Шпора - Гражданская оборона - файл n1.doc

приобрести
Шпора - Гражданская оборона
скачать (448.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc449kb.11.06.2012 06:09скачать

n1.doc

  1   2   3   4

1. Гражданская оборона Украины, ее задачи и органы управления.

Гражданская оборона Украины - государственная система органов управления, сил и средств, создаваемых для организации и обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военного происхождения.

Систему гражданской обороны составляют:

- органы государственной исполнительной власти всех уровней, в компетенцию которых oпределены функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением и действиями в чрезвычайных ситуациях:

- органы повседневного управления процессами защиты населения в составе центральных и местных органов государственной исполнительной власти, управления и предприятий;

- силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны;

- фонды финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, предназначенные для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- система связи, оповещения и информационного обеспечения.

Мероприятия ГО распространяются по всей территории государства на все категории населения, а их распределение по объему и ответственности за исполнение осуществляются по территориально-производственному принципу.

Задачи ГО Украины.

1. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения и внедрение мероприятий для уменьшения убытков и потерь в случае возникновения аварий, катастроф, крупных пожаров и стихийных бедствий.

2. Оповещение населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, постоянная информация о складывающейся обстановке.

3. Защита населения от последствий аварий, катастроф, крупных пожаров, стихийных бедствий, применения средств поражения.

4. Организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф стихийных бедствий и в военное время.

5. Организация и проведение СиДНР в районах бедствия и очагах поражения.

6. Создание систем управления, оповещения и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением, поддержание их готовности для надежного функционирования в ЧС мирного и военного времени.

7. Подготовка руководящего состава ГО, ее органов управления и сил, обучение населения умелому применению средств индивидуальной защиты и действиям в ЧС.

Общее руководство ГО согласно ее построению возлагается на кабинет Министров Украины, Совет Министров республики Крым, центральные и местные органы государственной исполнительной власти, предприятия, независимо от форм собственности и хозяйствования.

Непосредственное руководство действиями органов управления и сил ГО во время чрезвычайных ситуаций, а также ответственность возлагается на штабы ГО, специальные подразделения министерств, привлекаемых к выполнению задач защиты населения и оказания ему помощи в чрезвычайных ситуациях штатных работников предприятий.

2. Единая государственная система предупреждения и реагирования на ЧС техногенного и природного характера.Єдина державна система запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру - центральні та місцеві органи виконавчої влади, виконавчі органи рад, державні підприємства, установи та організації з відповідними силами і засобами, які здійснюють нагляд за забезпеченням техногенної та природної безпеки, організують проведення роботи із запобігання надзвичайним ситуаціям техногенного та природного походження і реагування у разі їх виникнення з метою захисту населення і довкілля, зменшення матеріальних втрат;

Завданнями єдиної державної системи є: - розроблення нормативно-правових актів, а також норм, правил та стандартів з питань запобігання надзвичайним ситуаціям та забезпечення захисту населення і територій від їх наслідків; - забезпечення готовності центральних та місцевих органів виконавчої влади, виконавчих органів рад, підпорядкованих їм сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні ситуації; - забезпечення реалізації заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій; - навчання населення щодо поведінки та дій у разі виникнення надзвичайної ситуації; - виконання цільових і науково-технічних програм, спрямованих на запобігання надзвичайним ситуаціям, забезпечення сталого функціонування підприємств, установ та організацій, зменшення можливих матеріальних втрат; - збирання і аналітичне опрацювання інформації про надзвичайні ситуації, видання інформаційних матеріалів з питань захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій; - прогнозування і оцінка соціально-економічних наслідків надзвичайних ситуацій, визначення на основі прогнозу потреби в силах, засобах, матеріальних та фінансових ресурсах; - створення, раціональне збереження і використання резерву матеріальних та фінансових ресурсів, необхідних для запобігання і реагування на надзвичайні ситуації; - проведення державної експертизи, забезпечення нагляду за дотриманням вимог щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій (у межах повноважень центральних та місцевих органів виконавчої влади); - оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій, своєчасне та достовірне його інформування про фактичну обстановку і вжиті заходи; - захист населення у разі виникнення надзвичайних ситуацій; - проведення рятувальних та інших невідкладних робіт щодо ліквідації надзвичайних ситуацій, організація життєзабезпечення постраждалого населення; - пом'якшення можливих наслідків надзвичайних ситуацій у разі їх виникнення; - здійснення заходів щодо соціального захисту постраждалого населення, проведення гуманітарних акцій; - реалізація визначених законодавством прав у сфері захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій, в тому числі осіб (чи їх сімей), що брали безпосередню участь у ліквідації цих ситуацій; - участь у міжнародному співробітництві у сфері цивільного захисту населення; - організація роботи, пов'язаної з постійним спостереженням за потенційно екологічно і техногенно небезпечними об'єктами та їх експлуатацією або виведенням з технологічного обороту. 

Координуючими органами єдиної державної системи є: 1) на загальнодержавному рівні: Державна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій; Національна рада з питань безпечної життєдіяльності населення. В окремих випадках для ліквідації надзвичайної ситуації та її наслідків рішенням Кабінету Міністрів України утворюється спеціальна Урядова комісія. 2) на регіональному рівні - комісії Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (далі - регіональні комісії); 3) на місцевому рівні - комісії районних державних адміністрацій і виконавчих органів рад з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (далі - місцеві комісії); 4) на об'єктовому рівні - комісії з питань надзвичайних ситуацій об'єкта (далі - об'єктові комісії).

Залежно від масштабів і особливостей надзвичайної ситуації, що прогнозується або виникла, може існувати один з таких режимів функціонування єдиної державної системи:

режим повсякденної діяльності - при нормальній виробничо-промисловій, радіаційній, хімічній, біологічній (бактеріологічній), сейсмічній, гідрогеологічній і гідрометеорологічній обстановці (за відсутності епідемії, епізоотії та епіфітотії);

режим підвищеної готовності - при істотному погіршенні виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, біологічної (бактеріологічної), сейсмічної, гідрогеологічної і гідрометеорологічної обстановки (з одержанням прогнозної інформації щодо можливості виникнення надзвичайної ситуації);

режим діяльності у надзвичайній ситуації - при реальній загрозі виникнення надзвичайних ситуацій і реагуванні на них;

режим діяльності у надзвичайному стані - запроваджується в Україні або на окремих її територіях в порядку, визначеному Конституцією України та Законом України "Про надзвичайний стан".


3. Территориальные подсистемы

Территориальные подсистемы образуются в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе для предупреждения и ликвидации последствий ЧС в пределах их территорий. Задания, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем защиты населения и территорий определяются положениями о этих подсистемах, утвержденными главами соответствующих гос. администраций.

4. Функциональные подсистемы

Функциональные подсистемы образуются министерствами и другими центральными органами исполнительной власти для организации работы, связанной с предупреждением ЧС и защитой населения и территорий от их последствий. В ЧС силы и средства функциональных подсистем регионального, местного и объектового уровней подчиняются (в пределах, не противоречащих законодательству) органам управления соответствующих территориальных подсистем ЕГС. Список функциональных подсистем определяется Кабинетом Министров Украины.

5. Организация ГО на объекте хозяйствования

Организация по ГО ЧС на ОХ (объекте хозяйствования) включает в себя пять структур:- руководство; - управление, отдел (штаб) по делам ГОЧС;- службы ГОЧС ;- эвакуационные комиссии (организовываются для организации и проведения эвакуации при ЧС).

1. Руководство по ГОЧС

На ОХ начальниками ГОЧС являются их руководители. Начальник по делам ГОЧС несет ответственность за организацию по ГОЧС на своем объекте, постоянную готовность сил и средств к при ЧС.

Начальник по делам ГОЧС имеет двойное подчинение :- производственное - должностным лицам министерства или ведомства, в введении которого находится объект;- территориальное (оперативное) - вышестоящему начальнику ГОЧС по месту расположения объекта. Кроме этого, приказом начальника ГОЧС объекта назначаются его заместители по рассредоточению и эвакуации рабочих и служащих (зам. руководителя по рассредоточению и эвакуации), инженерно-технической части (главный инженер) и по сбыту /маркетингу/(зам. руководителя по сбыту).

2. Управление, отдел (штаб) по делам ГОЧС

На ОХ, как правило, предусматривается штатный заместитель по делам ГО и ЧС - начальник управления (штаба) ГОЧС. Он готовит начальнику ГОЧС объекта экономики приказы и распоряжения по вопросам ГОЧС, а также осуществляет совместно с начальником ГОЧС планирование, организацию и контроль за выполнением мероприятий ГОЧС, организует устойчивое управление и надежно действующую систему оповещения, разведку, текущее и перспективное планирование, подготовку личного состава формирований. Отдел (штаб) ГОЧС является органом управления начальника по делам ГОЧС. Отделы (штабы) по делам ГОЧС объекта формируются из штатных работников и нештатных должностных лиц, не освобожденных от их основных обязанностей.

3. Службы по ГОЧС

Для успешного решения задач, возлагаемых на МЧС, на объектах, располагающих соответствующей базой, создаются обычно следующие службы и их формирования ГОЧС : оповещения и связи, охраны общественного порядка, противопожарная, медицинская, аварийно-техническая, радиационной и химической защиты (РХЗ), инженерная, транспортная, материального снабжения, технического снабжения и др Службами ГОЧС создаются формирования служб ГОЧС. В зависимости от специфики объекта и наличия базы могут создаваться и другие службы. Количество служб определяется начальником ГОЧС объекта. Начальниками служб назначаются, как правило, начальники цехов, отделов, служб объекта, на базе которых они созданы.

6. Невоенизированные формирования ГО (назначение, классификация и принципы комплектования)

Невоенизированные формирования ГО предназначены для проведения спасательных и других неотложных работ в военное время. Создаются в мирное время в областях, городах, районах, на предприятиях, продолжающих свою деятельность в военное время. В них могут зачисляться граждане Украины трудоспособного возраста, кроме:

— военнослужащих, имеющих мобилизационные предписания;

— женщин беременных и имеющих детей до 8 лет;

— инвалидов I и II группы.

Невоенизированные формирования делятся:

— по подчинённости — на территориальные (город, район) и объектовые (объекты хозяйствования);

- по назначению — на формирования общего назначения (сводные спасательные отряды, спасательные команды (группы) и разведгруппы ) и формирования служб ( звенья связи, команды охраны общественного порядка, противопожарные команды, аварийно-технические, звенья по обслуживанию убежищ, медицинские.

7. Назначение, состав и возможности сводной команды объекта экономики.

При ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ привлекаются невоенизированные формирования объектов народного хозяйства, в том числе и сводные команды.

Сводная команда  – наиболее мобильное, хорошо оснащенное невоенизированное формирование повышенной готовности объекта экономики. Она предназначена для выполнения всех видов спасательных и других неотложных работ, кроме пожаротушения и обеззараживания. Срок готовности к работе СвК устанавливается 6 часов. Кроме того, при выполнении свойственных команде работ в экстремальных ситуациях мирного времени срок ее готовности может устанавливаться распоряжением начальника ГО объекта исходя из сложившейся обстановки.

В состав СвК объекта входят: управление – командир СвК, его заместитель, звено связи и разведки; основные структурные подразделения – две спасательные группы, санитарная дружина и группа механизации работ.

Основные технические средства СвК: автокран – 1; бульдозер – 1; компрессор – 1;силовая электростанция – 1; осветительная электростанция – 1; сварочный аппарат – 2; бортовые машины – 8. Кроме того, СвК имеет специальный инструмент и оборудование, спецодежду и средства индивидуальной защиты.

Задачи, выполненные подразделениями СвК:

a) звено связи и разведки: обеспечивает связь командира СвК с начальником ГО и командирами подчиненных подразделений; осуществляет наблюдение и контроль за радиационной, химической, бактериологической обстановкой; осуществляет поиск пораженных на объектах проведения АС и ДНР и информирует об этом командира СвК.

б) спасательные группы:обеспечивают разборку завалов и извлечение из-под них пораженных; спасение людей из поврежденных, горящих и загазованных зданий; оказание пораженным первой медицинской помощи и доставку их на пункт сбора силами звеньев санитарной дружины; подачу воздуха в заваленные защитные сооружения.

в) группа механизации и аварийно-техническая: производит устройство проездов в завалах для подвода техники к местам проведения спасательных работ; обеспечивает техническими средствами разборку завалов и вскрытие разрушенных зданий, сооружений и укрытий в целях спасения людей; осуществляет локализацию аварий на коммунально-энергетических сетях (КЭС) и временное восстановление разрушенных участков КЭС; осуществляет укрепление или обрушение аварийных зданий, угрожающих обвалом; обеспечивает другие неотложные работы в целях спасения людей.

г) санитарная дружина: обеспечивает оказание первой медицинской помощи пораженным и их эвакуацию в отряды первой медицинской помощи (ОПМ); оказывает первую медицинскую помощь личному составу СвК, получившему травмы при проведении АС и ДНР.
  1   2   3   4


Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации