Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Том 1. Заключение международных договоров - файл n1.doc

приобрести
Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Том 1. Заключение международных договоров
скачать (463.3 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc4396kb.08.08.2009 23:35скачать
Победи орков

Доступно в Google Play

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   85

***




Из всего ранее сказанного следует, что глубинные перемены в нашей стране, изменение ее роли в международных отношениях делают как никогда актуальной задачу достижения оптимального сочетания внутренней и внешней политики, от чего в растущей мере зависят успехи и той, и другой. Решение этой сложнейшей задачи невозможно без активного участия ученых. Нельзя не заметить, что доминирование внутренней политики присуще внешнеполитическим концепциям и других государств, что, естественно, не может не сказываться на характере их влияния на международную систему.

России принадлежит особая роль в решении межцивилизационных проблем обеспечения мирового порядка. По ее периметру расположены государства со всеми основными цивилизационными системами. Однако усилия в этом направлении пока недостаточны. Член Совета Федерации РФ Р. Сафин считает, что "стратегическое сотрудничество России и исламского мира пока что не привлекает политиков" *(140). Между тем приглашение Президента В.В. Путина для участия в сессии Исламской конференции - одно из свидетельств того, что участвующие в ней государства понимают необходимость активного диалога по важнейшим вопросам нового мирового порядка и признают роль России в этом диалоге. Проблема далеко не из простых. Попытка США продиктовать другим странам демократию американского образца явно обречена на неудачу.

Заслуживает внимания тот факт, что наличие в той или иной форме официальной концепции внешней политики стало характерной чертой современного государства *(141). Цель такого рода концепций в значительной мере носит информационно-пропагандистский характер. Они призваны дать представление о внешней политике государства и тем самым влиять на общественное мнение внутри страны и за рубежом, которое становится все более важным фактором внешней политики. Значение этого фактора все чаще подчеркивают специалисты. Гарвардский профессор Дж. Най назвал "мягкой властью" (soft power) государства то, как оно видится другими.

Достижение указанной цели зависит от сотрудничества дипломатов и ученых. И.С. Иванов отмечал, что "дипломатия и наука - естественные партнеры в деле формирования правильного восприятия российским и международным общественным мнением наших внешнеполитических приоритетов, а по большому счету - образа России в мире" *(142).

Следует особо отметить значение формирования соответствующего общественного мнения внутри страны. Внешняя политика требует все больших усилий, включая материальные затраты. Поэтому она нуждается в широкой социальной основе. Задача указанных концепций как раз и состоит в том, чтобы обосновать соответствующий внешнеполитический курс, показать его соответствие национальным интересам и тем самым обеспечить ему необходимую поддержку со стороны населения. В этом одна из причин того, что национальным интересам придается особое значение. При этом, к сожалению, далеко не всегда раскрывается связь национальных интересов с общими интересами государств.

Все это подтверждает, что обеспечение оптимального взаимодействия внутренней и внешней политики в значительной мере зависит от уровня политического мышления широких слоев населения, от их интернациональной культуры. Положение дел в этой области трудно признать удовлетворительным. Массовое политическое сознание существенно отстает от темпов интернационализации общественной жизни, что не может не иметь негативных последствий для решения международных проблем.

Ответственность за подобное положение лежит на политиках. Во-первых, многие из них не отдают себе отчета в значении политического просвещения населения. Во-вторых, низкий уровень политических знаний облегчает манипулирование общественным мнением. В результате уровень политической культуры населения зачастую не повышается, а деградирует, падает ниже того, который был достигнут ранее *(143). Вспомним хотя бы то, что современным религиям в большей или меньшей мере присуща идея о том, что человек является частью мироздания. Опытный американский дипломат Дж. Гудбай заметил: "Прогресс цивилизации и сущность большинства религий призывают всех нас к борьбе за замену права джунглей верховенством права" *(144).

Для того чтобы человек мог активно, со знанием дела участвовать в политической жизни общества, он должен обладать соответствующими знаниями. Воспитывать и просвещать гражданина следует начиная со средней школы. Однако даже в высших учебных заведениях, за исключением специальных, общественные науки не занимают должного места. На это обстоятельство обращают внимание государств международные организации. Во Всемирном докладе ЮНЕСКО по социальным наукам отмечается: "Парадокс социальных наук состоит в том, что они не смогли занять центральное место в начальной и средней школе, где воспитывается молодое поколение граждан: Социальные науки не входят в учебные планы, как неотъемлемые элементы знания и общей культуры, необходимой каждому гражданину" *(145). В результате не только широкие круги населения, но и политики не имеют должного представления о содержании и возможностях общественных наук. В некоторых случаях от них ждут слишком многого, но в большинстве - они становятся предметом недопустимого пренебрежения.

Все большее число международных общественных движений обращают внимание на необходимость образования и воспитания населения в духе демократии. Состоявшийся в ноябре 2002 г. в Сеуле Международный форум призвал демократические правительства организовать обучение демократии на уровне начальной и средней школы с тем, чтобы упрочить свои демократии. В принятом обращении говорится: "Демократия высокого уровня, характеризующаяся широким участием и легитимностью, зависит от наличия информированного гражданского общества, которое ценит и понимает демократию" *(146).

Особое значение приобрело усвоение основ политических знаний журналистами. Средства массовой информации занимают центральное положение в механизме просвещения, повышения политической культуры широких слоев населения *(147). К сожалению, общий уровень профессиональной подготовки журналистов в политической области остается довольно низким, особенно когда речь идет о мировой политике *(148).

В нашей стране роль СМИ в освещении международной политики минимальна. Весьма популярна идея превратить их в чисто коммерческое предприятие. Для иллюстрации приведу своеобразное кредо, опубликованное под названием "Не надо стремиться делать мир лучше". Его автор, глава одного из издательских домов, пишет: "...Для меня журналистика - это одна из разновидностей шоу-бизнеса" *(149). Это кредо так называемой желтой прессы.

Между тем в современных условиях как никогда велико значение СМИ как "четвертой власти". Именно они должны дать представление о происходящих в мире событиях и предоставить возможность читателю, зрителю определять свои позиции. В нашей печати игнорируются основные внешнеполитические акты. Идет, например, сессия Генеральной Ассамблеи ООН, но о ней нет ни слова. Вместо этого целые полосы отводятся интервью, которые можно было бы изложить в краткой заметке. Показательна в этом плане "Российская газета", на которой лежит особая ответственность за освещение внешнеполитической деятельности государства. В этом плане было бы целесообразно воспользоваться опытом серьезных зарубежных СМИ, которые достаточно внимательно освещают внешнеполитические события.

Необходимо стимулировать интерес журналистов к международной политике. СМИ должны представлять гражданам более или менее полную картину основных международных событий. Целесообразно помещение в газетах кратких комментариев специалистов по наиболее важным вопросам. Желательно также размещать отклики читателей на события в мире. СМИ должны стимулировать интерес к международной жизни, от которой зависит все большее число жизненно важных для каждого проблем.

Интернационализация жизни общества не повлекла за собой интернационализации образования. Между тем от решения международных проблем зависит решение и растущего числа внутренних проблем. Сегодня гражданин не может быть национально ограниченным.

Международные отношения стали настолько сложными и многоотраслевыми, что при Президенте РФ должен активно функционировать квалифицированный Совет по внешней политике. Совет Безопасности явно не решает многих проблем. Совет по внешней политике должен поддерживать тесные связи с научными учреждениями.

Успех в построении нового мирового порядка зависит от своевременного определения его основных параметров, что возлагает большую ответственность как на политиков, так и на ученых. Традиционный метод проб и ошибок способен поставить человечество на грань катастрофы. Глобальные проблемы характеризуются, в частности, тем, что опоздание с их решением может иметь необратимый характер. Необходима превентивная мировая политика, призванная не допустить катастрофического развития событий.

Такая политика невозможна без достаточно надежной научной основы. Однако общественные науки в основном заняты изучением настоящего и прошлого. Мало внимания уделяется будущему. Зачастую описание будущего рассматривается как легкий, ненаучный жанр. Трудность выяснения будущего, помимо всего прочего, объясняется и тем, что оно связано с активным вмешательством в политику. Тем не менее, несмотря на все трудности, научная прогностика социального развития должна получить приоритетное развитие *(150).

Особого внимания заслуживает то обстоятельство, что еще не изучены закономерности функционирования глобальной системы. Значение этого постоянно отмечается в литературе *(151). Глобализация представляет собой настолько сложное явление, что для ее исследования необходимо объединение усилий широкого круга общественных наук, которые пока изолированы друг от друга.

В наше время особенно остро ощущается потребность в фундаментальных обобщениях, развитии целостного взгляда на мир в полноте его реальных противоречий и тенденций развития. При этом необходим трезвый учет существующих реалий, а не отвлеченные мечты. Невозможно немедленно изменить социально-политическую природу участников международного общения. Приходится учитывать, что, несмотря на растущую целостность мира, он разделен многими, и весьма существенными, противоречиями. Этим определяется значение создания эффективного механизма мирного урегулирования *(152). Над противоречивыми национальными интересами стоят общие интересы, и прежде всего интерес выживания. Обеспечить жизненно важные национальные и интернациональные интересы государств можно лишь при помощи должной организации международных отношений. Мир не устанавливается сам по себе. Его установление и поддержание необходимо планировать, контролировать и коррегировать.

Мировое сообщество становится все более важной и сложной социально-политической системой. Ее нормальное функционирование зависит от достаточно высокого уровня управления. Основой такого управления не может быть гегемония тех или иных держав. Оно должно опираться на общность основных целей, ценностей и принципов. Такое управление необходимо для обеспечения интересов не только малых, но и великих держав.

Таким образом, в наше время все более осознается тот факт, что эффективная политика государства невозможна без научной основы. Недооценка этого момента чревата все большими опасностями для общества и государства. Лауреат Нобелевской премии А. Сент-Джорджи в статье "Наука и управление неразделимы" подчеркивал: "Одной из современных угроз является отделение науки от управления..." *(153)

Осознание этой проблемы побудило ученых выдвинуть концепцию комплексной отрасли знания - науки о властном управлении. Показательна в этом плане работа философа В.Ф. Халилова "Кратология - наука о власти" (М., 2002). Автор пишет, что "окончательное оформление науки о власти и ее практическое использование - одна из важнейших задач начавшегося XXI века" (с. 18). Кроме того, в будущем кратология станет играть ведущую роль "в общей системе наук" (с. 269). Помимо всего прочего, упомянутая работа свидетельствует о том, что наука о властном управлении может быть лишь комплексной отраслью знаний, развиваемой усилиями широкого круга специалистов.

Сказанное свидетельствует о том, что достижение оптимального взаимодействия между политиками и учеными становится все более актуальным. Задача, как мы видели, не относится к числу простых. Тем не менее усилия, затрачиваемые на ее решение, окупятся сторицей.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   85


Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации