Лекции по Земельному праву - файл n1.docx

Лекции по Земельному праву
скачать (372.9 kb.)
Доступные файлы (7):
n1.docx70kb.17.01.2012 11:29скачать
n2.docx39kb.13.12.2011 06:22скачать
n3.docx32kb.27.12.2011 19:48скачать
n4.docx61kb.17.01.2012 11:34скачать
n5.docx44kb.27.12.2011 21:12скачать
n6.docx68kb.22.12.2011 08:09скачать
n7.docx80kb.11.12.2011 15:47скачать

n1.docx

Ограничения оборотоспособности з.у. 

Оборот з.у. осуществляется в соответствии с гр.зак-вом и ЗК

Содержание ограничений оборота з.у. устанавливается ЗК, иными ФЗ, например, оборот земель с/х назн., образование з.у. и з. с/х назн. регулируется ФЗ "Об обороте земель с/х назн." (не распространяется на з.у., предоставленные из земель с/х назн. гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на з.у., занятые зданиями, строениями, сооружениями)

 
З.у., отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Из оборота изъяты з.у., занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (исключение (ст.95): в их состав допуск. включение участков, нах. в част.собственности)

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы;

(см. текст в предыдущей редакции)

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций органов государственной охраны;

(см. текст в предыдущей редакции)

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

(см. текст в предыдущей редакции)

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ.

11) запрещается приватизация з.у. в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также з.у., на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

З.у., отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных ФЗ.

Ограничиваются в обороте находящиеся в гос./мун. собственности следующие з.у.:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

(см. текст в предыдущей редакции)

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в гос./мун. собственности;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Основания возникновения и прекращения прав на землю

Основание возникновения любого Потн-я – наличие опр.условий, предпосылок:

  1. общие (мат.) – необх. для возн. и сущ. любых общ.отн-й (не менее 2х суб-в; мат./дух./ физиологич. интересы и потребности людей, под влиянием кот. вступают в общ. отн-е; соц./полит./эконом.факторы

  2. спец. (юр.) – на основании этих факторов возникает Потношение

1.норма права – теоретич.модель правоотн-я;

2.субъекты права, их право- и деесп-ть суб-в;

3.ЮФ – факторы, инициирующие возн./измен./прекращ. конкр.Потн-е (к.п., предусм. в гипотезе нормы)
ЮФ – конкр.жизненные обст-ва, с кот. закон связывает возн./измен./прекращ. конкр. Потношения (Потн-е по возникновению прав на землю) и наступление опр.юр.последствий
По волевому признаку ЮФ делятся на:

  1. события (смерть собственника ? переход права соб-ти по наследству)

  1. поведение людей, их (без)действие (правомер. и неправомер.)


Основанием возн./измен./прекр. Потн. явл. ЮФ, кот.:

  1. д. иметь свое объективное реал.содержание . ЮФ не м.б. абстрактные понятия (например, мысли)

  2. порождает Потн. по владению, пользованию, распоряжению з.

  3. 2 формы: события и поведение людей

  4. ЮФ д.б. конкретен – фактически (объект.реальность) + юридически (документально подтвержден, связан с законом)


Глава V ЗК – Возникновение прав на з. (термина «основания» - нет)

Права на з.у.

 

Права на з.у. удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О ГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (свидетельство о ГР права).


Приобретение прав на з.у., находящиеся в гос./мун. собственности

Основание возникновения – предоставление з.у.:

  1. возмездно (предоставление в собственность осуществляется за плату (иностр.гр-м и юр.лицам – всегда за плату),

  2. безвозмездно в случаях, предусм. законом

 
З.у. из земель, находящихся в гос./мун. собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам:


Предоставление з.у. из земель, находящихся в гос./мун. собственности, осуществляется на основании решения исп. органов гос.вл. или органов м.с. (I - административный акт)

Отказ в предоставлении з.у. не допуск., за искл. случаев:

  1. если з.у. изъят из оборота

  2. установлен запрет на приватизацию з.у.

  3. з.у. зарезервирован для г/м нужд


Предоставление з.у. осущ. для конкр.целей (например, строительство, а т. иные цели, не связ. со строительством)
 

Порядок предоставления з.у. для строительства из земель, находящихся в гос./мун. собственности
 

Предоставление з.у. для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.


Предоставление з.у. для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), предварительное согласование места размещения объекта не проводится при:


Предоставление з.у. для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется



Стадии предоставления без предварит. согласования места размещения объекта

Стадии предоставления з.у. с предварит. согласованием места размещ. объекта

Инициатива исходит от гос.органа исп.вл., органа м.с.

Инициатива исходит от юр.лица либо гр-на







Предоставление з.у. для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1.проведение работ по формированию з.у. (+ (см. текст в предыдущей редакции)  определение разрешенного использования з.у.;  определение тех. условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение)(см. текст в предыдущей редакции)

2. 

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении з.у. без проведения торгов (конкурсов, аукционов) 

3.публикация сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении з.у. без проведения торгов (передача з.у. в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи з.у. в случае, если имеется только одна заявка )

(см. текст в предыдущей редакции)

4.проведение торгов по продаже з.у. или продаже права на заключение договора аренды з.у. или предоставление з.у. в аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина или юр. лица, заинтересованных в предоставлении з.у.

5.подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды з.у. в результате предоставления з.у. без проведения торгов

Предоставление з.у. для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1.выбор з.у. для размещение объекта

Гр-н или юр. лицо, заинтересованные в предоставлении, обращаются в исполнительный орган гос.вл. или орган м.с. с заявлением о выборе з.у. и предв.согласовании места размещения объекта. В данном заявлении д.б. указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера з.у., испрашиваемое право на з.у. Органы м.с. д. проинформировать население, всех заинтерес.лиц

Результаты выбора з.у. оформляются актом о выборе з.у. для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны

2.принятие решения о предв. согласовании места размещения объекта – приним. такое решение органы исп.вл., м.с. с учетом мнения населения либо принятие решения об отказе в размещении объекта – копия решения выдается заявителю в теч. 7 дней. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении з.у. для строительства и действует в течение трех лет.

3.з/устроительные процедуры, выполнение в отношении з.у. кадастровых работ, кадастровый учет, установление границ на местности за счет заявителей;

(см. текст в предыдущей редакции)

4.принятие решения о предоставлении з.у. для строительства 


Порядок проведения торгов определен Постановлением Прав. от 11.11.2002, утв. «Правила организации и провед. торгов по продаже нах-ся в г/м соб-ти з.у. или права на заключение договора а. з.у.»

З.у., выставляемый на торги, опр-ся продавцом в соотв. с Ген.планом развития поселения, иной з/устроительной документацией

Продавец – гос.орган исп.вл., орган м.с.

Организатор торгов – продавец либо специализированная организация, действующая на основании договора с продавцом

Торги м. проводится в форме аукциона (м.б. закрытым) и конкурса (более закрытая процедура, чем аукцион)
Решение исполнительного органа гос.вл. или органа м.с. о предоставлении з.у. для строительства

или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

(см. текст в предыдущей редакции)

1) ГР права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении з.у. в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли-продажи и ГР права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении з.у. в собственность;

3) заключения договора аренды з.у. и ГР данного договора при передаче з.у. в аренду. 

Решение о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия. 

(см. текст в предыдущей редакции)

Земельный участок, предоставленный гражданину или юридическому лицу на праве собственности, может передаваться по соглашению с исполнительным органом гос.вл. или органом м.с. в государственную или муниципальную собственность в случае, если такой земельный участок:

1) занят объектами социально-культурного, коммунально-бытового назначения, объектами инженерной, транспортной инфраструктур;

2) предназначен в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта.

Соглашение может предусматривать передачу в государственную или муниципальную собственность з.у., занятого объектами социально-культурного, коммунально-бытового назначения, объектами инженерной, транспортной инфраструктур, находящимися в частной собственности, одновременно с безвозмездной передачей в государственную или муниципальную собственность таких объектов.  Соглашение должно предусматривать предоставление безвозмездно равноценного з.у. взамен переданного в государственную или муниципальную собственность з.у..
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
1. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду либо в безвозмездное срочное пользование (спец.субъекты , например, ЖСК) без предварительного согласования места размещения объекта.

2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК
3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.


Порядок предоставления гражданам з.у., находящихся в гос./мун. собственности, для целей, не связанных со строительством
1. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче з.у. в собственность или в аренду из земель, находящихся в гос./мун. собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган гос.вл. или орган м.с. В заявлении должны быть определены цель использования з.у., его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
2. Орган м.с. на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения з.у. на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении з.у. кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого з.у. в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
3. Исполнительный орган гос.вл. или орган м.с. в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого з.у. принимает решение о предоставлении этого з.у. в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду з.у. заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого з.у..
 

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Договор купли-продажи или аренды з.у. заключается в недельный срок со дня принятия решения.
5.Окончат.стадия – оформление соотв.права на з.у. в ФС ГР, кадастра и картографии


(см. текст в предыдущей редакции)
Приобретение прав на з.у., которые находятся в гос./мун. собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения
 

Исключительное право на приватизацию з.у. или приобретение права аренды з.у. имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений (см. текст в предыдущей редакции) 
Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в гос./мун. собственности, эти з.у. предоставляются в собственность бесплатно. 

Религиозным организациям, имеющим на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в гос./мун. собственности, эти з.у. предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.

 
Продажа з.у., находящихся в гос./мун. собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами м.с. Цена з.у., не может превышать их кадастровую стоимость.

(см. текст в предыдущей редакции)

 
В существующей застройке з.у., на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного з.у. в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, ФЗ, с учетом долей в праве собственности на здание.
(см. текст в предыдущей редакции)

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган гос.вл. или орган м.с. с заявлением о приобретении прав на земельный участок.


В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган гос.вл. или орган м.с. принимает решение о предоставлении з.у. на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении з.у. на праве собственности или в аренду исполнительный орган гос.вл. или орган м.с. осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды з.у. и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Если не осуществлен кадастровый учет з.у. или в ГКН отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта з.у., орган м.с. на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанных заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения з.у. на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении з.у., обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого з.у. кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета. Местоположение границ з.у. и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ з.у. определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных з.у. (при их наличии), естественных границ з.у..

(см. текст в предыдущей редакции)

Исполнительный орган гос.вл. или орган м.с. в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта з.у. принимает решение о предоставлении этого з.у. и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого з.у.

(см. текст в предыдущей редакции) ЕЕЕ

Сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками з.у., при разрушении здания, строения, сооружения
 

При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими з.у. на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган гос.вл. или орган м.с. вправе продлить этот срок.

(см. текст в предыдущей редакции)

II – Основание возникновения права на з.у. – сделки

Сделки – действия гр-н и юр.лиц, направл. на возн./измен./прекращ. ПиО
В субсидиарном порядке примен-ся нормы ГК (порядок заключения, условия действительности, последствия недействительности), но ЗК имеет приоритет перед ГК, иными словами гр.зак-во примен-ся, если иное не предусм. зем.зак-вом
Особенность сделок:


Купля-продажа

- самое распр.основание перехода права соб-ти
К существ. (объект) условиям отн-ся:

  1. предмет (з.у., прошедший гос.кадастр.учет; + продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях з.у. и ограничениях его использования – сервитут)

  2. цена (устан.соглашением ст-н за единицу площади, ощая цена – исходя из фактически переданного размера)

Передача осущ. посредством передаточ.акта

Право соб-ти возникает с момента ГР договора и перехода права на з.у.


Мена

примен-ся правила о к.-п.
Дарение

- безвозмезд.передача в соб-ть
Рента

в ЗК норм о ренте нет

перед ГР, необх. нотариальное удостоверение
Аренда

Лизинг не распр-ся на з.у., т.к. з. – природ.объект
Безвозмезд.сроч.пользование (ссуда)
Залог

- способ обеспечения исполнения обязательства
Наследование

- по закону

- по завещанию
Переход права на зд., сооружение влечет переход права и на з.у. (единая судьба з.у. и объекта недв., расположенного на нем)


Глава VII ЗК. Основания прекращения прав на з.

Основания прекращения права собственности

  1. Добровол.порядок

 

  1. Принудит.порядок


Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения

  1. Добовол.порядок

 

  1. Принудит.порядок (решение приним-ся судом)

 

 

ЗПнарушения:

 

 


(см. текст в предыдущей редакции)


(см. текст в предыдущей редакции)

 

Ограничения оборотоспособности з.у
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации