрудничество Канады с США и Великобританией, ускорившее перевод экономики на военные рельсы. В этот период повышенный интерес к Канаде проявили Соединенные Штаты Америки. В августе 1940 г. в Огденберге (штат Нью-Йорк) Ф. Д. Рузвельт и Макензи Кинг договорились о создании в качестве совещательного органа Постоянного объединенного совета обороны США и Канады. Предусматривалось размещение американских войск в Канаде, военные поставки и совместные консультации. Военно-политические связи двух стран узаконили фактический военный контроль США над всей Северной Америкой. Это соглашение вызвало недовольство в Лондоне, поскольку впервые в истории Содружества Канада позволила себе заключить столь крупное международное соглашение без консультаций с Великобританией и без учета ее интересов. Появившаяся чуть позже, в апреле 1941 г., декларация Ф. Рузвельта и Макензи Кинга в Гайд-парке еще более осложнила взаимоотношения Великобритании и Канады. Декларация определила финансовые взаимоотношения США и Канады. В ней предусматривалась координация планов военного производства и кооперация при осуществлении поставок в Англию и по ленд-лизу.

В складывавшемся «атлантическом треугольнике» Канада рассчитывала ценой значительных уступок южному соседу добиться благосклонности Великобритании и расширения своей автономии в рамках Содружества. Макензи Кинг лелеял надежду на то, что суровые военные обстоятельства превратят Канаду с ее богатыми сырьевыми ресурсами и способным к росту экономическим потенциалом в полноправного партнера двух значительно более могущественных держав. В 1939—1940 гг. Канада стремилась акцентировать свою посредническую роль в англо-американских отношениях. Она, например, активно действовала при заключении соглашения о передаче Англии американских эсминцев в обмен на предоставление британских баз Соединенным штатам. Для подкрепления своих далеко идущих планов канадскому руководству требовалось мобилизовать всю экономику страны, перестроить ее на военный лад и превратить в необходимый элемент и важный арсенал союзнических военных машин. Решению этой задачи были подчинены все усилия канадского правительства в годы войны.

Экономическая и общественно-политическая жизнь страны стали объектом жесткого государственного регулирования. Весной 1940 г. вместо Управления военного снабжения было создано более эффективное Управление вооружения и снабжения. Оно осуществляло мобилизацию материальных ресурсов и организацию выпуска военной продукции. Парламентский закон «О мобилизации национальных ресурсов» предоставил в 1940 г. чрезвычайные полномочия правительству в вопросах контроля над транспортом и промышленностью. Представители правительства были назначены в различные регионы для контроля над обязательным переводом производства на военные рельсы и сворачиванием мирной продукции. Национальная вербовочная служба контролировала размещение людских ресурсов в отраслях оборонной промышленности и приводила необходимую переподготовку кадров. Регулированию со стороны государства были подвергнуты цены и заработная плата. Осенью 1941 г. вступил в силу закон о максимальных ценах. Была заморожена заработная плата и введена карточная система на некоторые продукты и товары потребления. Одновременно в 2,5 раза были увеличены косвенные налоги. Тогда же провинции передали свои полномочия по сбору налогов федеральным властям в обмен на субсидии. Огромная финансовая сила, сконцентрированная в руках федерального правительства, была направлена на создание военных объектов и промышленности. Новые промышленные районы появились в Квебеке, степных и приморских провинциях, в Британской Колумбии. Спрос на продовольствие ускорил развитие сельского хозяйства, валовая продукция которого удвоилась. Доходы фермеров значительно поднялись, что обеспечило их лояльность по отношению к военной активности федерального правительства.

За период 1939—1945 гг. 37 % инвестиций в Канаде были направлены на нужды военного сектора экономики. Военно-государственные мероприятия объективно способствовали увеличению концентрации производства. К1944 г. 100 корпораций имели вне финансовой сферы 88,5 % всего капитала. При участии крупного бизнеса происходила индустриализация экономики и ее техническая модернизация. Общие государственные расходы Канады в 1939— 1945 гг. составили 24 млрд долл. Из них 18,2 млрд долл. пошло на военные расходы. В итоге по темпам развития промышленности Канада вышла на первое место в мире. За время войны объем промышленной продукции вырос в 2 раза, а оборот внешней торговли утроился.

Индустриальный потенциал канадской экономики позволял выпускать современное снаряжение и высококачественные вооружения. Военная промышленность страны стала специализироваться в выпуске мобильных средств ведения военных действий. В важнейших отраслях были созданы правительственные корпорации по выпуску самолетов, военных кораблей, радарного оборудования, по производству синтетического каучука, урана. В Канаде было выпущено 800 тыс. военных грузовиков, 50 тыс. танков и бронемашин. В годы войны страна стала крупнейшим поставщиком цветных металлов. Государство выплачивало субсидии на производство военной продукции. Канада в антигитлеровской коалиции занимала четвертое место по производству вооружения и военной техники. 53 % военной продукции Канады было направлено в страны Содружества. Это был существенный вклад страны в победу над Германией.

Уже с первых лет войны военные поставки из Канады имели важное значение для британской армии. Между тем за годы войны «имперские» связи продолжали ослабевать. Это объясняется главным образом активностью американских монополий в Канаде. Стремление канадских правящих кругов укрепить связи внутри «атлантического треугольника» усилило экономическую интеграцию Канады и США. В мае 1941 г. возник американо-канадский консультативный Комитет по координации производства материалов, а затем Комитет по военной продукции и другие подобные организации. Канада ввела на значительную часть своей продукции американские стандарты. В 1939— 1945 гг. американские капиталовложения в Канаде увеличились на 1 млрд долл., более чем вдвое превзойдя размер британских инвестиций.

Но расчет канадских лидеров на «равноправное» партнерство оказался ошибочным. К решению стратегических вопросов Канада допущена не была. В лучшем случае ей отводили второстепенное место резервного арсенала. Англо-американские конференции, проходившие в Квебеке в 1943 и 1944 гг., не предусматривали даже присутствия канадского премьер-министра. Тем не менее благодаря посреднической ролне между Великобританией и США, Канада сумела значительно поднять свой международный престиж. Канада вместе с другими государствами подписала 1 января 1942 г. Декларацию Объединенных Наций, встав у истоков антигитлеровской коалиции и заняв в ней достойное место. В Лондоне 12 июня 1942 г. было подписано соглашение между СССР и Канадой об установлении прямых дипломатических отношений.

Канадские вооруженные силы приняли участие в боевых действиях в Европе в составе более мощной англо-американской военной машины в рамках общей союзнической стратегии. Канадские войска были отправлены в Англию только 8 декабря 1939 г. К февралю 1940 г. численность этой первой канадской дивизии была доведена до 23 тыс. человек. В конце 1940 г. был укомплектован канадский армейский корпус под командованием А. Макнотона. Канадские военные корабли охраняли атлантические коммуникации.

Внутриполитический консенеус либералов и консерваторов, существовавший в начальный период войны, был постепенно разрушен разногласиями по поводу введения всеобщей воинской повинности. Квебек оставался противником отправки мобилизованных канадских войск за пределы страны, где обеспечивались интересы Великобритании. Либеральная партия во главе с Макензи Кингом одержала победу на выборах 1940 г., получив поддержку крупного бизнеса, оценившего умеренную позицию премьер-министра.

После вступления в войну США, образования антигитлеровской коалиций, начала наступления советских войск широкие слои общественности, заинтересованные круги бизнеса и фермеры стали выступать с призывами к правительству расширить военное участие Канады. В начале 1942 г. возник комитет «За всеобщую войну», куда вошли влиятельные общественные деятели. В апреле 1942 г. Макензи Кинг провел референдум, одобривший использование войск за границей. Летом через парламент прошел билль о предоставлении правительству права ввести конскрипцию для заморской службы. Под давлением общественного мнения, после открытия второго фронта в Европе, а также учитывая пожелания лидеров США и Англии, премьер-министр объявил о наборе призывников.

Впервые канадские войска были задействованы в мае 1940 г. в Кале, где они должны были обеспечивать возможность эвакуации французских войск в Англию после прорыва немцами линии фронта. Ввиду изменения расстановки сил британское военное министерство решило не отправлять канадские части через Ла-Манш. Весной 1940 г. в Англию была переброшена 2-я дивизия, а летом — эскадрилья канадских истребителей. Всего за годы войны в Англию было отправлено более 360 тыс. человек. Основной задачей канадцев была помощь англичанам в защите от возможного германского вторжения. Для охраны побережья Англии были переданы 4 эсминца. Откладывание союзниками открытия второго фронта обусловило длительную невовлеченность канадцев в военные действия. До лета 1943 г. канадские военные не участвовали в боях, за исключением короткого (18—19 августа 1942 г.) рейда на Дьепп, предпринятого союзным командованием как отвлекающий маневр при подготовке операции в Северной Африке. Из почти 5 тыс. солдат и офицеров 2-й канадской дивизии почти половина была потеряна тогда убитыми и пленными. С лета 1943 г. канадцы в составе 8-й английской армии, а затем как 1-й канадский корпус участвовали в продолжительной средиземноморской кампании. Высадившись в Сицилии, они продвигались с боями на север Аппе-нин. 7 августа канадцы были отведены на отдых. После открытия Англией и США второго фронта в Европе канадские войска во главе с Г. Крераром высадились в Нормандии 6 июня 1944 г. и воевали в Северной Франции. Позже их использовали в Бельгии, Нидерландах и Северной Италии.

В состоянии войны с Японией Канада находилась после нападения на Перл-Харбор 7 декабря 1941 г. Высадка канадцев в Гонконге привела к потере около 800 человек убитыми и ранеными в результате столкновения с превосходящими силами противника. На заключительном этапе войны была подготовлена дивизия для борьбы с Японией, но в боевые действия вступить она не успела, Канада создала в годы войны крупный флот и с 1940 г. принимала участие в охране караванов торговых судов, сделав с 1944 г. своей прерогативой конвоирование караванов из США в Великобританию. Канадские ВВС насчитывали 200 тыс. человек. 45 эскадрилий принимали участие в боях в Европе, находились в Индии и Бирме, а также осуществляли воздушную защиту Великобритании.

Потери Канады в период войны были меньшими, чем в первой мировой войне, и составили около 42 тыс. человек. Основной вклад Канады в победу над фашизмом был связан с поставками вооружения, стратегических сырьевых материалов и продовольствия странам антигитлеровской коалиции. Сотрудничество с Великобританией и США позволило Канаде развить индустриальный потенциал страны, создать новые передовые хозяйственные отрасли, укрепить позиции канадского капитала на внутреннем и внешних рынках, добиться расширения своей автономии в рамках Содружества.

ГЛАВА 4

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ В 1900—1945 гг.

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   22


§ 3. Эпоха «Нового курса»
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации