Лутовинов П.П., Колесников В.И., Рофе А.И., Шушарин Л.П. Рынок труда - файл n1.doc

приобрести
Лутовинов П.П., Колесников В.И., Рофе А.И., Шушарин Л.П. Рынок труда
скачать (2068 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc2068kb.22.08.2012 14:06скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
УРАЛЬСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

АКАДЕМИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ


КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ ТРУДА

РЫНОК ТРУДА

Учебное пособие






Допущено УМО Минобрнауки по образованию

в области национальной экономики и экономики труда

на базе ГОУВПО «Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова»

в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по специальности 080104 (060200) «Экономика труда»

и другим экономическим специальностям

Челябинск


2005

УДК 331.5(075.8)

ББК 65.240я73


Р 94
Рынок труда: Учебное пособие / П.П. Лутовинов, В.И. Колесников, А.И. Рофе, Л.П. Шушарин; Урал. соц.-экон. ин-т АТиСО. – Челябинск, 2005. – 180 с.
ISBN 5-89879-09-0
В учебном пособии излагаются теоретические основы рынка труда в соответствии с Примерной программой дисциплины «Рынок труда» федерального компонента цикла СД ГОСВПО второго поколения по специальности 080104 (060200) «Экономика труда». Раскрываются теоретические и прикладные положения о рынке труда, занятости населения и безработице, государственной политике занятости, системе социальной защиты населения, прогнозировании потребности в подготовке кадров для рынка труда.

Предназначено для студентов экономических специальностей и специалистов в области труда и занятости.
Авторы-составители Лутовинов П.П., д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой экономики труда УрСЭИ

Колесников В.И., и.о. доцента кафедры экономики труда УрСЭИ

Рофе А.И., д-р экон. наук, профессор АТиСО

Шушарин Л.П., начальник ДФГСЗН по Челябинской области
Рецензенты Тащев А.К., Заслуженный деятель науки РФ, д-р экон. наук, профессор ЮУрГУ

Лаврентьева И.В., д-р экон. наук, доцент ЧИ МГУК
Допущено УМО Минобрнауки по образованию в области национальной экономики и экономики труда на базе ГОУВПО «Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова» в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по специальности 080104 (060200) «Экономика труда» и другим экономическим специальностям (протокол № 117-10/230 от 07.11.2005)

ISBN 5-89879-09-0
© Уральский социально-экономический институт

Академии труда и социальных отношений, 2005


© Лутовинов П.П., Колесников В.И.,

Рофе А.И., Шушарин Л.П., 2005
Оглавление


Введение…………………………………………………………….

4

Глава 1. Трудовые рыночные отношения………………………

6

1.1. Рынок труда как экономическая категория……………

6

1.2. Функции, элементы и объем рынка труда……………..

16

1.3. Рыночные отношения работника и работодателя в правовом поле……………………………………………


20

1.4. Стоимость труда. Методы определения………………..

22

Глава 2. Человеческие ресурсы для рынка труда………………

28

2.1. Воспроизводство человеческих ресурсов для труда…..

28

2.2. Миграционное движение трудового потенциала……...

33

2.3. Современная демографическая ситуация в России…...

42

Глава 3. Экономические законы и типология рынков труда….

48

3.1. Законы спроса и предложения………………………….

48

3.2. Механизм функционирования и модели рынков труда

64

3.3. Уровни, типы, формы, разновидности и сегменты рынка труда………………………………………………


72

Глава 4. Взаимодействие рынков труда и образовательных услуг…………………………………………………….


84

4.1. Оценка и анализ состояния рынка труда России………

84

4.2. Характеристика рынка труда Челябинской области…..

93

4.3. Экономико-математическое моделирование и прогнозирование показателей рынка труда……………


102

4.4. Методические подходы к прогнозированию определения численности подготовки кадров для рынка руда………………………………………………..



106

Глава 5. Система управления занятостью населения………….

119

5.1. Государственная служба занятости населения и инфраструктура рынка труда…………………………...


119

5.2. Управление персоналом организацией по обеспечению занятости………………………………….


128

5.3. Роль Международной организации труда в содействии занятости……………………………………


130

Глава 6. Занятость населения и использование ресурсов для труда……………………………………………………..


136

6.1. Понятия занятости населения…………………………..

136

6.2. Уровень и структура занятости населения…………….

143

6.3. Меры государства по содействию занятости населения…………………………………………………


147

6.4. Работодатель в сфере рыночной экономики…………...

152

Глава 7. Безработица как элемент рынка руда…………………

158

7.1. Понятия безработицы и безработного………………….

158

7.2. Причины и виды безработицы, ее социально-экономическая оценка и последствия…………………..


163

7.3. Показатели безработицы………………………………...

169

Библиографический список………………………………………..

177



Введение
Рынок труда является частью системы рынков, формирующих новые отношения в современной экономике. На рынке труда происходит согласование интересов работников и работодателей. В основе их рыночных отношений лежит оплата труда.

На рынке труда регулируется занятость населения. Следствием несогласованности интересов работников и работодателей является безработица – в целом негативное, но практически неизбежное явление новой жизни. Для снижения безработицы, создания условий рациональной занятости, обеспечения наиболее полного использования человеческого потенциала на местном, региональном и федеральном уровнях функционируют соответствующие институты рынка труда. В конечном счете, функционирование этих институтов определяет не только занятость населения, но и качество жизни в текущем периоде и на будущее.

В перспективе качество жизни непосредственно связано с воспроизводством человеческого потенциала, которое, в свою очередь, зависит от эффективности рынка образовательных услуг.

Таким образом, поступательное развитие экономики, обеспечивающее существенное увеличение ВВП в России, возможно при обеспечении гармоничного взаимодействия рынка труда с другими рынками, главным образом, с рынком образования. Системы образования и социальной защиты граждан определяют предложения человеческих ресурсов для рынка труда.

Сложность понимания и оценки новых складывающихся отношений на рынке труда состоит в том, что одни и те же категории стали отражать в значительной степени другую сущность происходящих экономических процессов. Произошла смена принципов во взаимоотношениях работника и работодателя на рынке труда.

Становление рыночных отношений в России привело к массовой безработице, огромной разнице в оплате труда среди различных сегментов рынка труда. Заработная плата существенно различается как в территориальном, так и в отраслевом, и профессиональном аспектах.

Все это осложняет перенос в Россию сложившейся в индустриально развитых странах практики регулирования рыночных отношений в сфере труда.

Современное состояние экономической теории о труде, хотя и можно характеризовать как позитивное, в то же время имеет много нерешенных проблем. Отсутствует единство взглядов по таким базовым понятиям, как рынок труда, рабочая сила, трудовые ресурсы и т.д.

В данном пособии сделана попытка отразить как собственную позицию авторов, так и наиболее известные воззрения других на суть важнейших экономических категорий рынка труда.

Цель данного пособия – дать представление о рынке труда как важнейшем инструменте регулирования новых общественных отношений, где главными параметрами выступают спрос и предложение, занятость и безработица, зарплата и мобильность труда и т.д.

Содержание и структура данного учебного пособия основываются на одноименном учебнике профессора Рофе А.И. В то же время обновлены показатели безработицы, занятости населения, заработной платы по России. Особое место занимают данные по рынку труда Челябинской области. Приводится анализ существующих методов определения потребностей в кадрах для рынка труда.

Пособие написано в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 060200 «Экономика труда». Оно состоит из введения, семи глав, списка рекомендуемой литературы. После каждой главы приводятся основные используемые в ней термины и вопросы для повторения и обсуждения.

Авторы выражают благодарность работникам кафедры экономики труда УрСЭИ АТиСО доценту Демину Н.С., Корсуновой А.С., Бурматовой Т.В. за помощь в подготовке издания.

Глава 1. Трудовые рыночные отношения
1.1. Рынок труда как экономическая категория
Рынок труда – сложная категория, характеризующая уровень и состояние отношений людей, складывающихся в процессе производства и обмена продуктами. Каков рынок труда – такова и культура общественных отношений. Это обусловлено ролью труда в развитии общества.

В литературе сегодня можно встретить различные понятия как рынка труда, так и его элементов: рынка и труда. Рассмотрим наиболее известные. Рынок – это система экономических отношений между покупателями и продавцами продуктов труда, форма связи между сторонами обмена, в процессе которой устанавливается рыночная стоимость на объект обмена и происходит смена его собственника. Еще рынок может быть представлен как экономическое и географическое пространство, на котором происходит процесс товарного обращения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары. Под рынком понимают также механизм, сводящий вместе продавцов и покупателей товаров и услуг.

Каждое из этих определений (система отношений, пространство, механизм) подчеркивает существенные стороны понятия «рынок» и тем самым отражает его многогранность.

Рыночные отношения предполагают существование и функционирование множества рынков, охватывающих разнооб­разные области человеческой деятельности. Различают рынки сырья, материалов, топлива, готовых изделий, проектных работ, научных исследований, услуг, жилья, инвестиций, ценных бумаг, денег (кредитов) и др. Среди них особое место занимает и рынок труда, что связано с самой категорией «труд». Обратимся к этому широко распространенному понятию.

Труд играет исключительно важную роль в существовании и развитии каждого человека, человеческого общества. Благодаря труду многих тысяч поколений людей накоплены огромный научно-производственный потенциал и колоссальное обществен­ное богатство, сформировалась современная культура.

Дальнейшее развитие человеческого общества не возможно без труда.

Труд является важнейшим видом человеческой деятельности.

Деятельность – это работа человеческих органов, созна­тельно регулируемая человеком.

Труд – это целесообразная легитимная деятельность, по про­изводству продуктов, материальных, духовных и бытовых благ.

Труд – это производство потребительских товаров и услуг, средств производства. Целями труда могут быть: производство энергии, получение информации, идеологических продуктов, а также разработка управленческих и организационных техно­логий. Производимый продукт нужен человеку для удовлетво­рения его собственных или общественных потребностей.

Труд – это особая система, состоящая из трех компонентов: предметов труда, средств труда и людей как субъектов труда, преобразующих в процессе его предметы в продукты с помощью средств труда.

Предметы труда – это часть природы, вещь или комплекс вещей, на которые человек воздействует в процессе труда при помощи средств труда с целью приспособления их для удовлетворения личных и производственных потребностей. Если предметы труда входят в состав продукта, то они называются основными материалами, а если способствуют самому процессу труда или придают основному материалу новые свойства, то – вспомогательными материалами. К предметам труда в широком смысле относится все то, что изыскивается, добывается, обрабатывается, формируется, то есть материальные ресурсы, научные знания и т.д.

В процессе инновационного труда создаются новые, отсутствующие в природе материалы с заранее заданными свойствами.

Требования к предмету труда связаны не только с производственно-техническими характеристиками материалов для недопущения брака, некачественной продукции, но и с необходимостью обеспечения безопасных условий труда для работников, с исключением негативных экологических последствий.

Средства труда – вещи, с помощью которых или которыми, человек воздействует на предметы труда в целях получения необходимых материальных благ. К средствам труда относятся: машины, оборудование, технологическая оснастка, здания, сооружения. На эффективность труда оказывают влияние психофизиологические характеристики человека и параметры средств труда. Параметры орудий труда определяются состоянием и уровнем их совершенности на базе достижений науки и практики.

В процессе труда на человека воздействует большое число внешних производственных и внепроизводственных факторов, оказывающих влияние на его работоспособность и здоровье. Совокупность этих факторов называют условиями труда.

Под условиями труда понимается совокупность элементов производственной среды, оказывающих влияние на функциональное состояние человека, его работоспособность, здоровье, все стороны его развития и, прежде всего, – на отношение к труду и его эффективность. Условия труда формируются в процессе производства и определяются типом и уровнем техники, технологии и организации производства.

Труду свойственна определенная общественная организация. Все, что нужно для жизни, человек получает от общества в обмен на свой труд. Благодаря разделению труда ни один человек не только не производит всего того, что ему требуется, но почти никогда не участвует в производстве хотя бы одного продукта с начала до конца. Поэтому производство любого продукта в обществе одновременно создает определенные отношения людей в процессе труда, распределения, обмена и потребления его продуктов.

Таким образом, труд – это важнейшее условие жизнедеятельности как отдельного индивида, так и общества в целом, любой организации, предприятия.

Переход к рыночным отношениям в нашей стране многое изменил в общественной организации труда. Как свидетельствует опыт, главное в таких изменениях – это перемены в приоритетности интересов и стимулов к труду. Рыночные отношения предполагают иерархию приоритетности интересов: личные интересы – самые главные. Если они реализованы, то соответственно будут реализованы и коллективные интересы. Признание личных интересов важнейшими в современных условиях – это признание важности и значимости проблем мотивации трудовой деятельности, стимулирования труда, а также необходимости повышения статуса работника в системе социально-трудовых отношений.

Следовательно, труд – явление социальное. В процессе труда формируется определенная система социально-трудовых отношений, которые являются стержнем общественных отношений на любом уровне (народное хозяйство, регион, предприятие, индивиды).

Труд – это процесс расходования нервной (психической) и мускульной (физической) энергии человека, в результате которого создаются необходимые для жизни и развития общества потребительные стоимости. Причем, расход энергии зависит от различных производственных и личностных факторов.

Если исходить из понятия труда как процесса, то сочетание слов «рынок труда» является абсурдным. Поэтому в данном случае надо рассматривать труд как предмет, подлежащий обмену в процессе рыночных отношений. Эта особенность труда и создает сложность трактовки рынка труда и вызывает многочисленные дискуссии. Подробно суть существующих трактовок в этом вопросе изложена в учебном пособии Руденко Г.Г. и Муртозаева Б.Ч. «Формирование рынков труда» (под редакцией профессора Ю.Г. Одегова).

Поэтому первые научные исследования, касающиеся роли труда, освещали проблемы его использования в условиях стихийной, нерегулируемой рыночной экономики. Разработка классической теории труда и занятости связана с именами А. Смита, Д. Рикардо, Ж.Б. Сея. А. Смит в своем основном труде «Исследование о природе и причинах богатства народов», полемизировал с учеными-экономистами своего времени, в частности, с меркантилистами и физиократами. Экономическая теория меркантилизма основным источником богатства страны считала «благоприятный торговый баланс», то есть ситуацию, при которой экспорт превышает импорт. В свою очередь, физиократы считали, что истинный источник богатства – земля и другие природные ресурсы. С противостояния меркантилистов и физиократов начался в экономической науке и спор о необходимости и возможности государственного вмешательства в экономику: если первые считали государственную помощь предпринимательству обоснованной, то вторые отрицали ее целесообразность. А. Смит отошел от взглядов своего времени, полагая, что богатство нации создается в процессе производства, а его главный источник – человеческий труд. Вместе с тем, классики трактовали труд как один из факторов производства, распространяя на него основные закономерности товарного производства, фактически рассматривая его как товар. Они полагали, что рыночная экономика, свободная от государственного регулирования, способна обеспечить полное использование производственных ресурсов, в том числе и труда. А. Смит утверждал, что полная занятость – это норма рыночной экономики, достигаемая с помощью «невидимой руки» рынка, то есть тех экономических сил, которые сегодня называют спросом и предложением. Ж.Б. Сей, развивая теорию А. Смита, изучал роль рынка в удовлетворении потребностей людей и выработал положения, впоследствии получившие название «закон Сея». Согласно им, «производство создает свой собственный спрос», то есть люди производят и продают товары с целью приобретения других товаров. Суть его теории факторов производства состоит в том, что стоимость определяется действием факторов: труд, земля и капитал.

Классическая политическая экономия послужила основой исследования К. Маркса «Капитал. Критика политической экономии», который дифференцировал понятия «труд» и «рабочая сила». Труд трактуется как «...процесс, совершающийся между человеком и природой, процесс, в котором человек своей собственной деятельностью опосредует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой»1. В процессе труда потребляется рабочая сила, или способность к труду, как «...совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека, и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости»2 Различие понятий «труд» и «рабочая сила» стало одним из базовых положений теории прибавочной стоимости К. Маркса. Рассматривая в качестве товара, циркулирующего на рынке факторов производства, рабочую силу, он сформулировал условия товарности рабочей силы:

1) возможность человека свободно распоряжаться своей рабочей силой, что возможно при найме на определенный срок;

2) лишение владельца рабочей силы возможности продавать товары, в которых воплощен его труд, то есть отчуждение работника от средств производства и результатов труда.

Многие авторы не подвергали сомнению положения теории К. Маркса о сущности рабочей силы и труда, о товарности именно рабочей силы. Но одновременно отдавали предпочтение термину «рынок труда», подразумевая, что главным товаром, циркулирующим на рынке труда, является рабочая сила, которая включает человека в трудовую деятельность либо в форме самозанятости, либо в форме наемного труда.

При плановой экономической модели плохо использовались рыночные регуляторы производства, в условиях ее функционирования преобладали командно-административные методы управления трудом. Поэтому в советской экономической науке преобладала точка зрения о непосредственном соединении рабочей силы со средствами производства. Идеологизация экономической науки породила взгляды об общности экономических интересов государства и граждан, что на практике приводило к ограничению человека в праве использования собственной рабочей силы.

В современной российской экономической науке сформи­ровался взгляд на рынок труда как систему социально-экономи­ческих (общественных) отношений между субъектами рынка тру­да по поводу комплекса объектов трудовых отношений. Вместе с тем, ряд авторов акцентируют свое внимание на тех или иных аспектах функционирования социально-трудовой сферы, что вносит определенный вклад в уточнение сущности рынка труда1.

В работах С.А. Карташова, Ю.Г. Одегова рынок труда – это система социально-экономических отношений между государ­ством, работодателями и трудящимися по поводу всего комплекса трудовых отношений, купли-продажи трудовых услуг, включая подготовку, переподготовку, повышение квалификации и вовлечение людей в процесс производства1. В работах А.В. Ка­шепова рынок труда определен как система общественных отношений, социальных (в том числе юридических) норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепри­нятых прав и свобод человека воспроизводство, обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и использо­вание труда2. А.А. Никифорова также определяет рынок труда как систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке труда силами: предпринимателями, трудящимися и государством3. B.C. Буланов рынок труда определяет как товарно-денежные отношения, связанные со спросом на рабочую силу, использованием и вознаграждением работника, временем использования рабочей силы. Ряд авторов (B.C. Буланов, С.А.Карташов, Ю.Г. Одегов, Э.Р. Саруханов) вводят в оборот понятия «рынок трудовых ресурсов», «рынок рабочей силы», обосновывая необходимость расширения терминологической базы сложностью и многогранностью отношений, формирующихся в рамках социально-трудовой сферы, а также различиями в сути терминов «труд», «рабочая сила», «трудовые ресурсы».

Достаточно часто можно встретить и другие определения рынка труда, базирующиеся на анализе составляющих его компонентов. А.З. Котляр определяет рынок труда как совокупный спрос и предложение рабочей силы; за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивается размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах. При этом все равно отмечается формирование отношений между работодателями и наемными работниками, способствующих соединению рабочей силы со средствами производства, а также определяющих сущность такого явления как рынок труда. Базируются на понятиях совокупного спроса и совокупного предложения, охватывающего всю наемную рабочую силу из числа экономически активного населения, и авторы учебника «Экономика труда и социально-трудовые отношения». Суммируя всю совокупность приведенных высказываний, авторы приходят к выводу, что точкой пересечения различных позиций можно считать признание наличия системы социально-экономических отношений между субъектами рынка труда, как одного из моментов, определяющих сущность этого рынка. Такая общность позиции чрезвычайно важна с точки зрения выработки объективного взгляда на сущность рынка труда1.

Вместе с тем, существует и определенное, а порой и принципиальное различие точек зрения российских ученых-экономистов как по поводу сущности рынка труда, так и по поводу процессов, протекающих на нем. В учебнике «Экономика» под редакцией А.С. Булатова рынок труда просто отождествляется с рынком рабочей силы без какой-либо аргументации. В работах А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишина рынок труда хотя и понимается как система общественных отношений, однако в качестве товара, циркулирующего на нем, рассматривается труд, а не рабочая сила2. Однако приводимая авторами аргументация этого положения для Г.Г. Руденко, Б.Ч. Муртозаевой представляется достаточно спорной.. Кроме того «предстоящий труд» (термин, введенный Рофе А.И. и др.) также не может быть предметом купли-продажи, как и труд, сам по себе. Труд как процесс, как целесообразная деятельность человека, далеко не всегда сопровождается получением результатов, сопоставимых по своей цене со стоимостью рабочей силы3. Л.А. Костин полемизирует с утверждением А.И. Рофе и других о принципиальной невозможности эксплуатации на рынке труда, на основе того, что заработная плата – это плата за труд: еще классики политической экономии А. Смит и Д. Рикардо установили, что прибыль – нетрудовой доход. Источником же нетрудового дохода любого человека или организации является труд наемного работника, чья заработная плата оказалась несопоставимой с реальной стоимостью его рабочей силы1.

В результате сопоставления существующих в отечественной экономической литературе взглядов и позиций по поводу сущности рынка труда в работе Г.Г. Руденко и Б.Ч. Муртозаева дается следующее определение: рынок труда – это система социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования рабочей силы в условиях ее товарности.

Это не согласуется с работой В.А. Павленкова «Рынок труда. Занятость. Безработица», в которой он обосновывает единство рынка рабочей силы и рынка рабочих мест на рынке труда2.

В результате глубокого «воспроизводственного анализа», рассмотрев все вышеприведенные позиции челябинец В.С. Осан­кин3 делает выводы о том, что найм рабочей силы есть особая форма аренды, а зарплата – арендная плата. Он отрицает правомерность выделения внутренних рынков труда. Он также считает, что отождествление труда и рабочей силы приводит к выхолащиванию содержания таких устоявшихся понятий как «совокупная рабочая сила», «индивидуальная рабочая сила», «региональная рабочая сила» и т.д.

Данный подход также имеет недостаток, так как говорить о совокупной рабочей силе в контексте понимания под рабочей силой способности человека к труду некорректно.

К тому же сам термин «рабочая сила» в лингвинистическом значении вовсе не означает способности человека к труду, и лучше его заменять выражением «трудовой потенциал».

Таким образом, многообразие представлений об объектах рынка труда говорит о том, что если под словом труд понимать рабочую силу, рабочее место, услуги по воспроизводству рабочей силы и т.д., то это усложняет понимание сущности рынка труда.

Процесс купли-продажи на рынке продуктов состоит из нескольких стадий: рекламы, заключение договора, получение (перечисление) денег, получение продукта, использование (испытание) товара покупателем, уточнение расчетов (в случае установления некачественного товара или повышенного качества продукта и т.д.). В этом смысле труд как продукт проходит эти стадии рыночных отношений. Поэтому представляется , что говорить однозначно о рынке труда можно, только понимая под словом «труд», сам труд и ничего более.

В связи с этим нами принята следующая трактовка рынка труда.

Рынок труда – это, прежде всего, система общественных отношений, связанных с наймом, предложением труда, то есть с его куплей и продажей; это также экономическое и географическое пространство – сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара – труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

Самостоятельным предметом обсуждения и дискуссий стал также вопрос, какие категории населения становятся субъектами рынка труда. Как правило, основой разногласий становится положение населения, занятого работой по найму. В работах Н.А. Волгина, B.C. Буланова, Ю.Г. Одегова, С.А. Карташова, Л.А. Костина к субъектам рынка труда отнесены как активно ищущие работу, так и занятые по найму граждане, то есть практически все экономически активное население, за исключением занятых на условиях самозанятости. А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин считают, что на рынке труда лица, охваченные стабильной занятостью, не представлены, так как их труд, будучи купленным, реализуется в сферу производства. В работах А.З. Котляра обосновывается положение, что субъектом рынка труда человек остается вплоть до заключения контракта о найме, оформляющем куплю-продажу рабочей силы; при этом одним из главных аргументов становится разграничение производства и обращения как специфических сфер деятельности. Вместе с тем, такое сужение границ рынка труда представляется нежелательным, так как из обсуждения практически исключается проблема социально-трудовых отношений уже в рамках организации. Человек, продавший свою рабочую силу работодателю на взаимовыгодных условиях, никогда не делает этого раз и навсегда, так как деятельность любой организации подвергается столь значительным и динамичным изменениям, что положение конкретного работника в ее рамках постоянно меняется. Сохранение товарности рабочей силы и рыночного характера отношений между работодателем и наемным работником проявляется в наличии:

  1. реальной возможности расторжения трудового договора по инициативе работника или работодателя;

  2. переменной части общего трудового дохода (премии, штрафы), формирующейся под влиянием конкретных форм проявления трудовой активности работника.

Деление экономически активного населения на занятых и безработных есть результат функционирования рынка труда – это очевидный и бесспорный факт. Но где же произошло это деление? В большинстве случаев безработный – это человек, потерявший работу, уволенный со своего рабочего места. Это значит, что формирование значительной части контингента безработных происходит в результате определенных отношений между работодателем и наемным работником, и отношения эти носят, безусловно, рыночный характер. Практика успешного построения систем управления персоналом свидетельствует, что именно в условиях рыночной экономики формируются внутренние рынки труда организации, характеризующиеся динамикой спроса и предложения рабочей силы, уже вовлеченной в процесс производства. По-настоящему рыночное отношение предпринимателя ко всем факторам производства, в том числе и к труду, побуждает его к активной ротации кадров, что неизбежно приводит к увольнениям, перемещению работника с внутреннего на внешний рынок труда.
1.2. Функции, элементы и объем рынка труда
Главная задача рынка труда – обеспечение оптимальной мобильности работников, наиболее быстрое удовлетворение спроса и предложения на рынке труда.

Достижение этой задачи осуществляется через выполнение рынком труда следующих функций:

На рынке труда происходит первичное согласование интересов предпринимателей-работодателей и наемных работников. Стороны рыночных отношений договариваются об условиях труда, размере его оплаты, социальных гарантиях, сроках договора. Вторичное согласование интересов работодателей и наемных работников осуществляется через систему социального партнерства путем заключения в стране, отраслях, регионах, муниципальных образованиях соответ­ствующих соглашений, а непосредственно на предприятиях и в организациях – коллективных договоров.

Хорошо организованный и эффективно функционирующий рынок труда обеспечивает наиболее целесообразное исполь­зование трудового потенциала общества. Следовательно, состо­яние и эффективность рынка труда являются важнейшими макроэкономическими факторами эффективности развития общества и его экономики. Рынок труда тем эффективнее, чем он лучше организован. Уровень организации рынка труда напрямую зависит от того, из каких элементов этот рынок складывается и как решены вопросы функционирования каждого из этих элементов.

Составными частями или элементами рынка труда являются:

        1. Стороны рыночных отношений или субъекты рынка: работодатели или их представители и ищущие наемную работу или доходное занятие люди.

        2. Конъюнктура рынка – соотношение спроса на труд и предложения труда, определяющее ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения.

        3. Правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда.

        4. Службы занятости населения (департаменты, центры, бюро и др.).

        5. Инфраструктура рынка труда как совокупность вспомо­гательных служб и организаций, обеспечивающих функцио­нирование основных органов службы занятости населения. К ним относятся службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, рекламные фирмы и др.

        6. Альтернативные временные формы обеспечения занятости: общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.

        7. Система социальных выплат и гарантий для граждан, увольняемых из производства, переводимых на новое место работы, безработных.

        8. Система финансирования политики занятости и служб занятости населения.

Первый и второй из перечисленных элементов рынка труда представляют собой естественное и необходимое условие для существования рыночных отношений в сфере труда, они присутствуют на любом рынке труда и мало зависят от его организации. Но последующие элементы рынка труда (с третьего по восьмой) оказывают решающее воздействие на степень эффективности отношений на нем. Через них, собственно, и реализуется та или иная организация трудового рынка, а в зависимости от этого образуется та или иная его эффективность.

Развернутое содержание этих элементов и их состояние на российском рынке труда будет рассмотрено в следующих главах.

Одним из дискуссионных является вопрос об объеме рынка труда, то есть о том, какой контингент населения подпадает под действие рынка труда и является его субъектом.

Имеются сторонники расширительного толкования понятия рынка труда, согласно которому его субъектом является всё экономически активное население, а спрос на труд определяется суммарной численностью занятых и вакантных рабочих мест. Аргументацией этому служит рассуждение о том, что работники, занятые в настоящий момент, не могут считаться занятыми раз и навсегда и вышедшими из рынка; в процессе производства непрерывно происходят изменения условий занятости, возникает необходимость движения работников (по профессиям, должностям и уровням квалификации), территориального перемещения и др.

Другая точка зрения, которую разделяют и авторы, состоит в том, что рынок труда, как и всякий рынок, относится к сфере обращения, поэтому он не может включать в себя всех работающих, так как они уже вышли из этой сферы и вступили в сферу производственную.

Исходя из этих соображений, можно утверждать, что на рынке труда фигурируют только следующие группы трудоспособных людей:

  1. те, кто не имеет работы, хочет работать, ищет работу и готов к ней приступить (здесь могут быть безработные, зарегистрированные в службе занятости населения; лица, самостоятельно ищущие работу из числа впервые вступающих в трудовую деятельность или ищущих занятие после перерыва в работе);

  2. те, кто хоть и имеет работу, но неудовлетворен ею и подыскивает другое место основной или дополнительной работы;

  3. занятые, но явно рискующие потерять работу и поэтому ищущие другое место работы.

Указанные категории людей составляют предложение труда на рынке труда. Величина спроса на труд определяется совокупностью вакантных рабочих мест на действующих и вновь вводимых в действие предприятиях и количеством рабочих мест, занятых работниками, не удовлетворяющими работодателя и поэтому ищущего им замену.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением труда возникает определенная конъюнктура рынка труда. Она может быть трех типов:

Каждый из типов рыночной конъюнктуры может относиться к тому или иному региону, к той или иной профессии (специальности) или сфере приложения труда, образуя в совокупности общий рынок труда в стране.

Рынок труда реализуется через государственные и негосударственные структуры занятости населения, а также непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или же напрямую между работником и работодателем.

Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и работодателя является договор найма – трудовой договор.

Рынок труда находится в непрерывном движении. За ним (движением) следят и на него оказывают воздействие Федеральная служба по труду и занятости населения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, службы занятости населения субъектов Российской Федерации. Эти органы и Госкомстат России ведут соответствующую статистику.

Так, если на 1 января 1997 г. число находящихся на учете в государственной службе занятости России граждан, которые искали работу, составляло около 2,8 млн. чел., из них признано безработными 2,5 млн. чел., то на 1 января 2002 г. численность зарегистрированных безработных составила несколько более 1 млн. человек, на 1 января 2003 г. – несколько более 1,3 млн. человек, на 1 января 2005 года – 1,92 млн.

В течение 2005-2007 годов сохранится тенденция превышения предложения труда над спросом предприятий и организаций на работников как за счет демографических факторов, так и за счет реструктуризации экономики.
1.3. Рыночные отношения работника и работодателя в правовом поле
Основными законами, определяющими функционирование рынка труда, является Трудовой кодекс РФ и закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Трудовой кодекс определяет трудовые отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Документом, определяющим условия труда, права и обязанности, заработную плату работника, является трудовой договор, который должен заключаться с каждым работником при приеме его на работу.

Трудовой кодекс (ст. 23) также определяет систему взаимоотношений между работниками, работодателями и органами государственной власти, органами местного самоуправления как социальное партнерство, направленное на обеспечение соглашения интересов работников и работодателей. Главным принципом социального партнерства являются свобода выбора, добровольность и ответственность сторон при принятии и выполнении обязательств, касающихся труда.

Контуры рыночных отношений работников и работодателей впервые в России были определены в 1991 году законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», который впервые ввел в практическую деятельность государственных органов управления трудом такие понятия, как безработица, рынок труда, неполная занятость. Закон повысил ответственность граждан за самостоятельное решение проблемы трудоустройства, определил признаки признания человека безработным, размеры и сроки выплаты пособия по безработице. Тем самым был обеспечен переход от полной гарантированной занятости при социализме к современному рынку труда.

Между тем в Трудовом кодексе РФ (введен в действие с 01.02.2002 года) имеются существенные ограничения для работодателя по определению заработной платы, которая рассматривается как цена, действующая на рынке труда, увольнению и приему работников.

Так статья 58 ТК РФ гласит, что договоры на неопределенный срок, то есть срочные договоры (на срок не более 5 лет) заключаются лишь в отдельных случаях, четко обозначенных в статье 59 ТК РФ. Трудовой договор, заключен­ный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных органом, осуществляющим государст­венный надзор и контроль за соблюдением трудового законо­дательства, считается заключенным на неопределенный срок.

Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением особых случаев, предусмотренных трудовым законодательством.

Как видим, система рынка труда соответствует системе законов, нормативных актов и договоров, закрепляющих рыночные отношения среди работников и работодателей.

В заключение отметим, что в Трудовом кодексе РФ отсутствует понятие «рабочая сила».
1.4. Стоимость труда. Методы определения
Стоимость труда – это совокупные затраты на подготовку и поддержание жизнедеятельности работника в процессе труда.

Стоимость труда так же, как и стоимость любого товара, отражается в его цене. Цена в свою очередь складывается на рынке в процессе конкуренции как категория объективная.

Существуют следующие методы определения цены труда:

1) затраты на производство товара (теория стоимости);

2) спрос и предложение (теория свободной конкуренции);

3) итог взаимодействия труда, капитала и земли (теория трех факторов);

4) ценность товара для потребителя, конечная в ряду потребляемых благ (закон предельной полезности) и др.1

В конкретной экономической деятельности в качестве цены труда принято рассматривать издержки капитала предприни­мателя (частного, ассоциированного, государствен­ного) на наем трудящегося, включающие:

Цена труда это комплекс из нескольких элементов: денежная заработная плата (основная и дополнительная), затраты на социальное страхование и социальное обеспечение (пенсии, пособия), натуральная заработная плата (питание, жилье, транспорт, выплаты и льготы работникам из фондов предприятий), налоги на фонд оплаты труда, входящие в состав издержек предпринимателя на рабочую силу. Именно таким образом сформирована современная классификация цены (стоимости) труда в документах Международной организации труда (МОТ). К ней можно добавить также выплаты из доходов предпринимателя по системе участия работающих в прибылях, которые реализуют задачу поддержания материальной заинтересованности в общих результатах деятельности предприятия, хотя такие выплаты принимают форму чего-то получаемого сверх оплаты по труду.

Для предпринимателя цена труда может быть описана следующей формулой:

Ц = 3 + С + Д + У,

где 3 – заработная плата, денежная и натуральная;

С – расходы на обязательное и дополнительное социальное, пенсионное, медицинское страхование;

Д – часть дохода предприятия, пошедшего на выплаты, льготы и услуги своим работникам по коллективным и индивидуальным трудовым договорам (контрактам);

У – часть прибыли предприятия, распределяемая между его работниками по системе участия в прибылях.

Отсюда можно подсчитать примерную цену труда для предпринимателя на макроуровне. Так, в 2004 г, она составляла порядка 8870 руб., в том числе: заработная плата – 6500 руб.; обязательное страхование – 2270 руб.; выплаты и льготы предприятий из их доходов – 100 руб.

Если говорить о цене труда для работника, то в его глазах она есть стоимость средств на личное потребление. Для общества цена труда выступает в ином виде – в нее дополнительно включаются все дополнительные услуги за счет государства: образование, охрана здоровья, доплаты к низкой квартирной плате, за коммунальные услуги, городской транспорт, другие расходы за счет бюджета.

На практике часть расходов работодателя на персонал обобществляется. Это обобществление выше в социал-демократической (шведской) модели управления и меньше в неолиберальной (американской). Если первая считает необходимым активную государственную политику занятости, политику солидарной заработной платы, обеспечивающей идею равной оплаты за равный труд, то вторая исходит из максимальной индивидуализации трудовых отношений участников договора найма с ограниченной ролью общезаконодательных регулирующих норм. Принятая в разных странах система распределения доходов между основными участниками общественного производства на предпри­нимательскую прибыль, заработную плату, страховые платежи и налоги, степень их централизации и децентрализации определя­ется с учетом экономической ситуации, традиций, сложившегося менталитета в обществе, расстановки политических сил и т.п.

Независимо от особенностей принятых в отдельных государствах моделей в большинстве случаев законом признается право работника участвовать в определении цены труда через свои объединения (профсоюзы), исходя из явного неравенства сил дающего и получающего работу на рынке труда. Выработан и соответствующий механизм коллективного определения уровня заработной платы и других условий найма в двухсторонних (работодатель – профсоюз) и трехсторонних (работодатель – профсоюз – государство) тарифных соглашениях.

В западных странах в нормальных условиях, когда стандарты оплаты сложились и нет потрясений, в тарифных соглашениях заработная плата меняется в целях приспособления к уровню цен на потребительские товары и услуги. Делается это, обычно, с помощью наблюдения за изменением индекса цен в фиксированном потребительском наборе (корзине). Кроме того учитываются новации в области социального страхования, в оплате социально значимых услуг (жилье, медицина, образование), в налогах. В ряде стран (Франция, в частности) индекс цен применяют к законодательно зафиксированному минимуму оплаты в экономике, гарантированному для государственных служащих. Для предприятий рост определяется в размерах, согласованных профсоюзами и патронатом (союзом предпринимателей). В других странах (например, в ФРГ) действует правило постоянного возобновления коллективных переговоров о повышении оплаты труда при достижении определенного уровня цен, в результате которых устанавливаются новые ставки и оклады.

Воздействие государства на цену труда может быть прямое и косвенное, как правило, методами стабилизации ситуации на рынке труда и проведения государственной полити­ки занятости: путем повышения заинтересованности работодателя в создании новых рабочих мест, приспособления профессиональной структуры работников к требованиям конъюнктуры за счет государственных программ обучения, путем версификации форм и продолжительности оплачиваемой занятости (включая сокращение рабочего времени, введение социальных отпусков и т.п.). Отметим и меры по росту фиксированного минимума оплаты, заработков в госсекторе, применение систем коллективных переговоров и пр. Источники средств на повышение цены труда двояки: участвуют не только средства социального страхования (когда оно применяется) по безработице, формируемые за счет работодателя, но и средства государственного бюджета, формируемые за счет налогов со всего населения.

Таково положение в промышленно развитых странах, на которые мы похожи законодательным уровнем социальных гарантий работающему, но никак не реальными экономическими возможностями. В этом отношении Российская Федерация ближе к развивающимся странам, где в условиях стабильной нищеты масс больше применяются методы организации общественных работ, поощрения индивидуального мелкого предприни­мательства, прямой помощи наиболее бедным, в том числе продовольствием, обучением полезным навыкам и пр.

Что касается столь популярного у нас метода определения цены труда на основе подсчета прожиточного минимума, то на благополучном Западе такой минимум используется главным образом при оказании социальной помощи семьям и лицам, не имеющим или лишившимся постоянного дохода, которые рассматриваются в качестве бедного населения. А минимальная заработная плата, как правило, выше границы бедности, хотя работодатели постоянно ищут способы ее не платить полностью (неполный день, ученики, сезонная работа и т.п.).

Тарифные переговоры о цене труда между работодателями и работниками имеют в виду распределение совместно произведенного продукта (дохода). При решении данной проблемы обоснование доли работника осуществляется с позиции не только воспроизводства его способности к труду, но и с позиции его способности к выполнению работ различной сложности, условий, поддержания заинтересованности в интенсивном труде и добросовестном результате. Поэтому заработная плата, другие формы возмещения за труд предполагают учет более сложных, чем физиологические, затрат на жизнь, не только потребительских, но и социальных целей (содержание иждивенцев, уплата налогов, оплата образования, медицинских услуг, жилья, отдыха, обеспечение в старости и в случае утраты здоровья). Дело работодателя – суметь оптимизировать эти требования исходя из возможностей своего производства; дело работника – добиться лучших условий найма с учетом соотношения спроса и предложения на труд, ситуации с ценами на товары и услуги и др.

В Российской Федерации по порядку, установленному законодательством, заключение отраслевых (региональных) тарифных соглашений и коллективных договоров на предприятиях в части заработной платы происходит на фоне соблюдения следующих регулирующих мер:

Приведенные меры регулирования отношений по трудовому найму пока малоэффективны из-за отсутствия должного уровня культуры трудовых отношений: несовершенства законо­дательства и его массового несоблюдения со стороны работодателей, низкого уровня производительности труда, утечки значительной части доходов за границу и т.д.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


УРАЛЬСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации