Терешина Н.П., Шобанов А.В. Транспортное обеспечение внешнеэкономической деятельности - файл n1.doc

приобрести
Терешина Н.П., Шобанов А.В. Транспортное обеспечение внешнеэкономической деятельности
скачать (684.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc685kb.12.09.2012 08:29скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

3.3. Таможенное обслуживание внешнеторговых перевозок.



Таможенные формальности и процедуры начинаются с момента пересечения то­варом таможенной границы страны. Формальности, предшествующие таможенному оформлению товаров и транспортных средств (до представления таможенной де­кларации), регулируются законодательством государств и рядом международных документов. Очень часто транспортным средствам и грузам, пересекшим границу и попавшим на таможенную территорию страны, приходится пройти определенный путь до пункта, где происходит их таможенное оформление и где представляется таможенная декларация. Правилами большинства стран предусматривается, что то­вары и транспортные средства, пересекая границу страны, должны после досмотра средств транспорта и идентификации средств транспорта и грузов направляться в кратчайшее время в ближайшее таможенное учреждение для последующего таможенного оформления.

Основное правовое положение, действующее в этом случае, заключается в том, что товары и транспортные средства совершают этот путь под таможенным контро­лем вне зависимости от того, подлежат они таможенному обложению или нет.

Действующими в большинстве стран правилами предусматривается следующее:

Таможенное оформление грузов, цель которого — пропуск товаров для внутрен­него потребления или на экспорт — это комплекс операций, включающий представ­ление таможенной декларации и сопровождающих ее документов, их проверку и принятие, представление товаров таможне и их возможный таможенный досмотр, начисление и уплату таможенных пошлин и сборов, выпуск товаров таможней.

Таможенное оформление в большинстве стран мира осуществляется как погра­ничными таможенными учреждениями, так и таможенными учреждениями, распо­ложенными внутри таможенной территории страны. Перечень таможен, осущест­вляющих операции по пропуску экспортных и импортных грузов, публикуется регу­лярно. Во многих странах действует порядок, предусматривающий таможенное оформление отдельных специфических категорий товаров (алмазы и бриллианты, предметы искусства и антиквариата и некоторые другие) только специально пред­назначенными для этого таможенными учреждениями, имеющими квалифицирован­ный персонал.
Декларирование грузов

Декларирование грузов — обязательная процедура таможенного оформления. В большинстве государств действует порядок, при котором декларантом (лицом, по­дающим таможенную декларацию) может быть не только владелец груза, но и дру­гое лицо (транспортный агент, таможенный брокер и др.), которое распоряжается от его имени грузом. Обычно круг таких лиц определяется национальным законода­тельством и может быть довольно широк. Декларант является во всех случаях лицом, несущим ответственность перед таможенными властями за достоверность сведений, содержащихся в таможенной декларации, и за уплату пошлин и других сборов. В случаях, когда декларант встречается с трудностями при декларировании товаров, таможенные власти должны предоставить ему любую необходимую информацию, имеющуюся в их распоряжении, и содействовать декларанту в заполнении тамо­женной декларации. Этот вид услуг таможни может носить в отдельных странах платный характер, как и продажа бланков грузовой декларации.

Форма грузовой таможенной декларации различна в разных странах.

Для заполнения грузовой таможенной декларации во всех странах используются международные унифицированные цифровые коды товаров, средств транспорта и др. Это позволяет применять автоматическую систему обработки таможенных до­кументов, что значительно упрощает и ускоряет таможенное оформление товаров.

Международная практика разрешает декларанту в тех случаях, когда у него отсутствуют необходимые для заполнения декларации сведения, подать временную (неполную по содержанию) грузовую декларацию. Требуется, чтобы она содержала базисные сведения, необходимые для оформления грузов. Декларант дает обяза­тельство представить все необходимые сведения позже, в обусловленный тамо­женными властями промежуток времени. Если груз выпускается таможней до представления полной декларации, декларант представляет обязательство упла­ты пошлин и сборов, которые будут начислены по полной декларации (в случае, если они окажутся выше).

В подтверждение сведений, сообщенных в декларации, и в дополнение к ним та­моженные власти многих стран требуют предоставления следующих документов: импортная (экспортная) лицензия, свидетельство о происхождении товара, санитарно-ветеринарный или фитосанитарный сертификат, счет-фактура, транспортные до­кументы. Перечень документов определяется законодательными актами, публикует­ся и не может изменяться таможней.

Грузовые таможенные декларации представляются тому таможенному учрежде­нию, где находится или будет находиться оформляемый груз. Во многих странах ре­комендуется представлять грузовую декларацию до прибытия груза в таможенное учреждение, поскольку такой порядок позволяет ускорить таможенное оформление, проведя часть операций еще до прибытия груза. Существует и иная практика, при которой национальное законодательство устанавливает предельные сроки для по­дачи таможенной декларации. Отсчет времени в этом случае ведется с момента, когда товар разгружен, или с момента, когда груз реально представлен таможенно­му учреждению.

Во многих странах в случаях, когда определенные товары импортируются регу­лярно и проходят через одно и то же таможенное учреждение, декларантом может быть представлена одна общая таможенная декларация, охватывающая торговые операции за тот или иной период времени.

Представленная таможенная декларация должна быть принята таможенным уч­реждением, и с этого момента она становится основным документом для тамо­женного оформления грузов и транспортных средств. Принятие таможенной декларации — важный момент процесса таможенного оформления товаров. Прави­лами многих стран предусматривается, что дата принятия декларации является да­той, на которую к оформляемым грузам и транспортным средствам применяются ставки таможенного тарифа, налоги и другие сборы, а часто и курсы валют для рас­чета таможенных пошлин. Принятая декларация, как правило, регистрируется, полу­чает порядковый номер и дату принятия.

Совет по таможенному сотрудничеству рекомендует принять 24 часа в качестве предельной нормы для проверки таможенной декларации. Фактически в боль­шинстве стран-участниц Совета декларация проверяется в течение 12 часов с мо­мента ее подачи. Момент подачи декларации и сама декларация регистрируются таможней. Далее возможны следующие пути таможенного оформления:

На долю первой процедуры в мировой практике приходится 60% случаев, вто­рой - 30%, третьей -10%.
Таможенный досмотр грузов

Таможенный досмотр грузов (т.е. их физическая инспекция таможенными влас­тями) может последовать за проверкой и принятием декларации. Главная цель та­моженного досмотра — определение соответствия представленного таможенным властям груза его описанию, приведенному в таможенной декларации и в сопро­вождающих ее документах.

Международные правила устанавливают, что таможенный досмотр груза должен производиться в кратчайшее время после подачи таможенной декларации и ее при­нятия. В ряде случаев национальное законодательство устанавливает конкретные предельные сроки для проведения всего таможенного оформления груза и тран­спортных средств, включая и их физическую инспекцию.

Таможенные власти многих стран придерживаются правила, что досмотр груза осуществляется тем же служащим таможни, который проверил и принял тамо­женную декларацию. Проверка некоторых категорий грузов может потребовать привлечения экспертов, использования таможенных лабораторий. Практика ряда стран предусматривает и другие меры, например, создание специализированных служб и таможен для пропуска отдельных категорий грузов. Информация об этом обязательно публикуется и предоставляется таможенными службами.

Правилами большинства стран требуется, чтобы декларант (или его представи­тель) присутствовали при таможенном досмотре. В свою очередь это означает, что декларант должен доставить груз в то место, где предстоит досмотр, распаковать, упаковать и провести другие необходимые для досмотра операции. В том случае, если эти операции выполняют таможенные власти, декларант оплачивает расходы.

Правила устанавливают, что по требованию декларанта товары могут инспекти­роваться таможенными властями:

В целях ускорения таможенного оформления грузов в международной практике все шире применяются соглашения о сотрудничестве между таможенными служба­ми различных государств, о взаимном признании оформления, произведенного та­моженными властями сотрудничающих стран. В этом случае таможенные власти делают соответствующую отметку в транспортных документах и пропускают груз. Такая система существенно сокращает издержки времени и материальные издерж­ки, связанные с таможенным оформлением.

Дата, на которую рассчитываются пошлины и другие сборы, законодательством различных стран определяется по-разному:

Уплата таможенных пошлин и сборов обычно производится таможенным учреж­дением, где была представлена таможенная декларация и произведено таможенное оформление. Однако таможенные власти могут указать и на другое учреждение, где уплачиваются пошлины и сборы. Как правило, пошлины и сборы уплачиваются до то­го, как таможенные власти выпускают товар. Однако в международной практике не принято увязывать эти моменты. Таможенные власти многих стран разрешают отсрочку в уплате пошлин и сборов по просьбе плательщика пошлин. Такая практика часто используется по отношению к лицам, регулярно импортирующим товары. Пре­доставляя отсрочку в уплате пошлин, таможенные власти могут потребовать от пла­тельщика соответствующую гарантию или обеспечение.

В подтверждение уплаты пошлин таможня делает отметку на экземпляре декла­рации, который остается у декларанта, или выдает документ, подтверждающий уплату.

Выпуск товара таможней для внутреннего потребления или на экспорт представ­ляет собой завершающую операцию таможенного оформления. Однако международная практика не рассматривают эту операцию как последний по времени момент таможенного оформления. Груз может быть вы­пущен таможней до завершения всех операций, названных выше. Если таможенные власти уверены, что декларант выполнит все операции, связанные с таможенной очисткой, они могут выпустить товар при условии, что декларант представляет при­емлемый для таможни товаросопроводительный или другой официальный документ, содержащий основные сведения о товаре.

Повсюду в мире вслед за снижением уровня таможенного обложения идет про­цесс упрощения и унификации таможенных формальностей и процедур, передача многих операций техническим, в том числе электронным средствам обработки дан­ных и документов.

Деятельность Совета по таможенному сотрудничеству и национальных тамо­женных служб значительного числа стран привела к созданию компьютеризованных систем, обслуживающих таможни.
Таможенное оформление грузов

Таможенное оформление производится в порядке, определяемом Таможенным кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации, в том числе нормативными актами Государственного таможенного комитета Российской Феде­рации.

Таможенное оформление производится в определенных для этого местах в ре­гионе деятельности таможенного органа Российской Федерации, в котором нахо­дится отправитель или получатель товаров, либо их структурное подразделение.

По просьбе заинтересованного лица, за его счет и с согласия таможенного орга­на Российской федерации таможенное оформление может производиться в иных местах и вне времени работы таможенного органа Российской Федерации. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе, а в случае требования таможенного органа и обязаны при­сутствовать при таможенном оформлении.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, тамо­женное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через тамо­женную границу Российской Федерации, может быть совершено только после осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов го­сударственного контроля. При таможенном оформлении любые международные сертификаты и ветеринарные освидетельствования должны быть подтверждены Ростестом Российской Федерации.

По требованию таможенного органа Российской Федерации лицо, переме­щающее товары через таможенную границу — перевозчик, владелец склада и иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, — обязано произвести транспортировку, взвешивание или иное определение коли­чества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаков­ки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, транспортных средств, подлежащих таможенному оформлению, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находится такие товары и транспортные средства.

В целях таможенного оформления таможенные органы вправе брать пробы и образцы товаров и проводить их исследование (экспертизу). Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители, вправе присутствовать при взятии проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов Рос­сийской федерации.

Согласно приказу ГТН РФ от 24 июня 1993 г. № 257 определенные группы това­ров подлежат обязательной сертификации, т.е. подтверждению их безопасности при ввозе их на территорию Российской Федерации. Таможенное оформление товаров, для которых требуется подтверждение их безопасности, проводится таможней, в зо­не деятельности которой находится получатель этих товаров. Такие товары, ввози­мые в Российскую Федерацию из государств, не входящих в СНГ, направляются в таможню назначения по процедуре таможенного транзита.

В перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, входят мясо и пищевые мясные продукты, рыбные продукты, молочные продукты, зерновые про­дукты, пищевые масла, жиры, сахар, какао, а также промышленные товары — некоторые минералы, запчасти для автомобильной промышленности, некоторые предме­ты бытовой техники, электромузыкальные инструменты, велосипеды и мотоциклы.

Таможенные пошлины взимаются таможенными органами до или в момент принятия таможенной декларации. В противном случае товары выпуску не подлежат. Таможенными органами может быть предоставлена отсрочка уплаты таможенной пошлины на срок не более 30 дней с даты принятия грузовой таможенной деклара­ции к таможенному оформлению и только под залог имущества или гарантию уполномоченного банка.

В качестве подтверждения об уплате импортной таможенной пошлины к запол­ненной декларации должен быть приложен экземпляр платежного документа с под­тверждением о произведенном платеже. Таможня контролирует поступление на депозитный или валютный счет по выпискам банка. При непоступлении средств на депозитный или валютный счет в течение двух месяцев с даты отметки уполномоченного банка о приеме к исполнению платежного документа таможня списывает причитающиеся суммы таможенных пошлин в бесспорном порядке.

Отсрочка по уплате таможенных пошлин может быть предоставлена по одной партии товара при условии:

1) предоставления гарантийного обязательства уполномоченного банка, для чего оформляется заявление установленной формы;

2) под залог товара при оформлении договора залога.
Таможенный перевозчик

Таможенным перевозчиком признается перевозчик, осуществляющий перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем. Таможенный перевозчик перевозит товары, находящиеся под таможенным контролем, без тамо­женного сопровождения, и не уплатив таможенные платежи.

Таможенный перевозчик обязан:

Таможенный перевозчик может быть:

Взаимоотношения между перевозчиком, отправителем, получателем товаров и таможенным перевозчиком строятся на договорной основе. Это выражается в том, что расходы, возникшие у таможенного перевозчика в связи с перевозкой товаров под таможенным контролем, подлежат урегулированию между перевозчикам, отправителем, получателем товаров, с одной стороны, и таможенным перевозчиком, с другой стороны, и таможенными органами не возмещаются.

Решение о перевозке товаров таможенным перевозчиком принимается долж­ностным лицом таможенного органа, если есть основания полагать, что обычный пе­ревозчик либо его транспортное средство не в состоянии гарантировать соблюде­ние положений таможенного законодательства. Решение таможенного органа о перевозке товара таможенным перевозчиком является обязательным для владельца груза, транспортера и таможенного перевозчика. Хотя заинтересованное лицо (владелец груза или перевозчик) вправе самостоятельно воспользоваться услугами таможенного перевозчика с ведома таможенного органа.

При принятии решения о пользовании услугами таможенного перевозчика, та­моженные власти принимают во внимание следующие моменты:

Таможенный перевозчик несет ответственность перед таможенными органами, включая уплату таможенных платежей, до фактической передачи товаров лицу, обладающему полномочиями в отношении этих товаров. Документом, подтверж­дающим доставку товаров является таможенный документ, используемый при до­ставке товаров под таможенным контролем или при таможенном режиме транзита, в которой должностным лицом таможенного органа проставлена заверенная подпи­сью и печатью отметка "Товар поступил". В случае выдачи таможенным перевозчи­ком товаров без разрешения таможенного органа или недоставления их в таможен­ный орган назначения таможенный перевозчик обязан уплатить таможенные плате­жи, которые подлежали бы уплате.
Литература по теме


  1. Березовиков Л.Б. Электронные декларации облегчат товарам переход границ // Финансовые известия, № 17, 1998.

  2. Мазуров В.И. Транспортно экспедиционное обслуживание - состояние и перспективы. // Железнодорожный транспорт, №9, 1992, с. 17-20.

  3. Международная конвенция о согласованности условий проведения контроля груза на границах. - М.: АСМАП, 1996.

  4. Плужников К.И. Транспортно-экспедиционное обслуживание. - М.: АСМАП, 1996.

  5. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП или конвенция ТИР). - М.: АСМАП, 1993.

  6. Таможенный кодекс Российской Федерации № 213 от 18 июня 1993 года .



1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


3.3. Таможенное обслуживание внешнеторговых перевозок
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации